MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA -
HUAYLAS – ANCASH
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA
PROVINCIA DE HUAYLAS
PROYECTO:
DIRECTIVA DE RECEPCION Y LIQUIDACION DE OBRAS E INVERSIONES DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA
DISTRITO
: YURACMARCA
PROVINCIA : HUAYLAS
REGION : ANCASH.
LENIN CLADIMER MONTES HUIZA
ALCALDE
2023-2026
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA -
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“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
DIRECTIVA N° 08-2023-MDY/A
DIRECTIVA DE RECEPCION Y LIQUIDACION DE OBRAS E INVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA.
I. OBJETIVOS
1.1. Contar con un documento de gestión institucional que permita
establecer un procedimiento para cumplir el proceso de recepción y
liquidación de obras en las modalidades de administraciones directa y
por administración indirecta – contrata por la Municipalidad Distrital
de Yuracmarca.
1.2. Establecer procedimiento, lineamientos técnicos y responsables en la
liquidación de obras por administraciones directa y por contrata.
1.3. Realizar oportunamente el proceso de liquidación técnica – financiera
de las obras ejecutadas por la Municipalidad Distrital de Yuracmarca,
permitiendo efectuar el proceso de regularización patrimonial y
saneamiento legal de la inversión pública municipal en edificaciones
e infraestructura pública.
II. FINALIDAD.
2.1. Orientar a los servidores y funcionarios responsables en la recepción y
liquidación de obras, respecto a los procedimientos a seguir.
2.2. Asegurar que toda la documentación técnica – administrativo – contable
de las obras ejecutadas, sea oportunamente alcanzada al órgano
encargado de formular las correspondientes liquidaciones técnico –
financieras.
2.3. Dotar de celeridad y eficacia a los procedimientos para el control previo
y oportuno en la liquidación de obras.
III. APROBACION, VIGENCIA Y ACTUALIZACION
La presente directiva es aprobada por la jefatura de gerencia de desarrollo
urbano y rural, su vigencia es permanente y su actualización se efectuará a
propuesta de la jefatura de estudios, proyectos y liquidaciones por cambios
en los aspectos normativos del Estado.
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IV. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente directiva, son de aplicación
obligatoria por las unidades orgánicas, servidores y funcionarios públicos
vinculados e involucrados en la recepción y liquidación de las obras en las
modalidades de administración directa y por contrata, a los miembros de la
comisión de recepción de obra, así como al personal que intervienen en el
proceso de liquidación de oficio, aplicados a la obras ejecutadas por la
entidad y que han sido financiados con recursos públicos y que no disponen
de documentación técnica y/o financiera o lo que tienen en forma
incompleta, así como al personal que interviene en la revisión de liquidación
de obra por administración directa y por administración indirecta – contrata.
V. BASE LEGAL
Constitución política del Perú
Ley N° 27972 Ley orgánica de Municipalidades
Ley N° 31638 que aprueba la ley de presupuesto del sector público
para el año fiscal 2023.
Ley N° 31639 que aprueba la ley de equilibrio financiero del
presupuesto del sector público para el año 2023.
Ley N° 31728 que aprueba la ley que autoriza créditos para el
financiamiento de gastos en el marco de la reactivación económica
Ley N°27444 ley de procedimientos administrativo general,
aprobado con D.S N° 004-2019-JUS.
Resolución directoral N° 005-2023-EF/50.01, que aprueba la
directiva N° 002-2022-EF/50.01 directiva de programación
multianual presupuestaria y formulación presupuestaria, así como
sus anexos guías y fichas.
VI. RESPONSABILIDAD
La unidad orgánica responsable de las liquidaciones técnico financieras de
las obras ejecutadas por la Municipalidad Distrital de Yuracmarca, es la
jefatura de estudios y proyectos y liquidaciones. Las unidades orgánicas,
vinculadas al proceso de liquidación, están obligadas BAJO
RESPONSABILIDAD a proporcionar y tramitar oportunamente toda la
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documentación técnica – financiera que requiera la jefatura de estudios,
proyectos y liquidaciones, para formular la “liquidación del contrato de
obra” y tramitar la correspondiente RESOLUCIÓN que aprueba la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. RANSFERENCIA DE OBRA O INVERSION consiste en el proceso de
traslado de propiedad ejecutado por la Municipalidad Distrital de
Yuracmarca, mediante el cual una obra o inversión, previamente liquidado,
pasa a formar parte del patrimonio de la entidad receptora.
Son dos tipos de transferencia de obra o inversión:
7.1.1. TRANFERENCIA INTERNA:
Contempla las obras contratadas o ejecutadas por la Gerencia de
Desarrollo Urbana y Rural y cuyo mantenimiento y administración
con fines de sostenibilidad está a cargo de la Unidad orgánica
especializada, responsable de la operación y mantenimiento de la
Municipalidad Distrital de Yuracmarca.
7.1.2. TRANFERENCIA EXTERNA
Contempla las obras contratadas o ejecutadas por la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural y cuyo uso, mantenimiento y
administración con fines de sostenibilidad deben estar a cargo de otro
pliego.
Debe precisarse que el sector responsable de la operación y
mantenimiento se señala en el acta de compromiso suscrito en el
estudio de pre inversión
La transferencia física y contable se efectuará mediante actas de
transferencia de propiedad y contable, las que deberán estar suscritas
por los integrantes de ambas comisiones.
7.2. MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRAS
7.2.1. MODALIDAD ADMINISTRACION DIRECTA, cuando la obra es
ejecutada utilizando personal, maquinaria, equipo mecánica e infraestructura
de la propiedad de la Municipalidad cuyos materiales, bienes y servicios son
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adquiridos directamente por los órganos competentes de la
Municipalidad de acuerdo al cronograma de adquisiciones y ejecución de las
obras del expediente técnico. también se le denomina modalidad de
administración directa.
7.2.2. MODALIDAD ADMINISTRACION INDIRECTA –
CONTRATA, cuando las partidas del expediente técnico de obra son
ejecutadas por una empresa contratista, por cualquier modalidad de
contratación, en el marco de un contrato celebrado entre la entidad privada y
una entidad pública.
7.2.3. MODALIDAD INDIRECTA – ENCARGO, las obras por encargo
se dan cuando se acuerda la ejecución de una obra pública son otra entidad
del sector público, mediante convenio o contrato, según sea el caso.
La entidad u organismo encargado tiene la calidad de ejecutar y los recursos
utilizados se afectan con cargo a las asignaciones previstas en la entidad de
origen, siendo esta ultima la responsable de la debida supervisión. La
ejecución de actividades y proyectos bajo la modalidad de ENCARGO,
obliga a la entidad u organismo ejecutor a rendir cuenta documentada a la
ENTIDAD que encarga, en los plazos establecidos en los respectivos
convenios o contratos, dentro de los plazos limites contenido en la Directiva
del proceso presupuestario.
VIII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
8.1. DE LA RECEPCION DE OBRAS
8.1.1. DE LA RECPECION DE OBRA EJECUTADA POR
MODALIDAD
a) Recepción de obras ejecutadas por Administración directa
El comité de recepción de obra, efectuará la recepción física de obra, al
residente responsable de su ejecución.
b) Recepción de obras ejecutadas por Administración Indirecta o por
contrata.
