ESCUELA DE POSTGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO ACADÉMICO IV

PRODUCTO INTEGRADOR: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AÑO 2022 DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BANDA DE SHILCAYO

Autor(es):

Arce Vargas, Anlly Rosario

Cubas Sánchez, María Margarita

García Alberca, Silvia Ivone

Salazar Lozano, Gyn

Upiachihua Salas, Luz Amparo

Asesor:

Mg. Jorge Guillermo Villanueva Porras

Tarapoto – Perú

2022
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................3

II. DESARROLLO........................................................................................................................4

III. CONCLUSIONES....................................................................................................................7

IV. BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................8

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I. INTRODUCCIÓN

Durante la Historia del Peru fundamentalmente centralista, que llevo a un

desarrollo claro entre la capital y las regiones, siendo la capital del país quien
abhiere el mayor adelante mecanico, además es el mercado en donde se localizan
los establecimientos mas significaticos de la aparicencia estatal.

La elaboración del presupuesto participativo no es único, varia de un lugar a otro

depedniento del contexto durante el proceso de su ejecucuin, siendo un
componente por la cual la localidad concreta el puesto de los recursos públicos.

El presente trabajo pretende hacer un estudio del prespuesto participativo de la

Municipalidad Distrital de La banda de SHILCAYO, año 2022, bajo las siguientes
interregantes:

II. DESARROLLO

II.1. Breve síntesis sobre ¿FIRMAR PARA INFLUIR EN LA POLITICA?

Las iniciativas de participación ciudadana enfocándose en el ámbito político se

podría decir que constituyen un conjunto de procedimientos que permiten a la
ciudadanía tomar directamente decisiones políticas mediante el voto, más allá
de las elecciones regulares. Esta votación puede venir determinada por ley,
siendo obligatoria, la cual puede ser impulsada por las autoridades o puede
depender de una recolección de firmas.

Hoy en día la ley ampara a la ciudadanía para que inicie el proceso, en donde
se incluye mecanismos que derivan en voto como los que permiten presentar
propuestas colectivas sobre las que decide el parlamento o concejo
deliberante, siendo que todo mecanismo que habilitan a la ciudadanía a iniciar
un proceso de recogida de firmas para incidir, de manera vinculante o
propositiva, en el proceso de toma de decisiones o de representación pública,

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prestando especial atención al ámbito local puede tener diferentes puntos de
vistas u objetivos tales como:

 Impulsar una propuesta normativa

 Impulsar una propuesta de política pública que tienen el poder de

decidir si aplicarla, someterla a votación o rechazarla.

 Impulsar una propuesta de referéndum sobre un asunto de interés

público.

 Reaccionar ante una política o propuesta legislativa específica de las

autoridades públicas.

 Impulsar un referéndum para decidir si se da o no una revocatoria.

Se menciona también que en algunos países se encuentran otro tipo de

iniciativa ciudadana como la iniciativa constitucional o estatutaria, centrada en
la realización de un referéndum o un debate en órganos representativos sobre
cambios en la constitución.

Las iniciativas de participación ciudadana a pesar del impulso y desarrollo que

pueda tener, también conllevan a que tenga fortalezas y debilidades, ante los
problemas de legitimidad y confianza que padecen las instituciones
representativas, siendo su problemática en relación a los recursos necesarios
para participar y el peligro de que grupos de interés acaben con el impacto en
la calidad de la democracia y de los procesos de toma de decisiones.

Hoy en día se podría decir que existe unas crisis políticas por cuanto la
desconfianza hacia las instituciones de la democracia representativa como son
los partidos políticos y parlamentos, denotan intereses propios o particulares
que solo vincula y beneficia a sus allegados, causando ante los ojos del
ciudadano el rechazo hacia nuestros gobernantes.

Las instituciones de participación, cuando se introducen, provocan cambios en

su entorno no solo en términos de políticas, sino también en términos de
cultura política. Más concretamente, la iniciativa ciudadana se puede concebir
como una solución a diversos problemas como la caída de la participación
electoral, el abuso de poder o gobiernos poco receptivos. Ahora bien, lo que
inicialmente puede parecer un remedio para un problema, también podría

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generar efectos adversos. Si las iniciativas para promover la participación no
están bien diseñadas o no se percibe su utilidad práctica, se podría acabar
generando frustración y potenciando el descontento.

En el aspecto del movimiento electoral se podría decir que es un elemento

central para fortalecer la legitimidad de las instituciones políticas, ya que
cuanta más gente vota, más legítimo podría ser el resultado, porque con esto
se aplica la democracia, el aumento del sentimiento de eficacia política, el
compromiso y el interés por su participación como ciudadano.

Ahora sí, el enfoque es por los costos que pueda generar una participación
ciudadana se podría decir que vendría ser un dilema respecto a la activación
de mecanismos de participación ya que la mayoría de la ciudadanía no cuenta
con los recursos necesarios en cuanto a tiempo, medios, conocimiento o
habilidades para iniciarlos, pero sin embargo en otros países desarrollados se
identifica un potencial participativo derivado de que amplios sectores de la
ciudadanía están cada vez más informados y predispuestos a participar,
porque además reciben el apoyo económico y procedimental para poder
ejecutar cualquier iniciativa de participación. En definitiva, informarse y
movilizarse conlleva una inversión de tiempo y recursos que espera alcanzar
determinados beneficios sobre todo en caso de las iniciativas, y en el proceso
de toma de decisiones.

