DESEMPLEO
CONCEPTOS BASICOS – INDEC
¿QUÉ ES LA PEA?
Población económicamente activa: la integran las personas que tienen una ocupación o que sin
tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población
desocupada.
¿QUÉ ES LA DESOCUPACIÓN?
Población desocupada: son personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente
trabajo. Corresponde a la desocupación abierta. No incluye otras formas de precariedad laboral
tales como personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación,
aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, los desocupados que
han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, los ocupados en
puestos por debajo de la remuneración mínima
¿QUÉ ES LA OCUPACIÓN?
Población ocupada: personas que tienen por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de
referencia ha trabajado comomínimo una hora (en una actividad económica).
¿QUÉ SON LOS OCUPADOS DEMANDANTES?
Población ocupada demandante de empleo: se refiere a la población ocupada que busca
activamente otra ocupación.
¿QUÉ ES UN OCUPADO DISPONIBLE?
Población ocupada no demandante disponible: se refiere a la población ocupada que no busca
activamente otra ocupación,pero está disponible para trabajar más horas.
¿QUÉ ES UN OCUPADO DISPONIBLE?
Población subocupada: se refiere a la subocupación por insuficiencia de
horas y comprende a los ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por
causasinvoluntarias y están dispuestos a trabajarmás horas.
¿QUÉ ES UN SUBOCUPADO DEMANDANTE?
Población subocupada demandante: se refiere a la población subocupada (por causas
involuntarias y dispuestos a trabajar más horas) que además busca activamente otra ocupación.
¿QUÉ ES UN SUBOCUPADO NO DEMANDANTE?
Población subocupada no demandante: se refiere a la población subocupada (por causas
involuntarias y dispuestos a trabajar más horas) que no está en la búsqueda activa de otra
ocupación.
¿QUÉ ES UN INACTIVO?
Población inactiva: conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede
subdividirse en inactivos marginales e inactivos típicos, según esténdispuestos o no a trabajar.
DATOS ESTADISTICOS – INDEC
PRESION SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2017
PRESION SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2018
PRESION SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2019
PRESION SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2020
PRESIÓN SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2021
PRESIÓN SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2022
PRESIÓN SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN GRUPOS DE PEA 2023
DATOS DE DESEMPLEO EN LA ARGENTINA 2014/2015
Trabajadores registrados según modalidad ocupacional principal. Total país. En miles
Cantidad de Prestaciones por Desempleo pagadas por ANSES
CONCEPTOS ECONÓMICOS DE LA DESOCUPACIÓN
CAUSAS DE LA DESOCUPACIÓN
EXPLICACIÓN NEOCLÁSICA
La teoría neoclásica del mercado de trabajo defiende la denominada Ley de Say, según
la cual cada oferta crea su propia demanda.
Esto significa que no es posible que exista desempleo de forma involuntaria, con la
excepción del desempleo friccional, siempre que el mercado funcione con plena libertad
y sin trabas regulatoria.
LAS CAUSAS DEL DESEMPLEO PARA LOS NEOCLÁSICOS SON:
a) La regulación excesiva del mercado de trabajo que supone un entorpecimiento
insalvable para su correcto funcionamiento. Así, si los salarios pudieran subir y bajar
libremente, sin convenios ni regulaciones, o si no existiesen trabas a la contratación y
libre despido, entre otras medidas liberalizadoras, el desempleo no existiría.
b) La acción de los sindicatos y, sobre todo, de los gobiernos al imponer a los
empresarios condicionantes como el salario mínimo, y las escalas salariales de los CCT
que impiden el ajuste correcto de la oferta y la demanda.
EXPLICACIÓN DE KEYNES
a) La principal causa del desempleo no se encuentra en el mercado de trabajo en sí
mismo, sino en el mercado de bienes y servicios. Esto se debe a que la cantidad de
trabajadores que las empresas están dispuestas a contratar está en función de la
cantidad de bienes y servicios que esperan vender, y del precio de estos. Cuando la
demanda no es suficiente, las empresas prescinden de trabajadores, generando así
desempleo.
b) Las empresas crearán más o menos empleo en función de dos variables:
➢ las "expectativas" sobre la marcha de sus negocios y de la economía
en general;
➢ Las tasas de interés, es decir, el precio de endeudarse, de forma que una política
de tipos bajos como la actual favorecería la creación de empleo.
SOLUCIÓN NEOCLÁSICA
Dado que piensan en el trabajo como un mercado, para lograr el pleno empleo
proponen disminuir el salario real hasta el valor del salario de equilibrio. Podemos
extender la idea a todos los costos laborales: cargas de la seguridad social,
indemnizaciones por despido, costos de los convenios colectivos de trabajo.
SOLUCIÓN KEYNESIANA
➢ Disminuir la tasa de interés para que los empresarios inviertan.
➢ Intervenir en la demanda de bienes y servicios para mejorar las expectativas de
los empresarios y con ello aumentar el empleo.
➢ Aumentar el empleo público para aumentar la demanda de bienes y servicios.