El comité de recepción de obra efectuará la recepción física de la obra, al
darse por concluida la obra y luego de verificarse, conjuntamente con el
contratista, firman el acta de recepción de obra el comité y el contratista, en
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señal de conformidad.
8.1.2. CONFORMACION DEL COMITÉ DE RECEPCION
a) El titular de la entidad o el gerente de desarrollo urbano y rural (siempre
que el titular de la entidad lo delegue), designará mediante resolución al
comité de recepción de obra de la Municipalidad Distrital de Yuracmarca, en
las modalidades de administración directa y administración indirecta o por
contrata. De ser el caso, que se requiera personal de otras áreas o
especializado para la recepción de obras, es el jefe del área de ejecución y
supervisión, quien solicitara a la gerencia de desarrollo urbano y rural, que se
incluya adicionalmente al comité y/o como suplentes, debiendo indicarse en
la resolución de designación correspondiente.
Los comités estarán constituidos por:
El Gerente de desarrollo Urbano y Rural, quien lo preside.
El jefe del área de ejecución y supervisión, quien efectuara como
primer miembro.
El jefe del área de contabilidad, quien actuara como segundo miembro.
Actuará como asesor técnico el supervisor o jefe de supervisión de
obra.
b) La comisión anteriormente citada para el registro de los acuerdos
tomados colegiadamente llevaran un libro de actas debidamente legalizado
por el juez de paz o un notario.
c) en las obras por administración directa el segundo miembro de la
comisión de recepción deberá ser, necesariamente el que realice las
funciones de liquidador de obras, teniendo en cuenta que la misma de
recepción efectuará la liquidación de obra de acuerdo a la resolución de
contraloría de la república N° 195-88-CG-
determinándose este caso como la comisión de recepción y liquidación de
obras
8.1.3. PROCESO DE RECEPCION DE OBRAS EJECUTADAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA
a) El residente de obra o el que haga sus veces, habiendo culminado la
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obra, anotará tal hecho como constancia en el cuaderno de obras y
solicitará la recepción al inspector o supervisor, quien tomando
conocimiento registrara dicho acto en el cuaderno de obras, teniendo un
plazo no mayor de cinco (5) días de registrado, para informar al jefe del
área de ejecución y supervisión, conformidad o no de la conclusión de la
obra; (Según la magnitud de la obra, la institución designa un coordinador
que hará las funciones de administrador de la obra)
b) El residente de Obra deberá de entregar al área de ejecución y
supervisión en un plazo máximo de tres (03) días contados desde la
anotación de la solicitud de recepción en el cuaderno de obra el expediente
técnico inicial con las modificaciones del proyecto aprobadas mediante
resolución, la memoria descriptiva valorizada, la valorización final de la
obra, la planilla de metrados post construcción y los planos post
construcción, los mismo que deberán ser reemitidos al inspector o
supervisor.
c) El inspector o supervisor para dar la conformidad de obra concluida,
previamente revisará y verificara la consolidación del expediente técnico
inicial con las modificaciones del proyecto aprobadas mediante resolución,
asimismo revisará y verificara la memoria descriptiva valorizada, la
valorización final de la obra, la planilla de metrados post construcción y
los planos post construcción presentadas por el residente de la obra, de
estar conforme procederá a firmar y sellar cada una de las páginas del
expediente así mismo mediante informe escrito físico de la obra
(definitiva), a partir del siguiente y hasta un plazo máximo de treinta (30)
días, asimismo, se puede solicitar de ser el caso la documentación para la
liquidación, antes o conjuntamente con la recepción de la obra.
d) El jefe del área de supervisión y ejecución de obras y, de ser conforme
solicitará la designación del comité de recepción de obra, el mismo que se
encargará de la liquidación técnica y financiera correspondiente, emitirá la
propuesta de los miembros, que alcanzará conjuntamente con el proyecto
de la resolución a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
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e) De ser el caso que la obra concluida presente observaciones el
inspector o supervisor presentara el informe correspondiente al jefe del
área de ejecución y supervisión, quien evaluara las observaciones y
ordenará al residente o el que haga sus veces efectuar el levantamiento
correspondiente, dándole un plazo máximo de hasta (20) días.
f) La gerencia de desarrollo urbano y rural, visando el proyecto de
resolución de designación, gestionara la revisión, visación y forma para la
designación de los miembros del comité de recepción a través de las
instancias competentes, para la designación se debe considerar desde la
comunicación del inspector o supervisor hasta la designación del comité en
un plazo máximo de diez (10) días.
g) El comité de recepción de obra, solicitara toda la documentación
correspondiente de la obra, a la jefatura de supervisión y ejecución de
obras y, para la recepción física correspondiente y procederá verificar el
fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones
técnicas, las modificaciones aprobadas que se hayan producido, se
efectuarán que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos, teniendo el plazo de hasta diez (10) días para
apersonarse y realizar todas estas acciones y pronunciarse; culminada la
verificación y de no existir observaciones se levanta el acta de recepción
física de la obra correspondiente, que será suscrita por los miembro del
comité de recepción y el residente como parte ejecutora (residente de la
obra o el que haga sus veces formalmente designado), dando la
conformidad del mismo, acto que dará por concluido la recepción de obra.
h) de existir observaciones por parte del comité de recepción de obras, se
levantará un acta dando una copia al ejecutor (residente de obra o el que
haga sus veces), y mediante informe al jefe del Área de supervisión y
ejecución de obras y, informará que no podrá recepcionarse mientras que
no se levantan las observaciones realizadas en el acta de verificación física
constatada en obra, para el cual el residente de obra tendrá un plazo de
veinte (20) días para subsanar las observaciones, el retraso o
incumplimiento de la conclusión en el tiempo establecido será cusa de
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acciones administrativas y penales, según el tipo y grado de
responsabilidad y perjuicios que pudiera ocasionar el residente de obras o
el que haga sus veces a la Municipalidad Distrital de Yuracmarca y que no
exista justificación que amerite su incumplimiento.
i) subsanado las observaciones el residente de obra ejecutor designado,
solicitara nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de obras,
siendo verificado por el inspector o supervisor, que informara al jefe del
Área de Supervisión y ejecución de obras, para que notifique al comité
tendrá un plazo de hasta siete (07) días para la recepción de obra; acciones
que se realizaran conjuntamente con el residente, la misma que de ser
conforme se firmara el acta de recepción de obra correspondiente.
j) Si se detectaran observaciones que no sean significativas en la obra, el
comité de recepción de obra, realizara la recepción con las observaciones
encontradas e informara a la jefatura de supervisión y ejecución de obras,
quien gestionará las acciones necesarias para la subsanación de las
observaciones en un plazo máximo de diez (10) días.
k) De darse el caso que las observaciones en la obra son muy significativos
y estos afecten los intereses institucionales y justifique la no recepción, se
informa a la Gerencia de Desarrollo urbano y Rural, quien deberá tomar
las medidas correctivas para subsanar las observaciones, así como
gestionar las acciones administrativas o penales que el caso lo requiera
para cautelar intereses institucionales y se sancione a los responsables de
acuerdo a ley, delegando las acciones administrativas y correctivas
necesarias para la culminación de la obra a la jefatura de supervisión y
ejecución de obras en un plazo de veinte (20) días, plazo máximo para que
efectúe la recepción adecuadamente de la obra.
l) La comisión no se responsabiliza de vicios ocultos que hubiera en la
ejecución de la obra.
