UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ACREDITADA POR EL ROYAL INSTITUTE OF BRITISH
ARCHITECTS

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

TEMA:
Informe sobre la Ley 29090 y el D.S _ 029-2019-VIVIENDA
CURSO:
Urbanismo III
CÁTEDRA:
Arq. Patricia Flores Zapata
ALUMNO:
Morales Ancajima Brenda Karolina
Sullón Avila Jhon Antony
Saldarriaga Ordinola Erick
More Cruz Hairo
Zapata Távara Jean Pierre
 ÍNDICE

ÍNDICE.............................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 3
LEY 29090- LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES........................................................................................................... 4
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES............................................................... 4
TÍTULO II ACTORES.................................................................................................. 9
TÍTULO III PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN..............15
CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMUNES..................................................................................... 15
CAPÍTULO II HABILITACIÓN URBANA.......................................................................................29
CAPÍTULO III EDIFICACIONES..................................................................................................... 37
CAPÍTULO IV DERECHOS DE TRAMITACIÓN............................................................................ 47
TÍTULO IV NORMALIZACIÓN EDIFICATORIA.................................................49
TÍTULO V PROMOCIÓN EDIFICATORIA............................................................ 50
DISPOSICIÓN TRANSITORIA..................................................................................52
DISPOSICIONES FINALES........................................................................................52
DECRETO SUPREMO N° 029-2019-VIVIENDA..................................................... 54
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES............................................................. 54
CAPÍTULO I GENERALIDADES...................................................................................................... 54
CAPÍTULO II COMISIONES TÉCNICAS......................................................................................... 54
TÍTULO II HABILITACIÓN URBANA.................................................................... 55
CAPÍTULO I GENERALIDADES............................................................................................................. 55
CAPÍTULO II DOCUMENTOS REQUERIDOS....................................................................................... 56
CAPÍTULO III LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA................................................................. 57
CAPÍTULO IV MODIFICACIÓN DE PROYECTOS APROBADOS DE HABILITACIÓN URBANA.58
CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA HABILITACIÓN URBANA........ 59
CAPÍTULO VI RECEPCIÓN DE OBRAS.................................................................................................60
CAPÍTULO VII REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS...........................................60
CAPÍTULO VIII HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO...................................................................... 60
TÍTULO III ACTUALIZACIÓN REGISTRAL DE PREDIOS CON HABILITACIONES
SEMIRÚSTICAS............................................................................................................61
TÍTULO IV EDIFICACIONES........................................................................................ 61
CAPÍTULO I GENERALIDADES...................................................................................................... 61
CAPÍTULO II DOCUMENTOS REQUERIDOS................................................................................ 64
CAPÍTULO III LICENCIAS DE EDIFICACIÓN...............................................................................65
CAPÍTULO IV MODIFICACIÓN DE PROYECTOS APROBADOS DE EDIFICACIÓN.............. 67
CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA EDIFICACIÓN...................... 68
TÍTULO V DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO..70
CAPÍTULO I GENERALIDADES...................................................................................................... 70
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES....................................................................... 70
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.................................................................... 71
CONCLUSIONES..........................................................................................................72
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................................. 73
 INTRODUCCIÓN

La Ley 29090 y el Decreto Supremo 029-2019-VIVIENDA en Perú representan

componentes esenciales del marco normativo destinado a regular el sector de la

vivienda en el país. Estas disposiciones legales se erigen como instrumentos jurídicos

fundamentales, orientados a establecer pautas, regulaciones y directrices que aborden de

manera integral los aspectos relacionados con la vivienda, con el objetivo de mejorar las

condiciones habitacionales y propiciar un desarrollo armónico y sostenible en este

ámbito.

La Ley 29090, por su denominación, sugiere que se trata de una legislación específica

relacionada con diversos aspectos vinculados a la vivienda. A menudo, este tipo de

leyes busca abordar temas que van desde el acceso a la vivienda hasta la planificación

urbana, pasando por la regulación de las condiciones de construcción, la propiedad

inmobiliaria y otros elementos cruciales para el desarrollo habitacional de la población.

Por otro lado, el Decreto Supremo 029-2019-VIVIENDA, al ser un decreto emitido por

el Poder Ejecutivo, generalmente complementa y detalla aspectos específicos de la ley,

proporcionando lineamientos más precisos sobre su aplicación. Este tipo de decretos

suele ser crucial para la implementación efectiva de la legislación, ya que define y

desarrolla ciertos aspectos operativos y técnicos necesarios para la ejecución de las

disposiciones establecidas por la ley correspondiente.

En términos generales, estos instrumentos legales buscan no solo regular el acceso a la

vivienda, sino también promover la equidad en este ámbito, garantizar estándares de

construcción adecuados, impulsar el desarrollo sostenible y contribuir a la planificación

urbana integral. Para comprender a fondo el alcance y las implicaciones de la Ley

29090 y el D.S. 029-2019-VIVIENDA, es imperativo revisar el texto completo de

ambas normativas y cualquier actualización que haya sido incorporada desde su

promulgación, lo cual proporcionará una visión más detallada de su impacto en el

panorama habitacional del país.

LEY 29090- LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE

EDIFICACIONES

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos
administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de
edificación, con la finalidad de facilitar y promover la inversión inmobiliaria. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer la regulación jurídica de los
procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana
y de edificación; seguimiento, supervisión y fiscalización en la ejecución de los
respectivos proyectos, en un marco que garantice la seguridad privada y pública.
Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los
procedimientos administrativos de la presente Ley. “

Artículo 2.- Ámbito de aplicación y principios

2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, son únicos y de
aplicación obligatoria a nivel nacional; además, determinan las responsabilidades de los
sujetos implicados en los procedimientos de habilitación urbana y de edificación.
Ninguna persona o entidad, además de las descritas en la presente Ley, podrá participar,
directa o indirectamente, en la aprobación y ejecución de habilitaciones urbanas y
edificaciones.

2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento, se aplican a nivel

nacional. El retraso administrativo en la tramitación del expediente no autoriza que se le
exija al solicitante la actualización de la documentación que fuera presentada en la fecha
de ingreso del expediente ante la municipalidad respectiva.
2.3 La presente Ley establece los límites para determinar los derechos que se cobrarán
en los procedimientos administrativos mencionados en ella. (*)
(*) Numeral derogado por el Artículo 14 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009.
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se sujetan a lo
siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan, a partir de la presente Ley,
deberán guardar coherencia con el ordenamiento jurídico, de forma tal que las normas
que lo conforman se integren armónicamente evitando contradicciones.
b. Principio de Transparencia.- El régimen normativo debe ser explícito y público
para los sujetos involucrados en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participación.- Intervención conjunta del Gobierno Nacional, local y
de las organizaciones representativas de los profesionales y de las actividades
vinculadas a la presente Ley.
d. Principio de Subordinación.- En los procedimientos de habilitación urbana y de
edificación deberá primar el interés general sobre el interés particular, a fin de lograr un
desarrollo urbano armónico.
Asimismo, serán de aplicación los principios contenidos en la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
“Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley están sujetos al silencio
administrativo positivo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley núm. 29060, Ley del
Silencio Administrativo.” (1)(2)
"Los procedimientos establecidos en la presente Ley, con excepción del procedimiento
de habilitación urbana de oficio, están sujetos al silencio administrativo positivo,
regulado por la Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo."
Artículo 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entiéndase por:
1. Habilitación Urbana
El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución de
obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución
de energía e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podrá
contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones.
El proceso de habilitación urbana requiere efectuar aportes gratuitos para fines de
recreación pública, que son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios
públicos complementarios, que son áreas edificables que constituyen bienes de dominio
público del Estado.
Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas deberán efectuar, a título
gratuito, aportes obligatorios para recreación pública, servicios públicos
complementarios y de educación, y otros fines, en lotes regulares edificables, los que se
inscribirán en el Registro de Predios.
El área del aporte se calcula como porcentaje del área bruta deducida de la cesión para
vías expresas, arteriales y colectoras, así como de las reservas para obras de carácter
regional o provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarán de manera concentrada, siendo el área mínima
la siguiente:
- Para recreación pública 800 m².
- Ministerio de Educación Lote normativo
- Otros fines Lote normativo
- Parques zonales Lote normativo
Los aportes para recreación pública, establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, no podrán disminuirse ni redimirse en dinero. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 3 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“1. Habilitación urbana
El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución de
obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución
de energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes
para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes
gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas de uso público
irrestricto; así como para servicios públicos complementarios, para educación y otros
fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del
Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios correspondiente de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.” (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11 julio
2012, cuyo texto es el siguiente:
"1. Habilitación urbana
El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución de
obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución
de energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes
para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes
gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas de uso público
irrestricto; así como para servicios públicos complementarios, para educación, salud y
otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del
Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos.
El reglamento establece la extensión mínima de la habilitación en la que aplica el
aporte para salud, así como el porcentaje respectivo."
"Están exonerados de realizar aportes reglamentarios los proyectos de inversión
pública, de asociación público-privada o de concesión que se realicen para la prestación
de servicios públicos esenciales o para la ejecución de infraestructura pública."(*)
(*) Tercer párrafo incorporado por el Artículo 7 de la Ley Nº 30056, publicada el 02
julio 2013.
2. Edificación
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de
sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
Para efectos de la presente Ley, se considerarán las siguientes obras de edificación:
a. Edificación nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno
sin construir.
b. Ampliación: Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente,
incrementando el área techada. Puede incluir o no la remodelación del área techada
existente.
c. Remodelación: Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el estilo
arquitectónico original de una edificación existente.
d. Refacción: Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones, equipamiento y/o
elementos constructivos. No altera el uso, el área techada, ni los elementos estructurales
de la edificación existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes a las necesidades del
usuario, mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución
de acabados e instalaciones.
f. Puesta en valor histórico monumental: Obra que comprende, separada o
conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación, rehabilitación, protección,
reforzamiento y mejoramiento de una edificación.
El Instituto Nacional de Cultura - INC deberá remitir a la municipalidad distrital,
provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP, el
listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio cultural
monumental y arqueológico, para los fines a que se contrae el artículo 29 de la Ley Nº
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 42, num. 42.2 y Art. 56, num.
56.4
g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos
en un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la municipalidad.
h. Demolición: Acción mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificación
existente.
"3. Zona urbana consolidada
Aquella constituida por predios que cuentan con servicios públicos domiciliarios
instalados, pistas, veredas e infraestructura vial, redes de agua, desagüe o alcantarillado
y servicios de alumbrado público. El nivel de consolidación de los predios será del 90%
del total del área útil del predio matriz." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012. "
4. Servicios públicos domiciliarios
Dotación de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica conectados a un predio
independiente." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012. "
5. Predio matriz Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina
registral como terreno rústico." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012. "
6. Instalaciones fijas y permanentes
Aquellas construidas con albañilería y concreto o adobe, que tengan servicios públicos
domiciliarios instalados." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012.

