Proyecto (te Ley N( élü/¿c¿-3 c'<

.^IS-t M¡ ^
PEii.Ú

CougresístaIsabel Cortez Aguirre

CONGRESO
<fe lo'""
Año del Fortalecimiento rie la Soberanía NacÍonnF'

TR.BPÜBLICA

Proyecto de Ley N(

PROYECTO DE LEY QUE AMPLIA EL

ENE. 2%
RANGO DE BENEFICIARIOS DEL
^'^^ PROGRAMA PENSIÓN 65

El Grupo Parlamentario Cambio Democrático - Juntos por el Perú, a

propuesta de la Congresista de la República Isabel Cortez Aguirre, en

ejercicio de las facultades previstas en el artículo 107° de la Constitución
Política del Estado, en concordancia con el artículo 75° y 76° del Reglamento

del Congreso de la República, presentan el siguiente proyecto de ley:

1. FORMULA LEGAL

LEY QUE AMPLIA EL RANGO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA

PENSIÓN 65

Articulo 1." Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto ampliar los alcances del Programa Social
denominado Programa Nacional de Asistencia Solidaria - Pensión 65,

aprobado con Decreto Supremo ? 081-2011-PCM, para personas en

condición de pobreza de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalización de

Hogares (SISFOH).

Artículo 2.- Determinación de la subvención

El monto de la subvención económica que otorga el Programa para un hogar,

es determinado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social en base a

criterios técnicos como el Salario Mínimo vital y la Canasta Básica Familiar.

Contacto:OI 3117777(7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

ico rtez^lcon ereso.2ob.pe Edificio Hospicio R.yízD^yÍSa
^^^
^"....."^ MrEÍ

Congresista Isabel CorteicAgüirre

.í í '-i I

'Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional

REPÚBLICA
Artículo 3. - De la entrega

Los montas serán entregados de manera mensual y de manera correlativa

mediante ¡as entidades financieras más cercanas a los beneficiarios.

Artículo 4.- De los requisitos para ser Beneficiarios de "Pensión 65"

4.1. Son beneficiarios del Programa "Pensión 65", los adultos a partir de

sesenta y cinco (65) años de edad que se encuentren en condición de

pobreza de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalización de Hogares

(SISFOH).

4.2. Para la incorporación a¡ Programa "Pensión 65" es necesario que ¡os

potenciales beneficiarios se identifiquen ante las entidades, a través de las

cuales funciona el programa, con su Documento Nacional de Identidad (DNI) y
soliciten la evaluación de elegibilidad del SISFOH.

Artículo 5.- Requisitos de acceso y permanencia de "Pensión 65"

4.1. Podrán acceder ai Programa "Pensión 65" las personas adultas a partir de

sesenta y cinco (65) años de edad que se encuentren en condición de

pobreza de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalización de

Hogares (SISFOH).

4.2. La condición de usuario del Programa "Pensión 65" soio es incompatible

con la percepción de cualquier pensión que provenga del ámbito público o

privado, incluyendo a aquellas prestaciones económicas que se otorguen a

través del Seguro Social de Salud - EsSalud.

4.3. Para acceder a los beneficios del Programa "Pensión 65", ¡os potenciales

usuarios deberán cumplir los requisitos de forma establecidos por el MID1S

4.4. Los usuarios podrán permanecer en ei Programa "Pensión 65" en tanto el

SISFOH no determine, mediante la respectiva rectificación de su dasifícación

socioeconómica.

icortezfSiconsreso.eob.De . _,_.._ Edificio Hospicio Ruíz Dáviia

^^ ^ ^ TH<-Ú

'^'•.'.^ ''. ^L:^'í'/^ílí't '^"'''^'"'

Congresista Isabel Cürtcz Aguirrc

CONGRESO J Ano del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

^P§^fc REPÚBLICA

Artículo 6.-Administración del Programa

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social será la entidad encargada de

administrar ei programa. Esta realizará las gestiones necesarias con las

distintas instituciones para la correcta distribución de los mantos a los

beneficiarios.

Artículo 7.- Manual de operaciones

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, mediante resolución ministerial,

aprueba el Manual de Operaciones del Programa

Artículo 8.-Vigencia

La presente norma entra en vigencia al día siguiente de su publicación.