Esta visión de la economía tiene un problema añadido: cuando se alcanza la plena
ocupación, si es que se alcanza, el aumento de la demanda y de la inversión se traduce
en un aumento de precios, es decir, en una inflación de demanda (no inflación de costos
que es la que conocemos hoy).
TIPOS DE DESEMPLEOS
Desempleo cíclico o coyuntural
La actividad empresarial está sujeta a los vaivenes de la iniciativa privada, por lo que las
fases de expansión y recesión de la economía afectan al número de parados. El
desempleo cíclico aumenta sustancialmente durante las épocas de recesión, debido al
empeoramiento de las condiciones económicas; mientras que disminuye en las etapas
de expansión, debido a la mejora de la economía.
Desempleo estacional
Este tipo de desempleo tiene su razón de ser en la existencia de ciertas actividades
profesionales que sólo requieren mano de obra en determinadas épocas del año. La
única alternativa para suavizar este tipo de desempleo está en la diversificación de la
estructura productiva, con el objetivo de no depender excesivamente de las actividades
estacionales.
Desempleo estructural
Este tipo de desempleo se explica por los desajustes entre la oferta y la demanda de
trabajo: los empresarios demandan un perfil profesional que no puede ser cubierto con
la oferta de empleo existente.
Las principales medidas que se utilizan para reducir el desempleo estructural consisten
en incentivar el establecimiento de actividades productivas adaptables a las nuevas
tecnologías y fomentar la polivalencia o capacidad de reciclaje en los programas de
formación y reconversión profesional de los trabajadores.
Desempleo friccional
Este desempleo es muy peculiar, ya que es voluntario. Se refiere a personas que,
pudiendo estar trabajando, desean tomarse un tiempo para descansar, estudiar o
encontrar un puesto de trabajo mejor que el anterior, por ejemplo. Nos referimos, por
ejemplo, a personas desempleadas tras dejar un trabajo para criar a sus hijos, a la gente
que se muda a una nueva ciudad y no tiene trabajo cuando llega o a los que salen a
buscar trabajo tras haber estado estudiando.
DESEMPLEO POR TECNOLOGÍA
REGIMENES LEGALES DE DESEMPLEO E
Ley 24013
Trabajadores privados
REQUISITOS QUE DEBE REUNIR
◼ Haber trabajado en su último empleo en relación de dependencia, bajo el
Régimen de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744.
◼ Encontrarse en situación legal de desempleo por causas no imputables al
trabajador.
◼ Haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo.
DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA EL DESEMPLEO
Ø Despido sin justa causa: telegrama de despido , carta documento o nota de despido
con firma del empleador certificada; acta notarial de despido.
Ø Despido por quiebra o concurso preventivo del empleador: nota del síndico
certificando la disolución del contrato laboral, sentencia de quiebra, telegrama
notificando el cese por quiebra, o el ejemplar del Boletín Oficial donde se publicó la
quiebra.
Ø Despido indirecto (Art. 242 LCT): telegrama de intimación y telegrama de
desvinculación laboral enviados por el interesado.
Ø No renovación de un contrato a plazo fijo: ejemplar del contrato de trabajo vencido.
Ø Fallecimiento del empleador unipersonal: copia certificada del Acta de Defunción.
PLAZOS DE COTIZACIONES REQUERIDOS
Ø Trabajadores Permanentes: Mínimo seis (6) meses de los últimos 3 años anteriores a
la finalización del contrato de trabajo que dio lugar a la situación legal de desempleo.
Ø Trabajadores eventuales: 12 meses en los últimos 3 años anteriores al cese, o
acreditar un mínimo de 90 días de los últimos 12 meses anteriores a la finalización del
contrato de trabajo que dio lugar a la situación legal de desempleo. Se computan
únicamente periodos trabajados superiores a 30 días.
Ø Trabajadores de temporada: 12 meses en los últimos 3 años anteriores al cese, o
acreditar un mínimo de 90 días de los últimos 12 meses anteriores a la finalización del
contrato de trabajo que dio lugar a la situación legal de desempleo.
NO PUEDEN ACCEDER A ESTA PRESTACIÓN LOS TRABAJADORES QUE:
◼ Perciban Prestaciones Previsionales (excepto pensiones directas o derivadas de
carácter contributivo)
◼ Perciban prestaciones no contributivas: Programa Jefes de Hogar, Programas de
Empleo, o cualquier otra prestación no contributiva (excepto titulares de Pensiones
Honoríficas de Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur, Ley Nº 23.848 y Ley Nº 24.892 y
titulares del Plan PROGRESAR ).
◼ Se encuentren contratados bajo la modalidad de pasantías o como becarios.
◼ Perciban otra retribución o ingreso por cualquier actividad desempeñada.
◼ Se desempeñen en carácter de Trabajadores Autónomos o pertenezcan al
Régimen de Monotributo.
◼ Desarrollen una actividad que no contribuya al Fondo Nacional de Empleo.