TÍTULO II ACTORES
Artículo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurídicas, y entidades públicas que intervienen
en los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:
1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano
Es la persona natural o jurídica, pública o privada, que ejecuta la obra directamente o
bajo contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa un
proyecto y/o edificación.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que ejercen el derecho de
propiedad sobre el terreno rústico o urbano que será objeto de los proyectos de
habilitación urbana y de edificación.
3. Profesionales responsables del proyecto
Según su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de
habilitación urbana; el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o de habilitación
urbana; el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero
electricista o electromecánico, para el proyecto de instalaciones eléctricas y
electromecánicas. En el caso que se necesiten proyectos especializados como seguridad
integral, redes de información y otros, se requerirá la participación del profesional
especialista.
Los arquitectos e ingenieros deberán ser colegiados hábiles, a la fecha de presentación
del proyecto.
4. Responsable de la habilitación urbana y/o edificación
Es la persona natural o jurídica responsable de la ejecución de la obra, de las medidas
de seguridad y fallas de la construcción, incluyendo las obras realizadas por
subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las
acciones legales que puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes o
subcontratistas.
5. Comisión Técnica
Es el órgano colegiado regulado por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter vinculante para
el otorgamiento o no de una autorización o licencia de habilitación urbana y edificación.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas,
la Comisión Técnica está conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdicción corresponde la solicitud,
quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Perú - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Perú - CIP.
d. Un (1) representante de la Cámara Peruana de la Construcción - CAPECO en
aquellas localidades donde dicha institución tenga representación.
e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios públicos.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para edificaciones, está
conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Perú.
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Perú, con las especialidades de
civil, sanitario y eléctrico o electromecánico.
Los dictámenes de las Comisiones Técnicas deberán versar sobre el cumplimiento de
los requisitos, condiciones y parámetros de los respectivos proyectos y serán aprobados
por mayoría simple de los asistentes a las sesiones. Las municipalidades que no cuenten
con las Comisiones Técnicas, antes mencionadas, están facultadas para celebrar
convenios con las municipalidades distritales del lugar más próximo, acreditando ante
ellas a un funcionario municipal.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrán acordar entre ellas,
y con las entidades integrantes de las Comisiones Técnicas, la conformación de una
Comisión Técnica Común para la revisión de los proyectos presentados en sus
jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionará a sus delegados mediante concurso interno de
méritos y los acreditará ante la Comisión Técnica correspondiente con credenciales
emitidas por sus filiales, en las que deberá consignarse su calidad (calificador, titular o
alterno), su especialidad y el período en que ejercerá el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energía eléctrica, redes
de comunicación y gas, designarán a sus delegados ante la Comisión Técnica.
Las instituciones con funciones específicas designarán a su delegado ad hoc ante la
Comisión Técnica.
6. Los Revisores Urbanos
6.1 Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deberán
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
elaborará cada municipalidad provincial, previo proceso de selección y acreditación. Un
Revisor Urbano puede inscribirse en más de una (1) provincia, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el reglamento de la presente Ley. En aquellas provincias
donde no se hubiese acreditado Revisores Urbanos, se admitirá la participación de
Revisores Urbanos acreditados en provincias vecinas. La selección y acreditación de
Revisores Urbanos se efectuará por concurso de méritos, a cargo de Comisiones
Especiales conformadas por :
- El representante de la municipalidad provincial, quien la presidirá.
- El Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
- Un representante del Colegio de Arquitectos del Perú.
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Perú.
El trabajo realizado por los Revisores Urbanos podrá efectuarse de manera individual o
asociada, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores Urbanos; la
supervisión está a cargo de un órgano colegiado el cual funciona de conformidad con el
citado Reglamento. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 4 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
"6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar
que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación, de los interesados que se
acojan a la Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente
Ley, cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias que regulan el predio
materia de trámite, de conformidad con las normas de acondicionamiento territorial y/o
desarrollo urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de
competencia para el proyecto. Emiten el informe técnico de su especialidad para la
obtención de la respectiva licencia de habilitación o de edificación.
Cada Revisor Urbano es autónomo en el ejercicio de sus funciones y responsable
conforme a la presente Ley. No puede emitir informe técnico respecto de una
especialidad distinta para la que se encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en
que participe directa o indirectamente, sea por vinculación familiar, laboral o
contractual."
6.2 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar
que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación, de los interesados que se
acojan a la Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente
Ley, cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias que regulan el predio
materia de trámite, de conformidad con las Normas de Acondicionamiento Territorial
y/o Desarrollo Urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que
sean de competencia; emitiendo el informe técnico de su especialidad, para la obtención
de la respectiva licencia de habilitación o de edificación.
Cada Revisor Urbano es autónomo en el ejercicio de sus funciones y responsable
conforme a la presente Ley, no pudiendo emitir Informe Técnico respecto de una
especialidad distinta para la que se encuentre registrado, ni sobre aquellos proyectos en
que participe directa o indirectamente, sea por vinculación familiar, laboral o
contractual.
Los campos de especialidad, las categorías, los requisitos y procedimientos para la
inscripción serán establecidos mediante Reglamento aprobado por Decreto Supremo.
(*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 4 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
"6.2 Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
implemente la municipalidad provincial correspondiente, mediante decreto de alcaldía;
previamente, los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional
de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. Un Revisor Urbano puede
inscribirse en más de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones que establece el
Reglamento de Revisores Urbanos.
Los Revisores Urbanos se desempeñan de manera individual o asociada. Los campos de
especialidad, los requisitos y procedimientos para la inscripción, la actuación y lo
referente a la supervisión del Revisor Urbano se establecen en el Reglamento de
Revisores Urbanos, aprobado por decreto supremo.”
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones específicas
para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la
Comisión Técnica o ante los Revisores Urbanos. (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 5 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
"7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones específicas
para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la
Comisión Técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente."
Las instituciones con funciones específicas acreditarán Delegados Ad hoc en los
siguientes casos: (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 5 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
"Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los
siguientes casos:"
a. Instituto Nacional de Cultura - INC, para proyectos de habilitación urbana y/o
edificación en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes
considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico mencionado en el
numeral 2, inciso f, del artículo 3.
b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificación de más
de cinco (5) pisos de uso residencial, aquellas edificaciones de concurrencia masiva de
público, y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican, o que se encuentran
próximas a las zonas de huaycos o en las riberas de los ríos.
No requerirán pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de
vivienda de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llegue sólo hasta
el quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria. (*)
(*) Literal modificado por el Artículo 5 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
"b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificaciones de
uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas
habilitaciones urbanas que se ubican o que se encuentran próximas a las zonas de
riesgo.
No requieren pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de
vivienda de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llegue sólo hasta
el quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria."(*)
(*) Literal modificado por el Artículo 6 de la Ley Nº 30056, publicada el 02 julio 2013,
cuyo texto es el siguiente:
"b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificación de más
de cinco (5) pisos de uso residencial; para las edificaciones establecidas en las
modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público;
y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican en zonas de riesgo, únicamente si
han sido identificadas previamente como tales a través del plan urbano municipal. El
INDECI cuenta con la colaboración del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Perú-CGBVP, en la forma que establezca el reglamento.
No requerirán pronunciamiento del delegado ad hoc del INDECI las edificaciones para
uso residencial de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llegue solo
hasta el quinto piso y el(los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria.”
c. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, para proyectos de habilitación
urbana, con la finalidad de preservación y conservación de las áreas naturales
protegidas, con sujeción al Plan Urbano.
"d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP, para proyectos de
edificación de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones
establecidas en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia
masiva de público.”(1)(2)
(1) Literal incorporado por el Artículo 5 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
(2) Literal derogado por la Tercera Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley
Nº 30056, publicada el 02 julio 2013.
8. Delegados de Servicios Públicos
Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirán a la municipalidad
provincial la relación de Delegados de Servicios Públicos acreditados, para su
participación en las Comisiones Técnicas y Revisores Urbanos. Su participación se
efectuará en el caso de proyectos de habilitación urbana nueva.
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el perímetro del Cercado,
tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de
edificación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 6 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
"9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado,
tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de
edificación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley núm. 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
Corresponde a las municipalidades, conforme su jurisdicción, competencias y
atribuciones, el seguimiento, supervisión y fiscalización en la ejecución de los proyectos
contemplados en las diversas modalidades establecidas en la presente Ley.”
10. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
En su condición de ente rector, es competente para diseñar, normar y ejecutar la política
nacional en materia de vivienda, así como para ejercer la función de promoción de la
actividad edificatoria y habilitadora.
11. El Registrador Público
Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los documentos
previos, los proyectos de habilitación urbana y/o edificación, la recepción de obras de
habilitación urbana, las declaratorias de fábrica y los demás actos que ameriten
inscripción, de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la
presente Ley, bajo responsabilidad.
Artículo 5.- Carácter de las responsabilidades
Las responsabilidades, según corresponda, podrán ser de carácter administrativo y/o
civil, y/o penal, y se sujetarán a la normatividad correspondiente.
La violación a esta Ley, sus reglamentos, normas técnicas o a cualquier otra disposición
aplicable, se considera infracción y determina la aplicación de sanciones
administrativas, independientemente de la sanción de carácter penal, así como la
obligación civil de indemnizar, cuando proceda. (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11 julio
2012, cuyo texto es el siguiente:
"El incumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos, normas técnicas o cualquier
otra disposición aplicable configura infracción sujeta a sanción administrativa, sin
perjuicio de la sanción penal y la responsabilidad civil que corresponda."
La regulación de la inspección o verificación administrativa, garantías, tipificación de
las infracciones y determinación de las correspondientes sanciones; y la aplicación de
medidas correctivas y de restablecimiento de la legalidad infringida, serán establecidas
por el reglamento de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 025-2008-VIVIENDA, Art. 6, num. 6.2

TÍTULO III PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO

DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN

CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 6.- Sujeción a planes urbanos
Ninguna obra de habilitación urbana o de edificación podrá construirse sin sujetarse a
las normas urbanísticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o
acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.
Las normas urbanísticas constituyen documentos de interés público, cuya finalidad es la
promoción del desarrollo ordenado de las ciudades. Las municipalidades dispondrán su
difusión a través de su publicación en lugares y medios accesibles a la colectividad;
asimismo facilitarán el acceso a reproducciones impresas de las normas urbanísticas, a
sólo requerimiento del interesado. Las copias solicitadas serán de cargo del interesado,
sin perjuicio de los derechos municipales que correspondan.
Artículo 7.- Definición de licencias de habilitación y de edificación
Las licencias de habilitación y de edificación constituyen actos administrativos
mediante los cuales las municipalidades otorgan autorización para la ejecución de obras
de habilitación urbana o de edificación.
Las licencias citadas podrán ser objeto de prórroga y modificación, así mismo de
desistimiento de manera expresa y a solicitud del interesado.
Artículo 8.- Obligatoriedad
Están obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios,
concesionarios o titulares de una servidumbre o afectación en uso o todos aquellos
titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.
Artículo 9.- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificación, las siguientes obras,
siempre que no se ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación:
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refacción, respecto de los cuales bastará con
declararlos en el autoavalúo del año siguiente a la ejecución de los mismos; y,
b. La construcción de cercos frontales hasta 20 m de longitud, siempre que el inmueble
no se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y
propiedad común.
Artículo 10.- Modalidades de aprobación
Para la obtención de las licencias de habilitación o de edificación existen cuatro (4)
modalidades:
1. Modalidad A: Aprobación automática
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobación automática, sólo se requiere la presentación, ante la municipalidad
competente, del Formulario Único acompañado de los requisitos establecidos en la
presente Ley. El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidación
respectiva, y a partir de este momento se podrán iniciar las obras.
Podrán acogerse a esta modalidad:
a. La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre
que constituya la única edificación en el lote.
b. La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con
licencia de construcción o declaratoria de fábrica, y la sumatoria del área construida de
ambas no supere los 200 m².
c. La remodelación de una edificación, sin modificación estructural ni aumento de área
construida.
d. La construcción de cercos de más de 20 m hasta 1 000 m de longitud.
e. La demolición total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación y de las que requieran el uso de explosivos.
f. Las obras menores, según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de la
Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que
deberán ejecutarse con sujeción a los Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num.
11.2, inc. c)

2. Modalidad B: Aprobación automática con firma de profesionales responsables

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento de
aprobación automática con firma de profesionales responsables, sólo se requiere la
presentación, ante la municipalidad competente, del Formulario Único acompañado de
los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la
respectiva licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de este momento
se podrán iniciar las obras.
Podrán acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté
afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar o multifamiliar de hasta cinco (5)
pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de hasta cinco (5) pisos,
siempre que el proyecto tenga un máximo de 3 000 m². de área construida.
d. La construcción de cercos mayores a 1 000 m. de longitud.
En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y
edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
declaradas por el INC.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num.
11.2, inc. c)
3. Modalidad C: Aprobación con evaluación previa de proyecto por Revisores
Urbanos o Comisiones Técnicas
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobación con evaluación previa del proyecto por Revisores Urbanos, sólo se requiere
la presentación, ante la municipalidad competente, del Formulario Único acompañado
de los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la
respectiva licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de este momento
se podrán iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica de la
municipalidad competente, el trámite correspondiente será regulado por el reglamento
de esta Ley, en el que se aplicará el Silencio Administrativo Positivo.
Podrán acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un
planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta
garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el
número, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el
proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan
vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de 3 000 m². de área
construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepción de las previstas en la
Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30 000 m²
de área construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15 000 m² de área
construida.
j. Locales para espectáculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
k. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las
Modalidades A, B y D.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 025-2008-VIVIENDA, Art. 4 D.S. N°
026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2 y Art. 11, num. 11.2, inc. d)

4. Modalidad D: Aprobación con evaluación previa de Comisión Técnica

El trámite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que
se refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para esta
Modalidad en el artículo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artículo 25,
para el caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdicción, la que, luego de ser
cancelados los derechos de trámite y de revisión, convocará a la Comisión Técnica, en
un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días
útiles para edificaciones y cuarenta y cinco (45) días útiles para habilitaciones urbanas,
para la evaluación correspondiente.
Para obtener la licencia de habilitación urbana o de edificación mediante el
procedimiento administrativo de aprobación con evaluación previa por parte de la
respectiva Comisión Técnica y con aplicación del Silencio Administrativo Positivo, se
requiere la presentación, ante la municipalidad competente, del Formulario Único
acompañado de los requisitos establecidos en la presente Ley.
Deberán seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o que
cuenten con proyectos de habilitación urbana aprobados y por lo tanto requieran de la
formulación de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con Áreas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria básica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria básica. e. Las edificaciones
para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos que,
individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30 000 m². de área construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con más 15 000 m² de área construida.
g. Locales de espectáculos deportivos de más de 20,000 ocupantes.
La inscripción, en Registros Públicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las
Modalidades B, C y D se realizará únicamente con la recepción de obras. Sin embargo,
el proyecto de habilitación urbana, aprobado por la municipalidad de forma automática,
podrá ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.

5. Fiscalización posterior en procedimiento de aprobación automática

Los casos a los que se refieren los numerales 1 y 2, estarán sujetos a las siguientes
reglas:
a. Fiscalización posterior, prevista en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
b. En el caso del numeral 2, la fiscalización posterior, a cargo de la municipalidad
respectiva, se realizará sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
c. En el caso del numeral 1 se realizará una inspección técnica durante el proceso de
edificación al cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
d. La fiscalización posterior, que realizará la municipalidad, verificará que el proyecto
presentado se haya elaborado con sujeción al Plan de Desarrollo Urbano de la respectiva
municipalidad, el cumplimiento de las normas técnicas y de los parámetros urbanísticos
y edificatorios, así como la ejecución de las obras en correspondencia al proyecto
presentado.
e. Si como consecuencia de la fiscalización posterior se constata que el proyecto y/o la
ejecución de las obras se realizan infringiendo las normas anteriormente citadas, la
municipalidad podrá disponer la adopción de medidas provisionales de inmediata
ejecución que pueden consistir en:
i Suspensión o cese provisional de la acción constructiva.
ii Retirar los bienes y equipos de construcción en la vía pública para internarlos
en depósitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
iii Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad pública o al
urbanismo y la imposición de condiciones para la prosecución de la actividad
constructiva.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 026-2008-VIVIENDA, Art. 12, num. 12.7, inc. i)
El costo de fiscalización posterior está comprendido en el costo de la licencia,
establecido en el artículo 31. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 7 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 10.- Modalidades de aprobación
Para la obtención de las licencias de habilitación o de edificación, existen cuatro (4)
modalidades:
1. Modalidad A: Aprobación automática con firma de profesionales
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se
requiere la presentación ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos
en la presente Ley y los demás que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso
constituye la licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de este
momento se pueden iniciar las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre
que constituya la única edificación en el lote.
b. La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con
licencia de construcción o declaratoria de fábrica, y la sumatoria del área construida de
ambas no supere los 200 m².
c. La remodelación de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificación
estructural, cambio de uso o aumento de área construida.
d. La construcción de cercos de más de 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se
encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y
propiedad común.
 e. La demolición total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre
que no requiera el uso de explosivos.
f. Las ampliaciones consideradas obras menores, según lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de la
Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que
deben ejecutarse con sujeción a los Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
En la presente modalidad, no están contempladas las edificaciones que constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación declaradas por el INC.
No están incluidas en esta modalidad las edificaciones señaladas en los literales a., b.,
c., d. y f. que requieran la ejecución de sótanos o semisótanos o una profundidad de
excavación mayor a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso,
debe tramitarse la licencia de edificación bajo la Modalidad B.
"h) Las habilitaciones urbanas y las edificaciones necesarias para el desarrollo de
proyectos de inversión pública, de asociación públicoprivada o de concesión privada
que se realicen, para la prestación de servicios públicos esenciales o para la ejecución de
infraestructura pública.”(*)
(*) Literal incorporado por el Artículo 7 de la Ley Nº 30056, publicada el 02 julio
2013.
2. Modalidad B: Con firma de profesionales responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento con
firma de profesionales responsables, se requiere la presentación, ante la municipalidad
competente, del Formulario Único acompañado de los requisitos establecidos en la
presente Ley.
El cargo de ingreso constituye una licencia temporal que permite, a partir de ese
momento, iniciar las obras preliminares.
La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la
verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte
(20) días para el supuesto de habilitaciones urbanas; así como de los otros requisitos que
establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del
proyecto. Después de la verificación sin observaciones, se otorga la licencia definitiva
que autoriza la continuación de la ejecución de las obras de habilitación urbana o de
edificación.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté
afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios de
vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no superen los
3 000 m² de área construida.
d. Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, con
modificación estructural, aumento de área construida o cambio de uso. Asimismo, las
demoliciones parciales.
e. La construcción de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el régimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común.
En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y
edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
declaradas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
3. Modalidad C: Aprobación con evaluación previa de proyecto por Revisores Urbanos
o Comisiones Técnicas
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobación con evaluación previa del proyecto se requiere la presentación, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El
Reglamento puede establecer otros requisitos.
Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso
constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de
este momento se podrán iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica, la
municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a
cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones
y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas, para la evaluación
correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio
administrativo positivo, de acuerdo a la Ley núm. 29060, Ley del Silencio
Administrativo.
La Comisión Técnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no
observados inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo señala las
excepciones correspondientes.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un
planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta
garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el
número, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el
proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que
incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de 3 000 m² de área
construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepción de las previstas en la
Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30 000 m²
de área construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15 000 m² de área
construida.
j. Locales para espectáculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
k. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las
Modalidades A, B y D.
4. Modalidad D: Aprobación con evaluación previa de Comisión Técnica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobación con evaluación previa del proyecto se requiere la presentación, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El
Reglamento puede establecer otros requisitos.
La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a
cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones
y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas, para la evaluación
correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio
administrativo positivo.
La Comisión Técnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no
observados inicialmente, bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo señala las
excepciones que correspondan.
Deben seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o que
cuenten con proyectos de habilitación urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la
formulación de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con áreas naturales protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria básica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de industria.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30 000 m² de área
construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15 000 m² de área
construida.
g. Los locales de espectáculos deportivos de más de 20 000 ocupantes.
h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de
expendio de combustibles y terminales de transporte.
La inscripción en Registros Públicos de las habilitaciones urbanas autorizadas por las
Modalidades B, C y D se realizará únicamente con la recepción de obras, a excepción
de las habilitaciones urbanas con construcción simultánea y venta garantizada de lotes,
en las que se realiza la anotación preventiva de la predeclaratoria y la pre
independización una vez obtenida la licencia de edificación. Sin embargo, el proyecto
de habilitación urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito, de ser el caso,
bajo responsabilidad del promotor.
5. Verificación Administrativa:
La Verificación Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento de la licencia
se realiza en los siguientes supuestos:
a. En el caso del numeral 1, la Verificación Administrativa, a cargo de la municipalidad
respectiva, se realiza sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes presentados.
b. Para los numerales 2, 3 y 4, la Verificación Administrativa se realiza de acuerdo a lo
previsto en el artículo 32 de la Ley núm. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
6. Verificación Técnica:
Mediante la Verificación Técnica la municipalidad respectiva, a cargo de los
supervisores de obra, supervisa que la ejecución de las obras estén en correspondencia
con las normas y el proyecto aprobado.
La Verificación Técnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias
otorgadas.
Si a consecuencia de la Verificación Técnica se constata que la ejecución de las obras se
realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopción de
medidas provisionales de inmediata ejecución que pueden consistir en lo siguiente:
a. Suspender o cesar en forma provisional la acción constructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construcción de la vía pública e internarlos en depósitos
municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pública o al
urbanismo y la imposición de condiciones para la prosecución de la actividad
constructiva.
Los costos de la Verificación Administrativa y la Verificación Técnica están
comprendidos en el costo de la licencia. El costo por Verificación Técnica no puede ser
menor al cuarenta por ciento (40%) del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y
sólo puede ser utilizado para los fines de supervisión de las obras.”
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 42 D.S. N°
026-2008-VIVIENDA, Art. 4, num. 4.2, 4.3 y Art. 11, num. 11.2, inc. d)
Artículo 11.- Vigencia
Las licencias de habilitación y de edificación, reguladas por la presente Ley, tendrán
una vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendario y
por única vez. La prórroga deberá solicitarse dentro de los treinta (30) días calendario,
anteriores al vencimiento de la licencia otorgada, sin costo adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias será computado para todas las Modalidades, a
partir del ingreso del expediente a la municipalidad respectiva.
Cuando se trate de una habilitación urbana o edificaciones a ejecutarse por etapas, se
podrá solicitar una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral cuya
aprobación tendrá una vigencia de diez (10) años.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, sólo podrá ser interrumpida
por las municipalidades, en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbanísticas y/o normas técnicas de edificación con las
que fue otorgada la licencia; o,
b. riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones,
previa opinión favorable del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones
Técnicas tendrán una vigencia no menor de treinta y seis (36) meses. (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 8 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009, cuyo texto es el siguiente:
“Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones
Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses.”
CONCORDANCIAS: D.S. N° 025-2008-VIVIENDA, Art. 6, num. 6.2.

