Apuntes de Teoría de la Constitución (Antonio Juárez Acevedo)

Introducir Cuadro Sinóptico 1 “Disciplinas Jurídicas”

Conceptos Jurídicos Fundamentales
Lo que tienen en común los sistemas jurídicos para que haya derecho
Personas = Sujeto de Derecho
Derecho Subjetivo = La Facultad que tienes de ejercer
Deber Jurídico = Obligaciones
Supuesto de Derecho = Hipótesis
Preguntas de Examen
 ¿Qué es el Derecho Constitucional? ¿Cómo es la
Constitución?
Estudiar los artículos de la Constitución, que dicen y cómo son sus normas del Art. 1 al
Art. 136
 ¿Dónde está ubicado el Derecho Constitucional?
Es una disciplina jurídica especial que se encuentra dentro del derecho público que está
dentro de la sistemática jurídica formando parte de la Jurisprudencia Técnica como parte
de las
 ¿Qué es la Teoría de la Constitución? ¿Cómo debería ser la
constitución ideal?
Qué tienen en común las Constituciones para construir la teoría de cómo debería ser una
constitución ideal
 ¿Dónde está ubicada la Teoría de la Constitución?
Dentro de la Teoría General del Derecho que está dentro de la Filosofía del Derecho
dentro de las disciplinas jurídicas fundamentales
 ¿Cuál es la Diferencia entre Derecho Constitucional y Teoría de la
Constitución?
Teoría de la Constitución estudia las Constituciones en general mientras que Derecho
Constitucional estudia una constitución en un lugar y momento determinado tratándose
del presente y nuestro caso de México
En mis Palabras (que realmente son un reciclado de lo que dijo Acevedo)
 ¿Qué es el derecho Constitucional?
Una disciplina jurídica fundamental que estudia cómo es la Constitución, y, por tanto, sus
artículos, lo que dicen, a quienes conciernen y la estructura de sus normas vigentes
 ¿Dónde está ubicado el Derecho Constitucional?
Es una disciplina Jurídica Especial englobada en la sistemática jurídica que clasifica al
derecho en derecho público, derecho privado y derecho social, ubicándose el derecho
constitucional en el primero de los tres. A su vez, la sistemática jurídica forma parte de la
jurisprudencia técnica, ramificación de las disciplinas jurídicas fundamentales
 ¿Qué es la Teoría de la Constitución?
Una Explicación coherente para construir la teoría de cómo debería ser la constitución
ideal, por medio del estudio de las constituciones en general y qué tienen en común
 ¿Dónde está ubicada la Teoría de la Constitución?
Se localiza dentro de la Teoría General del Derecho comprendida dentro de la Filosofía
del Derecho como parte de las Disciplinas Jurídicas Fundamentales
 ¿Cuál es la diferencia entre Derecho Constitucional y Teoría de la
Constitución?
Como se puede ver, la diferencia es su estudio, ya que el Derecho Constitucional,
examina, estudia y analiza, una constitución en un lugar y momento determinado,
habitualmente el presente. Por su parte, la Teoría de la Constitución estudia las
Constituciones en General y lo que tienen en común
Concepto de Teoría de la Constitución
Teoría: Es una explicación coherente que es propuesta por alguien con el fin de entender
algo.
Tener una teoría sobre un fenómeno significa poseer una interpretación racional de ese
fenómeno
Concepto de Teoría de la Constitución (Basada en Miguel Villoro Toranzo)
La Teoría de la Constitución tiene la pretensión de proponer un orden racional para servir
de instrumento para entender los fenómenos jurídicos constitucionales bajo un punto de
vista en que se subraye lo que tienen en común, la coherencia que lo relacionan y su
estructura lógica
Preguntas de Examen
 ¿Cuál es la definición de Teoría General del Derecho de Miguel Villoro
Toranzo?
 ¿Cuál es el concepto de Teoría de la Constitución basada en Miguel Villoro
Toranzo?
 ¿Cuál es el concepto de Teoría del Proceso basada en Miguel Villoro
Toranzo?
Para las tres preguntas anteriores simplemente debemos recordar los dos ejes centrales
de la definición brindada con anterioridad que se encuentran subrayados, de esa forma
concluimos, según sea el caso, que:
 Teoría General del Derecho estudia que tienen en común los fenómenos jurídicos
 Teoría de la Constitución estudia que tienen en común los fenómenos jurídicos
constitucionales
 Teoría del proceso estudia lo que tienen en común los fenómenos jurídicos
procesales
Nota: Son Fenómenos Jurídicos:
Los Contratos El incumplimiento
Son Fenómenos Jurídicos Constitucionales:
La Reforma La Democracia
La Controversia Constitucional
Derecho Constitucional según Maurice Hauriou
Derecho Constitucional es una rama del derecho público que tiene por objeto la
Constitución Política y social del Estado en sus dos ramas
a) La organización y el funcionamiento del gobierno
b) La libertad política que origina la participación de los ciudadanos en el gobierno
Pregunta de Examen:
¿Cuál es la definición de Derecho Constitucional según Maurice Hauriou?
No es necesario recordar la definición al pie de la letra, basta con recordar y reconocer los
errores presentes en su definición, estos son:
 No es una rama del derecho es una disciplina jurídica especial perteneciente a la
rama del derecho público
 Tiene un defecto de redacción, definiendo el derecho Constitucional diciendo de
nuevo constitución y, por tanto, redundando
 La tercera observación es que su definición sólo abarca la parte orgánica de la
constitución
Recordatorio: La Constitución tiene una parte dogmática y una orgánica
Terminología
Constitución es una palabra sin significado por sí misma
Sin Embargo, Constitución Política sí tiene un significado, refiriéndose a cómo está
constituida la Polis o el Estado
Se requieren 4 elementos para la existencia de Estado:
 Población Art. 30  Gobierno Art. 41
 Territorio Art. 42 Y 43  Soberanía Art. 39
Pregunta de Examen
Órganos Constitucionales Autónomos
 Art. 6 Apartado A Fracción VIII Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales INAI
 Art. 26 Apartado B Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
 Art. 26 Apartado C Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL)
 Art. 28 Banco de México (Banxico)
 Art. 28 Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
 Art. 28 Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL)
  Art. 41 Fracción III Apartado A Instituto Nacional Electoral (INE)
 Art. 102 Apartado A Fiscalía General de la República (FGR)
 Art. 102 Apartado B Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
IFETEL Y COFECO Son los únicos organismos que dan trabajo en el Gobierno
La Procuraduría procura Justicia, ya que es un actor el que administra o reparte la justicia
es el juez
Órganos Desaparecidos
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (IFEE)
Nota: Gobierno, para propósitos de Teoría del Estado; abarca a toda autoridad,
presidentes, gobernadores, policías, militares, diputados etc.
Sin embargo, en sentido estricto se refiere únicamente al poder ejecutivo
Pregunta de Examen
Cuando hablamos de Gobierno como elemento del estado habla del Gobierno en sentido
general o amplio, no estricto o únicamente se referiría al Poder Ejecutivo
 ¿Qué es la Supremacía Constitucional?
Se refiere a que la Constitución se encuentra por encima de las demás leyes y tratados
internacionales, es decir está en la cima de la jerarquía de normas
Recordatorio: No se usa para referirse a la constitución el concepto de Norma de
Normas
A la Constitución se le conoce como:
 Ley Suprema de la Unión  Carta Magna
 Ley Fundamental