◼ Hayan renunciado o cesado en la relación laboral de mutuo acuerdo con el
empleador o los que hayan optado por el retiro voluntario.
◼ Perciban a través de una Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART) una
prestación dineraria por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
◼ Pertenezcan a los siguientes regímenes:
▪ Trabajo Agrario (se rige por Ley 25.191, Decreto 453/2001 y Resolución MTEySS
Nº 543/04).
▪ Trabajadoras de casas particulares.
▪ Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal.
▪ Establecimientos Privados de Enseñanza. (Ley Nº 13047 y Resolución S.S.S. Nº
71/99).
▪ Personal Docente de la Educación Superior de Instituciones Universitarias
Privadas reguladas de conformidad con la Ley 24.521.
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR
◼ Aceptar los controles y proporcionar a la autoridad de aplicación la
documentación que reglamentariamente se determine, así como también comunicar los
cambios de domicilio o de residencia.
◼ Participar en los programas destinados al fomento del empleo y la capacitación
que le proponga el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
◼ Solicitar la suspensión de la prestación en alguna dependencia de ANSES, dentro
de los 5 días hábiles de haberse incorporado a un nuevo trabajo.
◼ La suspensión debe solicitarse por escrito. Debe consignarse la fecha de
incorporación a la nueva actividad.
FORMA Y PLAZO PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE LA PRESTACIÓN:
La tramitación de la prestación es personal y el trabajador cuenta con 90 días hábiles
para solicitarla desde la fecha en que se produjo la ruptura de la relación laboral.
Después del plazo establecido, por cada día hábil transcurrido se descontará 1 día de
prestación.
COBERTURA, MONTO Y DURACIÓN DE LA PRESTACIÓN:
- La cobertura está conformada por una prestación en dinero que no puede ser inferior
a 31.294,40 ni superior a $ 52.082,30, a partir del 1o de agosto de 2023 y se calcula
inicialmente tomando la mitad de la mejor remuneración neta mensual, normal y
habitual de los últimos seis
(6) meses trabajados.
- Durante la vigencia de la Prestación por Desempleo tiene derecho a las
Asignaciones Familiares Ordinarias y Extraordinarias.
- Prestaciones Médico - Asistenciales
- El período durante el cual se percibió la prestación se computa como antigüedad a los
fines previsionales.
DURACIÓN DE LA PRESTACIÓN:
MODALIDAD DE PAGO ÚNICO: FINALIDAD Y DESTINATARIOS
◼ Esta cobertura está orientada a todo aquel beneficiario de la Prestación por
Desempleo interesado en crear su propio emprendimiento personal o integrar una
sociedad de hecho u otra empresa asociativa para el desarrollo de un proyecto
económico.
◼ Las posibilidades entre las que puede optar el beneficiario para hacer uso de los
fondos de la prestación, son las siguientes:
◼ Realizar un emprendimiento unipersonal.
◼ Crear una nueva sociedad:
- Hasta con un máximo de 4 personas (socios) más, si las mismas
perciben la Prestación por Desempleo.
- Sin límite en cuanto a la cantidad de personas (socios) si las mismas no perciben
la prestación.
◼ Incorporarse a una sociedad existente, sin importar el número de socios que
tenga la sociedad ya constituida.
REQUISITOS PARA OBTENER EL PAGO ÚNICO DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO:
No haber percibido la prestación bajo la modalidad de Pago Único en los últimos cinco
(5) años.
Tener liquidada al menos una cuota de la prestación bajo la modalidad de pago
mensual y que le resten al menos 3 cuotas por liquidar. Efectuar en la UDAI la solicitud
de Pago Único.
Presentar en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) el
proyecto de la actividad a realizar y contar con la aprobación del mismo.
MONTO DE LA COBERTURA DEL PAGO ÚNICO
El beneficiario de esta modalidad percibe en un solo pago el doble de la cantidad de
cuotas básicas que le resten liquidar al momento de la solicitud de Pago Único. A dicho
importe se le suma el monto simple que por Asignaciones Familiares le corresponde
liquidar por el total de cuotas otorgadas de su Prestación por Desempleo.
PARTICULARIDADES DEL PAGO ÚNICO DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
Mientras se tramita la solicitud de Pago Único y se gestiona la aprobación ante el
MTEySS, no se percibe prestación alguna.
Si el proyecto no resultara aprobado por el MTEySS el beneficiario puede solicitar en la
UDAI la rehabilitación de su prestación en la modalidad de pago mensual.
Ley 25371
Trabajadores de la Construcción
ACLARACIÓN
Esta prestación por desempleo para los trabajadores de la construcción es
independiente del derecho al cobro del Fondo de Cese Laboral que regula la ley 22250.
¿Qué es el Fondo de Cese Laboral?
La regulación de esta prestación es igual a lo dicho para la ley 24013 salvo lo que se
informa en las próximas placas.
REQUISITOS
PLAZOS PARA INICIAR EL TRÁMITE
DURACIÓN DE LA PRESTACIÓN.