Artículo 12.- Efectos

El otorgamiento de la licencia de habilitación o de edificación determinará la
adquisición de los derechos de construcción y desarrollo, ya sea habilitando o
edificando, en los predios objeto de la misma, en los términos y condiciones expresados
en la respectiva licencia.
La expedición de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la
titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o inmuebles, objeto de ella. Las
licencias recaen sobre uno o más inmuebles y producen todos sus efectos, aun cuando
sean enajenados.
El régimen de aprobación automática, regulado en la presente Ley, no exime a las
municipalidades del control posterior, el cual será regulado mediante el reglamento al
que se hace referencia en el artículo 5.
Artículo 13.- Deberes del titular de la licencia de habilitación o de edificación
El titular de la licencia de habilitación o de edificación tiene los siguientes deberes:
a. Ejecutar las obras con sujeción a los proyectos aprobados, de forma tal que se
garantice la salubridad y seguridad de las personas, así como la estabilidad de los
terrenos y edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio público.
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean
requeridos por la municipalidad competente y el respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepción de obras o la finalización de obras al concluir con la ejecución
del proyecto de habilitación urbana o de edificación.
d. Someterse a supervisión municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
e. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las demás normas
que rigen para el ámbito constructivo.
Artículo 14.- Documentos previos
Se entiende por documento previo aquel que regula el diseño o las condiciones técnicas
que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio y que, por
tanto, es necesario tramitar ante una entidad, con anterioridad al trámite de licencias de
habilitación urbana y de edificación.(*)
(*) Párrafo sustituido por el Artículo 4 de la Ley N° 29566, publicada el 28 julio 2010,
cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 14.- Información o documentos previos
Se entiende por información o documentos previos aquellos que regulan el diseño o las
condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de
un predio y que, por lo tanto, es necesario recabar o tramitar ante una entidad, con
anterioridad al trámite de licencias de habilitación urbana y de edificación."
El contenido de los documentos previos, señalados en el presente artículo, implica
cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por
cuanto genera deberes y derechos. Los Registros Públicos inscribirán, a solicitud del
propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo, para su
respectiva publicidad, siendo que el contenido del asiento de inscripción debe resaltar
las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que éste será
oponible frente a terceros. (*)
(*) Párrafo sustituido por el Artículo 4 de la Ley N° 29566, publicada el 28 julio 2010,
cuyo texto es el siguiente:
"El contenido de la información o documentos previos, señalados en el presente
artículo, implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de
los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos. La municipalidad distrital o
provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima, según corresponda, se encuentran
obligadas a poner a disposición, de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el
portal web de la municipalidad, toda la información referida a la normativa urbanística,
en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios, quedando a opción del
interesado tramitar el respectivo certificado. Los Registros Públicos inscribirán, a
solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente
artículo para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripción debe
resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que éste
será oponible frente a terceros.”
Ninguna modificación al Plan de Desarrollo Urbano podrá contemplar el cambio
de la zonificación de los predios urbanos hacia una menor zonificación, ni disminución
del nivel de uso que modifiquen los parámetros normativos establecidos en los
reglamentos vigentes.
1. Certificado de Zonificación y Vías
El Certificado de Zonificación y Vías es el documento emitido por las municipalidades
provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones, en las que se especifican los parámetros de diseño que
regulan el proceso de habilitación urbana de un predio y deberá contener los siguientes
aspectos:
a. Zonificación, de acuerdo al Plan Integral de Zonificación, aprobado por ordenanza
de la municipalidad provincial.
b. Afectación de vías que forman parte del Plan Vial.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes máximos y mínimos de edificación.
e. Área de lote normativo.
f. Cuadro de Aportes Reglamentarios.
g. Calificación de bien cultural inmueble, de ser el caso.
h. Fecha de emisión.
El Certificado de Zonificación y Vías deberá emitirse en un plazo máximo de cinco (5)
días útiles y tendrá una vigencia de treinta y seis (36) meses.
2. Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
El Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios es el documento emitido por
las municipalidades distritales y provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de
Lima en el ámbito del Cercado, de sus respectivas jurisdicciones, donde se especifican
los parámetros de diseño que regulan el proceso de edificación sobre un predio urbano,
y deberá contener los siguientes aspectos:
a. Zonificación.
b. Alineamiento de fachada.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes máximos y mínimos de edificación.
e. Porcentaje mínimo de área libre.
f. Altura máxima y mínima de edificación expresada en metros.
g. Retiros.
h. Área de lote normativo.
i. Densidad neta expresada en habitantes por hectárea.
j. Exigencias de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos.
k. Calificación de bien cultural inmueble, de ser el caso.
l. Fecha de emisión.
El Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios deberá emitirse en un plazo
máximo de cinco (5) días útiles y tendrá una vigencia de treinta y seis (36) meses.
3. Certificado de Factibilidad de Servicios
El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por las entidades
prestadoras de servicios y contendrá:
a. Las condiciones técnicas bajo las cuáles se otorgará el servicio, precisando las obras e
instalaciones de infraestructura pública que deberán efectuar las empresas prestadoras.
b. El plazo en que podrá accederse al servicio.
c. Fecha de emisión.
d. Fecha de vigencia.
Las empresas prestadoras deberán reembolsar al propietario, al Habilitador Urbano o al
promotor inmobiliario las inversiones que éstos efectúen para ejecutar las obras o
instalaciones de infraestructura pública que correspondan a tales empresas prestadoras,
de acuerdo a lo establecido en el Certificado de Factibilidad de Servicios.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deberá emitirse en un plazo máximo de
quince (15) días útiles.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 20
Artículo 15.- Remisión de información estadística
Las municipalidades remitirán al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o
a las Direcciones Regionales de Vivienda, según corresponda, dentro de los quince (15)
días calendario, posteriores al vencimiento de cada trimestre, la información estadística
de la totalidad de las licencias de construcción otorgadas durante dicho periodo.

CAPÍTULO II HABILITACIÓN URBANA

Artículo 16.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de habilitación urbana, que conforman el
expediente, son los siguientes:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en original y copia.
c. En el caso que el solicitante de la habilitación urbana no sea el propietario del predio,
además deberá presentar la documentación que acredite que cuenta con derecho a
habilitar y de ser el caso a edificar.
d. En el caso que el solicitante sea una persona jurídica se acompañará vigencia de
poder expedida por el Registro de Personas Jurídicas.
e. Certificado de zonificación y vías.
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energía eléctrica,
el mismo que será acreditado con los documentos que otorguen, para dicho fin, las
empresas privadas o entidades públicas prestadoras de dichos servicios.
g. Declaración jurada de inexistencia de feudatarios.
h. Documentación técnica compuesta por plano de ubicación y localización del terreno;
plano perimétrico y topográfico; plano de trazado y lotización; plano de ornamentación
de parques, cuando se requiera; y memoria descriptiva. Esta deberá ser presentada en
original y una copia impresa, firmados por el profesional responsable del diseño, mas
una copia digital.
i. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica
señalada en el literal h.
j. Planeamiento integral, en los casos que se requiera de acuerdo con el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueológicos, en aquellos casos en que el
perímetro del área a habilitar se superponga con un área previamente declarada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.
m. Informe técnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la Modalidad C o
dictamen de la Comisión Técnica para las Modalidades C y D, según corresponda.
n. Comprobante de pago de licencia de habilitación urbana.
“o. Estudio de mecánica de suelos. ” (*)
(*) Literal incorporado por el Artículo 9 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una
(1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias
diferente.
Artículo 17.- Recepción de expediente y otorgamiento de licencia de habilitación
urbana
Todos los requisitos enumerados en el artículo 16 tienen la condición de declaración
jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que recibe
el expediente sólo se limitará a verificar, en el acto de presentación, que los documentos
que contiene coincidan con los antes señalados. De ser así, les asignará un número,
debiendo sellar y firmar cada uno de los documentos presentados, tanto los originales
como las copias; en caso contrario, el expediente será devuelto en el mismo acto de
presentación.
El cargo del Formulario Único debidamente sellado, el número de expediente asignado
y el pago de los derechos de licencia, constituyen la licencia de habilitación urbana y
será devuelto al interesado junto con las copias de los documentos señalados en el
artículo 16. Opcionalmente, en el mismo acto, el interesado podrá presentar hasta tres
(3) juegos de copias de la documentación técnica señalada en el literal h. del artículo 16,
los que serán devueltos, sellados y firmados por quien recibe el expediente, sin costo
adicional alguno.