Firmado digitalmente por:

KflMICHE MORANTE Luis
Roberto FAU 2Q161746126 soft
tíativo: Soy el autor del
documento DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Fecha: 16ffl1/2024 12:47:DG-D5DD

ÚNICA. - E! Programa "Pensión 65" continuará el proceso de distribución de

montas a los beneficiarios de acuerdo a lo establecido en el DECRETO

SUPREMO No 081-2011-PCM. Asimismo, el Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social será la responsable de realizar las adecuaciones normativas

necesarias en el Decreto Supremo citado para adecuarse a ta presente Ley.

Diciembre de 2023

Firmado digital mente por: Firmado digrtalmente por: Firmado digttalmente por:
B/EAN NARRO Sigríd Tesoro ^^'^t, CORTE AGUIRRE Isabel FAU 8AZAN NARRO Sigrid Tesoro
FAU2D161746128soft 2D16174812Ssoft FAU2Q161748128soft
Motivo: Soy el autor del ^ZÍ^IB^ tutotivD: & señal de hArtivo: Soy el autor del
documento ÜIOIIEA2¿ conformidad do cu mentó
Fecha; 13/12/2D23 15:22:28-0500 Fecha: 13/12/2D23 12;3D:22-DSDD Fecha: 13/12/2023.15:22:07-05DD

Contacto: 01 3117777(7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

ÍE¡croti¿BfÍtBts)taa°nte(DcarDb.-pe Fjmnadojjaitalmente por: _EdiftCifi^THpspÍcJo Ruíz OOTI^ÍP digitalmente por
LltriftCHI QUISPE Nieves SÁNCHEZ PALOMINO Roberto BERMEJO ROJAS Guillermo
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Fecha: 16/Ot/2D24 10:33:40-0500 Fecha: 13/12/2Q23 15:38;25-05DD Fecha: 13/12/2D23 16;17;5Q-050D
 ^^I^I^^T^ Cougresisfa Isfibcl Cortez Aguirré

CONQRESO
»^.,,.,.^^^ (j¿ l^t „.„
"Año del Foitaiedmieuto de la Soberanía Nacional"

REPÚBLICA

II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A. ANÁLISIS CONSTITUCIONAL
La Constitución Política de nuestra patria, en sus artículos 10 y 11 "el Estado

reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a ¡a seguridad

social" y "garantiza e/libre acceso a pensiones, a través de entidades públicas,

privadas o mixtas", además de veiar por el correcto funcionamiento de ios

Sistemas de Pensiones. Es así que es de responsabilidad fundamental del

Estado cumplir con su rol asegurador de acceso a la seguridad social y de velar

porque las pensiones sean accesibles a todo adulto mayor.

B. ENVEJECÍMÍENTO DE LA POBLACIÓN
Nuestro país en las últimas décadas ha experimentado grandes cambios
demográficos, en específico, las estructuras de sexo y edad. Lo cual

repercute en el diseño de! sistema de pensiones. Instituto Nacional de

Estadística e Informática - INEI menciona que "en la década de los años

cincuenta, la estructura de la población peruana estaba compuesta

básicamente por niños/as; así de cada 100 personas 42 eran menores de 15

años de edad; en el año 2021 son menores de 15 años, 25 de cada 100

habitantes. En este proceso de envejecimiento de la población peruana,

aumenta ia proporción de la pobiación adulta mayor de 5,7% en el año 1950
a 13,0% en el año 2021. En este informe técnico, se considera como

personas adultas mayores a la población de 60 y más años de edad, en

concordancia con el criterio adoptado por las Naciones Unidas"1.

Extraído de la página web:

http://https://www.inei.gob.pe/media/[\/lenuRecursÍvo/bo)etines/boietsn_adulto_mayor_l.pdf

Contacto: 013117777 (7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

i corte zíSicon ereso.gob.ne . __Edificio Hospicio Ruíz Dávila
^n^ FiEíUl

Cougresistft Isiibci Córtese Aguirre

CQNGRESO <?c in —
"Año de! Fortalecimieuto de la Soberanía Nacional

REPÚBLICA
Perú: Pirámide de la poblaoóñ en 1950 Perú: Pirámide de ia población en 2021

S&ifnsSt
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ÍS.e 1S.6 12,6 9,a S,» 3,S 3,8 3,D 9,0 ÍÍA (5,6 tM
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Fuente: hstoto Ílatí6itóÍdé ÍEs1adÍtí*i^éJnfwftiáti6il - Sdletíñ á?Atiá)Ísíi ¡D&tto^áfiífi NI' 24 • PÉfut EstxfAtíti^fry PFay-écdüñ&s áa ia Poiilitilén
Nadona!. puf Añ* Catenáario y Edad Simples 1950 - 2055.

