CURSO:
GESTIÓN PÚBLICA
TEMA: 2
POLITICA Y PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
www.itec123.com
POLITICA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN
EL SECTOR PUBLICO
MG. KATHERINE CONDORI CONDORI
01
1 La Planificación Estratégica
¿Qué es?
¿Para qué?
¿Por qué?
02
¿Qué es y para qué?
Es disponer de Planes de
Es reducir la
contingencia para utilizar
incertidumbres que nos
mejor la intuición.
traerá el futuro
Es un método de intervención para
producir un cambio en el curso
tendencial de los eventos.
Es una herramienta de gestión
que permite formular y establecer
objetivos de carácter prioritario,
establecer cursos de acción y
asignar recursos para alcanzar los
resultados en un contexto de
cambios.
03
Porque es el momento perfecto para empezar a planificar el futuro que deseamos,
¿Por qué? aprovechando las oportunidades y recursos que tenemos hoy…
04
¿Por qué?
Y porque el contexto exige un planeamiento inteligente de nuestros próximos pasos hacia el desarrollo…
EUROPA ESTADOS UNIDOS
China
País del Norte tiene China crecerá a tasas
dificultades para atractivas pero menores
Complicaciones en Zona reactivarse durante los
Euro propone retos para Aún representa el 25% de próximos años Primer
las exportaciones la economía mundial socio comercial del Perú.
peruanas Segundo socio comercial Impacto directo en precios
del Perú e inversiones de
materias primas 05
¿Por qué?
Muchos ya han aprovechado su momento…
1952 Singapu
PBI Per Capita en US$ de 1960-2011 r
China crea el State 50000
Planning Commission, y
en 1998 lo renombra a 45000
State Development
Planning Commission 40000
1959 35000
Singapur crea el Corea
30000
Ministry of National
Chile
Development 25000
Brasil
20000 Inicio de la
1962 planificación
Brasil crea el Ministério do 15000
Planejamento, Orçamento
e Gestão 10000
1967 5000 Perú
Chile crea el Ministerio de
0
Desarrollo Social
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Chile Per
ú
1971
Corea establece el China Corea Singapur Tailandia Brasil
06
Korea Development
Institute Fuente: Banco Mundial
2 La Planificación en el Perú
07
La planificación en el Perú
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector
de
la planificación en el Perú
Funciones
El CEPLAN se crea en el 2008, y está adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de
planeamiento.
Utiliza la concertación en la elaboración de los planes.
Incluye al poder político como conductor del proceso de
planeamiento.
De carácter vinculante para el sector público y orientador
para el sector privado.
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PLANEAMIENTO - REQUERIMIENTOS BÁSICOS
1. Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.
2. Instancia responsable con capacidad técnica y política.
3. Regularidad y continuidad en la aplicación.
4. Institucionalización en procesos.
5. Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles.
6. Generación y uso adecuado de la información (INEI, MEF, RENIEC,SIS, BCR,
TICs, Etc.)
7. Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones.
8. Concertación y validación de objetivos y metas.
9. Difusión de los resultados.
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Planeamiento Estratégico en las instituciones públicas
Consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter prioritario,
cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de acción (acciones estratégicas)
para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma
de decisiones de las instituciones públicas.
Se concibe como una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación
de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestión
comprometida con los resultados.
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LA GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
Identificación de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados.
Identificación de los responsables concretos de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de gestión internos y de los procesos de
retroalimentación.
Vinculación del plan al presupuesto para el cumplimiento
de los objetivos.
Determinación de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión de acuerdo a
compromisos de desempeño.
El Planeamiento Estratégico es un proceso que antecede al control de gestión, el
cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la visión, misión, objetivos.
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CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Cubre aspectos de carácter macro en el Mediano y Largo Plazo.
Es un proceso continuo, retroalimentándose de cómo están funcionando las
estrategias.
Se orienta a las grandes decisiones, estableciendo Objetivos Estratégicos a lograr en el
horizonte de planeamiento.