8.1.4. PROCESO DE RECEPCION DE OBRAS EJECUTADASA POR
ADMINISTRACION INDIRECTA O POR CONTRATA.
a) En la fecha de culminación de la obra, el residente anotara tal hecho en
el cuaderno de obras y solicitara la recepción de la misma. El inspector o
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supervisor, en un plazo no mayor de cinco (05) días posteriores a la
anotación señalada, deberá informar a la jefatura de supervisión y
ejecución de obras, ratificando o no lo indicado por el residente.
b) Verificando la culminación de la obra el inspector o supervisor,
informará al jefe del área de supervisión y ejecución de obras, quien
procederá a solicitar la designación del comité de recepción de obra,
siendo el plazo máximo para la designación dentro de los siete (07) días de
comunicado por el inspector o supervisor, el documento con la propuesta y
proyecto de resolución de los miembros del comité deberá alcanzarse al
Gerente de desarrollo urbano y rural, quien finalmente aprobara visando el
proyecto de resolución de designación, gestionará la revisión a través de
las instancias competentes.
c) En un plazo no mayor de veinte (20) días siguiente de realizada la
designación de recepción de obra y de entregados sus resoluciones, el
comité de recepción de obra y de entregados sus resoluciones, el comité de
recepción de obra y de entregados sus resoluciones, el comité de recepción
junto con el contratista procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuara las
pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos, culminada la verificación y de no existir
observaciones, se procederá a la recepción de la obra, dándose por
concluida, teniéndose en cuenta la fecha indicada por el contratista. El acta
de recepción deberá ser suscrita por los miembros del comité, el asesor
técnico y el contratista.
d) De existir observaciones, estas se consignarán en un acta o pliego de
observaciones y no se recibirá la obra, el contratista dispondrá de un
décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las
observaciones, plazo que se computará a partir del quinto día de suscrito el
acta. Las obras que se ejecutan como consecuencia de las observaciones no
darán derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista ni a la
aplicación de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el
contratista solicitara nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de
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obras, lo cual será verificado por el inspector o supervisor e informara
el plazo de tres (03) días siguientes de la anotación, al jefe del área de
ejecución y supervisión, quien notificara al comité de recepción de obra
para que en el plazo de siete (07) días siguientes, se apersonen con el
contratista para que efectúen la verificación y recepción de la obra.
e) La comprobación que realizara se sujetara a verificar la subsanación de
las observaciones formuladas en el acta, no pudiendo formular nuevas
observaciones. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del
comité de recepción, se suscribirá el acta de recepción de obra.
f) En caso que el contratista o el comité de recepción no estuviese
conforme con las observaciones o la subsanación, según corresponda,
anotará la discrepancia en el acta respectiva la discrepancia en el acta
respectiva. El comité de recepción elevara al titular de la entidad todo lo
actuado con un informe sustentado sus observaciones en un plazo máximo
de cinco (05) días. La entidad deberá pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, esta se someterá
a conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince (15) días siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.
g) si vencido el cincuenta por (50%) del plazo establecido para la
subsanación, la entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias – justificadas debidamente
acreditadas por el contratista, dará por vencido dicho plazo, esta
intervendrá y subsanara las observaciones con cargo a las valorizaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el tercer
párrafo del artículo 204° del D.S. N° 168-2020-EF (Intervención
económico de la obra, para la aplicación del presente artículo deberá
tenerse en cuenta también las disposiciones que dicte el OSCE sobre la
materia).
h) Todo retraso en subsanación de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considera como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podrá dar lugar a que la entidad resuelva el contrato por
incumplimiento (Dirección de arbitraje administrativo del OSCE, Art. 64 -
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incumplimiento); las penalidades a que se refiere el presente artículo
podrán ser aplicadas hasta el tope en la ley, el reglamento o el contrato,
según corresponda.
i) Así mismo está permitida la recepción parcial de secciones terminadas
de las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las bases, en
el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepción parcial
no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecución; en caso
contrario, se le aplicaran las penalidades correspondientes.
j) si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardará
superando los plazos establecidos para su recepción, el lapso de la demora
se adicionará al plazo de ejecución de la misma y se reconocerá al
contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiere
incurrido durante la demora.
k) si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones,
el comité de recepción constata la existencia de vicios o defectos distintos
a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el acta de
recepción de obra, informara a la Entidad para que se solicite por escrito al
contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios
ocultos.
8.2. DE LA LIQUIDACION DE OBRAS.
8.2.1. De la liquidación de obras ejecutadas por Modalidad
a) Liquidación de obras ejecutadas por administración directa
Son acciones de carácter técnico – administrativo que se realiza a obras
que son ejecutadas por la entidad, utilizando su infraestructura, personal,
equipo mecánico, adquiere directamente los materiales, de concordancia
con las normas legales vigente en un plazo de treinta (30) días después de
la recepción definitiva de la obra.
En este caso el comité de recepción de Obra es el responsable de efectuar
la liquidación de obra (física y financiera) y firmar la conformidad,
revisará además la memoria descriptiva elaborada por el residente y/o
inspector de obra o el que haga sus veces, la misma que servirá para la
declaratoria de fabrica por parte de la entidad, la resolución de liquidación
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de obra se aprueba mediante resolución.
Deberá tenerse en cuenta que el tercer miembro de la comisión será
necesariamente el que realice las funciones de liquidador de obras en la
entidad, pudiéndose determinar en este caso como comité de recepción y
liquidación de obras. Las acciones se realizan dentro de las normas
establecidas por la Resolución de contraloría General de la Republica N°
195-88-CG.
b) Liquidación de obra ejecutadas por administración indirecta por
contrata.
Son acciones de carácter técnico – administrativo que se realiza a obras
que son ejecutadas por la Entidad, a través de un contratista, quien
presentara la liquidación de obra (técnica y financiera), luego de haberse
concluido los trabajos de ejecución y recepción de la obra (definitiva), a
partir del día siguiente hasta un plazo máximo de 60 días naturales o 1/10
del plazo de ejecución de la obra, el que resulte mayor; se tendrá en
contractual y se convierten en un plazo vigente; la liquidación de obra es
revisada por la Jefatura del área de estudios, proyectos y liquidación de
obras, responsable de emitir la opinión favorable de conformidad y
gestionar la aprobación, la liquidación es aprobada mediante resolución
emitida por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
La liquidación de obra se realiza en aplicación a lo establecido por el
Texto único ordenado de la Ley N° 30225, ley de contrataciones del
estado, su reglamento y modificatorias referidos al tema.