La población en Perú envejecerá, pues entre 2020 y 2050 se duplicará el

porcentaje de la población en edad de jubilación (de 9 por ciento a 18 por

ciento), alcanzando 7,2 millones de peruanos en edad de jubilación desde 2,9

millones en la actualidad.

Distribución de la población segúm grupos de edad 2010-2070

(En porcentajes)

-^s- -4^-
6.7 $.6
8.9 11.0
15.1 154
•v-^-

SSÍ.

iQ^

S?

2Kí

WA

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I O.» D 1544 O 65.79 O SO+

Fuent&: INEI (2019).

Contacto: 01 3117777 (7256) Jr. Ancash No 569 - Oficina No 229

icortez^cons.re^Q.gpb^e Edificio Hospicio Ruíz Dávíla
^ftt.lC* ^
F;

íL.,?
Congresista Issiüel Corfez Agti1h'<t

CONGRESO Año del Fortalecimieuto de la Soberanía Nacional"

REPÚBLICA

De acuerdo a la OCDE, la esperanza de vida después de cumplir los 45 años

se incrementará hasta los 88.5 años para el año 2060.

Esperanza de vida al cumplir tos 65 años

(promedio de la OECD)
24.9 23,5

22,S

3C,9

18.0

16,3

KO

12,3
W&3 W65 10?Í) 1y75 19BU 13SS 19S3 183S 2Í1QO 200& 2010 2t)t5 20^) 2025 2030 203S 2040 2045 20S) 2-35S 2CSO

Fuente-OECD (2013),

C. HOGARES CONDUCIDOS PORADULTOS/AS MAYORES

Asimismo, muchos de los hogares de las familias peruanas tienen como

responsables a adultos mayores en su mayoría por mujeres de la zona rural. Al

respecto el Instituto Nacional de Estadística e Informática concluye "del total de

hogares del país, e! 25,9% tiene como jefe/a de hogar a un/a adulto/a mayor.
Según sexo, existen más mujeres que hombres adultos/as mayores como

cabeza de hogar. Así, del total de hogares que son conducidos por mujeres el

28,9% son adultas mayores; en ei caso de los hogares con jefe hombre, el

24,3% son adultos mayores. Esto resalta más en el área rural, donde el 43,1%

de los hogares son conducidos por mujeres adultas mayores; en el caso de los

hombres, es el 26,0%, siendo la diferencia por sexo de 17,1 puntos

porcentuales. En el área urbana, las mujeres adultas mayores jefas de hogar

representan el 26,4% frente a 23,8% de los hombres"2.

2 Extraído de la página web:

http://https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecurs¡vo/boleíÍnes/boÍet¡n_adulto_mavor_l.pdf

Contacto: 01 3117777 (7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

icortezfSiconErreso.sob.ne Edificio Hospicio R^ijz Dávila
,^ÜM ?í ^.
^ A-4. llw

Cougpesisfa Isabel Cartcz Aguírre

CONGRESO J'Año del Fortaleciuúeuto de la Soberanía Nacional

REPÚBLICA
Perú; Hogares jefaturados por adutiosfes mayoreSt según área de res¡dencla y sexo
Trimestre: Á?Mayo-Junlo 2021 P^

43,1

36,0
28^
2S,5 26^t 26,0
Í4,3 24»a n^

Total ¡Hombre Mujer Total ¡Hombre! Mujer Total ¡Hombrel Mujer

Nadonai Área Urbana Área rural

P,' Sssiífir^r.
FuersEé: Iñstítuio Nacional tié EstááiSfÍSá é IfirfontiáSca • Eiicussti Hsciünal de Hogareé.