Toma en cuenta los aspectos del ambiente externo,
y cómo éstos influyen en el ambiente interno.
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EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (PE) Y EL
PLANEAMIENTO OPERATIVO (PO)
PE: largo y mediano plazo. PO: corto plazo.
PE: Grandes decisiones, establece Objetivos Estratégicos que permiten materializar la
Visión. Pone atención en el ambiente externo y como este influye en la institución o
ámbito de planificación. En los usuarios finales que reciben los productos y en los
resultados finales e impacto de su intervención.
PO: Determina metas de corto plazo, las cuales permiten hacer operativas las
estrategias. A partir de esto es posible realizar la programación de las actividades y
la estimación del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo. Tiene que ver con la
generación de metas y responsabilidades especificadas individualmente.
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REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO EN EL SECTOR PÚBLICO
Definir los responsables de los Objetivos, Políticas, Programas y
Proyectos, en la provisión de los bienes y servicios.
El Planeamiento Estratégico debe ser la base para los Planes
Operativos y la Programación Presupuestaria.
El Planeamiento Estratégico debe definir los resultados esperados en
la gestión.
El Planeamiento Estratégico vincula las líneas de acción y
metas de corto plazo con los objetivos estratégicos.
El Planeamiento Estratégico precede al control de gestión: línea
de base, avance de indicadores , metas y objetivos. 14
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
VISIÓN
La visión corresponde al futuro deseado.
Importancia de la declaración de Visión
Compromete públicamente las aspiraciones, dando un efecto de cohesión.
Permite distinguir y visualizar el carácter público y cómo la intervención
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la
sociedad.
Complementa el efecto comunicacional.
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COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
MISIÓN INSTITUCIONAL (Cuando es aplicable)
¿Quienes somos, Qué hacemos, para quiénes?
La misión es una descripción de la razón de ser de la organización, establece su “quehacer”
institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones principales que la distinguen y la hacen
diferente de otras instituciones y justifican su existencia .
CORRECTA DEFINICIÓN DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL:
Cuál es el propósito de la Organización.
Qué hace: descripción de los Productos Finales (Bienes y servicios
que entrega).
Para quiénes: identificación de los Usuarios o beneficiarios a quiénes van dirigidos los
productos finales (bienes y servicios).
Cuál es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la población objetivo a la que
se dirige su accionar, a través de los productos provistos. 16
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
¿Dónde queremos ir?
¿Qué resultados esperamos lograr?
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Logros que se espera concretar en un plazo
determinado.
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de acción
preferentes en un plazo definido, sobre los cuales se establecen los grandes
ítems de los recursos necesarios.
Deben partir necesariamente de un análisis situacional (diagnóstico) que
permita identificar las brechas que dificultan obtener el mejoramiento esperado y
los resultados que se quiere alcanzar.
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COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS –
¿Cómo se redactan?
Evidenciar el cambio o transformación que se espera.
Evitar los verbos: “Contribuir”, “Fomentar”, “Procurar”.
Responder a la ciudadanía hacia dónde se dirigen los
recursos asignados.
Responder sobre el Beneficio esperado para
los usuarios.
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COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Constituyen la base para el establecimiento de los
indicadores.
En el caso de entidades se fija Objetivos Estratégicos, que son los referentes
a tener en cuenta por los Programas que dependen de éstas Entidades, ya
sean Ministerios, OPDs, Gobiernos Regionales, Locales, etc.
Un Objetivo Estratégico Institucional puede estar relacionado con uno o más
Programas.
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3 Acciones del CEPLAN
20
Perú 3 Tiempos
21
2021: El Plan Bicentenario
22
Hoja de Ruta: Visión 2050
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4 Importancia y cambios del
Planeamiento Estratégico Actual
2
24
¿Cuáles son las innovaciones del Planeamiento Estratégico Actual?
El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre el análisis continuo de la situación actual y
del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr
los objetivos estratégicos establecidos.