Carta Magna: Documento que le imponen los nobles al rey de Inglaterra Juan sin Tierra
en 1215
División del Derecho Constitucional
Instancia: Grado Jurisdiccional
Los juicios penales en México tienen 2 instancias
 Amparo es un juicio
 Apelación es un recurso parte del mismo juicio
Cuadro Sinóptico 2 “División del Derecho Constitucional”

Derecho Constitucional Disciplina Jurídica Especial

Teoría de la Constitución Disciplina Jurídica Auxiliar

Derecho Constitucional
Sustantivo
Derecho Constitucional
Disciplina Jurídica Auxiliar
Comparado

Historia del Derecho

Disciplina Jurídica Auxiliar
Constitucional

Derecho Procesal
Derecho Constitucional Disciplina Jurídica Especial
Constitucional
(En sentido amplio)

Juicio de Amparo Art. 103 y 107

Controversia Constitucional Art. 105 Fracción I

Derecho Constitucional Acción de

Art. 105 Fracción II
Adjetivo (Procesal) Inconstitucionalidad

Juicio Político Art. 108 - 114

Juicio de Revisión
Art. 99 Fracción IV
Constitucional

Juicio para la protección de

los derechos políticos del Art. 99 Fracción V
Ciudadano

 Juicio de Amparo: Ciudadanos vs autoridades

Se tramita ante el Juez de Distrito = Juez Federal Art. 103 y 107
 Controversia Constitucional: Autoridad vs Autoridad
Gobierno Estatal contra Gobierno Federal, etc.
Ante la Suprema Corte en contra de Actos Art. 105 Fracción I
 Acción de Inconstitucionalidad: Autoridad vs Autoridad
Ante la Suprema Corte en contra de las leyes que violan la Constitución Art. 105 Fracción
II
 Juicio Político Autoridades vs Autoridades
Ante la Cámara de Diputados Art. 108 – 114
 Juicio de Revisión Constitucional Electoral
Ante el Tribunal Electoral Federal Art. 99 Fracción IV
 Juicio para la protección de los Derechos Políticos del Ciudadano
Ante el Tribunal Electoral vs el INE Art. 99 Fracción V
Nota: El Amparo NO procede contra asuntos electorales
Recordatorio:
Poderes:
A nivel Federal
 Legislativo Congreso de la Unión
 Ejecutivo Presidente de la República
 Judicial Suprema Corte de Justicia de la nación
A nivel Estatal
 Legislativo Diputados Locales
 Ejecutivo Gobernadores
 Judicial Magistrados
Derecho Procesal Constitucional: ¿Cómo se va a hacer respetar la Constitución?
Garantías Individuales = Amparo
Derechos Del Ciudadano = Juicios Electorales
Nota:
Son 7 los integrantes de la Sala Superior del Tribunal Electoral
La Suprema Corte está compuesta por 11 integrantes divididos en 2 salas de 5
El tribunal colegiado se integra por 3
Un tribunal administrativo depende del Poder Ejecutivo
El Tribunal Federal Electoral era un tribunal dependiente del Poder Ejecutivo
Diferencias entre Teoría de la Constitución y Derecho Constitucional
La Teoría de la Constitución opera con modelos inmutables en el tiempo, se trata de una
filosofía constitucional de los valores axiológicos, válidos en todos los tiempos, las
categorías históricas son la democracia como gobierno del pueblo que es una esencia
constitucional; el cómo las constituciones que regulan este sistema han adoptado el
modelo a las exigencias o preferencias de cada época es un tema del Derecho
Constitucional.
La Teoría de la Constitución son las categorías constitucionales. Es decir, la aplicación de
los principios inmutables (deber ser) al ser constitucional (Constitución Real o Derecho
Constitucional)
Tiene dos fases:
1. La integración de las esencias o constantes en cada constitución
2. Las modalidades teóricas y prácticas recogidas en las constituciones
La división de poderes es una esencia Constitucional de los regímenes democráticos,
pero en el Derecho Constitucional mexicano además hay 8 órganos constitucionalmente
autónomos
Diferencia entre Derecho Constitucional y Teoría de la Constitución (según
Ignacio Burgoa)
El Derecho Constitucional estudia la Constitución, pero no la Constitución en abstracto
como ente ideal carente de juridicidad, o sea como un conjunto de principios
deontológicos sin consagración positivo-normativa, sino como una constitución específica,
particular de un estado determinado. En su objeto de investigación radica la diferencia
entre Derecho Constitucional y la Teoría de la Constitución, pues esta formula y explica
los citados principios que pueden tener o no acogida en alguna Constitución en concreto,
aquel analiza un cierto orden jurídico constitucional
Teoría de la Constitución
 Estudia la Constitución en abstracto como ente ideal carente de juridicidad, ósea
como un conjunto de principios deontológicos sin consagración positivo-normativa,
esta formula y explica los citados principios
Derecho Constitucional
 Estudia la Constitución como una Constitución específica particular de un Estado
determinado, este analiza un cierto orden jurídico constitucional
Nota: Deontología = Estudia el Deber Ser
La Constitución es el fundamento de todo el sistema jurídico
El Derecho se rige a sí mismo
La esencia de la comunidad = Democracia
Derecho Constitucional en sentido estricto no es igual a la Constitución en Sentido
Estricto
Conceptos de Constitución (según Hans Kelsen)
La noción de Constitución tiene un núcleo permanente: la idea de un principio supremo
que determina por entero el orden estatal y la esencia de la comunidad constituida por
ese orden
La constitución es siempre el fundamento del Estado, la base del orden jurídico. Lo que se
entiende siempre y ante todo por Constitución es que la Constitución representa un
principio donde se expresa jurídicamente el equilibrio de fuerzas políticas en un momento