D. Nivel educativo alcanzado por la población adulta mayor

Es importante también analizar e¡ nivel educativo de la población adulta porque

en cierta manera predice e¡ nivel de ingresos. Y las cifras que el Instituto
Nacional de Estadística e informática nos muestra es que "e! 13,8% de ia
población adulta mayor no cuenta con un nivel educativo o solo tiene nivel

inicial, el 39,8% alcanzó estudiar primaria; el 27,9% secundaria y el 18,4%,

nivel superior (12,1% superior universitaria y 6,3% superior no universitaria).
Existe una gran brecha entre hombres y mujeres adultos/as mayores en el nivel

educativo sin nivel/ inicial, donde el 21,8% de las mujeres no tienen nivel

alguno de educación y los hombres en la misma situación representan el 4,8%,

con 17,0 puntos porcentuales a favor de las mujeres. Las menores brechas

entre hombres y mujeres se observan en el nivel educativo primaria y en

superior no universitaria con 0,7 y 1,2 puntos porcentuales, respectivamente"3.

Extraído de la página 4 de la web:

http://https://www.inei.gob.pe/med¡a/[\/lenuRecurslvo/boletines/boletin_adulto_mavor_l.pdf

Contacto: 01 3117777(7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

Ícortez@con §r?so. sob. pe Edificio Hospicio Ruíz Dávila
^^ PERÚ

Congresista Isabel Cortcz Aguírre

CONGRESO "Ano del Fortaleci miento de la Soberania Nacional"

REPÚBLICA
Pfftú: PoNadén adulta mayor por sexo, segiln nivet educativo aicamado y área d?residff>c{a
TiBíies&e; Abrii-tíayo-JüñlQ 2320 - 2Ü21

Nnttetjii estiro; AÍH>M<v-Jmi 28i0 Abr.MajfJun 21)21 P;

Are* ri* rtóidtñcia Total Honibrt hfujar Total Hwnbw Mujw

Total IflO.O 1flÚ,6 IflS.ft 160,0 100,0 1W,6

SinnÍveE?iniciai s,$ S.6 15.6 13,8 4,fi 21.8
¡Pnmaria 1/ 3S.? 34.9 38,3 S9,S 40,2 ^,5

Secundans 2S.7 3V 26,0 27.9 s.s 23.1

Superof no üni'.wsitaña 8,2 g,§ 7,S 6,3 s,a 5,?
Siipenof ufsveisiiaria 1&.9 1S,8 1S.3 12,1 14,7 9.3

Ana Urbana 100.8 1BO,0 100,0 100,0 IM.fi 1ÜO,li

Sin fmtí': inicias S.3 2,8 $.e 8.6 2.? 13.8
Primaba I/ 32.3 17.7 ?,5 34,3 31.2 38.1

SecuiKisrio 33,2 37,1 29,7 33.2 ÍS.9 2S,3

StijierBf fi6 uriivsrsitaRa 9.4 1!>.2 Í.1 ?.9 ss ^
Sa&erior lifflwrsitafiá tí.r 22,2 1&,S 15.4 18.$ 12,$

Área Rural 160,0 100,0 100.& 100,0 100,0 100,0

Sin nivel Hñisai 25.3 7.6 43,3. 30,6 11.3 48.8

Pwnarial/ 58.6 SS,4 47.8 5$.& 68,5 44.5

Sesundaria 1^1 n,í S£ io,r 1S,3 5.S

SHilgoar no urawrstma 1.9 2,8 1,0 1,0 i. 7 0,4

Stípersr urwaisítaria 2,1 3,0 1,1 1,4 2,2 o,s

P/ PtSlitííw.
Fütnt»; Instituto NauütlBt ¿» fataitdtíui a ÍnftimHie** Enéuesta (iKÍDnal dt Hda"»,

Perú: Población adulta mayor, según n

Trímestre:AÍyit-Mayo-Jí!ñÍo202tP/

IZA

Siñnhf.eil/micí^ Primad I/ Síípericrf no Süperioi"

yñhcéríiiaria ynwsrsitaria

Fiantt; ¡ftíttttutí) NAcwnaÍ dt^Estadíttia » Itrformtóüt - faicuflstí N*cianai de tíogann.