8.2.2. Proceso de liquidación de obras ejecutadas por Administración
Directa
a) El proceso de liquidación de obras por administración directa se inicia
con el “informe de liquidación” formulado por el INSPECTOR o
SUPERVISOR, quien es responsable, en un plazo de 30 días de suscrita el
“Acta de recepción física de las obras”, consolidar la liquidación técnica y
la liquidación financiera en un solo expediente denominado expediente de
liquidación de contrato de obra, y remitir a la jefatura de estudios,
proyectos y liquidación, adjuntándole toda la documentación pertinente de
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acuerdo a:
Se presentará (02) dos juegos de liquidación de contrato de obra (01
original y 01 Copia) con los siguientes documentos:
CARATULA
INDICE
I. REPORTE FINAL DEL INSPECTOR O SUPERVISOR
II. REPORTE FINAL DEL RESIDENTE
III. FICHA TECNICA
IV. INFORME FINAL DE LIQUIDACION DE OBRA
IV.1. ANTECEDENTES
IV.1.1. Del estudio
IV.1.2. De la ejecución de la obra
IV.1.3. De la culminación de la obra
IV.1.4. De la recepción de la obra
IV.2. OBJETIVOS
IV.3. ANALISIS
IV.3.1. Presupuesto programado
IV.3.2. Presupuesto ejecutado
IV.3.3. Modalidad de ejecución
IV.3.4. Fuente de financiamiento
IV.3.5. Del plazo de ejecución contratado y ampliación
de plazo
IV.3.6. De los trabajos ejecutados
IV.3.7. Resumen de las valorizaciones mensuales
presentadas
IV.3.8. Resumen de las valorizaciones mensuales
pagadas
IV.3.9. Cuadro resumen de la liquidación financiera
IV.3.10. Costo final de la obra
IV.3.11. Saldo de la liquidación de ejecución de la
obra
IV.4. CONCLUSIONES
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IV.5. RECOMENDACIONES
V. LIQUIDACION TECNICA
V.1. MEMORIA DESCRIPTIVA
V.1.1. Generalidades
V.1.2. Ubicación
V.1.3. Objetivos
V.1.4. Metas físicas alcanzadas del proyecto
V.1.5. Descripción de las características del proyecto
V.1.6. Situación al termino de la obra
V.1.7. Presupuesto según expediente técnico de la obra
V.1.8. Resumen de las valorizaciones mensuales
pagadas
V.1.9. Monto total de inversión
[Link] de ejecución
[Link] de financiamiento
[Link] plazo de ejecución contratado y ampliación
de plazo
[Link] del proyecto
V.2. MEMORIA DESCRIPCTIVA VALORIZADA
V.3. PLANILLA DE METRADOS
V.3.1. Metrados del expediente técnico
V.3.2. Metrados ejecutados
V.3.3. Comparativo de metrado base vs metrados
ejecutados
V.4. PRESUPUESTO
V.4.1. Presupuesto según expediente técnico
V.4.2. Presupuesto ejecutado
V.4.3. Presupuesto de adiciones y/o deductivos (de
corresponder)
V.5. VALORIZACIONES
V.5.1. Resumen de valorizaciones
V.5.2. Copia de las valorizaciones
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V.6. CRONOGRAMA VALORIZADO
V.6.1. Cronograma valorizado programado
V.6.2. Cronograma valorizado ejecutado
V.6.3. Cronograma de avance de obra: programado vs
ejecutado
V.7. CURVA “S”
V.8. PANEL FOTORGRAFICO DE LAS PARTIDAS
EJECUTADAS Y POST CONSTRUCCION
VI. ANEXOS DE LA LIQUIDACION FINANCIERA TECNICA
VI.1. Copia de la resolución de aprobación del expediente
técnico
VI.2. Copia del contrato del residente
VI.3. Copia del contrato del supervisor
VI.4. Acta de entrega de terreno
VI.5. Acta de inicio de obra
VI.6. Acta de paralización de obra
VI.7. Acta de reinicio de obra
VI.8. Copia de resolución de aprobación de ampliación de
plazo
VI.9. Resolución de designación del comité de recepción de
obra
VI.10. Acta de observaciones (de corresponder)
VI.11. Acta de recepción de obra
VI.12. Informe de mitigación de impacto ambiental (de
corresponder)
VI.13. Informe de capacitación según expediente técnico (de
corresponder)
VI.14. Certificado de control de calidad de materiales
VI.15. Pruebas y ensayos de laboratorio originales
VI.16. Cuaderno de obra
VI.17. Planos de replanteo o post construcción
VII. LIQUIDACION FINANCIERA
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VII.1. Resumen de gastos directos e indirectos
VII.2. Cuadro desagregado de gastos (mano de obra,
materiales y servicios)
VII.3. Copias de guías de remisión de bienes adquiridos y
ordenes de servicios.
VII.4. Conciliación financiera emitida por la Entidad.
VII.5. Memoria digital de la liquidación (CD)
b) De la información y documentación proporcionada por las unidades
orgánicas vinculadas al proceso de liquidación
El área de logística y control patrimonial proporcionara a la jefatura
de estudios, proyectos y liquidaciones la siguiente documentación:
Copias de ordenes de compra y servicios
Pedido de comprobantes de salida de almacén – PECOSAS
Copias de guía de remisión de bienes adquiridos
Copia del informe emitidos por el área de logística y control
patrimonial sobre la existencia de saldos de materiales
incorporados de otras obras a la obra liquidada, en caso existiera.
El área de tesorería y caja proporcionara al área de estudios
proyectos y liquidaciones, los comprobantes de pago originales y su
documentación sustentatoria: facturas, recibos por honorarios,
ordenes de servicio/compra, partes de diario de maquinaria,
liquidaciones de compensación por tiempo de servicios u otros
beneficios, boletas de pago, tributos a SUNAR y AFP, etc.
El área de contabilidad, proporcionará el área de estudios proyectos
y liquidaciones, la base de datos del proceso de ejecución financiera
del gasto de inversión en obras, con identificación de nemónico,
cadena funcional especifica de gastos y fuente de financiamiento.
8.2.3. Proceso de liquidación de obras ejecutadas por administración
indirecta por contrata.
a) El proceso de liquidación de obras por contrata se inicia con la
presentación de la “liquidación de obras” por parte del contratista a
efecto que el supervisor de obra lo evalué.