determinado, es la norma que regula la elaboración de las leyes, de las normas
generales, en ejecución de las cuales se ejerce la actividad de los órganos estatales,
tribunales y autoridades administrativas.
Esta regla de creación de las normas jurídicas esenciales del Estado de determinación de
los órganos y del procedimiento de la legislación forman la Constitución en sentido propio,
originario y estricto del término
La Constitución es la base indispensable de las normas jurídicas que regulan la conducta
recíproca de los miembros de la colectividad estatal, así como de aquellas que
determinan los órganos necesarios para aplicarlas e imponerlas y la forma como estos
órganos habrán de proceder es decir la Constitución es en suma el asiento fundamental
del orden estatal
Segundo Concepto de Constitución (Según Ferdinand Lasalle)
La Constitución de un país es la suma de los factores reales de poder de esa nación. Así
imaginemos que el folleto de la Constitución de Prusia se quemara en un incendio y no
quedara ningún ejemplar, y los legisladores se propusieron redactar una nueva
constitución. No podrían escribir como texto Constitucional lo que desearan, sino que
tendrían que tomar en cuenta todos los factores reales de poder en la comunidad: La
Monarquía, la Aristocracia (la clase alta), la Burguesía (los dueños de los medios de
producción), los banqueros, la clase obrera, la conciencia colectiva y la cultura del país.
La Constitución es el reflejo de los factores reales de poder
Factores Reales de Poder en México
1. Ejército
2. Iglesia
3. (Este no lo escuché perdón)
4. Partidos Políticos
Conceptos de Constitución
La Constitución Escrita debe coincidir con la Constitución real porque si no estalla un
conflicto entre ellas.
Desde este punto de vista todo país siempre ha tenido una constitución, y lo característico
de los tiempos modernos es la Constitución Escrita, es esa hoja de papel
Así que los problemas constitucionales no son principalmente problemas jurídicos, sino
problemas de poder, problemas políticos.
El Derecho debería prevalecer sobre el poder, pero ocurre lo contrario hasta que el
derecho acumula la cantidad suficiente de fuerza para vencer al poder. Lasalle escribió
que sólo en la democracia está el derecho en todo su esplendor.
Lasalle concluyó que para que triunfe la democracia se necesita que el pueblo tenga el
poder y sea por lo tanto el factor real de poder más importante
Definición de Constitución (según Jorge Carpizo)
Cualquier Estado tiene una Constitución que es el conjunto de relaciones que se verifican
en la comunidad, los actos que se realizan entre gobierno y gobernados, y el logro de
cierto orden
Así la realidad tiene una constitución que es la forma como se conduce la comunidad, se
entiende por realidad todo lo que sucede en la sociedad
La realidad implica un medio geográfico y una población. Un país puede tener una
constitución escrita o consuetudinaria
Los países de constitución escrita tratan de que todo el mecanismo constitucional se
encuentra en un folleto, pero no siempre se logra
Jorge Carpizo
La Constitución real en un país de Constitución escrita no es ni la realidad ni la hoja de
papel sino el punto en el cual la realidad y el folleto coinciden.
La realidad (el ser) determina la norma, pero la norma a su vez influye en la realidad pues
los preceptos se van imponiendo sobre el ser.
La norma puede ir más allá de la realidad, forzar a ésta para lograr que se adecúe a la
norma, pero con un límite que no se viole la dignidad humana, la libertad o la igualdad.
La Constitución es un eterno duelo entre ser y deber ser, entre realidad y la norma es una
perpetua adecuación entre un folleto y la vida
En esta forma podemos explicarnos que un precepto constitucional, gramáticamente
invariable modifique su sentido a través de la jurisprudencia y la doctrina.
Poder Constituyente
 Congreso Constituyente:
Asamblea de personas que elaboran una nueva constitución (diputados) cuando haya un
hecho histórico
No perciben sueldo los diputados constituyentes, estos se reúnen donde sea
México ha tenido 5 Constituciones las cuales son:
 Constitución de 1824 Creada después de la Independencia
 Constitución de 1836 Motivada por la Pérdida de Texas
 Constitución de 1846 Fue una vuelta a la primera
 Constitución de 1857 Creada a partir de la Separación de la Iglesia del Estado
 Constitución de 1917 Fue el resultado de la Revolución
El Plan de Guadalupe tenía como instancias principales las siguientes:
 Se rompió el orden constitucional por lo cual es necesario formar un ejército para
derrocar al dictador
 Se plantea reformar la constitución
Para saber cómo se reforma la constitución se debe saber cómo se reforman las leyes:
La reforma a la Constitución requiere mayoría calificada
La aprobación de cualquier ley sólo requiere mayoría simple
Además, se debe conocer lo que hizo Carranza
Recordatorio: En la Reforma a la Constitución el poder ejecutivo sólo interviene en la
propuesta y la publicación, no en el veto pq no existe el veto en ese procedimiento
Art. 127 de la Constitución de 1857
La elección de los individuos de la Corte Suprema de Justicia se hará en un mismo día
por las legislaturas de los Estados o mayoría absoluta de votos
IDASPI
Iniciativa Quien puede proponer una ley Los Congresos de los Estados, El
Presidente, un Diputado o un Senador
Discusión
Aprobación
Sanción
Publicación
Iniciación de la vigencia

