Economía Popular y Solidaria
Liseth Campo, Doménica Ferigra.
Universidad Técnica del Norte
Facultad de las Ciencias Administrativas y Económicas
Contabilidad y Auditoría
Realidad Nacional
MSc. Fabio Cruz
31 de Diciembre del 2022
Economía Popular y solidaria
Introducción
La Economía Popular y Solidaria (EPS), es una forma de organización de personas
que buscan el bien común y cuya base de desarrollo se fundamenta en el compañerismo, la
productividad incluyente, participativa y equitativa; es decir que no busca el lucro o
rentabilidad individual sino el crecimiento colectivo de una comunidad. (La Economía
Popular Y Solidaria – Servicio Nacional De Contratación Pública, n.d.)
Se la figuró con el fin de generar y promover el buen vivir y bienestar colectivo, con el
trabajo en comunidad y no individualista, por eso su nombre popular. Esta economía se dio
en las poblaciones que se encuentran en las zonas periféricas que son excluidas de derechos y
beneficios que mantiene la sociedad en general. (Reflexiones Sobre La Economía Popular Y
Solidaria En El Ecuador, 2018)
Esta economía nace en nuestro país de la necesidad de mejorar las condiciones de vida de
todos los ecuatorianos, especialmente de los sectores más vulnerables.
Desarrollo
La economía popular y solidaria puede definirse como el conjunto de recursos,
capacidades y actividades de las instituciones que regulan la apropiación y disposición de los
recursos en la realización de actividades de producción, distribución, circulación,
financiamiento y consumo, realizadas por los trabajadores, sus unidades domésticas
(familiares y comunales), y las organizaciones específicas que se dan por extensión para
lograr tales fines (emprendimientos unipersonales y familiares, redes de ayuda mutua, juntas
con fines de gestión económica, cooperativas y asociaciones diversas) organizan los procesos
naturales y las capacidades humanas con el objetivo de reproducir la vida y fuerza de trabajo
en las mejores condiciones posibles. Esta economía funciona a través de:
I. La producción para el autoconsumo individual o comunitario.
II. El trabajo asalariado.
III. La producción para la venta con el objetivo de obtener ingresos que permitan
el acceso a los productos del trabajo de otros.
IV. La obtención de donaciones de diverso tipo, transferencias monetarias y
subsidios de costos y precios respecto a los valores de mercado (Coragio,
Arancibia y Deux, 2011).
Quienes conforman la EPS
Sector cooperativo: Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de
personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas,
sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión
democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social. Las cooperativas,
según la actividad principal que desarrollen, pertenecerán a uno solo de los siguientes grupos:
producción, consumo, vivienda, ahorro y crédito y servicios.
Sector asociativo: Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales
con actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de
producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios,
auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros
bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y autogestionada.
Sector comunitario: Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de
territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza,
urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el
trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y consumo
de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y autogestionada.
El principal recurso de esta economía es el trabajo y se basa en los siguientes valores y
prácticas:
1. Defiende el respeto, la prioridad de las personas y del trabajo sobre el capital en la
producción y el reparto de los excedentes.
2. Se propone ampliar sus bases materiales para mejorar las condiciones de vida (vida
digna, trabajo digno, protección del medio ambiente, etc.).
3. Opera con métodos democráticos y participativos, a través de la utilización de la regla
de "un hombre = un voto". Todos los involucrados en las actividades no solo son
informados, sino consultados sobre el rumbo a tomar en cuestiones centrales.
4. Está compuesta por organizaciones, es decir, se trata de una economía de naturaleza
asociativa, no de individuos aislados. (La Economía Popular Y Solidaria:: Un Estudio
Exploratorio Del Sistema En Ecuador Con Enfoque De Control Y Fiscalización, n.d.)
Su organización
Esta economía puede organizarse a través de emprendimientos populares que
producen de forma individual, familiar o como unidad doméstica y que se asocian con otros
emprendimientos para realizar las actividades que hacen posible la producción por ejemplo,
el cuidado de los niños en guarderías comunitarias mientras trabajan, compra conjunta de
insumos, venta conjunta de sus productos o servicios y demás.
Su sector financiero:
En Ecuador, la economía popular y solidaria nace de la necesidad de mejorar las
condiciones de vida de todos los ecuatorianos, especialmente de los sectores más vulnerables.
Los grupos solidarios consisten en el otorgamiento de préstamos a postulantes individuales
que deben formar un grupo y se hacen cada uno mutuamente responsable por el pago de los
créditos de todos los miembros.
Art.311.-El sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y
crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y del micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria.
(Asamblea Nacional del Ecuador, 2008, p. 144) (La Economía Popular Y Solidaria:: Un
Estudio Exploratorio Del Sistema En Ecuador Con Enfoque De Control Y Fiscalización, n.d.)