Artículo 18.- Control urbano

El órgano municipal, encargado del control urbano, realizará la verificación de la
ejecución de las obras de la habilitación urbana aprobada en todas sus modalidades,
bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artículo 19.- Recepción de obras
Una vez concluidas las obras de habilitación urbana se solicitará la recepción de las
mismas, para lo cual se deberá presentar, ante la municipalidad que otorgó la licencia de
habilitación urbana, en original y copia, los siguientes documentos:
a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de habilitación urbana.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar sea una persona distinta a quien inició
el procedimiento de habilitación urbana deberá presentar los documentos señalados en
los literales b. y/o c. del artículo 16, según corresponda.
c. En el caso que el solicitante sea una persona jurídica, se acompañará vigencia de
poder expedida por el Registro de Personas Jurídicas.
d. Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios públicos
otorgando conformidad de obra a las obras de servicios.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las
áreas de aportes a la entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la
redención de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepción de obras, en original y copia.
g. Los planos de replanteo de trazado y lotización; y de ornamentación de parques,
cuando se requiera; y memoria descriptiva. Esta deberá ser presentada en original y
cuatro (4) copias impresas más una (1) copia digital.
h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los planos señalados en el
literal g., en original y copia.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condición de declaración jurada de los
que suscriben, por tanto, el funcionario municipal que los recibe sólo se limitará a
verificar, en el acto de presentación, que los documentos coincidan con los antes
señalados. De ser así, sellará y firmará cada uno de los documentos presentados, tanto
los originales como las copias. De faltar alguno de los documentos exigidos, el
expediente será devuelto en el mismo acto de presentación.
El funcionario municipal que recibió los documentos, remitirá, en el día, el expediente
al órgano municipal encargado del control urbano para que, en un plazo no mayor a
quince (15) días calendario, bajo responsabilidad:
a. Verifique que los planos de replanteo de trazado y lotización correspondan a la
licencia otorgada;
b. efectúe la inspección de las obras ejecutadas; y,
c. anote, suscriba y selle, en el Formulario Único, la conformidad. Este acto constituye
la recepción de obras de habilitación urbana y autoriza la inscripción registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotización, así como de la
memoria descriptiva correspondiente, será remitido a la municipalidad provincial para
su conocimiento.
El registrador público se sujetará a lo establecido en la presente disposición, no
requiriendo documentación adicional alguna a la establecida en la presente norma, bajo
responsabilidad. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 10 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 19.- Recepción de obras
Una vez concluidas las obras de habilitación urbana se solicita la recepción de las
mismas, presentando ante la municipalidad que otorgó la licencia, en original y copia,
los siguientes documentos:
a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de habilitación urbana.
b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inició
el procedimiento de habilitación urbana, debe presentar los documentos señalados en
los literales b. y c. del artículo 16, según corresponda.
c. En el caso de que sea persona jurídica, debe presentar vigencia de poder expedida por
el Registro de Personas Jurídicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los
servicios públicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las
áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de
la redención de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepción de obras.
g. Planos de replanteo de trazado y lotización y de ornamentación de parques, cuando se
requiera, y memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y cuatro (4) copias
impresas más una (1) copia en archivo magnético.
h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los planos señalados en el
literal g.
Estos requisitos tienen la condición de declaración jurada. El funcionario municipal sólo
verifica en el acto de presentación que los documentos coincidan; sella y firma en cada
uno de ellos en original y copias.
El funcionario municipal remite en el día el expediente al órgano municipal encargado
del control urbano para que en un plazo no mayor a quince (15) días calendario, bajo
responsabilidad, efectúe las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotización correspondan a la
licencia otorgada.
b. Efectuar la inspección de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario Único la conformidad. Este acto constituye
la recepción de obras de habilitación urbana y autoriza la inscripción registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotización y de la memoria
descriptiva correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para su
conocimiento.
El registrador público se sujeta a lo establecido en la presente disposición, no debe
requerir documentación adicional bajo responsabilidad.”
Artículo 20.- Inscripción registral
El Formulario Único con la recepción de obras de habilitación urbana, el plano de
replanteo de trazado y lotización, la memoria descriptiva y la resolución de recepción de
obras, debidamente sellados por la municipalidad, son los documentos que, en conjunto,
dan mérito a la inscripción registral de la habilitación urbana y a la inscripción
individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso.
La inscripción individualizada de un predio urbano es requisito para la conformidad de
obras de edificación.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 36, num. 36.3
Artículo 21.- Habilitaciones urbanas con construcción simultánea
En todo procedimiento de habilitación urbana se podrá solicitar la autorización de
ejecución de obras de habilitación urbana con construcción simultánea. Existen cuatro
tipos:
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de densidades, áreas y
dimensiones de lotes normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones; en ellas se podrá incluir la autorización para suscribir contratos de venta
garantizada de lotes. En este caso los adquirientes de lotes podrán solicitar licencia de
edificación. Una vez obtenida ésta, procederán a la construcción, de manera simultánea
con el avance de las obras de habilitación urbana.
No se podrá efectuar modificaciones a los proyectos de habilitación urbana cuya
licencia de habilitación urbana incluyó la autorización para suscribir contratos de venta
garantizada.
b. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, en las que el
número, dimensiones de lotes por habilitar y tipo de viviendas a edificar se defina en el
proyecto, cuya finalidad sea la venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos de
arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitación urbana. La licencia de
edificación podrá ser solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien tenga el
derecho correspondiente, y obtenida ésta, procederá a edificar de manera simultánea con
el avance de las obras de habilitación urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, destinadas a
vivienda temporal o vacacional, en las que los contratos de venta de áreas de propiedad
exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser ejecutada, de conformidad con los
planos de arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitación urbana. La
licencia de edificación podrá ser solicitada por los adquirientes de las áreas de
propiedad exclusiva o por el propio Habilitador Urbano. Obtenida ésta procederán a
edificar de manera simultánea con el avance de las obras de habilitación urbana.
d. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el propio habilitador o
los adquirientes de lotes podrán solicitar licencia de edificación. Obtenida ésta
procederán a edificar de manera simultánea con el avance de las obras de habilitación
urbana.
No se permitirá la venta de lotes para fines de autoconstrucción y/o autogestión.
Artículo 22.- Modificaciones sustanciales al proyecto de habilitación urbana
Se considera modificación sustancial aquella que implique disminución de las áreas del
cuadro de aportes con las cuales fue autorizada la licencia de habilitación urbana. Las
habilitaciones urbanas que incurran en esta causal deberán reiniciar el procedimiento de
aprobación.
Artículo 23.- Aprobación de regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas
La resolución de aprobación de las habilitaciones urbanas ejecutadas, expedida por la
municipalidad distrital, deberá contener la resolución que apruebe el proyecto de
habilitación urbana en vía de regularización y, de ser el caso, la recepción de obras.
El expediente técnico para la aprobación de habilitación urbana ejecutada está
constituido por:
a. Solicitud del propietario.
b. Título de propiedad del terreno inscrito en el Registro de Predios.
c. Tratándose de personas jurídicas, propietarias del terreno, se acompañará la vigencia
del correspondiente mandato.
d. Certificado de zonificación y vías; y, de ser el caso, de alineamiento.
e. Plano de ubicación con la localización del terreno.
f. Plano de lotización, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano, aprobado por
la municipalidad provincial. Éste contendrá el perímetro del terreno, el diseño de la
lotización, vías, aceras, bermas; y las áreas correspondientes a los aportes normados.
g. Perímetro del terreno, el diseño de la lotización, vías, aceras, bermas, y las áreas
correspondientes a los aportes normados.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, áreas de los lotes, numeración y
aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones existentes.
j. Declaración jurada de la reserva de áreas para los aportes reglamentarios.
k. Declaración jurada suscrita por el solicitante de la habilitación y el profesional
responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas, total o
parcialmente.
En el caso de que se cuente con resolución de estudios preliminares aprobados, no
corresponde presentar los requisitos señalados en los literales c, d, e y f. No se podrán
exigir documentos o estudios adicionales a los establecidos en el presente artículo.
El expediente técnico se presentará ante el órgano competente de la municipalidad. Éste
verificará el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excederá de cinco (5)
días hábiles. Las observaciones del expediente serán comunicadas al recurrente, en
forma escrita, indicando el requisito no cumplido, para que se subsane en el plazo de
siete (7) días hábiles.
Si en el procedimiento de regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas se
comprueba la inexistencia de áreas para aportes reglamentarios, se procederá al pago de
una redención de dinero en efectivo a favor de las entidades públicas a las que
corresponde cada aporte.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitirá la liquidación de los
derechos municipales dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, bajo responsabilidad.
Acreditado el pago de los derechos, la municipalidad emitirá la resolución de
aprobación dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, para su inscripción en el
Registro de Predios.
La resolución de aprobación de la habilitación urbana será remitida, para conocimiento,
a la municipalidad provincial; asimismo a las entidades públicas titulares de las áreas de
aportes de habilitación urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extenderán las respectivas minutas de
transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios, en favor de las entidades
correspondientes.

Artículo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio

Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en el ámbito del Cercado, identificarán los predios, registralmente calificados
como rústicos, que se encuentren ubicados en zonas urbanas consolidadas, con
edificaciones y servicios públicos. Para estos casos, las municipalidades emitirán la
resolución que declare habilitados de oficio dichos predios, y disponga la inscripción
registral de uso rústico a urbano. La inscripción individual registral será gestionada por
su propietario. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de habilitación
urbana. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11 julio
2012, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio
Las municipalidades declaran la habilitación urbana de oficio de los predios
registralmente calificados como rústicos ubicados en zonas urbanas consolidadas, que
cuentan con edificaciones y servicios públicos domiciliarios. Estas habilitaciones no se
encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana."
"Artículo 24-A.- Procedimiento de habilitación urbana de oficio
El procedimiento se inicia con la identificación de los predios matrices que reúnen las
condiciones para ser beneficiados con la habilitación urbana de oficio.
La municipalidad notifica a los titulares registrales de los predios matrices y a los
ocupantes del predio, sobre el inicio del procedimiento de habilitación urbana de oficio
y la elaboración del expediente técnico cuyos requisitos lo establece el reglamento de la
presente Ley.
La municipalidad elabora el expediente técnico que sustenta la declaración de la
habilitación urbana de oficio. La declaración se efectúa mediante resolución municipal
que dispone la inscripción registral del cambio de uso rústico a urbano. La inscripción
individual registral es gestionada por el propietario o por la organización con personería
jurídica que agrupe a la totalidad de propietarios.
Para la declaración de habilitación urbana de oficio, el predio matriz debe:
a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico.
b) Ubicarse en una zona urbana consolidada con edificaciones destinadas a vivienda y
demás complementarias a dicho uso. El nivel de consolidación será del 90% del total
del área útil del predio matriz.
c) Contar con servicios públicos de agua potable, desagüe o alcantarillado, energía
eléctrica y alumbrado público.
d) Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías acorde con los
planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la municipalidad respectiva.
e) En caso de encontrarse afectado por condiciones especiales, debe encontrarse
ejecutada la canalización de acequias de regadío y respetar las servidumbres de los
cables de red eléctrica de media y alta tensión, de la vía férrea y la faja marginal de los
ríos, de ser el caso." (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11 julio
2012.
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29898, Primera Disp. Compl. Final (Comunicación a
entidades públicas)
"Artículo 24-B.- Improcedencia de la habilitación urbana de oficio
No procede declarar la habilitación urbana de oficio, cuando el predio matriz:
a) Tiene en trámite un procedimiento de habilitación urbana o de regularización de una
ejecutada ante la municipalidad o de recepción de obras de habilitación urbana a la
fecha de publicación de la presente Ley.
b) Cuenta con servicios públicos domiciliarios, pero no tiene edificaciones fijas y
permanentes.
c) Se encuentra ubicado sobre áreas naturales protegidas, zonas reservadas o fajas de
servidumbre, entre otras, según ley de la materia.
d) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional.
e) Se encuentra en áreas de uso público o derecho de vía.
f) Se encuentra sobre áreas de interés arqueológico, histórico o patrimonio cultural.
g) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de determinar la
titularidad, mejor derecho o preferencia de título.
h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo para la salud, la
vida o integridad física de la población.
i) Cuando exista superposición de áreas con predios de terceros.
En los casos previstos en los literales c), d), e) y f), cuando el predio matriz se encuentra
afectado parcialmente, puede aprobarse la habilitación urbana de oficio excluyendo la
zona afectada." (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012.

"Artículo 24-C.- Órgano responsable

La municipalidad determina el órgano responsable del procedimiento de habilitación
urbana de oficio, con facultades para realizar las inspecciones de verificación catastral,
los levantamientos de información topográficos, la elaboración de los planos
correspondientes y las respectivas memorias descriptivas, los cuales están sujetos a las
normas urbanísticas establecidas en los planes de desarrollo, acondicionamiento
territorial y planeamiento integral.” (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 29898, publicada el 11
julio 2012.

CAPÍTULO III EDIFICACIONES

Artículo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificación, que conforman el expediente,
son los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deberá
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica, se acompañará la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Plano de ubicación y plano de planta de la obra a ejecutar. En el caso de ampliaciones
o remodelaciones de inmuebles, que cuenten con licencia o declaratoria de fábrica, el
plano de planta se desarrollará sobre copia del plano de la edificación existente, con
indicación de las obras nuevas a ejecutarse, en original y una copia impresa.
Sólo para los siguientes casos, los requisitos a presentar serán:
Vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre que se constituya la
única edificación edificadora en el lote:
* Se podrá optar por la adquisición de un proyecto del Banco de Proyectos de la
municipalidad respectiva; o,
* planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta
de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompañando la
boleta de habilitación respectiva.
Ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con la
licencia de obra y declaratoria de fábrica, y que la sumatoria del área construida
de ambas no supere los 200 m²:
* Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta
de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompañando la
boleta de habilitación respectiva. La demolición total de edificaciones, siempre
que no constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación y las
que requieran el uso de explosivos:
* Carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompañando
la boleta de habilitación respectiva.
f. Comprobante de pago de la licencia de edificación.
Para la Modalidad B:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deberá
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica se acompañará la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o
fines diferentes al de vivienda.
g. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones eléctricas y electromecánicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e
instalaciones de gas, de ser el caso. Esta deberá ser presentada en original y tres (3)
copias impresas más una (1) copia digital.
h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica
señalada en el literal g.
i. Comprobante de pago de licencia de edificación.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deberá
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica se acompañará la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios, para obra nueva de vivienda multifamiliar o
fines diferentes al de vivienda.
g. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones eléctricas y electromecánicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e
instalaciones de gas, de ser el caso. Esta deberá ser presentada en original y tres (3)
copias impresas más una (1) copia digital.
h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica
señalada en el literal g.
i. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera, de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe técnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen
de la Comisión Técnica para las Modalidades C y D, según corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificación.
Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una
(1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias
diferente."(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 59 de la Ley N° 30230, publicada el 12 julio
2014, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificación y autorizar su ejecución, que
conforman el expediente, son los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.
c. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder correspondiente.
 d. Documentación técnica compuesta por plano de ubicación, planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones eléctricas y la declaración jurada de
habilitación profesional; o puede optar por la adquisición de un proyecto del banco de
proyectos de la municipalidad respectiva. Esta documentación debe ser presentada en
original y una (1) copia. Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones así
como obras menores no mayores a 30 m2, solo deben presentar: plano de ubicación y
arquitectura y la declaración jurada de habilitación profesional; o puede optar por la
adquisición de un proyecto del banco de proyectos de la municipalidad. Esta
documentación debe ser presentada en original y una (1) copia.
En la demolición total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
patrimonio cultural de la Nación, y la que requiera el uso de explosivos, se debe
presentar carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompañando
declaración jurada de habilitación profesional.
e. Comprobante de pago de la licencia de edificación.
En los casos de las obras de las edificaciones de carácter militar de las Fuerzas Armadas
y las de carácter policial de la Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos
de reclusión penal, los que deberán ejecutarse con sujeción a los Planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, solo presentarán lo señalado en los
literales a y e que anteceden, así como el plano de ubicación y memoria descriptiva.(*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Para la Modalidad B:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.
c. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder correspondiente.
d. Declaración Jurada de habilitación profesional.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o
fines diferentes al de vivienda.
f. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar
como parte de los planos de proyecto de estructuras, según sea el caso, el plano de
sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones acompañado de la memoria
descriptiva que precise las características de la misma, además de las edificaciones
colindantes indicando el número de pisos y sótanos, complementando con fotos;
asimismo, el estudio de mecánica de suelos, de acuerdo a las características de las obras
y según los casos que establece el reglamento. Esta documentación debe ser presentada
en original y una (1) copia impresa.
En los casos de remodelación, ampliación o demoliciones parciales, se exigirá la
declaratoria de edificación.
g. Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de accidentes contra terceros
según las características de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que establece el
reglamento, con una cobertura por daños materiales y personales a terceros, como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo según la Ley 26790, Ley
de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La póliza debe estar vigente durante
todo el período de ejecución de la obra, debiendo ser presentada obligatoriamente por el
administrado como requisito previo a la ejecución de las obras autorizadas en la
licencia, y previa comunicación de la fecha de inicio de obra.
h. Comprobante de pago de licencia de edificación.
Para las Modalidades C y D:
a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales
responsables.
b. En caso de demoliciones totales o parciales, debe acreditar cargas y gravámenes sin
limitaciones, caso contrario se acredita la autorización del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder correspondiente.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o
fines diferentes al de vivienda.
f. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar
como parte de los planos de proyecto de estructuras, según sea el caso, el plano de
sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones, acompañado de la memoria
descriptiva en la cual se precise las características de la misma, además de las
edificaciones colindantes indicando el número de pisos y sótanos, complementando con
fotos; asimismo, el estudio de mecánica de suelos. Asimismo, se debe presentar como
parte del proyecto de arquitectura el plano de seguridad y evacuación cuando se
requiera la intervención de los delegados ad hoc del INDECI. Esta documentación debe
ser presentada en original y una (1) copia impresa.
g. Declaración Jurada de habilitación profesional.
h. Estudio de Impacto Ambiental, excepto para las edificaciones de vivienda, comercio
y oficinas en áreas urbanas de conformidad con el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Las autoridades locales incorporan en los Planes Urbanos y demás instrumentos de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, los criterios de ocupación racional y
sostenible del territorio.
i. Estudio de Impacto Vial, únicamente en los casos que el Reglamento Nacional de
Edificaciones lo establezca y con los requisitos y alcances establecidos por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El Reglamento Nacional de Edificaciones desarrolla los criterios, condiciones,
características, alcances y requisitos que deben reunir los documentos y planos que
permitan la evaluación del impacto vial de las edificaciones proyectadas, que serán
materia de evaluación y verificación de acuerdo a la modalidad de aprobación que
corresponda. La incorporación al proyecto de los criterios, condiciones, características,
alcances y requisitos exigidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones reemplazará
al Estudio de Impacto Vial que se menciona en el primer párrafo.
Ninguna autoridad puede establecer requisitos adicionales o exigencias adicionales a las
establecidas por el Reglamento Nacional de Edificaciones. La inobservancia de lo
establecido en la presente disposición constituye barrera burocrática ilegal de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley 30056.
j. Informe técnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen
de la Comisión Técnica para las Modalidades C y D, según corresponda.
k. Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), según las características de la obra a
ejecutarse, con una cobertura por daños materiales y personales a terceros, como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo según la Ley 26790, Ley
de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La póliza debe estar vigente durante
todo el período de ejecución de la obra, debiendo ser presentada obligatoriamente por el
administrado como requisito previo a la ejecución de las obras autorizadas en la
licencia, y previa comunicación de la fecha de inicio de obra.
l. Comprobante de pago de licencia de edificación. Los documentos a que se refiere
este artículo deben ser presentados en original y una (1) copia, excepto en los casos en
los que se ha precisado un número de copias diferente.”
CONCORDANCIAS: LEY N° 29566, Art. 5
Artículo 26.- Recepción de expediente y otorgamiento de licencia de edificación
Los requisitos enumerados en el artículo 25 tienen la condición de declaración jurada de
las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que reciba el
expediente sólo se limitará a verificar, en el acto de presentación, el cumplimiento de
los requisitos exigidos para su presentación. De ser conforme, se le asignará un número,
sellando y firmando cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como
las copias. En caso contrario, será devuelto en el mismo acto de presentación.
El cargo del Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de
expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituye la licencia de
edificación, la misma que, conjuntamente con las copias de los documentos
presentados, incluidos dos (2) juegos de copias de la documentación técnica señalada en
el literal e) del artículo 25, para el caso de la Modalidad A; y cinco (5) juegos de copias
de la documentación técnica señalada en el literal g. del artículo 25, en el caso de las
Modalidades B, C y D, serán devueltos en el mismo acto a quien presente el expediente,
sin costo adicional.
Obtenida la licencia de edificación, el interesado podrá solicitar a la municipalidad, sin
requisito adicional y con el sólo pago del derecho correspondiente, el certificado de
numeración.
Artículo 27.- Control urbano
El órgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizará la verificación de
la ejecución de las obras de edificación aprobadas, en todas sus modalidades, bajo
responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
Artículo 28.- Conformidad de obras
 Una vez concluidas las obras de edificación, quien las realice, efectuará una
descripción de las condiciones técnicas y características de la obra ejecutada, la cual se
denominará declaratoria de fábrica. Este documento, acompañado con los planos o
gráficos correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo
cual se deberá presentar, ante la municipalidad que otorgó la licencia de edificación, los
siguientes documentos en original y copia, según sea el caso:
Para la Modalidad A:
a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificación.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inició
el procedimiento de edificación, deberá presentar los documentos señalados en los
literales b. o c. del artículo 16, según corresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deberá
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica se acompañará la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Plano de ubicación, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fábrica. En
el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o
declaratoria de fábrica anterior, el plano de planta desarrollado sobre copia del plano de
la edificación anterior, con indicación de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Para las Modalidades B, C y D:
a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificación.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inició
el procedimiento de edificación, deberá presentar los documentos señalados en los
incisos b. o c. del artículo 16, según corresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deberá acreditar
la representación del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fábrica
otorgada por el constructor, en original y cuatro (4) copias impresas más una (1) copia
digital.
e. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los documentos señalados
en el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condición de declaración jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los reciba sólo se
limitará a verificar, en el acto de presentación, que los documentos coincidan con los
antes señalados.
Para el caso de la Modalidad A, sellará y firmará cada uno de los documentos
presentados, tanto los originales como las copias. Este acto constituye la conformidad
de obra de edificación y autoriza la inscripción registral de la declaratoria de fábrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibió los
documentos remitirá el expediente al órgano municipal encargado del control urbano
para que, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario:
a. Verifique que los planos de replanteo en obra, del proyecto arquitectónico y la
declaratoria de fábrica, correspondan a la licencia otorgada;
b. Efectúe la inspección de las obras ejecutadas; y,
c. Anote, suscriba y selle en el Formulario Único la conformidad. Este acto constituye la
conformidad de obra de edificación y la declaratoria de fábrica. Documentos que dan
mérito a su inscripción registral.
Transcurridos los quince (15) días calendario, sin que se otorgue la conformidad, se
aplicará el Silencio Administrativo Positivo. Para tal efecto, el interesado remitirá a la
municipalidad respectiva, una carta notarial acompañando copia del documento en el
que conste el sello de recepción de los documentos presentados para la conformidad de
obra. El cargo de dicha carta constituye título suficiente para su inscripción registral. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 12 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 28.- Conformidad de obra
Una vez concluidas las obras de edificación, quien las realice efectúa una descripción de
las condiciones técnicas y características de la obra ejecutada, la cual se denomina
declaratoria de fábrica. Este documento, acompañado con los planos o gráficos
correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se
debe presentar, ante la municipalidad que otorgó la licencia de edificación, los
siguientes documentos en original y copia, según sea el caso:

Para la Modalidad A:
a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificación.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien
inició el procedimiento de edificación, debe presentar los documentos señalados para la
Modalidad A, en los literales b. ó c. del artículo 25, según corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.
d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder correspondiente.
e. Plano de ubicación, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fábrica. En
el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o
declaratoria de fábrica anterior, el plano de planta desarrollado sobre copia del plano de
la edificación anterior, con indicación de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
 Para todas las modalidades de aprobación, debe existir documento que registre la
ejecución de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepción o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se establece en el Reglamento
respectivo.
Para las Modalidades B, C y D:
. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de expediente
asignado, es decir, la licencia de edificación.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien
inició el procedimiento de edificación, debe presentar los documentos señalados en los
incisos b. o c. del artículo 16, según corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fábrica
otorgada por el constructor, en original y cuatro (4) copias impresas más una (1) copia
digital.
e. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los documentos señalados
en el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condición de declaración jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe solo se
limita a verificar, en el acto de presentación, que los documentos coincidan con los
antes señalados.
Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos presentados,
tanto los originales como las copias. Este acto constituye la conformidad de obra de
edificación y autoriza la inscripción registral de la declaratoria de fábrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibió los
documentos remite el expediente al órgano municipal encargado del control urbano para
que, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario, bajo responsabilidad, efectúe
las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectónico y la
declaratoria de fábrica, correspondan a la licencia otorgada.
b. Efectuar la inspección de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario Único la conformidad. Este acto
constituye la conformidad de obra de edificación y la declaratoria de fábrica.
Documentos que dan mérito a su inscripción registral.
Transcurridos los quince (15) días calendario, sin que se otorgue la conformidad, se
aplica el silencio administrativo positivo.
Para todas las modalidades de aprobación, debe existir documento que registre la
ejecución de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepción o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se establecen en el Reglamento
respectivo.”
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 65
Artículo 29.- Del registro
29.1 De la inscripción preventiva
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de
la predeclaratoria de fábrica, la misma que tendrá vigencia por un (1) año.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fábrica de una unidad inmobiliaria, con
secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en
el mismo acto, el respectivo reglamento interno.
29.2 De la inscripción
El Formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento público y constituye título
suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común, el
Formulario debe contener la especificación de los bienes y servicios comunes y de
propiedad exclusiva, independización, reglamento interno y junta de propietarios, que se
inscribe en el registro respectivo.
No será necesaria la obtención de la conformidad de obra.
29.3 De la escritura pública
No obstante lo dispuesto en los artículos precedentes, los propietarios y/o constructores
pueden optar por extender la declaratoria de fábrica mediante escritura pública si así
conviniese a su derecho. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 13 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 29.- Del registro
29.1 De la inscripción preventiva - predeclaratoria de fábrica
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de
la predeclaratoria de fábrica, la misma que tendrá vigencia por un (1) año.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fábrica de una unidad inmobiliaria, con
secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en
el mismo acto, la respectiva preindependización y prerreglamento interno.
29.2 De la inscripción - declaratoria de fábrica
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento público y constituye título
suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común, el
formulario debe contener la especificación de los bienes y servicios comunes y de
propiedad exclusiva, independización, reglamento interno y junta de propietarios, que se
inscribe en el registro respectivo.
29.3 De la escritura pública
No obstante lo dispuesto en los artículos precedentes, los propietarios y/o constructores
pueden optar por extender la declaratoria de fábrica mediante escritura pública si así
conviniese a su derecho.”
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 66
Artículo 30.- De la regularización de edificaciones construidas con anterioridad a la
vigencia de la presente Ley
Las edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de obra después del 20 de
julio de 1999, podrán ser regularizadas hasta el 31 de diciembre de 2008, avaladas por
una declaración de parte y/o el autoavalúo, conforme al procedimiento que se establezca
mediante decreto supremo. (*)
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbanísticas y de
protección del patrimonio histórico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del
plazo establecido en el primer párrafo, serán materia de demolición, de conformidad con
lo previsto en el artículo 93 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
(*) De conformidad con el Artículo Único de la Ley N° 29300, publicada el 17
diciembre 2008, se modifica el primer párrafo del presente artículo, quedando redactado
el presente artículo con el siguiente texto:
“Artículo 30.- De la regularización de habilitaciones urbanas y de edificaciones
ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o
que no tengan conformidad de obra después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación
de la Ley Nº 29090, Ley de regulación de las habilitaciones urbanas y de edificaciones,
pueden ser regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) días calendario, contado a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, conforme al procedimiento que se
establezca mediante decreto supremo.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbanísticas y de
protección del patrimonio histórico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del
plazo establecido en el primer párrafo, serán materia de demolición, de conformidad con
lo previsto en el artículo 93 de la Ley Nº 27972, Ley orgánica de municipalidades.” (*)
(*) De conformidad con la Primera Disposición Transitoria de la Ley N° 29476,
publicada el 18 diciembre 2009, se amplía el plazo establecido en la Ley núm. 29300,
Ley que Modifica el Primer Párrafo del Artículo 30 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de diciembre de
2010.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 70, num. 70.2 Ley Nº
29898, Única Disp. Compl. Trans. (Regularización de habilitaciones urbanas y de
edificaciones ejecutadas entre julio de 1999 y setiembre de 2008)

CAPÍTULO IV DERECHOS DE TRAMITACIÓN

Artículo 31.- De la licencia
Los derechos correspondientes a la licencia de habilitación urbana no serán
mayores a 0.02% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por m² de área vendible del
proyecto para las primeras diez (10) Has. del proyecto, y hasta 0.015% de la UIT por m²
de área vendible para las siguientes. En ningún caso el valor total de la licencia de
habilitación urbana excederá de treinta (30) UIT.
Los derechos correspondientes a la licencia de edificación no serán mayores a
1.5% del valor de la obra para los primeros 3 000 m² de área construida; no serán
mayores a 1.4% del valor de la obra para el excedente a 3 000 m² hasta los 10 000 m² de
área construida; no serán mayores a 1.3% del valor de la obra para el excedente a 10
000 m² hasta los 20 000 m² de área construida; no serán mayores a 1.2% del valor de la
obra para el excedente a 20 000 m² hasta los 30 000 m² de área construida; no serán
mayores a 1% del valor de la obra para el excedente a 30 000 m² de área construida. En
ningún caso el valor total de la licencia de edificación excederá de cien (100) UIT.
El valor de obra será calculado en base al Cuadro de Valores Unitarios Oficiales.
Los derechos correspondientes a las clases de licencias, incursos en la Modalidad A,
ascenderán hasta 0.3% de la UIT, por todo concepto.
Los derechos correspondientes a la emisión de cada uno de los documentos previos,
establecidos en el artículo 14, no excederán al 1% de la UIT. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 14 de la Ley N° 29476, publicada el 18
diciembre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 31.- De las tasas
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos
establecidos en la presente Ley no deben exceder el costo de la prestación de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente al financiamiento del mismo,
bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la
habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras
y/o la conformidad de obras según sea el caso.
No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución
de las obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de
vigencia de la licencia, la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere
concluido.”
Artículo 32.- De la recepción y conformidad de obras
Los derechos correspondientes a la recepción de las obras de habilitación urbana no
excederán el valor de una (1) UIT.
Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificación no excederán
el valor de una (1) UIT.
Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificación incursos en la
Modalidad A, ascenderán a 0.3% de la UIT, por todo concepto.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la
habilitación urbana nueva y/o edificación, será exigible a partir de la recepción de obras
y/o la conformidad de obras, según sea el caso. No estarán permitidos aumentos de
impuestos prediales o de arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los
avances de las mismas. (*)
(*) Artículo derogado por el Artículo 14 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
Artículo 33.- De la numeración
Los derechos correspondientes a la numeración para cada unidad inmobiliaria resultante
del proyecto, no excederán al 0.6% de la UIT. (*)
(*) Artículo derogado por el Artículo 14 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre
2009.
Artículo 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalización de la propiedad predial en sus
jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrán reducir,
exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos en el presente Título, en
aplicación de lo establecido en el artículo 9 numeral 9) de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.

TÍTULO IV NORMALIZACIÓN EDIFICATORIA

Artículo 35.- Concepto
La normalización edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el
costo, tiempo y productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se establece
mediante las normas técnicas de edificación y la promoción de la investigación en
materia de edificación y habilitación urbana.

Artículo 36.- Normas técnicas de la edificación

El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Código de Estandarización de
Partes y Componentes de la Edificación constituyen las normas técnicas nacionales de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades públicas, así como por las personas
naturales y jurídicas de derecho privado que proyecten o ejecuten habilitaciones urbanas
y edificaciones en el territorio nacional.
a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
El Reglamento Nacional de Edificaciones es el marco normativo que establece los
criterios y requisitos mínimos de calidad para el diseño, producción y conservación de
las edificaciones y habilitaciones urbanas.
El Reglamento Nacional de Edificaciones se actualizará periódicamente de manera
integral o parcial, conforme a los avances tecnológicos y la demanda de la sociedad.
b. El Código de Estandarización de Partes y Componentes de la Edificación
El Código de Estandarización de Partes y Componentes de la Edificación, es el conjunto
de normas técnicas que deben cumplir las partes, componentes y materiales para las
edificaciones, a fin de garantizar su calidad y seguridad. Será aprobado mediante
decreto supremo, con el Informe Técnico del INDECOPI.
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, propiciarán el
desarrollo de normas técnicas que estandaricen los materiales y componentes
constructivos e incentiven la utilización de sistemas constructivos normalizados que
logren mayores índices de productividad. Asimismo, fomentarán la acreditación de
entidades privadas que evalúen y otorguen la certificación de productos.
El INDECOPI es el encargado de la elaboración y actualización de las Normas Técnicas
de Estandarización de Partes y Componentes de la Edificación.
Artículo 37.- Promoción de la investigación y desarrollo en materia de edificación
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, incentivarán la
investigación y capacitación tecnológica con fines de innovación, que reditúen en
mayores niveles de productividad y calidad edificatoria. Asimismo, estimularán el
estudio y mejoramiento de tecnologías constructivas tradicionales en lo que respecta a
condiciones sismorresistentes, de estabilización, durabilidad y seguridad social y
económica. Para dicho propósito, propiciarán convenios con entidades públicas,
privadas o entidades cooperantes, con la participación del Servicio Nacional de
Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO.