Art. 135 es el Artículo más importante de la Constitución

En caso de que no esté sesionando el Congreso de la Unión, la Comisión Permanente
hará el cómputo de votos
México es una unión de Estados (una Federación)
Congreso de la Unión = Poder Legislativo de la
Federación
El Art. 135 ha sido reformado en dos ocasiones:
 La primera es en 1966, cuando se reforma el Art. 135 para agregar que la
Comisión permanente puede hacer el cómputo de votos y la declaración
 La segunda fue en 2016 cuando se agrega a la Ciudad de México
La Revolución Mexicana no atacó las estructuras de la Constitución de 1857, parte de
ellas para atacar al régimen de Porfirio Díaz
La Revolución reafirma el liberalismo: democracia, derechos del hombre, división de
poderes, régimen federal, separación Iglesia-Estado
La idea de convocar a un congreso constituyente surge de Venustiano Carranza para
incorporar al régimen jurídico las ideas de la Revolución frente al magnicidio cometido por
Victoriano Huerta se rompió el orden constitucional
El Plan de Guadalupe declaró el desconocimiento de los poderes federales y de los
gobiernos locales que reconocieran a los usurpadores, prevé organizar un ejército
constitucionalista para reestablecer el orden constitucional
El 14 de septiembre de 1916 Carranza mediante un “decreto de reformas” al plan de
Guadalupe convocó a un congreso constituyente para que la nación expresara su
voluntad
Razonó que el procedimiento de reformas de la Constitución de 1857 no podía limitar la
soberanía del pueblo el cual podía ejercer su facultad constituyente por otros
procedimientos
La Constitución de 1857 señalaba en su artículo 127, lo mismo que el artículo 135 de la
constitución actual.
Carranza dijo: Si bien el procedimiento era por medio de un órgano revisor integrado por
poderes constituidos es principio básico de la teoría de la Constitución que el poder
constituyente del pueblo no puede ser constreñido por disposiciones jurídico-positivas aun
cuando tengan rango constitucional
“El decreto” facultó al encargado del poder ejecutivo para convocar a elecciones a un
congreso constituyente
El Distrito Federal, cada estado o territorio tendrían a un diputado propietario y a un
suplente por cada 60, 000 habitantes, los estados y territorios sin esa población mínima
tendrían derecho a un propietario y a un suplente
Nota: La ley no puede alterar la voluntad del pueblo
Para ejemplificar esto:
No puedes utilizar un IDASPI para alargar un periodo de gobernatura de un funcionario
que fue elegido 2 años, para prolongarlo a 4 años, porque no puedes violar la voluntad de
un pueblo que lo eligió por 2 años usando la ley para prolongarlo
 El Decreto es particular
 La Ley es para todos
2 es el mínimo de diputados actualmente por estado y corresponden 4 senadores por
entidad federativa
Los diputados representan a la población y los senadores al Estado
Requisitos para ser diputado constituyente
Fueron los mismos que los de la Constitución de 1857 pero inhabilitó a los que hubieran
ayudado con las armas o servido en empleos públicos en los gobiernos hostiles a la
causa
Estos requisitos fueron:
 Ser Ciudadano Mexicano
 Tener 25 años
El decreto señaló también que el primer jefe del ejército constitucionalista y encargado del
poder ejecutivo presentaría al congreso constituyente el proyecto de constitución
reformado
Para que se discutiera, se aprobara o modificara, las labores del Congreso para la
discusión y aprobación del proyecto de reformas constitucionales durarían dos meses
El 19 de septiembre de 1916, el Primer jefe emitió la convocatoria a elecciones al
Congreso Constituyente, señaló para su reunión la ciudad de Querétaro el 1ero de
diciembre de 1916. Las elecciones serían el 22 de octubre. La convocatoria reguló a
detalle las reuniones del Congreso para no distraerlo en cuestiones de organización
Se efectuaron las elecciones y el 20 de noviembre dieron comienzo las sesiones
preparatorias, el 30 de noviembre se eligió una mesa directiva
El 1ero de diciembre de 1916 se inauguraron las labores del Congreso, acudió Venustiano
Carranza y presentó su proyecto de reformas a la Constitución, las reformas propuestas
por el primer jefe reafirmaron la estructura fundamental de la Constitución de 1857. El