La auditoría como medio de control y fiscalización en la EPS
Según el Manual de Auditoría de Gestión de la Contraloría General del Estado, la
auditoría de gestión es la acción fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el control interno
y la gestión, a través de la utilización de recursos humanos de carácter multidisciplinario, el
desempeño de una institución, ente contable, o la ejecución de programas y proyectos, con el
fin de determinar si dicho desempeño o ejecución se está realizando o se ha realizado, de
acuerdo a principios y criterios de economía, efectividad y eficiencia. (La Economía Popular
Y Solidaria:: Un Estudio Exploratorio Del Sistema En Ecuador Con Enfoque De Control Y
Fiscalización, n.d.)
Conclusión
La economía popular y solidaria es un modelo económico en el cual el factor dinero
está en segundo plano. Se basa en el bien común y parte del ser humano como sujeto y fin,
respetando a la naturaleza. Es un modelo económico, no existe una ruta o un modelo a seguir.
Al efectuarse el control de gestión con la herramienta señalada, cada institución del
sistema financiero cooperativo establecerá sus objetivos estratégicos. Parte de ellos serán
planteados en función de los principios cooperativos que debe contener la estructura del
balance social con inclusión de indicadores financieros, los que a su vez deberán incluirse en
las dimensiones: aprendizaje y crecimiento, procesos internos, clientes y finanzas.
Recomendación.
La recomendación sería que cada persona que trabaja dentro de alguna institución se
propongan más objetivos con los cuales se pueda ayudar a las personas que lo necesitan y no
solo centrarse en un avance económico , ya que, la economía popular y solidaria se basa en
un principio de cooperación y de un crecimiento como país y este crecimiento no debe ser
específicamente el económico.
Video de cierre.
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CUESTIONARIO
1)Complete con los siguientes literales:
Es la forma de organización ………………, donde sus integrantes, individual o
colectivamente; organizan y ……….. procesos de producción, intercambio, comercialización,
financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar
ingresos.
a) servicial-economizan
b) económica-desarrollan
c) colectiva-prestan
d) individual-producen
2) La economía popular y solidaria se creó con el fin de:
a) ayudar y satisfacer el Buen Vivir.
b) generar y encontrar el Buen Vivir.
c) promover y economizar el Buen Vivir.
d) generar y promover el Buen Vivir.
3)Qué sectores conforman la EPS.
a) cooperativo- asociativo- comunitario
b) asociativo- económico-popular
c) primario- secundario - terciario
d) cooperativo-económico-primario
4)La EPS funciona a través de :
a) La producción para el autoconsumo individual o comunitario
b) Se basa en anteponer el uso de las cosas que ya tenemos y darles un nuevo uso
c) Intercambio de bienes y servicios entre las naciones, generando el desarrollo de
diversas teorías sobre las variables que influyen en los negocios binacionales o
multinacionales.
d) Compra y venta a escala global de activos financieros como acciones, bonos,
derivados financieros, valores negociables, etc.
5)Señale un valor de la EPS
a) Mantener productos y materiales en uso, y regenerar sistemas naturales.
b) Defiende el respeto, la prioridad de las personas y del trabajo sobre el capital en la
producción y el reparto de los excedentes.
c) El ahorrar puede ser una forma de medir nuestra paciencia.
d) La competencia nos motiva menos y provoca más insuficiencias.
6)Esta economía puede organizarse a través de :
a) ventas excesivas
b) consumo individual
c) emprendimientos populares
d) ahorro de productos
7)En Ecuador, la economía popular y solidaria nace de la necesidad de mejorar las
condiciones de vida de todos los ecuatorianos, especialmente de los sectores:
a) secundarios
b) financieros
c) capitalistas
d) vulnerables
8)Quién actúa como medio de fiscalización de la EPS
a) Auditoría de Gestión de la Contraloría General del Estado
b) La municipalidad de cada cantón.
c) La prefectura
d) Las empresas financieras.
9)Señale qué es el sector asociativo.
a) Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han
unido para satisfacer necesidades económicas y sociales en común.
b) Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares,
étnias, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales.
c) Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios.
d) Es la obtención de donaciones de diverso tipo, transferencias monetarias y subsidios
de costos y precios respecto a los valores de mercado.
10)El sector cooperativo es: el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de
personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas,
sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión
democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social.
a) Verdadero.
b) Falso.
Anexos:
References
La Economía Popular Y Solidaria – Servicio Nacional de Contratación Pública. (n.d.).
Sercop. Retrieved December 24, 2022, from
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La economía popular y solidaria:: un estudio exploratorio del sistema en Ecuador con
enfoque de control y fiscalización. (n.d.). SciELO Cuba. Retrieved December 24,
2022, from
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Reflexiones sobre la economía popular y solidaria en el Ecuador. (2018, September 5).
[Link]. Retrieved December 24, 2022, from
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