TÍTULO V PROMOCIÓN EDIFICATORIA

Artículo 38.- De la promoción edificatoria
Las entidades públicas, a nivel nacional, regional y local propiciarán estímulos e
incentivos para la producción e inversión inmobiliaria, dando preferente atención a las
edificaciones de interés social y a la conservación y recuperación del patrimonio
cultural inmueble.
Se otorgará asimismo, incentivos para la formalización de fábrica y la independización
de unidades inmobiliarias a fin de propiciar la densificación urbana, en concordancia
con los planes de desarrollo urbano.
Artículo 39.- Del régimen normativo
La adopción de las normas que regularán la inversión inmobiliaria se sustentarán en los
principios de concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y obligatoriedad de
difusión que se describen a continuación:
- Por concordancia se entiende que las normas que se expidan para una determinada
localidad, deben estar en armonía con las determinaciones del plan de
acondicionamiento territorial, de acuerdo con los niveles de prevalencia.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario tendrá el derecho de tener el mismo
tratamiento normativo que cualquier otro, si las características urbanísticas de una
misma área de la ciudad o municipio son iguales.
- Por simplicidad se entiende que las normas se elaborarán de tal forma que se facilite
su comprensión, aplicación y control.
- Por transparencia se entiende que el régimen normativo debe ser explícito y
completamente público para todas las partes involucradas en la actuación urbanística y
edificatoria y para los usuarios.
 - Por obligatoriedad de difusión se entiende que los organismos del Estado se
encuentran obligados a la difusión de la normativa edificatoria relativa a su nivel de
competencia, para lo que establecerán los mecanismos y recursos correspondientes.
Las obras de saneamiento y electrificación ejecutadas por terceros, en el marco de los
proyectos de habilitación urbana y de edificación, formulados conforme a la normativa
técnica específica vigente y que cuenten con la factibilidad otorgada por las empresas
prestadoras de servicios, no están sujetas a las normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Artículo 40.- De la seguridad jurídica y eliminación de restricciones
administrativas a las inversiones inmobiliarias
Los procedimientos y trámites administrativos, que sigan las personas naturales o
jurídicas, en edificaciones ante las autoridades competentes, deben otorgar certeza en
cuanto al curso de las solicitudes, y tendrán como característica la simplicidad y la
transparencia de todos los trámites y sus correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos públicos, y otras entidades de la
Administración Pública, de cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno
Central, gobiernos regionales o locales, están obligados a aprobar normas legales
destinadas a unificar, reducir y simplificar los procedimientos y trámites administrativos
que se siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a lo previsto
en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al mercado.
Artículo 41.- Promoción de proyectos de vivienda social
Toda solicitud de obra para edificación nueva en proyectos calificados como
“Habilitaciones Urbanas con Construcción Simultánea” o proyectos que abarcando lotes
contiguos o manzanas completas de habilitaciones urbanas con lotes independizados, se
plantee a base de repeticiones de módulos típicos de vivienda, dentro de los Programas
del Sector que involucren viviendas de interés social, se exigirá y tramitará un (1) sólo
expediente administrativo, especificándose las unidades prediales a que se refiere,
generando un único derecho de trámite.
En este caso, la determinación de los derechos que deben abonar los interesados a las
municipalidades, por todo concepto, deberán tener en cuenta los parámetros siguientes:

NÚMERO DE UNIDADES DERECHOS

Unidad Habitacional típica o única 100%
Hasta 10 repeticiones 50%
Hasta 50 repeticiones 25%
Hasta 100 repeticiones 20%
Hasta 1 000 repeticiones 10%
Más de 1 000 repeticiones 5%

La aplicación del concepto de repetición se da en los siguientes casos:

1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o más módulos típicos de vivienda
que se utilizan más de una vez. Esto se refiere inclusive a las copias especulares (plantas
rebatidas).
2. Cuando un proyecto de edificación de varios pisos se desarrolla con plantas típicas.
3. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan más de una vez, el edificio
en conjunto pasa a ser el modelo o módulo típico.
El citado expediente administrativo, una vez aprobado por la municipalidad
correspondiente, constituirá título único suficiente para solicitar la inscripción de la
habilitación urbana, la declaratoria de fábrica, la independización y numeración ante el
registro correspondiente, de todas las unidades inmobiliarias resultantes del proyecto.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA.- Las municipalidades contarán con un plazo de ciento ochenta (180) días,
desde la publicación de la presente Ley, para aprobar su correspondiente Plan de
Desarrollo Urbano, de ser el caso.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en un plazo de
ciento ochenta (180) días calendario, aprobará los siguientes reglamentos:
a. El Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación;
b. el Reglamento de los Revisores Urbanos; y,
c. el Reglamento de Verificación Administrativa y Técnica.
Los Reglamentos serán aprobados mediante decreto supremo, refrendado por el
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
CONCORDANCIA: R.M. Nº 755-2007-VIVIENDA (Constituyen Comisión encargada
de la formulación de los Reglamentos de la Ley Nº 29090)
SEGUNDA.- Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado, en un plazo de ciento ochenta (180)
días calendario, elaborarán un Banco de Proyectos, el cual se menciona en el artículo
25, de acuerdo a las necesidades de su jurisdicción. Cada municipalidad podrá realizar
las acciones pertinentes para la convocatoria, elaboración y calificación de dichos
proyectos, previamente al plazo antes mencionado.
TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, conjuntamente
con el Ministerio de la Producción, deberán elaborar, en un plazo de doce (12) meses, el
Código de Estandarización de Partes y Componentes de la Edificación, a que se refiere
el artículo 36, tomando en cuenta las Normas Técnicas Peruanas vigentes. Sin perjuicio
de ello, dichos Ministerios solicitarán al INDECOPI la elaboración o actualización de
las Normas Técnicas Peruanas de Edificación que consideren pertinentes.
 CUARTA.- Facúltase a la COFOPRI para que, mediante un proceso simplificado
especial, aprobado por decreto supremo, pueda efectuar las declaratorias de fábrica de
predios cuyo terreno haya sido materia de un proceso de formalización, así como de los
terrenos que sean objeto del saneamiento físico legal al que se refiere la Ley Nº 28687,
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal,
Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos, hasta los límites que se establezca.
QUINTA.- Las municipalidades, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días,
contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán actualizar su Texto
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA.
SEXTA.- La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP, dentro
del plazo de cuarenta y cinco (45) días, contados desde la entrada en vigencia de la
presente Ley, deberá adecuar su Reglamento de Inscripción de Predios, de acuerdo con
las disposiciones contenidas en esta Ley.
SÉTIMA.- Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la normativa
anterior a la entrada en vigencia de la presente Ley, se regirán por dichas normas hasta
su culminación; salvo que, por solicitud escrita del administrado, se acoja a lo
establecido en esta Ley.
OCTAVA.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas las Leyes
Núms. 26878 y 27135, el Título II de la Ley Nº 27157 y todas las disposiciones legales
que se opongan a la presente Ley.
NOVENA.- La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de la publicación de los
Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera
Disposición Final.
DECRETO SUPREMO N° 029-2019-VIVIENDA

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I GENERALIDADES
Artículo 1.- Objeto
Tiene por objeto desarrollar los procedimientos administrativos dispuestos en la Ley Nº
29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
Son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional. Ninguna norma, directiva,
formulario o requerimiento administrativo puede exigir mayores requisitos que los
establecidos en la Ley y el Reglamento. Los procedimientos administrativos
establecidos en el Reglamento están sujetos al silencio administrativo positivo, con
excepción del procedimiento administrativo de habilitación urbana de oficio.
Artículo 3.- Licencias
Acto administrativo emitido por la Municipalidad mediante el cual se autoriza la
ejecución de una obra de habilitación urbana y/o de edificación. Tiene una vigencia de
treinta y seis (36) meses, además es prorrogable por doce (12) meses calendario y por
única vez y se solicita 30 días antes de la fecha de vencimiento.
Artículo 4.- Revalidación de Licencias
La revalidación sólo procede cuando exista avance de la ejecución de la obra sin
considerar las obras preliminares.

CAPÍTULO II COMISIONES TÉCNICAS

Artículo 10.- Definición
Emiten dictámenes de carácter vinculante para el otorgamiento o denegatoria de una
Licencia de Habilitación Urbana y/o de Edificación. Además verifican el cumplimiento
de los requisitos o condiciones establecidos en las disposiciones urbanísticas y/o
edificatorias.
Para los procedimientos administrativos de otorgamiento de Licencias de Habilitación
Urbana, la Comisión Técnica está conformada por:
● Un (01) representante de la Municipalidad, quien la preside.
● Un (01) representante del Colegio de Arquitectos del Perú - CAP.
● Un (01) representante del Colegio de Ingenieros del Perú - CIP.
● Un (01) representante por cada entidad prestadora de servicios públicos.

Para los procedimientos administrativos de otorgamiento de Licencias de Edificación

Urbana, la Comisión Técnica está conformada por:
 ● Un (01) representante de la Municipalidad, quien la preside.
● Dos (02) representantes del Colegio de Arquitectos del Perú - CAP.
● Tres (03) representantes del Colegio de Ingenieros del Perú - CIP, de las
especialidades de civil, sanitario y eléctrico o electromecánico.
Artículo 13.- Dictámenes de las Comisiones Técnicas
a) Conforme: Cuando el anteproyecto en consulta o el proyecto cumplen con las normas
urbanísticas y/o de edificaciones vigentes.
b) No Conforme: Cuando el anteproyecto en consulta o el proyecto incumplen alguna
norma urbanística y/o de edificaciones vigentes y cuya subsanación implica
necesariamente modificaciones.
c) Conforme con Observaciones: Cuando el proyecto cumple con las normas
urbanísticas y/o de edificaciones vigentes; sin embargo, presenta observaciones
subsanables relacionadas a la representación gráfica de los planos.
Artículo 14.- Delegados
Los delegados se pronuncian exclusivamente sobre la materia que compete a la
institución que representan y son responsables individualmente por los dictámenes que
emiten.
Artículo 15.- Infracciones y sanciones
Son infracciones de los integrantes de las Comisiones Técnicas:
a) Emitir dictamen sobre expedientes incompletos, siempre que las omisiones del
mismo impidan la evaluación del proyecto.
b) Emitir dictamen en contravención de los requisitos o condiciones establecidos en la
normatividad vigente.
c) Dar lugar a que opere el silencio administrativo positivo.
Las infracciones son sancionadas con inhabilitación hasta por dos (02) años para
participar como miembro de la Comisión Técnica a nivel nacional.

TÍTULO II HABILITACIÓN URBANA

CAPÍTULO I GENERALIDADES
Artículo 16.- Habilitación Urbana
Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución
de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de
distribución de energía e iluminación pública.
Artículo 17.- Proceso de Reurbanización
Recompone la trama urbana existente, mediante la reubicación o redimensionamiento
de las vías y puede incluir la acumulación y posterior subdivisión de lotes, la
demolición de edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios.
Artículo 19.- Modalidades de aprobación de Habilitación Urbana

Artículo 20.- Documentos previos para la Habilitación Urbana

a) Certificado de Zonificación y Vías
b) Certificado de Factibilidad de Servicios
c) El Planeamiento Integral

CAPÍTULO II DOCUMENTOS REQUERIDOS

Artículo 22.- Requisitos comunes
En todos los procedimientos administrativos regulados en el presente Título, además de
los requisitos especiales establecidos para cada caso, el administrado presenta:
a) FUHU, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos por el administrado y, en
la sección que corresponda, por los profesionales responsables, en el que se debe
consignar la información necesaria al procedimiento que se requiere iniciar, de acuerdo
a la modalidad correspondiente. Para las modalidades C y D, se adjunta copia del recibo
del pago efectuado en los colegios profesionales; en las instituciones con funciones
específicas; o, en las entidades que designan delegados de servicios públicos, por
derecho de revisión. El pago de tramitación de la licencia y los pagos por derecho de
revisión se encuentran comprendidos en la determinación del derecho de tramitación, de
acuerdo a lo establecido en el TUO de la Ley Nº 27444.
b) En caso que el administrado no sea el propietario del predio, debe presentar la
documentación que acredite que cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a
edificar.
Artículo 23.- Recepción del expediente
Todos los documentos que forman parte del expediente tienen la condición de
declaración jurada, por lo que el funcionario de la unidad de recepción documental, se
limita a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos
requeridos por la Ley y el Reglamento.

CAPÍTULO III LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA

Artículo 24.- Requisitos y procedimientos para obtener la Licencia de Habilitación
Urbana - Modalidad A: Aprobación Automática con firma de profesionales
El administrado inicia el procedimiento administrativo presentando a la Municipalidad
respectiva, además de los documentos que se indican en el artículo 22 del Reglamento,
los siguientes.
a) Certificados de Factibilidad de Servicios de agua potable, alcantarillado y de energía
eléctrica, según lo dispuesto en el literal b) del numeral 20.1 del artículo 20 del
Reglamento.
b) Declaración Jurada de inexistencia de feudatarios.
c) Documentación técnica, en tres (03) juegos originales, firmada por el administrado y
los profesionales responsables del diseño, de acuerdo a lo siguiente:
- Plano de ubicación y localización del terreno con coordenadas UTM.
- Plano perimétrico y topográfico.
- Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías y secciones de vías, ejes de
trazo y habilitaciones urbanas colindantes, en caso sea necesario para comprender la
integración con el entorno, con indicación de curvas de nivel por cada metro.
- Plano de pavimentos, con indicación de curvas de nivel por cada metro, de
corresponder.
- Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y
equipamiento de las áreas de recreación pública, de ser el caso.
- Memoria descriptiva.
d) Copia del planeamiento integral aprobado, cuando corresponda.
e) Certificación Ambiental, según lo dispuesto en el literal a) del artículo 21 del
Reglamento.
f) Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en aquellos casos en que el
perímetro del área a habilitar se superponga con un área previamente declarada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.
g) Estudio de Mecánica de Suelos con fines de pavimentación, de acuerdo a lo previsto
en el literal c) del artículo 21 del Reglamento.
Artículo 25.- Requisitos y procedimientos para obtener la Licencia de Habilitación
Urbana - Modalidad B: Aprobación de Proyecto con evaluación por la
Municipalidad
El administrado inicia el procedimiento administrativo presentando a la Municipalidad
respectiva, además de los documentos que se indican en el artículo 22 del Reglamento,
los siguientes:
a) Certificados de Factibilidad de Servicios de agua potable, alcantarillado y de energía
eléctrica, según lo dispuesto en el literal b) del numeral 20.1 del artículo 20 del
Reglamento.
b) Declaración Jurada de inexistencia de feudatarios.
c) Documentación técnica, en tres (03) juegos originales, firmada por el administrado y
los profesionales responsables del diseño, de acuerdo a lo siguiente:
- Plano de ubicación y localización del terreno con coordenadas UTM.
- Plano perimétrico y topográfico.
- Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, vías y secciones de vías, ejes de
trazo y habilitaciones urbanas colindantes, en caso sea necesario para comprender la
integración con el entorno, con indicación de curvas de nivel por cada metro.
- Plano de pavimentos, con indicación de curvas de nivel por cada metro, de
corresponder.
- Plano de ornamentación de parques, referentes al diseño, ornamentación y
equipamiento de las áreas de recreación pública, de ser el caso.
- Memoria descriptiva.
d) Copia del planeamiento integral aprobado, cuando corresponda.
e) Certificación Ambiental, según lo dispuesto en el literal a) del artículo 21 del
Reglamento.
f) Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en aquellos casos en que el
perímetro del área a habilitar se superponga con un área previamente declarada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.
g) Estudio de Mecánica de Suelos con fines de pavimentación, de acuerdo a lo previsto
en el literal c) del artículo 21 del Reglamento.
Artículo 26.- Requisitos y procedimientos para obtener Licencia de Habilitación
Urbana - Modalidades C o D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por
la Comisión Técnica
Para obtener una Licencia de Habilitación Urbana en las modalidades C o D, el
administrado inicia el procedimiento administrativo presentando a la Municipalidad
respectiva, los documentos que se indican en el artículo 22.
CAPÍTULO IV MODIFICACIÓN DE PROYECTOS APROBADOS DE
HABILITACIÓN URBANA
De acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 22 de la Ley, se puede
solicitar la aprobación de modificaciones no sustanciales en proyectos aprobados de
habilitaciones urbanas, antes o después de su ejecución. En este caso, la aprobación se
solicita en el procedimiento administrativo de Recepción de Obras con variaciones.

CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA

HABILITACIÓN URBANA
Artículo 29.- Requisitos para la autorización de la Independización o Parcelación
de terrenos rústicos
a) Anexo E del FUHU: Independización de Terreno Rústico / Habilitación Urbana.
b) Declaración Jurada de inexistencia de feudatarios.
c) Documentación técnica compuesta por:
- Plano de ubicación y localización del terreno matriz con coordenadas UTM.
- Plano del predio rústico matriz, indicando perímetro, linderos, área, curvas de nivel y
nomenclatura original, según antecedentes registrales.
- Plano de independización, señalando la parcela independizada y la(s) parcela(s)
remanente(s), indicando perímetro, linderos, área, curvas de nivel y nomenclatura
original, según antecedentes registrales. Cuando corresponda, el Plano de
independización identifica el número de parcelas con los sufijos del predio matriz.

Artículo 33.- Requisitos y Procedimientos del planeamiento integral

El planeamiento integral forma parte del proyecto de habilitación urbana y es calificado
por la Comisión Técnica, cuando el área por habilitar esté comprendida en el Plan de
Desarrollo Urbano y/o zonificación y no colinde con zonas habilitadas o cuando se
realice la independización o parcelación de un predio rústico.
Para el caso que el área por habilitar esté comprendida en el Plan de Desarrollo Urbano
y/o zonificación y no colinde con zonas habilitadas, el administrado solicita a la
Municipalidad su revisión, de acuerdo a la Modalidad D, presentando, además de los
requisitos exigidos para dicha modalidad, los siguientes:
a) Plano que contenga la red de vías primarias y locales.
b) Plano de usos de la totalidad de la parcela.
c) Plano con la propuesta de integración a la trama urbana más cercana, señalando el
perímetro y el relieve con curvas de nivel, usos de suelo y aportes normativos, en
concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano aprobado por la Municipalidad
Provincial correspondiente.
d) Memoria Descriptiva
CAPÍTULO VI RECEPCIÓN DE OBRAS
Artículo 36.- Requisitos y procedimiento para la Recepción de Obras de
Habilitación Urbana
Concluidas las obras de habilitación urbana, el administrado solicita la recepción de las
mismas, para lo cual presenta ante la Municipalidad respectiva, los siguientes
documentos:
a) FUHU - Recepción de Obras, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos
por el administrado y, en la sección que corresponda, por el profesional responsable, en
el que se debe consignar la información necesaria al procedimiento que se requiere
iniciar.
b) En caso que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inició el
procedimiento administrativo de habilitación urbana, la documentación que acredite que
cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a edificar.
c) Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios públicos
otorgando conformidad a las obras de su competencia.
d) Copia de las minutas firmadas por el administrado, acreditando fecha cierta, mediante
las cuales se confirme la transferencia de las áreas de aportes reglamentarios a las
entidades receptoras de los mismos; o, de ser el caso, comprobantes de pago de la
redención de los mismos; o, el cargo de presentación de la copia de la licencia de
habilitación urbana y del plano de trazado y lotización aprobado, al que se refiere el
numeral 16.12 del artículo 16 del Reglamento.
e) En caso de modificaciones no sustanciales al proyecto de habilitación urbana, de
acuerdo a la definición contemplada en el artículo 22 de la Ley, se presentan
debidamente suscritos por el profesional responsable de la obra y el administrado, los
siguientes documentos:
- Plano de replanteo de trazado y lotización.
- Plano de ornamentación de parques, cuando se requiera.
- Memoria descriptiva correspondiente.

CAPÍTULO VII REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS

Artículo 38.- Ámbito de regularización de habilitaciones urbanas
Las habilitaciones urbanas ejecutadas hasta el 17 de septiembre de 2018, sin la
correspondiente licencia, son regularizadas por las Municipalidades siempre que
cumplan con la normatividad vigente a la fecha de su ejecución o, en caso que sea más
favorable, con la normativa vigente.
CAPÍTULO VIII HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO
Artículo 41.- Habilitación Urbana de Oficio
Declaran la habilitación urbana de oficio de aquellos predios matrices registralmente
calificados como rústicos ubicados en zonas urbanas consolidadas que cuenten con
edificaciones permanentes destinadas para vivienda, con equipamiento urbano, de ser el
caso, así como con servicios públicos domiciliarios de agua potable, desagüe o
alcantarillado, energía eléctrica y alumbrado público, otorgándoles la correspondiente
calificación de urbano de conformidad con su realidad local, y disponen la inscripción
registral del cambio de uso de suelo rústico a urbano.
El 90% de los lotes que conforman el predio matriz deben contar con edificaciones fijas
y permanentes, entendiéndose por éstas, aquellas construidas con un área no menor de
25 m² con sistemas constructivos convencionales y no convencionales, que tengan
servicios públicos domiciliarios instalados.
Artículo 42.- Órgano Responsable de la Habilitación Urbana de Oficio
La Municipalidad determina el órgano responsable del procedimiento administrativo de
habilitación urbana de oficio.

TÍTULO III ACTUALIZACIÓN REGISTRAL DE PREDIOS CON

HABILITACIONES SEMIRÚSTICAS
Artículo 50.- Definición
Para los efectos del Reglamento, entiéndase por habilitación semi rústica al predio
independizado como producto de una parcelación semi rústica, habilitación semi rústica
o habilitación preurbana.
Artículo 51.- Finalidad
El presente procedimiento administrativo tiene por finalidad la actualización registral de
los predios inscritos en el Registro de Predios como semi rústicos o preurbanos,
independizados como resultado de una parcelación semi rústica, habilitación semi
rústica o habilitación preurbana, para que sean considerados como urbanos.

TÍTULO IV EDIFICACIONES

CAPÍTULO I GENERALIDADES
Artículo 57.- Edificación
Resultado de construir una obra de carácter permanente sobre un predio, que cuente
como mínimo con proyecto de habilitación urbana aprobado; y, cuyo destino es albergar
a la persona en el desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y
complementarias adscritas a ella.
Artículo 58.- Modalidades de aprobación según tipo de Edificación
Para los proyectos de edificaciones, existen cuatro (04) modalidades de aprobación
conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley.
Modalidad A: Aprobación automática con firma de profesionales Pueden acogerse a
esta modalidad:
a) La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre
que constituya la única edificación en el lote.
b) La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con
licencia de construcción, conformidad de obra o declaratoria de fábrica y/o edificación
sin carga y la sumatoria del área techada de ambas no supere los 200 m².
c) La remodelación de una vivienda unifamiliar, sin modificación estructural, ni cambio
de uso, ni aumento de área techada.
d) La construcción de cercos de más de 20 metros de longitud, siempre que el inmueble
no se encuentre bajo el régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
propiedad común, de acuerdo a la legislación de la materia.
e) La demolición total de edificaciones de hasta tres (03) pisos de altura, que no cuenten
con semisótano ni sótanos, siempre que no haga uso de explosivos.
f) Las ampliaciones y remodelaciones consideradas como obras menores, según lo
establecido en la Norma Técnica G.040, “Definiciones” del RNE.
g) Las edificaciones correspondientes a Programas promovidos por el Sector
VIVIENDA, para la reubicación de beneficiarios de atención extraordinaria del Bono
Familiar Habitacional, establecidos en el numeral 3.2.1 del artículo 3, de la Ley Nº
27829, Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH).
h) Las edificaciones necesarias para el desarrollo de proyectos de inversión pública, de
asociación público - privada o de concesión privada que se realicen, para la prestación
de servicios públicos esenciales o para la ejecución de infraestructura pública.
i) Las edificaciones de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial
de la Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal.
j) Las edificaciones de Universidades Nacionales.
k) Las edificaciones de establecimientos de salud estatales.
l) Las edificaciones de instituciones educativas estatales.
No están consideradas en esta modalidad:
i. Las obras de edificación en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación y su área de influencia, declarados por el Ministerio de Cultura.
Modalidad B: Aprobación de Proyecto con evaluación por la Municipalidad o con
evaluación previa por los Revisores Urbanos. Pueden acogerse a esta modalidad:
a) Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios de
vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (05) pisos, siempre que el
proyecto tenga un máximo de 3,000 m² de área techada.
b) La construcción de cercos en inmuebles que se encuentren bajo el Régimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, de acuerdo a la
legislación de la materia.
c) Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, para fines de
vivienda, con modificación estructural, aumento de área techada o cambio de uso, así
como las demoliciones parciales sujetas a esta modalidad. La edificación existente debe
contar con licencia de construcción, licencia de edificación, declaratoria de fábrica o
conformidad de obra y declaratoria de edificación.
d) La demolición total de edificaciones hasta cinco (05) pisos de altura y/o que cuenten
con semisótano y sótanos, siempre que no requiera el uso de explosivos, así como las
demoliciones parciales.
e) La modificación de proyecto de edificaciones que correspondan a etapas de un
proyecto integral aprobado con anterioridad o con plazo vencido.
Modalidad C: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o
por los Revisores Urbanos Pueden acogerse a esta modalidad:
a) Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar, quinta o condominios, que
incluyan vivienda multifamiliar de más, de cinco (05) pisos o de 3,000 m² de área
techada. Para efectos del Reglamento, el conjunto residencial se encuentra comprendido
en la figura del condominio.
b) Las edificaciones para fines diferentes de vivienda a excepción de las previstas en la
modalidad D.
c) Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
d) Las intervenciones que se desarrollen en predios, que constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación, declarados por el Ministerio de Cultura.
e) Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos, que individualmente o en conjunto cuenten con un máximo de 30,000 m²
de área techada.
f) Las edificaciones para mercados que cuentan con un máximo de 15,000 m² de área
techada.
g) Los locales para espectáculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes.
h) La demolición total de edificaciones con más de cinco (05) pisos, o que requieran el
uso de explosivos.
i) Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades
A, B y D.
Modalidad D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica
o por los Revisores Urbanos Pueden acogerse a esta modalidad:
a) Las edificaciones para fines de industria.
b) Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos, que individualmente o en conjunto cuenten con más de 30,000 m² de área
techada.
c) Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15,000 m² de área techada.
d) Locales de espectáculos deportivos de más de 20,000 ocupantes.
e) Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de
expendio de combustibles y terminales de transporte.
Artículo 59.- Documentos previos para la Edificación
a) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.
b) Certificado de Factibilidad de Servicios.

CAPÍTULO II DOCUMENTOS REQUERIDOS

Artículo 61.- Requisitos comunes
a) FUE, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos por el administrado y, en
la sección que corresponda, los profesionales responsables, en el que se debe consignar
la información necesaria al procedimiento que se requiere iniciar, de acuerdo a la
modalidad correspondiente. Para las modalidades C y D, se adjunta copia del recibo del
pago efectuado en los colegios profesionales; en las instituciones con funciones
específicas; o, en aquellas que designan delegados de servicios públicos, por derecho de
revisión. El pago de tramitación de la licencia y los pagos por derecho de revisión se
encuentran comprendidos en la determinación del derecho de tramitación, de acuerdo a
lo establecido en el TUO de la Ley Nº 27444.
b) En el caso que el administrado no sea el propietario del predio, la documentación que
acredite que cuenta con derecho a edificar.
c) Para los casos de remodelaciones, ampliaciones o demoliciones, la copia del
documento que acredita la declaratoria de fábrica o de edificación con sus respectivos
planos en caso no haya sido expedido por la Municipalidad; en su defecto, copia del
certificado de conformidad o finalización de obra, o la licencia de obra o de edificación
de la construcción existente.
d) Para los casos de demoliciones, parciales o totales, cuya edificación no pueda
acreditarse con la autorización respectiva, el plano de ubicación y localización así como
el plano de planta de la edificación a demoler, diferenciando en el caso de demolición
parcial, las áreas a demoler de las remanentes, sin perjuicio de las sanciones que la
Municipalidad respectiva considere.
e) En caso de demoliciones totales o parciales de edificaciones cuya declaratoria de
fábrica o de edificación se encuentra inscrita en el Registro de Predios, declaración
jurada por parte del administrado, señalando que sobre el bien no recaen cargas y/o
gravámenes. En su defecto, acreditar la autorización del titular de la carga o gravamen.
f) Certificado de Factibilidad de Servicios para proyectos de vivienda multifamiliar o
fines diferentes al de vivienda.
Artículo 62.- Recepción del Expediente
Todos los documentos que forman parte del expediente tienen la condición de
declaración jurada, por lo que el funcionario de la unidad de recepción documental, se
limita a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos
requeridos por la Ley y el Reglamento.