Dado que las iniciativas requieren una importante capacidad de movilización,

recursos económicos y humanos, existe también el peligro de que sean
utilizadas por grupos de interés con capacidad para presionar e influir en el
resultado, esto se podría decir que viene causando preocupación ya que se ha
visto que la inversión en campañas es muy efectiva para rechazar una
iniciativa, pero tiene un efecto muy limitado cuando es a favor de una
propuesta, claro ejemplo tenemos a nuestro país en donde se ha destapado a
raíz de los años el tipo de manejo y condiciones que mantienen las autoridades
y partidos políticos, es así que de poco van sufriendo las consecuencias de sus
actos al momento de enfrentarse ante la justicia peruana.

Por otro lado, en lugar de que el gobierno monopolice el derecho a tomar

decisiones, una democracia directa moderna bien diseñada tendría que
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 implicar que tanto representantes como los propios ciudadanos cuenten con
poder de decisión y sus voces no sean apagadas. Por su parte, la iniciativa de
agenda puede ser un mecanismo para trasladar las demandas ciudadanas y
aumentar la agenda legislativa, acercando a la administración y la ciudadanía.

Es por ello que a diferencia de las iniciativas legislativa y de referéndum, donde

los impulsores deberán explicar y justificar su propuesta al conjunto del
electorado, en una iniciativa de agenda se traslada una demanda a las
autoridades, que tomarán la decisión final. En este caso se ha visto que en la
práctica no es así de sencillo, por cuanto muchas propuestas de las iniciativas
de agenda no se tratan resuelven de manera inmediata o simplemente no lo
profundizas. Por tanto, la iniciativa de agenda promueve y visibiliza los debates
dependiendo, en muchos casos, del apoyo que obtiene en los actores políticos
mejor establecidos.

Por tanto, se puede decir que los procesos de formulación de políticas tienen
que tener la adecuada atención, ya que la inclusión política implica no solo la
apertura de oportunidades para los ciudadanos que se encuentra o se sienten
excluidos del proceso político, sino también la implantación de oportunidades
para realizar buenas propuestas con información, medios suficientes y
responsabilidad sobre las consecuencias de esas medidas optadas.

II.2. ¿Considera usted que en el Perú la iniciativa normativa está regulada de una manera
eficiente logrando comprometer y motivar a los ciudadanos para presentar
propuestas legales pertinentes y sustentables?

Como grupo consideramos que la iniciativa normativa no está regulada de manera

eficiente que comprometa y motive a los ciudadanos para presentar propuestas
legales, cabe indicar que si existen mecanismos de regulación, pero de cierta manera
ha llevado a una gran perdida y disminución de credibilidad de la población, de
representar o formar parte de una sociedad activa, no existe una convocatoria abierta

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al diálogo ya que no recorre a su región, mucho menos al diálogo con la población para
impulsar leyes que promueva el desarrollo integral del país.

Nuestro marco regulatorio muchas veces no permite que la ciudadanía intervenga en

la elaboración de normas, trayendo consigo la desilusión ciudadana, porque no son
tomadas en cuenta sus opiniones y no tienen la motivación de presentar proyectos de
ordenanzas regionales o locales ya que a veces no llegan a ser sustentados ni
debatidos por el órgano competente.

III. CONCLUSIONES

Concluimos que al incorporar mayores sectores de la población a los procesos

participativos muchas veces solo queda en proyectos, se debería abrir canales dirigidos
a los ciudadanos, que no están representados por un partido o asociación.

Esto se ha visto reflejado desde hace muchos años atrás donde existe una limitación
del modelo de participación por parte de los ciudadanos, debido a la falta de medios
que faciliten el interés a la participación ciudadana. Eso hace que las personas que
pueden organizarse de manera colectiva pierdan intereses reales por la ciudadanía y
solo se involucren en actividades para su beneficio personal y se pierda el verdadero
espíritu de participación ciudadana.

Concluimos que las iniciativas legislativas, son muy importantes porque simplifican los
temas políticos en discusión que la ciudadanía está viviendo, presentando por medio
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 de ellas sus proyectos de ley, de las cuales puedan ser debatidos y aprobados por el
órgano competente para el bien de su entorno. Es importante porque permite
destacar la confianza política en la ciudadanía sobre las instrucciones de la democracia
representativa (especialmente partidos políticos y parlamentos), que a menudo se vive
crisis política.

Al dar importancia en el involucramiento de la ciudadanía en ella mediante sus

iniciativas normativas; se logra que grupos de interés por el bien de su ciudadanía
opten por esta herramienta, profundizando hacia una democracia mediante la toma
de decisiones.

Cabe destacar que existentes numerosos tipos de iniciativas que la ciudadanía pueda
participar mediante; la iniciativa de agenda, iniciativa normativa, iniciativa de
referéndum, iniciativa derogatoria, iniciativa revocatoria.

IV. BIBLIOGRAFÍA

Pau Alarcón Pau, García P, Welp Yanina. Octubre (2018). Informe ¿Firmar para
influir en política? Modelos y experiencias de iniciativa ciudadana local.

[Link]