proyecto propuso reformas al Art. 27 al municipio libre se prohibió la reelección del
presidente y se abolió la Vicepresidencia
Las reformas propuestas se movían dentro del marco de la constitución anterior, las
decisiones políticas fundamentales no se tocaban, el propósito de Carranza era realizar
los postulados de la Constitución anterior cuya esencia seguía siendo respetada por el
movimiento revolucionario.
En Carranza se nota la invitación a la libre deliberación del proyecto que solamente
serviría como punto de referencia para los debates del congreso constituyente.
Se desprendieron 3 anomalías de este congreso:
1. Los Congresos Constituyentes no reforman las constituciones pues los congresos
constituyentes crean las constituciones
2. Venustiano Carranza les da el proyecto de Constitución
3. Carranza Convoca al Congreso Constituyente
La Constitución se interpreta de forma sistemática (como un todo), no puedes seleccionar
partes de la Constitución para aplicarlas
El Congreso Constituyente NO tiene fuero, pues no hay un Gobierno establecido aún
Pregunta de Examen
¿La Constitución de 1917 es una Constitución nueva o reformada?
Ambas respuestas son correctas, sin embargo, se debe justificar el por qué. Podemos
argumentar que la Constitución de 1917 es una Constitución nueva, ya que se reunió un
congreso constituyente, y los congresos constituyentes crean constituciones
También podemos esgrimir que la Constitución de 1917 es una constitución que reforma a
la de 1857 debido a que Carranza así lo dijo, y está estipulado en la misma Constitución
Concepto de Poder Constituyente
La idea de poder Constituyente está íntimamente ligada a la de soberanía por lo tanto
tomando en cuenta el concepto de soberanía popular el concepto de poder constituyente
es una capacidad dinámica, inherente a la voluntad general de crear un ordenamiento
constitucional, se concibe así en un sentido teleológico como el poder soberano para
implantar una constitución
Para que el poder constituyente logre su objetivo consistente en implantar el derecho
fundamental y supremo que se expresa y sistematiza normativamente en una constitución
se requiere que ese poder tenga hegemonía y por lo tanto se imponga a todas las
voluntades humanas y fuerzas ajenas.
Atributos esenciales del Poder Constituyente
 Supremacía: Debe actuar sobre todos los otros poderes que se desarrollan
individual y colectivamente dentro de una comunidad humana
 Coercitividad: Es la capacidad de someter a tales poderes
 Independencia: Consiste en no estar subordinado a fuerzas exteriores o ajenas al
pueblo o nación
El término y la idea de poder entraña actividad, fuerza, energía o dinámica, el adjetivo
constituyente indica la finalidad de esta actividad que es crear una constitución que como
ordenamiento fundamental y supremo estructura normativamente al pueblo bajo
diferentes ideologías económicas, políticas y sociales
El poder constituyente es una potencia encaminada a establecer una orden constitucional
ósea una estructura jurídica fundamental que organiza el pueblo encause su vida y norme
las relaciones entre las personas
El poder Constituyente a través de sus atributos esenciales es la soberanía misma que
estructura a la nación creando la Constitución como conjunto de normas básicas y
supremas.
El poder soberano es indivisible e inalienable y su titular es el pueblo teniendo las
características de supremacía e independencia.
Tabla 1 Diferencias entre Poder Constituyente Originario y Poder
Constituyente Permanente, Derivado, Revisor, Latente
Poder Constituyente Poder Constituyente Permanente,
Originario Derivado, Revisor, Latente
Fundamento Congreso Constituyente (El Art. 135 Constitucional
Pueblo)
Sujetos Congreso Constituyente Congreso de la Unión: Cámara de
Asamblea Constituyente Diputados y Cámara de Senadores
Diputados Constituyentes Legislaturas de los Estados
Comisión Permanente (Integrada por 19
diputados y 18 senadores)
Presidente
Objeto Crear una Constitución Adicionar y Reformar la Constitución
nueva o una que substituye
a la anterior
Destino Desaparecer (es transitorio) Permanecer o estar latente
No son El Presidente Los Gobernadores de los Estados
Sujetos