CAPÍTULO III LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

Artículo 63.- Requisitos y procedimiento para obtener Licencia de Edificación -
Modalidad A: Aprobación Automática con Firma de Profesionales
Para obtener una Licencia de Edificación en la modalidad A, el administrado inicia el
procedimiento administrativo presentando a la Municipalidad respectiva, además de los
documentos que se indican en el artículo 61 del Reglamento, la documentación técnica
compuesta por el plano de ubicación, los planos de arquitectura (planta, cortes y
elevaciones), de estructuras, de instalaciones sanitarias y de instalaciones eléctricas.
Esta documentación debe ser presentada también en archivo digital.
Para el caso de edificación de vivienda unifamiliar de hasta 120 m2 construidos y
siempre que sea la única edificación que se construya en el lote, el administrado puede
optar por la presentación de un proyecto adquirido en el banco de proyectos de la
Municipalidad respectiva.
Para el caso de ampliaciones y remodelaciones consideradas como obras menores, sólo
deben presentar, como documentación técnica, el plano de ubicación y arquitectura, así
como la declaración jurada de habilitación profesional del arquitecto responsable del
proyecto. Esta documentación debe ser presentada, también, en un archivo digital,
donde se diferencien dichas áreas.
Para ampliaciones de una vivienda unifamiliar cuya edificación original cuente con
licencia de construcción, declaratoria de fábrica o de edificación sin carga y la
sumatoria del área existente con el área de ampliación no supere los 200 m2 de área
techada, se deben presentar los planos exigidos como documentación técnica, en los que
se diferencien dichas áreas.
Para la remodelación de una vivienda unifamiliar sin modificación estructural, ni
cambio de uso, ni aumento de área techada, se deben presentar los planos que
conforman la documentación técnica en los que se diferencie la edificación existente de
las áreas y elementos remodelados.
Para la construcción de cercos de una vivienda unifamiliar de más de 20 metros de
longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo el régimen en que coexistan
secciones de propiedad exclusiva y propiedad común, debe presentarse como
documentación técnica el plano de ubicación y los planos de las especialidades que
correspondan y sus respectivas memorias descriptivas.
Para la demolición total de edificaciones hasta de tres (03) pisos, que no cuenten con
semisótanos ni sótanos, siempre que no haga uso de explosivos y que no constituyan
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, se presentan como
documentación técnica, la carta de seguridad de obra y la memoria descriptiva del
proceso de demolición firmada por un ingeniero civil, el plano de ubicación y el plano
de cerramiento del predio acompañado de la declaración jurada de habilitación
profesional.
Para el caso de las edificaciones de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de
carácter policial de la Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de
reclusión penal, de Universidades Nacionales, de establecimientos de salud estatales e
instituciones educativas estatales, las que deberán ejecutarse con sujeción a los Planes
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se presentan el FUE y, como
documentación técnica, el plano de ubicación y la memoria descriptiva, así como
señalar el número del Código Único de Inversión generada por Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Para el caso de edificaciones que se realicen a través de proyectos de inversión pública
para la prestación de servicios públicos esenciales o para la ejecución de infraestructura
pública, de asociación público - privada o de concesión privada, se presenta como
documentación técnica: el plano de ubicación, el plano perimétrico, así como una
descripción del proyecto.
Para el caso de edificaciones correspondientes a Programas promovidos por el Sector
VIVIENDA, para la reubicación de beneficiarios de atención extraordinaria del Bono
Familiar Habitacional, establecidos en el numeral 3.2.1 del artículo 3, de la Ley Nº
27829, Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH), se presenta el plano de
ubicación y arquitectura (plantas, cortes y elevaciones).
Artículo 64.- Requisitos y procedimiento para obtener Licencia de Edificación -
Modalidad B: Aprobación de Proyecto con evaluación por la Municipalidad
Para obtener una Licencia de Edificación en la modalidad B, el administrado inicia el
procedimiento administrativo presentando a la Municipalidad respectiva, además de los
documentos que se indican en el artículo 61 del Reglamento, los siguientes:
a) Documentación técnica, en tres (03) juegos originales, la misma que está compuesta
por:
- Plano de ubicación y localización del lote.
- Planos de arquitectura (planta, cortes y elevaciones), estructuras, instalaciones
sanitarias, eléctricas y otras, de ser el caso, firmados y sellados por los profesionales
responsables del proyecto y por el administrado, adjuntando las correspondientes
memorias descriptivas por cada especialidad.
- De ser el caso, plano de sostenimiento de excavaciones de acuerdo con lo establecido
en el artículo 39 de la Norma Técnica E.050, “Suelos y Cimentaciones” del RNE
acompañado de la memoria descriptiva que precise las características de la obra, además
de las edificaciones colindantes indicando el número de pisos y sótanos,
complementando con fotos. - Estudio de Mecánica de Suelos o Informe Técnico de
Suelos, de corresponder, según los casos que establece la Norma Técnica E.050,
“Suelos y Cimentaciones” del RNE.
Artículo 65.- Requisitos para obtener la Licencia de Edificación - Modalidades C y
D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica
Para obtener una Licencia de Edificación en las modalidades C y D, con evaluación
previa del proyecto por la Comisión Técnica, el administrado inicia el procedimiento
administrativo presentando a la Municipalidad respectiva, además de los requisitos que
se indican en los artículos 61 y 64 del Reglamento, la Certificación Ambiental y el EIV
aprobados por las entidades competentes en los casos que se requiera; y, copia del
comprobante de pago por revisión del proyecto. Los planos que conforman la
documentación técnica deben ser presentados también en archivo digital.
No es exigible la Certificación Ambiental para la solicitud de licencia de edificación ni
para su ejecución en los casos de edificaciones de vivienda, comercio y oficinas que se
desarrollen en áreas urbanas, entendiéndose por éstas a las áreas ubicadas dentro de una
jurisdicción municipal destinada a usos urbanos, que cuentan con servicios de agua
potable, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y vías de transporte. La
presentación del EIV sólo es exigible para los proyectos de edificación, de acuerdo a lo
establecido en el RNE y que se desarrollen conforme a dicha norma, salvo que los
documentos y planos del proyecto presentado contemplen los criterios, condiciones,
características, alcances y requisitos exigidos en el RNE.
Como parte del proyecto, para la especialidad de Arquitectura, se presentan los planos
de seguridad y evacuación, cuando correspondan, los cuales son revisados por los
delegados de la Comisión Técnica, en dicha especialidad. Asimismo, para las
especialidades de Estructuras, Sanitarias y Eléctricas o Electromecánicas, se presentan
los planos de seguridad, cuando correspondan, los cuales son revisados por los
delegados miembros de la Comisión Técnica, en dichas especialidades.
La Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), según las características de la obra que se
vaya a ejecutar con cobertura por daños materiales y personales a terceros y como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo previsto en la Ley Nº
26790, son requeridas para todas las edificaciones contempladas en las modalidades C y
D con evaluación previa del proyecto por la Comisión Técnica. Este documento se
entrega obligatoriamente a la Municipalidad como máximo el día hábil anterior al inicio
de la obra, teniendo una vigencia igual o mayor a la duración del proceso edificatorio.

CAPÍTULO IV MODIFICACIÓN DE PROYECTOS APROBADOS DE

EDIFICACIÓN
Artículo 72.- Requisitos y Procedimiento para la Modificación del Proyecto
Modificación del proyecto antes de emitida la Licencia de Edificación:
El administrado puede solicitar la modificación parcial de un proyecto aprobado, en
cualquiera de sus especialidades y previo al otorgamiento de la Licencia de Edificación
respectiva, en las modalidades de aprobación B, C o D con evaluación previa por la
Comisión Técnica, para lo cual abona el derecho de tramitación correspondiente,
efectúa el pago por derecho de revisión según la(s) especialidad(es) que corresponda(n)
y adjunta la documentación necesaria para su evaluación. El procedimiento
administrativo de aprobación y los plazos aplicables son los mismos de la modalidad de
aprobación del expediente en curso.
Modificación del proyecto después de emitida la Licencia de Edificación:
El administrado puede solicitar la modificación parcial de un proyecto que cuenta con
Licencia de Edificación, en todas las modalidades de aprobación. De acuerdo al tipo de
modificación se procede según las siguientes definiciones y condiciones:
Modificaciones no sustanciales
Se considera modificaciones no sustanciales a aquellas modificaciones de un
proyecto que cumplan con los parámetros urbanísticos y edificatorios, normas
técnicas vigentes o, las que se aplicaron al momento de la aprobación del
proyecto; que respeten las condiciones mínimas de diseño previstas en el RNE;
que no afecten las condiciones de seguridad, funcionalidad o habitabilidad
contempladas en el artículo 5 de la Norma Técnica G.010, “Consideraciones
Básicas” del RNE; y que se encuentren debidamente acreditadas en el cuaderno
de obra por el Responsable de Obra.

CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LA

EDIFICACIÓN
Artículo 74.- Requisitos y Procedimiento para otorgar la Predeclaratoria de
Edificación
Se puede solicitar ante la Municipalidad respectiva, la Predeclaratoria de Edificación en
cualquiera de las modalidades de aprobación contempladas en la Ley; o extenderla
mediante escritura pública si así conviniese a su derecho. En estos casos el propietario
puede solicitar al Registro de Predios la anotación preventiva de la predeclaratoria de
edificación, la misma que tiene vigencia por un (01) año. Cuando se trate de
edificaciones en las que coexistan unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
propiedad común y bienes y/o servicios comunes, se inscriben necesariamente en un
mismo acto la predeclaratoria de edificación, la preindependización y el pre reglamento
interno respectivo, acorde a lo establecido en el Reglamento de Inscripciones
correspondiente. En estos casos, la denominación de las unidades inmobiliarias
incluidas en la preindependización, corresponde a las numeraciones asignadas en la
Resolución de Numeración.
La Municipalidad en un plazo de cinco (05) días hábiles verifica que las obras no se
hayan culminado, la correspondencia de la información presentada y emitirá el informe
respectivo; debiendo extender la Predeclaratoria de Edificación correspondiente, para lo
cual debe sellar y firmar los planos presentados así como el Anexo C Predeclaratoria de
Edificación del FUE. En caso las obras hayan culminado, la Municipalidad declara la
improcedencia de la solicitud.
Este acto autoriza la inscripción registral de la Predeclaratoria de Edificación, para lo
cual se entrega al administrado dos (02) juegos suscritos de los formularios y de la
documentación correspondiente.

Transcurrido el plazo del procedimiento administrativo sin que la Municipalidad

notifique el pronunciamiento correspondiente, se aplica el silencio administrativo
positivo, correspondiendo a la Municipalidad otorgar la Predeclaratoria de Edificación,
dentro de un plazo de tres (03) días hábiles, entregar al administrado el FUE con el
número de Predeclaratoria de Edificación asignado, así como la documentación técnica
del expediente, debidamente sellados y firmados, bajo responsabilidad.
Artículo 76.- Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación Anticipadas

Casco No Habitable
El administrado puede optar por solicitar la Conformidad de Obra y Declaratoria de
Edificación Anticipadas a nivel de casco no habitable, para edificaciones de vivienda,
oficina y comercio, solo en las modalidades B, C y D, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 28 - A de la Ley, debiendo las edificaciones, tanto los bienes y servicios
comunes como las áreas de propiedad exclusiva, encontrarse delimitadas con elementos
estructurales, muros, pisos y paramentos según el proyecto aprobado.
Artículo 81.- Licencias para los programas de vivienda de interés social
Para el caso de proyectos calificados como Habilitaciones Urbanas con Construcción
Simultánea; o, proyectos de edificación que se planteen a base de repeticiones de
módulos típicos de vivienda y/o unidades habitacionales típicas que se ejecuten dentro
de los programas de vivienda de interés social, el valor del derecho de tramitación y el
pago por revisión de proyecto que abonan los administrados, se sujeta a los parámetros
siguientes:

TÍTULO V DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO

CAPÍTULO I GENERALIDADES
Artículo 86.- Acciones que comprende la supervisión
El MVCS para cumplir con la supervisión del cumplimiento de la Ley y de sus
Reglamentos, prevista en el numeral 10 del artículo 4 de la Ley, realiza acciones de
control, inspección, fiscalización y revisión respecto de las obligaciones, prohibiciones
y demás aspectos que las referidas normas regulan.
Artículo 89.- Concordancia con el RNE
El RNE es el único marco normativo que establece los criterios y requisitos mínimos de
calidad para el diseño, producción y conservación de las edificaciones y habilitaciones
urbanas, su aplicación es obligatoria a nivel nacional por lo que las normas técnicas de
carácter regional, provincial o distrital deben guardar concordancia con su regulación y,
de ser el caso, adecuarse a la misma.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Recepción de aportes o de redención Las entidades receptoras de los aportes
obligatorios y gratuitos o, de ser el caso, de su redención en dinero, tienen un plazo de
seis (06) meses para establecer los procedimientos a los que se refiere el numeral 16.12
del artículo 16 del Reglamento.
Segunda.- Determinación de montos por derecho de revisión Los Colegios
Profesionales, las instituciones con funciones específicas y, las que designan delegados
de servicios públicos, tienen un plazo de seis (06) meses para determinar los montos por
los derechos de revisión de proyectos, regulados en el numeral 9.5 del artículo 9 del
Reglamento.
Tercera.- Aplicación de la Ley Nº 29566 En los casos que la Municipalidad respectiva,
no pueda realizar la verificación de la copia literal a través del portal institucional de la
SUNARP, se procede de acuerdo con lo previsto en la Única Disposición
Complementaria de la Ley Nº 29566, Ley que modifica diversas disposiciones con el
objeto de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones
tributarias, en los procedimientos administrativos de aprobación automática; y, en los
procedimientos administrativos de evaluación previa.
Cuarta. - Remisión de información Dentro del plazo de quince (15) días calendario,
posteriores al vencimiento de cada trimestre, las Municipalidades Distritales remiten a
la Municipalidad Provincial respectiva, para su conocimiento, las copias de los
siguientes documentos: FUHU de las licencias de la habilitación urbana y de la
recepción de obras; así como, del respectivo plano de trazado y lotización y, de la
memoria descriptiva, de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 de la Ley. La copia de
los documentos antes citados son remitidos a las entidades públicas titulares de las áreas
de aportes y a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales para su conocimiento y
registro.
Quinta.- Información sobre Licencias El MVCS en un plazo de seis (06) meses regula el
procedimiento para que las Municipalidades remitan la información estadística señalada
en el artículo 15 de la Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Participación de los delegados de CAPECO Los representantes de CAPECO
ante la Comisión Técnica para Habilitaciones Urbanas continúan ejerciendo sus
funciones en la revisión de los proyectos presentados hasta la culminación del periodo
para el cual fueron acreditados o hasta la culminación de los procedimientos
administrativos iniciados en dicho periodo.
CONCLUSIONES

La Ley N° 29090, también conocida como la Ley de Regulación de Habilitaciones

Urbanas y de Edificaciones, tiene varios objetivos y características clave:

1. Objetivo: Su objetivo principal es establecer la regulación jurídica de los

procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación
urbana y de edificación, con la finalidad de facilitar y promover la inversión
inmobiliaria
2. Aplicación: Esta ley se aplica a obras de pequeña y mediana dimensión y
complejidad (Modalidades A y B), bajo el supuesto de que los profesionales
arquitectos e ingenieros están en capacidad de diseñar este tipo de edificaciones
sin necesidad de verificación previa.
3. Modificaciones: La Ley N° 29090 ha sido modificada varias veces para
simplificar requisitos y agilizar los diversos procedimientos para la obtención de
las Licencias de Habilitación Urbana y de Edificación, en beneficio de los
administrados, así como fortalecer las competencias del MVCS y precisar la
competencia de las Municipalidades respecto de dichos procedimiento.
4. Habilitaciones Urbanas y Edificaciones: Las habilitaciones urbanas y
edificaciones destinadas a cementerios pueden ubicarse en áreas urbanas, áreas
de expansión urbana, áreas rurales-agrícolas. En caso de ubicarse en áreas
urbanas, áreas de expansión urbana corresponde la aprobación de la habilitación
urbana y de las edificaciones que alberga en cementerio aplicando lo dispuesto
en la Ley N° 29090.

En resumen, la Ley N° 29090 es un instrumento legal importante que regula los

procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana
y de edificación en Perú, con el objetivo de facilitar y promover la inversión
inmobiliaria.

El Decreto Supremo N° 029-2019-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de

Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, tiene varios objetivos y
características clave:

1. Objetivo: Su objetivo principal es desarrollar los procedimientos administrativos

dispuestos en la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones.
2. Aplicación: Los procedimientos administrativos y los requisitos que se
desarrollan y señalan respectivamente en la Ley y el Reglamento, son únicos y
de aplicación obligatoria a nivel nacional.
3. Licencias: La Licencia es un acto administrativo emitido por la Municipalidad
mediante el cual se autoriza la ejecución de una obra de habilitación urbana y/o
de edificación prevista en la Ley.

En resumen, el Decreto Supremo N° 029-2019-VIVIENDA es un instrumento legal

importante que regula los procedimientos administrativos para la obtención de las
licencias de habilitación urbana y de edificación en Perú, con el objetivo de facilitar y
promover la inversión inmobiliaria.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. (2019). [Link]. Decreto

Supremo N.° 029-2019-VIVIENDA - Normas y documentos legales

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. (2019). [Link]. Ley

29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones -

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