Incluye la prospectiva Incluye la anticipación estratégica
Se construyen escenarios de Se analizan riesgos y
futuro oportunidades
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¿Por qué hacer planeamiento estratégico?
Porque a través de su implementación en el sector público, podremos:
Analizar y
Definir los
comprender la
objetivos Vincularlas con
situación en la que
estratégicos los recursos
nos encontramos
que permitirán
¿Cómo estamos hoy?
lograr el
Las metas y los Identificar y futuro
indicadores que construir deseado ¿Dónde queremos ir?
tenemos que alcanzar las rutas
en un horizonte estratégica ¿Cómo vamos a llegar?
temporal determinado s
El planeamiento estratégico contribuye a
hacer realidad la visión compartida que como
país tenemos sobre nuestro futuro,
Sólo puede ser dueño de su destino articulando los objetivos estratégicos,
quien imagina su futuro y orienta su indicadores y metas Nacionales, sectoriales y
esfuerzo a hacerlo realidad.
territoriales e institucionales. 26
¿Para qué sirve el Planeamiento Estratégico?
Instrumentaliza las políticas públicas teniendo en cuenta el contexto político
Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la gestión pública
Produce planes estratégicos flexibles
Brinda y orienta la información para la toma de decisiones de los gestores públicos
Permite la vinculación entre planeamiento estratégico y presupuesto público
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5 Relevancia de hacer prospectiva y
tener un pensamiento orientado al
futuro
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Prospectiva
Cuatro actitudes que podemos adoptar de cara al futuro
El objeto no es observar
el futuro a partir del Sufrir el cambio Actuar con urgencia
presente, sino observar el
presente a partir del
futuro.
Es “concebir un futuro
deseado así como los Prepararse para los cambios Actuar para provocar los
medios reales para previsibles cambios deseados
alcanzarlo”.
La prospectiva Pero se vuelve Luego, la estrategia parte
como tal se estratégica cuando se del ¿Qué puedo hacer? Para
concentra en el pregunta luego hacerse otras dos
preguntas:
Qué puede Qué puedo Qué voy a hacer y
ocurrir hacer cómo lo voy a
hacer
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Caso práctico: América Latina y el futuro
América Latina no ha logrado construir una visión estratégica que ayude a priorizar metas y elaborar acuerdos
políticos, porque:
Se posee una cultura que sólo considera elementos a corto plazo dentro de
pequeños horizontes temporales.
Se concentra en el cambio nacional y descuidan el ámbito internacional,
reduciendo su capacidad para reaccionar ante eventos imprevistos.
Fuente: Sergio Bitar. Why and how Latin America should
think about the future. Global trends and the future of Latin
America. Diciembre, 2013.
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Megatendencias al 2030 de importancia para América Latina
Empoderamiento del individuo Tendencias vinculadas
Reducción de la pobreza
Crecimiento de la clase media global
Mayor nivel de estudios
TICs y tecnologías de fabricación
Avances para el cuidado de la salud
Tendencias Vinculadas Patrones Demográficos
El crecimiento económico podría disminuir en los países
envejecidos o en proceso de envejecimiento.
El 70% de la población mundial vivirá en zonas urbanas
La migración aumentará.
Escasez de Tendencias vinculadas
Recursos La demanda de estos recursos crecerá sustancialmente
debido a un aumento en la población mundial.
Abordar los problemas relativos a un producto básico
estarán vinculados a la oferta y la demanda de los otros.
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Conclusiones
Necesidad de implementar
el Sistema Nacional de
El planeamiento
Planeamiento para
estratégico es un
articular los esfuerzos Los tomadores de proceso continuo.
nacionales. decisiones contarán con
información actualizada
La prospectiva considera de la consecución de los
los cambios y tendencias objetivos.
La metodología del
para anticipar riesgos y CEPLAN propone
oportunidades. el análisis
endógeno y
exógeno para un
La definición de gestión estratégica y de adecuado análisis
planeamiento estratégico para el sector público de del sector.
Perú lo realiza CEPLAN.
32
32
Atención al estudiante
+51 967 257 777
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