Nota a la Tabla 1: Ambos procedimientos tienen el mismo resultado, pero el origen es

distinto, es decir las partes del texto constitucional provienen del poder constituyente
originario, y otras partes del texto constitucional provienen del poder constituyente
derivado. Estos poderes, son diferentes por su objeto podrá tener el mismo resultado,
pero sus sujetos y su origen son diversos
 Datos curiosos sobre algunos artículos de la Constitución
 El Artículo 12 nunca se ha reformado
 El Artículo 41 es el artículo más largo de la Constitución, en segundo lugar, se
encuentra el Artículo 73
 El Artículo 73 ha sido reformado 83 veces, lo que lo convierte en el Artículo 83
 El Artículo 2 fue de alguna manera “vaciado” y posteriormente integrado y
rellenado con la cuestión indígena
 El Artículo que ha sido reformado y vuelto a reformar en 8 días fue el artículo 105
 El Artículo más corto de la Constitución es el Artículo 57 que reza lo siguiente:
Artículo 57: Por cada senador propietario se elegirá un suplente

Aquí faltan los apuntes de clase del 12 de Octubre

Procedimientos Legislativos
Cuando menos, tenemos dos procedimientos legislativos, estos son:
 El IDASPI contemplado en los Artículos 70, 71 y 72
 Las Reformas a la Constitución regidas por el Artículo 135
Otros dos procedimientos legislativos importantes son:
 La aprobación de Tratados Internacionales (mencionado en el Artículo 76 Fracción
I)
 Formar y aprobar nuevos estados (contemplado en las primeras fracciones del
Artículo 73)
Claramente, estos no son los únicos procedimientos legislativos, pues también
encontramos en la Constitución que:
Son facultades del Congreso de la Unión, la aprobación del presupuesto, nombrar
fiscales, presidente interino, comisionados del INAI, ministros de la Suprema Corte,
consejeros del INE, COFECE y CONEVAL, entre muchos otros procedimientos.

Formas de Reformar la Constitución

La primera (y en la práctica la única) forma de reformar la Constitución es la estipulada
por el Artículo 135
Según Carranza, con el Artículo 39 de la Constitución, se puede reformar apelando a la
Soberanía como lo hizo en 1917, sin embargo, ésta forma de reformar la constitución
debería ser considerada inválida pues corresponde sólo a un razonamiento de Carranza
interpretando el Artículo 39
Ahora bien, Carbonell plantea como tercera forma de reformar la Constitución la admisión
de un nuevo estado.
Anotación del Alumno: Lo anterior es una interpretación errónea o tal vez una cuestión
de ignorancia por parte de Carbonell, pues la admisión de un nuevo Estado es un
procedimiento Legislativo. Podemos ejemplificar el error con el hipotético caso que brindó
Acevedo, respecto a la adición (de nuevo) de Texas al Territorio Nacional como una
entidad Federativa. La decisión por la que Texas se adicionará a las partes integrantes de
la Federación es un decreto, por lo que no entra a la Ley, que es general y abstracta. La
admisión del nuevo estado no reforma la Constitución por sí misma, pues la reforma a la
Constitución y la admisión de un nuevo estado son procedimientos legislativos distintos.
Dicho esto, es evidente que NO es necesario reformar la Constitución al admitir un nuevo
estado, pues la reforma a la Constitución para agregar a Texas al Artículo 43, sería una
reforma motivada simplemente por Forma.
Según Miguel Carbonell:
La Constitución dispone de 2 procedimientos distintos de reforma,
uno más complejo que otro (super agravado) y que sirve solamente para
modificar el capítulo territorial de la Constitución y otro formalmente
agravado pero muy flexible en la práctica, que sirve para cambiar las
demás partes del texto constitucional. El primero está regulado por el
Artículo 73 Fracciones I y II, y el segundo por el artículo 135
De acuerdo con el Artículo 73 Fracción I y II el Congreso de la
Unión tiene Facultad para admitir nuevos estados y para formar nuevos
estados.
La lista de las entidades federativas que forman la unión federal se
encuentra en el artículo 43 de modo que la forma en que el congreso
puede ejercer esa facultad que le otorga el artículo 73 es reformando la
Constitución.
El Artículo 73 Fracciones I y II señala los requisitos para ejercer
estas facultades.
Esto es Según Carbonell, es obvio que no se necesita reformar la Constitución para
admitir nuevos estados o para formar nuevos, se trata de actos legislativos cuyo
procedimiento está en el artículo 73 evidentemente la lista de estados del Artículo 43 no
estará completa pero la admisión o la erección serían actos completos por estar su
procedimiento en el Artículo 73
Si por mera forma se quiere rehacer la lista de estados del Artículo 43, se deberá seguir el
procedimiento diverso del artículo 135 y sólo en caso de que sea aprobada la reforma
podrá rehacerse la lista
La prueba de que reformar el Artículo 43 es innecesario consiste en que, si no se aprueba
la adición constitucional para agregar al Artículo 43 el nombre de un nuevo estado, ello no
impide que el estado sea parte de la Federación puesto que su admisión o erección fue
aprobada en términos del Artículo 73 y no del 135
Nombre del Poder Constituyente Permanente o Derivado
El Poder Constituyente originario es ilimitado (Podría incluso establecer la pena de
muerte ya que posee completa libertad)
El Poder Constituyente Derivado puede hacer lo que sea si solo si, se respeta el debido
procedimiento
El Poder Constituyente por definición es ilimitado por lo tanto el nombre del Poder
Constituyente Permanente o Derivado es incorrecto
El Poder Constituyente no es un verdadero poder, pues los poderes Constituidos pueden
anular una reforma
El Nombre de Poder Constituyente Permanente o Derivado no es el más
adecuado, puesto que los procedimientos de reformas o adiciones constitucionales han
sido objeto de revisión por la Suprema Corte y aunque los criterios han sido cambiantes
hay antecedentes en que las reformas Constitucionales han sido revisadas por un órgano
jurisdiccional
Nota: Órgano Jurisdiccional: El que dicta el derecho e impone sentencias. Sin
embargo, no todos los órganos jurisdiccionales son judiciales, pues para ello deben
depender del poder judicial tal como los tribunales y los juzgados
Eso Significa que no se trata de un poder Constituyente, pues su actuar puede ser
revisado; el único poder que no puede ser revisado es el Constituyente originario puesto
que ejerce soberanía por encima de todo, el poder Constituyente permanente o derivado
NO es soberano pues no está por encima de todo
Poder Constituyente: Como Función y Cómo Órgano
Al poder Constituyente hay que contemplarlo como función y como órgano; su función
consiste en crear la Constitución y como órgano es quien puede y tiene la facultad
para crear la constitución
Para Carl Schmitt el poder Constituyente es la voluntad política capaz de adoptar la
decisión de conjunto sobre la propia existencia política, es quien decide como se va a
estructurar la comunidad
En una teoría democrática el poder constituyente sólo puede ser el pueblo.
El pueblo es quien decide sobre la forma de organización jurídica y quien se da su propia
constitución, el poder constituyente al actuar se encuentra en estado de naturaleza en
cuanto no tiene ninguna limitación jurídica.
Pueden decidir con la más completa libertad, aunque puede encontrarse con limitaciones
metajurídicas o extrajurídicas como son factores sociológicos o políticos
Diferencia entre Poder Constituyente, Congreso Constituyente y Asamblea
Proyectista
 Poder Constituyente: Es el Pueblo
 Congreso Constituyente: Es la asamblea de diputados para que redacten la
Constitución
 Asamblea Proyectista: Está encargada de hacer el proyecto de constitución para
que el pueblo decida si la aprueba o no