E. ESTADÍSTICAS DE SALUD

Contacto: 01 3117777(7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

icortez(%con sreso, £oi)^D_e_ Edificio Hospido Ruíz Dávila
ftUM !,^ ^
VSlViS

Congresistft Isabel Cortez Aguirre

s.s^m^^
.i.i.n fa'1-ftii t-s ;,.!•

"Aíio del Foi-taleciimeato de la Soberanía Nacionai

REPÚBLICA
Otro aspecto relevante a tener en cuenta es analizar ias estadísticas de salud

de nuestros adultos mayores, porque si bien la edad promedio de vida se

incrementó; sin embargo, prevalecen las enfermedades crónicas. Sobre ello

el instituto Nacional de Estadística e Informática nos menciona que "el 83,9%

de la población adulta mayor femenina presentó algún problema de salud

crónico. En la población masculina, este problema de salud afecta al 70,0%,

habiendo 13,9 puntos porcentuales de diferencia entre ambos. Por otro lado,

las mujeres residentes en el Resto urbano (84,8%) son las que más padecen
de problemas de salud crónico, en tanto en Lima Metropolitana y en el Área
rural, son el 83,7% y 82,7%, respectivamente. En todos los ámbitos

geográficos, menor proporción de hombres que de mujeres adultas mayores

padecen de problemas de salud crónico"4.

Perú: Población aduEta mayor con algún problema de salud crónico^ según sexo y área
de residencia
TrimesEfB; Abrii-tíayo-JüñÍD 2021 P/
(Porcentaje)

s^iM^ssa^aB»MNMsagaaiasttÉ»mB?t^i^ei^«&^(^ff^^ 33.9
M&dQñal

NMypi? HHümteé

lima
^^^ffia^aKre^ai?ii'i¡s'i);^^^^a es,?
Met^üisoiaana S¿

^ffl^^^^^S^^^SS^^^^^É^S^^^^SB®^^^^
íteiloUrbériüÍ/

SÍ.7

asrrtó. «üTiMsíraa, dábétes.TSC, W. cd&sleiil, Ms,} c (ñaSstees ffOricos,

P; P?@tffiiiüir.
fuente: tiistiluto HiKsional de Estatfistíca » tefoimátíEa- Éneuesta Kaáontíde Htigma.

F. AFILIACIÓN A SISTEMA DE PENSIÓN

4 Extraído de la página 9 de la web:

http://https://www.Ene!.gob.pe/media/MenuRecurs[vo/boletines/boletin_adu1to_mayor_l.pdf

Contacto: 01 3117777 (7256) Jr. AncashN0 569- Oficina No 229

Ícprtez@,con§reso.gpb,pe - Edificio Hospicio Ruíz Dávila
^^^ Tttó
Congresista Isabel Corfez Aguirrc

CONGRESO "Año del Fotlaleci miento de la Soberanía Nacional

REPÚBLICA
De a los informes técnicos del INEI5 la población adulta mayor, el 32,9% está
afiliado a un sistema de pensión. En el segundo trimestre de 2021, el 18,6%
está afiliado a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), seguido por el

9,2% de afiliados/as a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y

ei 3,2% a la Cédula viva.

Pofelatíon adulta mayor que tiene sistema de pensión

TrimeUr^ÁbMayo-Jtmio2Q21 P/
(Porcsnlaje)

18,S

?,2

3,2
1,3

Tala! OhEP AFP Cédula V¡v% Otro tí

\í Csmpiwids C^ áe Ps!isiflnas dal p^caáir'/ esüh&dQf: C^a d's Pe^^a^É Mi^aí / Ptí^á!, sts.
Pí Pr^rtiinag.
Fuente: Instituto Haelóftai cié Estadfstíeaé Iflítifírtática ' Eti£üé6tASád6Aal d& Hogares..

Asimismo, existe una falta de cobertura y baja densidad de contribuciones en

¡os sistemas de pensiones. Esto debido a contamos con tasa de informalidad

aproximada del 73.9 %6

5 Extraído de la página 9 de la web:

http://https;//www.ineE.gob.pe/media/MenuRecursivo/bolet¡nes/boletin_adulto_mayor_l.pdf
6 https://www.comexperu.org.pe/articulo/informalidad~laboral-peruana-continua-a!-a!za-como-nos-
posícíonamos-en-la-
region#:~:£ext=Estos%20resultados%20posicionan%2C%20nuevamente%2C%20al,Naciona¡%20de%20H
ogares%20(Enaho).