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Después de evaluar la liquidación, el supervisor, en un plazo que no
excederá de siete (07) días y de ser procedente elaborará un informe de
las observaciones, conclusiones y recomendaciones, y remitirá a la
Jefatura de Estudios, proyectos y liquidaciones al cual se le adjuntará la
documentación que se detalla a continuación:
Liquidación técnica
Se presentará (02) dos juegos de liquidación de contrato de obra
(01 original y 01 copia) con los siguientes documentos:
CARATULA
INDICE
I. FICHA TECNICA
II. INFORME FINAL DE LIQUIDACION DE OBRA
[Link]
II.1.1. Del estudio
II.1.2. Del contrato de ejecución de la obra
II.1.3. De la ejecución de la obra
II.1.4. De la culminación de la obra
[Link]
II.2.1. Presupuesto programado
II.2.2. Presupuesto ejecutado
II.2.3. Factor de relación
II.2.4. Modalidad de ejecución
II.2.5. Fuente de financiamiento
II.2.6. Del plazo de ejecución contratado y ampliación de plazo
II.2.7. De los trabajos ejecutados
II.2.8. Resumen de las valorizaciones mensuales presentadas
II.2.9. Resumen de las valorizaciones mensuales pagadas
[Link]
[Link]
III. LIQUIDACION TECNICA
III.1. MEMORIA DESCRIPTIVA
III.1.1. Generalidades
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III.1.2. Ubicación de la zona donde se ejecutó la obra
III.1.3. Objetivos
III.1.4. Metas físicas alcanzadas del proyecto
III.1.5. Descripción de las características del proyecto
III.1.6. Situación al término de la obra
III.1.7. Presupuesto según expediente técnico
III.1.8. Calculo de los coeficientes de reajuste
III.1.9. Resumen de los coeficientes de reajuste
III.1.10. Calculo de reintegros de las valorizaciones
III.1.11. Resumen de reintegros de las valorizaciones
III.1.12. Índices unificados de precios
III.1.13. Formula polinómica
III.1.14. De los adelantos otorgados
III.1.15. Amortización por adelanto directo
III.1.16. Amortización por adelanto para materiales e insumos
III.1.17. Deducción por adelanto directo
III.1.18. Deducción por adelanto para materiales e insumos
III.1.19. Gastos generales por suspensión o ampliación de plazo
III.1.20. Penalidades o multas al contratista
III.1.21. Retenciones y/o garantías de fiel cumplimiento
III.1.22. Resumen de liquidación de contrato de ejecución de obra
III.1.23. Costo final de la obra
III.1.24. Saldo de la liquidación de contrato de ejecución de la obra
III.1.25. Beneficiarios del proyecto.
III.2. MEMORIA DESCRIPTIVA VALORIZADA
III.3. PLANILLA DE METRADOS
III.3.1. Metrados del contrato principal
III.3.2. Metrados de prestaciones adicionales y/o deductivos
III.3.3. Metrados de mayores y/o menores metrados
III.3.4. Metros ejecutados post construcción
III.3.5. Comparativo de metrado base vs metros ejecutados
III.4. PRESUPUESTO
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III.4.1. Presupuesto según expediente técnico
III.4.2. Presupuesto de adicionales y/ deductivos
III.4.3. Presupuesto de mayores metrados y/o menores metrados
III.5. VALORIZACIONES
III.5.1. Resumen de valorizaciones
III.5.2. Valorizaciones contractuales
III.5.3. Valorizaciones adicionales y/o mayores metrados
III.6. CRONOGRAMA VALORIZADO DE LA OBRA
III.6.1. Cronograma valorizado de obra programado
III.6.2. Cronograma valorizado de obra ejecutada
III.6.3. Cronograma valorizado programado vs ejecutado.
III.7. CURSA “S”
III.8. PANEL FOTORGRAFICO DE LAS PARTIDAS
EJECUTADAS Y POST CONSTRUCCION
IV. ANEXOS DE LIQUIDACION TECNICA
IV.1. Copia de la resolución de aprobación del expediente técnico y/o
expediente técnico modificado
IV.2. Documento de designación del residente
IV.3. Documento de designación de supervisor – contrato
IV.4. Contrato de jefe de supervisión (de corresponder)
IV.5. Acta de entrega de terreno
IV.6. Acta de inicio de obra
IV.7. Acta de culminación de obra
IV.8. Acta de paralización de obra
IV.9. Acta de reinicio de obra
IV.10. Resolución de aprobación de ampliación de plazo
IV.11. Resolución de aprobación de presentaciones adicionales de obra
IV.12. Resolución de designación del comité de recepción de obra
IV.13. Acta de observaciones (de corresponder)
IV.14. Acta de recepción de obra
IV.15. Acta de observaciones a la recepción de obra (de corresponder)
IV.16. Informe de mitigación del impacto ambiental (de corresponder)
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IV.17. Informe de capacitación según el expediente técnico (de
corresponder)
IV.18. Certificado de control de calidad de materiales utilizados en la
ejecución de obra
IV.19. Pruebas y ensayos de control de calidad originales
IV.20. Cuaderno de obra
IV.21. Planos de replanteo o post construcción
V. LIQUIDACION FINANCIERA
V.1. Resumen financiero emitido por el Área de tesorería de pagos
realizados
V.2. Conciliación financiera de la obra emitida por el Área de
contabilidad
V.3. Copia de las facturas emitidas por el contratista
V.4. Copia de los comprobantes de pago emitidos por la entidad
V.5. Conciliación financiera de la obra emitido por la entidad
V.6. Copia de la formula polinómica del expediente técnico firmada
por el proyectista
V.7. Copia de los índices unificados publicados por el INEI
V.8. Constancia de no adeudo en la localidad de ejecución de obra
V.9. Copia de pagos efectuados al SNP y ESSALUD, de todos los
meses valorizados.
V.10. Copia de pagos efectuados a SENCICO, de todos los meses
valorizados
V.11. Copia de pagos efectuados a CONAFOVICER, de todos los
meses valorizados.
VI. DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA
VI.1. Copia de contrato de la empresa contratista
VI.2. Copia de la promesa de consorcio (de corresponder)
VI.3. Copia del DNI del representante legal del contratista
VI.4. Copia del certificado de habilidad vigente del residente de obra
VI.5. Copia del certificado habilidad vigente del supervisor de obra
VI.6. Copia de la constancia de RNP del contratista
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VI.7. Copia de la constancia en el REMYPE del contratista
VI.8. Copia de la constancia de capacidad de libre contratación del
contratista
VI.9. Copia del certificado de vigencia de poder
VI.10. Memoria digital (CD)
b) De ser observada la liquidación se notificará el contratista para que este se pronuncie
en un plazo de quince (15) días siguientes:
c) En el caso el contratista no presente la “liquidación de las obras”, en el plazo
establecido, el supervisor alcanzara si informe y elaborará el “informe de liquidación”, a
la cual adjuntara la documentación antes señalada, conformando así el expediente de
liquidación que será derivado a la jefatura de estudios, proyectos y liquidaciones. Se
comunicará al contratista los gastos ocasionados en la liquidación para que este se
pronuncie en un plazo de quince (15) días siguientes de la observación, de no hacerlo se
tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones realizadas ya sea por la
Municipalidad o el contratista.
d) la jefatura de estudios, proyectos y liquidaciones revisara el informe la liquidación
final de la obra y proyectara la resolución respectiva que la apruebe. Estos documentos
serán derivados para su trámite correspondiente. Asimismo, se informará a la Gerencia
de desarrollo urbano y rural, que el apoyo y coordinación con el supervisor ha
culminado, quedando a disponibilidad para los fines pertinentes.
e) la Gerencia de desarrollo urbano y rural revisará el expediente de liquidación de
contrato de obra a la gerencia de asesoría jurídico para su verificación y visación.