Este es el procedimiento constitucional más acorde con la Teoría del Poder Constituyente,
es decir el pueblo es el poder constituyente y es el método que han seguido Suiza y
Francia
El Poder Constituyente es el Pueblo, en cambio los poderes constituidos son los creados
por el pueblo en su Constitución y generalmente son 3. El Constitucionalismo requiere
una clara división y separación entre el poder constituyente y poderes constituidos.
Tabla 2 Principales diferencias entre el Poder Constituyente y los Poderes
Constituidos
Principales Diferencias
Poder Constituyente Poderes Constituidos
Es un poder originario en sí Son Poderes Derivados de la Constitución
Es todo un poder creador de todo el orden Son poderes creados por el Constituyente
jurídico
En principio es un poder ilimitado Están completamente limitados, no
pueden actuar más allá de su competencia
Es poder de una sola función: Darse una Tiene múltiples funciones
Constitución
NO Gobierna Fueron creados para gobernar (gobierno
en sentido amplio)

Poder Constituyente Externo e Interno

El Interno es aquel que sanciona la Constitución de su propio país es decir es producto de
la política y de la sociedad de los miembros del Estado sea naciente o reestructurado.
Poder Constituyente Externo
Se refiere a los casos en que la Constitución de un país es producto del poder
Constituyente de un país extranjero ya sea de forma total o parcial. Por ejemplo, Canadá
y Australia con Constituciones dictadas por el parlamento en Inglaterra
Límites del Poder Constituyente
1. Territorio (límite técnico, véase el cuadro de Jurisprudencia Técnica)
El poder Constituyente no tiene límites jurídicos internos, puesto que se encuentra ante la
nada jurídica, pero el derecho internacional sí puede ser un límite, pues el orden jurídico
que crea tiene que restringirse al territorio del propio Estado y no puede imponerse a otros
Estados o Territorios. Por ejemplo, Países que hacen reivindicaciones históricas sobre
territorios
2. Tiempo
La Constitución está limitada por el tiempo (rige hacia el futuro) se impone a las
situaciones jurídicas que se creen a partir de su expedición, por lo tanto, por regla
general, no puede ser retroactiva
Revisar Artículo Décimo Transitorio
La Constitución crea un nuevo régimen jurídico y es la base para la creación de nuevas
normas por lo tanto sólo puede crear leyes nuevas con fundamento en la Constitución. Sin
embargo, las leyes anteriores a la Constitución, los actos, registros, sentencias y
escrituras seguirán vigentes a menos que sean expresamente abrogadas las leyes o
desconocidos los otros actos
3. Integrar un orden jurídico
Si el fin de toda Constitución consiste en implantar un nuevo orden jurídico, su primera y
fundamental limitación la tiene en la determinación de establecer; no la anarquía ni el
absolutismo, sino precisamente un orden jurídico
4. Limitaciones Históricas y Sociológicas
La competencia del Estado encuentra siempre su límite en el reconocimiento de la
personalidad individual, ésta es la esencia del Constitucionalismo. En Occidente el ideal
de Constitución se inspira en la protección del ciudadano contra el abuso de poder, una
constitución debe siempre contener entonces un catálogo de derechos fundamentales
Otro elemento esencial de toda Constitución es el principio de la separación de poderes,
su antecedente está en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de
1789 en la que se estableció este principio
5. Factores Políticos
Estos factores son extrajurídicos pero introducen con frecuencia en la obra del
Constituyente elementos que ya existían con anterioridad , ejemplo, en la Constitución de
1917 se estableció la separación de la Iglesia y el Estado, en cambio, en la Constitución
Mexicana de 1824 se recogieron ciertos principios de aquella época, como la intolerancia
religiosa, pues la iglesia era un factor real de poder y según Lasalle, los factores reales de
poder rigen en toda su ciudad y según Lasalle se toman esos factores reales de poder, se