Contacto: 01 3117777(7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina No 229

ícortezfSicon s-reso.sob.pe _ Edificio Hospicio Rufz Dáviia
,^y^ wi ^
PERÚ

Congresista Isdbel Cwtw. Aguirre

CQNGRESO "Auo del Fortalecimiento de ]a Soberaniii Nacional"

REPÚBLICA

Categoría SNP (ONP)* SPP(AFP)

Número de afiliados 4,7 miiiones (junio 2022) 8,8 millones (diciembre 2022)

Número de aportantes 1,4 millones (junio 2022) 3,6 millones (ciicíembre 2022)

Número de pensfonistas 605 mif üunio 2022) 666 m¡¡ (diciembre 2022}2'

Ingreso promedio mensual afiliados 1/ S/1 793, ENAHO (3T-2022) S/ 2 452, ENAHO (3T-2022)

Ingreso mediano mensual afiliados -1/ S/ 1 500, ENAHO (3T-2022) S/ 1 732, ENAHO (3T-2022)

Densidad de cotización 34 por ciento, FMi (2018) 40 por ciento, FMI (2018)
S/ 2,1 mil millones {a junio
Recaudación de contribuciones S/14,5 mil millones (2022)
2022)
'Solo considwa el DL 19990.
''Ingreso de tfabajadofes dépenáientes en la ocupación pmdpa!, <XM más de 45 horas de trabajo s la semana.
;/Incluye aquell&í que retiraron su fondo (S5,S%)
Fuente; OW, S8S, ENAHO (2021), ?Ui (Í01S, Articulo IV).

Cabe mencionar que ¡a tasa de informalidad laboral es elevada e

inversamente proporcional, considerando el nivel de ingreso. A mayor

ingreso, menor informalidad y viceversa.

PBI per cá pita e mformaiídad laboral

100

90
><• ».
»•
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-^ • P?rü

70 • A ^
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1Q

Q .. ................. .

7.5 8.0 S.O 9.5 10.0 10.5 11-0 11.5 12.0

PSI per cápits PPP (20-í 8. en escala iogaríímica)
e: Baseo Mundia!, WEQs 1KE!.

Contacto: 01 3117777 (7256) Jr. Ancash ? 569 - Oficina ? 229

icortezffficonsreso.eob.pe Edificio Hospicio Ruíz Dávila
^M?1%< PIiltÚ

3":Íi;l;:H; Congresista Isabel Cortez Agnirre

S.-'SI:G.
i^Íai;';^

CONGRESO Ano del Fortalecimiento de la Soberanía Nacionai

REPÚBLICA

G. ACTIVIDAD ECONÓMICA ADULTOS MAYORES

Mas de la mitad de nuestros adultos mayores aun se encuentra

comprendidos dentro de la Población económicamente activa. El INEI

menciona que "Los/as adultos/as mayores que están incluidos en la

Población Económicamente Activa (PEA) representan el 53,8%, siendo mayor

el porcentaje de hombres que de mujeres, 64,4% y 44,5%, respectivamente.

Los/as adultos/as mayores que no forman parte de la Población

Económicamente Activa (NO PEA), representan el 46,2%, donde el

porcentaje de mujeres es mayor al de los hombres en 19,9 puntos
porcentuales"7.

: Pobiación adulta ma^sr por contScién rie adivídaát según sexo

TrifnesírrAbfli-May&-JüñÍo2Q21 ^

SilPEA laNQPEA

Tatat Hombre Muier

Fu»nty. Ifrótituto N acíwai dé EstAdi£{i£l t.NMmtóé» - EncuMÜ NaciOdaf át H<HHut&

7 Extraído de la página 13 de la web:

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á^a "'Año del Foria i e es miento de la Soberanía Nacional

REPÚBLICA

H. Pensión 65
Pensión 65 es un programa nacional de asistencia soHdaria que brinda un
estipendio económico a las personas mayores de 65 años que carezcan de

condiciones básicas. Dicho programa a sido objeto de diversos estudios de

evaluación de impacto con conclusiones satisfactorias y positivas.

Por ejemplo, el realizado por el Innovations for Poverty Acíion (¡PA)8 llega a las
siguientes conclusiones:

"Encontramos que con las pensiones no contributivas en Perú beneficiaron a

las personas de la torcera edad en varias dimensiones. El programa llevó a

mejorar la salud mental mediante la reducción de la depresión en un 9 por

ciento. No encontramos impactos en la salud o e! uso de los servicios de salud,

pero se redujo el trabajo remunerado entre las personas mayores en 4 puntos

porcentuales"9.