f) El proyecto de resolución, debidamente visado por la Gerencia de Asesoría Jurídica
será finalmente suscrito por la gerencia de asesoría jurídica será finalmente suscrito por
la Gerencia de desarrollo urbano y rural procediéndose a continuación a distribuir la
resolución a las instancias de competencias para su debido cumplimiento, registro y
contabilización correspondiente.
g) Una vez consentida la liquidación y efectuado el pago correspondiente, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente.
h) En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquella deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo de quince (15) días. En tal
supuesto, dentro de quince (15) días siguientes cualquiera de las partes deberá solicitar
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el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.
i) Toda discrepancia sobre la liquidación se resuelven según las disposiciones previstas
para la solución de controversias establecidas en la ley de contrataciones del estado y si
reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
j) no se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver,
teniéndose en cuenta que toda reclamación o controversia derivada del contrato,
inclusive por defecto o vicios ocultos, se resolverá mediante conciliación y/o arbitraje,
siendo la conciliación acreditada por el Ministerio de justicia y presentado a la OSCE en
un plazo de diez (10) días, si las partes optaran por el procedimiento de conciliación
previa al arbitraje este deberá iniciarse dentro de un plazo de quince (15) días hábiles de
emitida el acta de no acuerdo total o parcial.
k) Las acciones relacionadas con el arbitraje, como la intervención, designación,
impedimentos, convenio arbitral y otros relacionados a la controversia serán tratados
centro del marco de la ley de contrataciones del estado y su reglamento y lo que
establece el reglamento de la OSCE de ser el caso, pudiendo el OSCE brindar servicios
de organización y administración.
8.2.4. Proceso de liquidación de contrato de consultoría de obras (supervisión)
Paso 1: La entidad otorgar la conformidad a la última prestación del consultor (02 días
calendarios)
Paso 2: El consultor de obra elabora el informe de liquidación de consultoría y lo
presenta a la entidad (15 días calendarios)
Paso 3: La entidad, a través de la oficina de la oficina de ejecución y supervisión de
obra, revisa la información presentada y la deriva a la oficina de estudios proyectos y
liquidaciones de obras (3 días calendarios)
Paso 4: La jefatura de estudios, proyectos y liquidación de obras, revisa y analiza el
informe de liquidación presentado (12 días calendarios )
- Si no encuentra observaciones. Emite el informe correspondiente opinando
favorablemente (ir al paso 7). 2 días calendarios
- Si encuentra observaciones: devuelve el informe al consultor para que absuelva
las observaciones (ir al paso 5) 3 días calendarios
Paso 5: el consultor, corrige el informe y lo presenta a la entidad (3 días calendario)
Paso 6: La oficina estudios, proyectos y liquidación de obras, revisa el informe
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corregido presentado por el consultor y de encontrar absueltas las observaciones,
comunica al consultor su conformidad (3 días calendarios)
Si no se han resuelto las observaciones la entidad procede a realizar la liquidación
Paso 7: La oficina estudios, proyectos y liquidación de obras solicita a la Gerencia
de desarrollo urbano y rural, la emisión de la resolución de liquidación (2 días
calendario)
Paso 8: La Gerencia de desarrollo urbano y rural, emite la resolución que aprueba la
liquidación y comunica a la oficina de estudios, proyectos y liquidación de obras y
al consultor (7 días calendarios)
La liquidación del contrato de consultorías de obra se realiza según la normativa de
la ley de contrataciones del estado. Adicionalmente el MEF recomienda considerar
los plazos estimados en cada uno de los pasos este procedimiento.
Liquidación técnica
Se presentará (02) dos juegos de liquidación de consultoría (01 original y 01
copia) con los siguientes documentos:
o CARATULA
o INDICE
I. INFORME FINAL DE SUPERVISION
I.1. Reporte Final de Obra
I.2. Protocolos de pruebas y ensayos realizados en el control de
calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, etc.
Conteniendo en la primera página los cuadros de resultados
comentados, acciones tomadas y el impacto de las mismas sobre
los resultados finales.
I.2.1. Control topográfico
I.2.2. Control de calidad de materiales
I.2.3. Control de procesos constructivos
I.2.4. Control de calidad de trabajos ejecutados
I.2.5. Control de maquinaria
I.2.6. Control del personal idóneo
I.2.7. Control de ensayos y pruebas de laboratorio
I.3. Inventario de materiales entregados provenientes de desmontaje
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y/o demoliciones (cuando corresponda)
I.4. Entrega de certificados de garantía de los equipos instalados en
obra y sus respectivos manuales de funcionamiento y
mantenimiento proporcionando por los fabricantes (cuando
corresponda)
I.5. Informes de cumplimiento del plan de seguridad y salud en el
trabajo y de mitigación del impacto ambiental
I.6. Demás documentales que el área de ejecución y supervisión de
obras le haya solicitado por escrito
II. FICHA TECNICA
II.1. MEMORIA DESCRIPTIVA
II.1.1. Generalidades
II.1.2. Ubicación
II.1.3. Objetivos
II.1.4. Metas físicas alcanzadas del proyecto
II.1.5. Descripción de las características del proyecto
II.1.6. Situación al termino de la obra y/o actividad
II.1.7. Presupuesto según expediente técnico
II.1.8. Presupuesto contratado
II.1.9. Resumen de las valorizaciones mensuales pagadas
II.1.10. Monto total de inversión
II.1.11. Modalidad de ejecución
II.1.12. Del plazo de ejecución contratado y ampliación de plazo
II.2. PLANILLA DE METRADOS
II.2.1. Resumen de metrados del contrato principal
II.2.2. Resumen de metrados de prestaciones adicionales
II.2.3. Resumen de metrados ejecutados
II.2.4. Comparativo de metrado base vs metrados realmente
ejecutados
II.3. PRESUPUESTO
II.3.1. Presupuesto según expediente técnico
II.3.2. Presupuesto de adicionales
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II.3.3. Presupuesto de deductivos
II.4. VALORIZACIONES
II.4.1. Valorizaciones mensuales del presupuesto principal
II.4.2. Valorizaciones mensuales de adicionales
II.4.3. Valorización final de obra
II.5. CRONOGRAMA VALORIZADA
II.5.1. Cronograma valorizado programado
II.5.2. Cronograma valorizado reprogramado
II.5.3. Cronograma valorizado vs programa
II.6. CURVA “S”
II.7. PANEL FOTOGRAFICO DE LAS PARTIDAS EJECUTADAS
Y/O POST CONSTRUCCION (presencia de supervisión)
III. LIQUIDACION ECONOMICA
III.1. Memoria descriptiva
III.2. Resumen de liquidación de contrato de obra y de la supervisión
III.3. Hoja de resumen de pagos de contrato de la supervisión
III.4. Saldo a favor de la supervisión
IV. ANEXOS
IV.1. Copia de la resolución de liquidación de obra y/o actividad
IV.2. Copia del contrato de supervisión
IV.3. Copia del contrato de jefe de supervisión
IV.4. Registro nacional de proveedores RNP de la supervisión
IV.5. Resumen financiero de la supervisión emitido por el área de
tesorería
IV.6. Conciliación financiera de la supervisión emitida por el área de
contabilidad
IV.7. Comprobantes emitidos por el área de tesorería
IV.8. Copia de las facturas pagadas
IV.9. Resolución de aprobación del expediente técnico
IV.10. Acta de entrega de terreno
IV.11. Acta de inicio de obra
IV.12. Acta de suspensión de obra (de corresponder)
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IV.13. Acta de reinicio de obra (de corresponder)
IV.14. Resolución de aprobación de adendas de la supervisión (de
corresponder)
IV.15. Resolución de ampliación de plazo (de corresponder)
IV.16. Acta de termino de obra
IV.17. Resolución de designación del comité de recepción de obra
IV.18. Acta de observaciones (de corresponder)
IV.19. Acta de recepción de obra
IV.20. Memoria digital de la liquidación (CD)
8.2.5. Liquidación de obras ejecutadas por administración directa y contrata en el
marco del proceso de saneamiento contable
Cuando el proceso de liquidación se realiza extemporáneamente, fuera de los plazos
establecidos para realizar su situación y cumplir con los requisitos y formalidades que
exige un proceso normal o para la liquidación de obras de ejercicios anteriores, la
misma que ser el caso se realizara de oficio, salvaguardando los intereses de la
institución, cada caso deberá de adecuarse a la modalidad y la responsabilidad que
requiere la acción de la liquidación de obra y dentro del marco legal establecido, siendo
el procedimiento:
a) El área de tesorería y caja proporcionara a la jefatura de estudios, proyectos y
liquidaciones, copia de los comprobantes de pago y su documentación
sustentatoria. En caso de no contar con dicha información, dependiendo de la
antigüedad de la obra, el área de tesorería y caja, será la encargada de
proporcionar dicha documentación.