extienden en una hoja de papel y a partir de ese momento incorporados a un papel
(Constitución) ya no son simples factores, sino que se han erigido en Derecho, en
instituciones jurídicas y quien atente contra ellos, atenta contra la ley y es castigado.
Tener en cuenta los factores reales de poder, constituye un límite político a la tarea del
Constituyente
Nota: Instituciones Jurídicas
Las instituciones jurídicas podrían definirse como los temas en los que se divide lo que
llamaríamos rama del Derecho.
Por ejemplo:
Derecho Civil:
Matrimonio Contratos Testamento
Derecho Constitucional:
Supremacía Democracia Libertad
Juicio de Amparo Derechos Humanos
Derecho Penal:
Tipicidad Sentencias Penas
Culpabilidad Antijuricidad
6. Derecho Internacional
Después de la Primera Guerra Mundial se propició un clima favorable para el Derecho
Internacional, el desconocimiento de los tratados, la facilidad para ir a la guerra, hicieron
pensar en la necesidad de que el Derecho Internacional, frenara la soberanía de las
naciones. En las nuevas naciones y en los países vencidos fue donde por primera vez se
aplicaron las ideas nacientes, por presión exterior más que por voluntad espontánea y
libre de los órganos Constituyentes. En diversas Constituciones se reconoció que las
reglas del Derecho Internacional generalmente admitidas forman parte del Derecho
Interno
La protección internacional de las minorías nacionales dio la oportunidad de llevar a la
práctica los anteriores principios; ejemplo, Polonia firmó un tratado en que se obliga a
proteger a sus minorías nacionales. Los artículos relativos a dichas minorías fueron
aceptados como leyes fundamentales con lo que se otorgó al trato la misma jerarquía que
la Constitución
Legitimidad del Poder o Legitimidad de una Constitución
En Lenguaje común entendemos por legítimo algo auténtico, genuino o que es
reconocido.
Un candidato perdedor a la presidencia se proclamaba presidente legítimo y decía
encabezar un gobierno legítimo. Este candidato no se proclamó como presidente legal o
presidente lícito pues existía ya, un presidente electo legalmente declarado como tal por
las autoridades electorales. Así se entiende que la legitimidad va más allá del
cumplimiento de requisitos o trámites legales, se entiende como una necesidad no sólo de
ser legal sino de ser reconocido como tal, ser respetado o ser observado para el caso de
las personas, autoridades, leyes o Constituciones
Se entiende también que la legitimidad pertenece más al ámbito de las ciencias políticas,
que al ámbito jurídico y que la legalidad se refiere exclusivamente al campo jurídico (la
legitimidad SÍ se usa en civil y procesal)
Pregunta de Examen
 Cuando se habla de Legítima Defensa, ¿el término Legitima se refiera a ella
en sentido Jurídico o Político?
Se refiere a ella en sentido Jurídico
Según Carl Schmitt una Constitución es legítima, esto es, reconocida no sólo como
situación de hecho, sino también como ordenación jurídica, cuando la fuerza y autoridad
del poder Constituyente son reconocidas
La decisión política adoptada sobre el modo y forma de la existencia Estatal, que integra
la substancia de la Constitución (lo anterior resumido como la decisión soberana de darse
una Constitución) es válida porque la unidad política de cuya Constitución se trata, existe,
y el poder constituyente puede fijar el modo y forma de esa existencia
Nota: La Constitución de 1917 fue ilegal, pero, legítima, porque el pueblo la reconoció y
aceptó, lo anterior se entiende debido a la causa que generó la creación de una nueva
Constitución, que, aunque ésta fuera ilegal, sería peor tener al asesino del anterior
presidente como nuevo mandatario, fruto de haber usurpado el poder y manipular la
Constitución vigente en su favor para ser el presidente lícito. Por tanto, Sí, la Constitución
era una Constitución ilegal, pero más legítima que tener a un asesino como Presidente, ya
que ésta vale, porque es respetada por el pueblo.