"La mayor parte de las transferencias financió un aumento del consumo en un

40 por ciento. Además, los hogares fueron más propensos a apoyar a los

miembros residentes en otro lugar. La proporción de hogares que hacen

transferencias aumentó del 46 ai 61 por ciento. Los resultados de este estudio

indican que ¡as pensiones no contributivas se traducen en mejoras en algunos

indicadores del bienestar de los hogares en el Perú. Asimismo, los fondos de

pensiones no sólo beneficiarán a aquellos en la tercera edad, sino también a

otros miembros del hogar, a través del consumo. En conclusión, las pensiones

8 La evaluación de impacto a Pensión 65 forma parte de la cartera de Evaluaciones Independientes del

Presupuesto por Resultados que lidera el Ministerio de Economía y Finanzas. El diseño de la evaluación,
así como el financiamiento y supervisión de los operativos de campo para este análisis fueron reaiizados
por e! MEF. Este informe se ha realizado bajo la supervisión del MEF, y con el auspicio y asistencia
técnica del Proyecto Fortalecimiento del Sistema Presupuestario en los tres niveles de gobierno" - II
Etapa ¡mpiementado por la Cooperación Alemana implementada por la GIZy la Cooperación Suiza -
SECO.
3 Extraído de ia página 31 de la web: https://www.pension65.gob,pe/wp-content/up!oads/Eva¡uac¡on-
de-lmpacto-Pension-65.pdf

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^n~C'3^-/ "Ano del Foi+alecimiento de la Soberanía Nacional"

REPÚBLICA

no contributivas son efectivas para mejorar el bienestar en la vejez y, a través

de un incremento en el consumo del hogar, para reducir la pobreza extrema"10.

Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas11 realizó una evaluación de

impacto del programa para el periodo 2012-2015 con importantes

conclusiones:

• Transcurridos 3 años desde su implementación, el programa redujo la

proporción de adultos mayores que realizan trabajos remunerados, lo

que representa una disminución de 9% de! número de personas que

trabaja por necesidad económica y, por tanto, una reducción del 22% en

et ingreso laboral promedio. Asimismo, el nivel de depresión del adulto

mayor se redujo en 9%.

• Se incrementó el consumo mensual per cápita del hogar en 40%. De

dicho incremento, el 66% se destinó ai consumo de alimentos y el 34% a

otros gastos, que conjuntamente permitieron aliviar ¡a condición de

vulnerabilidad en el corto plazo.

• Se incrementaron las transferencias desde el hogar del beneficiario del

programa a otros hogares (del 46% a¡ 61%).

• No se encontraron efectos en la salud física y cognitiva de los adultos

mayores (hipertensión, IMC, circunferencia de cintura y puntuación de

memoria) ni en la percepción de su propio estado de salud.

• Tampoco se reportaron efectos en el uso de servicios de salud, pese a

las acciones de articulación que realiza el programa con el sector salud

para ia provisión de campañas de prevención en las fechas de pago.12

10 Extraído de la página 32 de la web: https://www.pension65.gob.pe/wp-content/up!oads/Evaluacion-

de-!mpacto-Pension-65.pdf
n https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/estudios/pension65.pdf

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Cougrésista Isñbci CürtesEÁguirré
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.^^.C3^JI. "Año del Fortalecimiento de la Soberama Nacional"

<^Í^8fc REPÚBLICA

111. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente iniciativa legislativa no generará gasto adicional al erario nacional,
debido a que el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 ya
cuenta con un presupuesto definido.

IV. IMPACTO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA EN LA LEGISLACIÓN

VIGENTE
Se plantea una iniciativa legislativa modifica el Decreto Supremo N.° 081-
2011-PCM, que crea y regula el Programa Nacional de Asistencia Solidaria
"PENSIÓN 65"

V. VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL

La iniciativa legislativa encuentra coincidencia en e! marco de las Políticas de

Estado del Acuerdo Nacional siguientes:
Política 1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de
Derecho.
Política 4. Institucionaiización del diálogo y la concertación.
Política 28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos
humanos

12 Extraído de !a página 1 de la web: https://www.pension65.gob.pe/wp-content/uploads/Evaluacion-

de-lmpacto-Pension-65.pdf

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