b) Las cartas fianzas presentadas por el contratista para garantizar adelantos en
efectivo y/o materiales y el fiel cumplimiento de la obra. Para devolver la
resolución de liquidación de obra que autorice su devolución.
c) Se tendrá presente que, el área de tesorería y caja mediante copia del respectivo
comprobante de pago, reportará a la jefatura de estudios, proyectos y
liquidaciones, todos los pagos que se efectúen con cargo a las obras que se
encuentren en ejecución; a fin de implementar un archivo actualizado que
posibilite una ágil liquidación de obra cuando esta ya se encuentre culminada.
d) El área de contabilidad proporcionara a la jefatura de estudios, proyectos y
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liquidaciones, la base de datos del proceso de ejecución financiera del gasto
de inversión en obras, con identificación de nemónico, cadena funcional
especifica de gasto y fuente de financiamiento. En caso de no contar con dicha
información, dependiendo de la antigüedad de la obra, la subgerencia de
contabilidad y costos será la encargada de proporcionar dicha información.
8.2.5. Liquidación de oficio
I. OBJETIVO
Establecer las normas y procedimientos que nos permitan la liquidación de
oficio de las obras públicos ejecutadas por la Municipalidad Distrital de
Yuracmarca, con recursos públicos y bajo la modalidad de administración
directa y por contrata; que no cuenten con documentación que sustente
técnica y/o financiera del gasto o que estén en forma incompleta.
II. FINALIDAD
regularizar la situación físico - contable de las obras ejecutadas por la
entidad con recursos públicos y bajo la modalidad de administración directa
y por administración indirecta (contrata) que no cuenten con documentación
técnica – administrativa necesaria y que no tengan la liquidación técnica –
financiera que a la fecha reflejan saldos en las cuentas contables que
distorsionan en los saldos financieros y técnicos de la entidad.
realizar las transferencias de obras luego de ser liquidadas a las áreas o
entidades correspondientes para su incorporación al patrimonio publico y
puedan realizar el mantenimiento, su registro y control.
8.2.6. EL REGISTRO CONTABLE
De acuerdo al articulo 16% de la ley N° 28708, Ley del sistema nacional de
contabilidad, se tiene:
a) El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transacción
en las cuentas correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando
medios manuales, mecánicos, magnéticos, electrónicos o cualquier otro medio
autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentación que sustenta la
transacción
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b) El registro contable oficial es el autorizado por la Dirección nacional de la
contabilidad pública, estando las entidades del sector publico obligadas a su total
cumplimiento en aplicación de las normas y procedimientos contables emitidos
por el órgano rector, utilizando los planes de cuenta y clasificadores
presupuestarios de ingresos y gastos públicos, así como los sistemas contables
que le sean aplicables.
c) Las entidades del sector público, efectuaran el registro contable de sus
transacciones con sujeción a las normas y procedimientos dictados y aprobados
por la dirección general de contabilidad pública
d) En el registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos,
los responsables del registro no pueden dejar de registrar, procesar y presentar la
información contable por insuficiencia o inexistencia de la legislación. En tales
casos se debe aplicar en forma supletoria por insuficiencia o inexistencia de la
legislación. En tales casos se debe aplicar en forma supletoria los principios
contables generalmente aceptados y de preferencia aceptada en la contabilidad
peruana.
8.2.7. SUSTENTO DEL SIAG: De conformidad con la ley del sistema nacional de
contabilidad establece en el articulo 17, el sustento de la contabilización mediante el
SIAF:
“Articulo 17.- Registro contable en el sistema integrado de administración
financiera del sector público (SIAF-SP). El registro contable que se efectúa
utilizando el sistema integrado de administración financiera del sector público
(SIAF-SP), tiene como sustento la tabla de operaciones cuya elaboración y
actualización permanente es responsabilidad de la dirección nacional de
contabilidad pública.
De esta manera se debe resolver para el saneamiento contable, la falta de
documentación fehaciente con el PANTALLAZO obtenido en el SIAF y con los
informes respectivos elaborados por los profesionales encargados del proceso de
saneamiento contable, enunciado en el articulo 2, inciso 2.33, acápite 2.3.1, 2.3.2. y
2.3.3, referente a las circularizaciones de documentación para la recuperación de
información.
8.2.8. DEL PAGO: La ley del sistema nacional de tesorería, señala:
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Articulo 32.- Del pago
32.1. a través del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligación y
procede siempre que este debidamente formalizada como devengado formalizada
como devengado y registrado en el sistema integrado de administración financiera
del sector público (SIAF-SP)
32.2. La unidad ejecutora o entidad debe consignar el número de registro (SIAF-SP)
en la documentación relacionada con la correspondiente obligación contractual.
Caso contrario no procede la entrega de bienes o la prestación de los servicios por
parte del proveedor o contratista.
32.3. Esta prohibido el pago de obligaciones que no cumplan los requisitos
prescritos en el presente artículo, aun cuando los bienes y/o servicios, sean
personales o no personales, cuenten con la conformidad respecto de su recepción o
prestación.
32.4. El pago se efectúa de acuerdo con el presupuesto de caja.
8.3. DE LA PATRIMONIZACION NY TRANSFERENCIA DE LA OBRA
a) Elaborada y aprobada la liquidación, una obra queda expedita por su inclusión en
el patrimonio de Estado.
b) Cuando la obra es desarrollada en terrenos de propiedad de la Entidad, una copia
de la liquidación aprobada deberá ser alcanzada a la unidad orgánica competente en
el plazo inmediato, para la elaboración de la declaratoria de fábrica y su inscripción
en los registros públicos.
c) realizada la inscripción será remitida a la gerencia de administración para que la
jefatura del área de logística y control patrimonial de la entidad realice su registro en
el margesí de bienes de la entidad. Asimismo, se remitirá la resolución de
aprobación al área de contabilidad para que proceda a incorporar a las cuentas del
activo de la entidad.
d) Recepcionada y aprobada la liquidación de obra mediante resolución, la entidad
queda expedida de iniciar los tramites de transferencia de la obra, al sector
correspondiente para su control, operación y mantenimiento de acuerdo a lo
normado.
IX. DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La liquidación de obra por oficio procede al no contar con suficiente y/o
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nula documentación que sustente (inexistencia de comprobantes de pago,
expediente técnico, rendiciones, entre otros), y nos permite efectuar la verificación
del cumplimiento de la meta física y/o determinar el valor de lo ejecutado, la
gerencia de desarrollo urbano y rural podrá autorizar la contratación de instituciones
privadas especializadas y/o profesionales competentes para tal fin de ser necesario.
La Municipalidad Distrital de Yuracmarca, mediante resolución de alcaldía
designará a los miembros que conformarán la comisión de liquidación de oficio de
obras públicas, que deberán de integrados por tres (03) miembros, uno (1) de la
gerencia de desarrollo urbano y rural – GDUR, uno (1) de estudios, proyectos y
liquidaciones y, uno (1) de la gerencia de administración y finanzas.
La liquidación de obra por oficio es una acción técnica – administrativa que se
efectúa para precisar las características físicas de la obra y determinar el valor de lo
ejecutado, para su posterior transferencia de cuentas y entrega al sector que
corresponda.
Segunda.- Las gerencias y jefaturas que hayan intervenido en el proceso de
ejecución, supervisión y control de las obras. Pagos con cargo a la obra, así como
los residentes y supervisores de obras, quedan obligados, bajo responsabilidad, a
remitir toda la documentación técnico administrativo contable que posean y a
prestar todo el apoyo necesario a la comisión de liquidación de oficio de obras
publicas para el logro de la liquidación.
Tercera.- Toda obra ejecutada antes de la aprobación de la presente directiva, será
recepcionada y liquidada en observación a las normas legales vigentes y la directiva
en lo que sea aplicable, de ser el caso en vías de saneamiento.
Cuarta.- En caso que existan obras, que, por su naturaleza o ejecución, transciendan
de un periodo presupuestal, pueden ser liquidadas parcialmente, debiendo para ello
programar sus metas con fin de determinar la meta anual ejecutada y cerra el
periodo presupuestal, para liquidar la obra una vez que se haya concluido. Se tendrá
en cuenta las liquidaciones parciales practicadas para obtener un solo documento
final
Quinta.-Los casos no previstos en esta directiva serán resueltos en forma conjunta
por la gerencia de desarrollo urbano y rural, la jefatura de estudios, proyectos y
liquidaciones, la gerencia de administración y finanzas, gerencia de asesoría jurídica
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y la gerencia municipal dentro del marco legal estableció y sus competencias,
sobre la materia.
Sexta.- El incumplimiento a las normas establecidas en la presente directiva
constituye falta de carácter disciplinario sujeta a sanción administrativa
correspondiente y/o penal de ser el caso en las instancias competentes, sobre la
materia.
Séptima.- Con el objeto de que el proceso de liquidación de obras sea ágil y
oportuno, se autoriza a que la jefatura de estudios, proyectos y liquidaciones, trámite
de manera directa ante las respectivas unidades orgánicas de la Municipalidad todo
requerimiento de información documentación que sea necesario para el
cumplimiento de sus fines.
Octava.- Una vez liquidada la obra y/o inversión, si esta no tuviera mas fases
pendientes de ejecución se deberá remitir una copia de la liquidación a la unidad
ejecutora de inversiones, responsable para su registro y cierre de inversión
correspondiente de acuerdo a las normas vigentes sobre la materia.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
La comisión de liquidación de obras, con apoyo del personal y/o consultor
encargado de liquidar las obras por oficio, en base a la información del análisis
de las cuentas remitidas por la Gerencia de Administración y Finanzas (Área de
contabilidad), realizará el inventario de obras ejecutadas por la entidad con
recursos públicos, concluidos o no concluidos, bajo las modalidades de
administración directa y por contrata, que se encuentran pendientes de
liquidación – Anexo 01
Los miembros de la comisión de liquidación de obras, con apoyo del personal
y/o consultor, verificara la documentación técnica – administrativa que
corresponda, en el caso de liquidación de las obras que no se cuente con
suficiente y/o nula documentación que sustente (Anexo N° 02)
En el caso de liquidación por oficio de las obras que cuenten con información
incompleta o nula que pueda sustentar la ejecución, se utilizará el formato
precisado en el (Anexo 3) de la presente directiva.
El personal de la Gerencia de Administración y Finanzas, miembro de la
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comisión de la liquidación de obras, coordinará con su personal de apoyo,
recabará, evaluará y conciliará la información extraída de la documentación
financiera, elaborando con ella la liquidación financiera pertinente según lo
requerido en el formato precisado en el (Anexo 4) de la presente directiva.
La comisión de liquidación de obras, previa conformidad y, adjuntando
documentación sustentaría, presentara un informe técnico dirigido a la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural, para su aprobación de la liquidación de contrato
de obra, mediante resolución gerencial y remitirá un ejemplar al área de
contabilidad y tesorería y caja, para que proceda a realizar el descargo o rebaja
contable que corresponda y un ejemplar para el área de estudios, proyectos y
liquidaciones para su conocimiento.
La comisión de liquidación de obras, pondrá en conocimiento al órgano de
control institucional, el nombre de la obra que se está procediendo a efectuar su
liquidación bajo el procedimiento por oficio, para que deslinde
responsabilidades que pudiere evidenciarse.
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Los puntos controvertidos o no previstos en la presente directiva, serán resueltos
colegiadamente y baja el principio de discrecionalidad por la comisión de
liquidación de oficio de obras públicas, requiriendo información a las áreas que
correspondan.
La existencia de un proceso judicial o arbitral impide el trámite de la liquidación
de oficio hasta que el proceso quede resuelto y consentido en forma definitiva.
La presente directiva podrá ser modificada y actualizada por efectos de la
evaluación periódica de su aplicación, para lo cual las unidades orgánicas
vinculadas a la presente, podrán presentar sus propuestas de modificación.
La presente directiva será aprobada por resolución de gerencia municipal
conforme al reglamento de organización y funciones de la municipalidad
distrital de Yuracmarca, y entrará en vigencia al día siguiente de su publicación
en la pagina web de la Municipalidad.
Para la ejecución de la Liquidación de oficio de obras públicas, el titular de la
Entidad podrá autorizar la contratación de instituciones privadas para tal fin.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACMARCA -
HUAYLAS – ANCASH
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
GLOSARIO DE TERMINOS
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