Señor:

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA. (REPARTO)

E.S.D.

SAMUEL ALFONSO MEDINA BALLETEROS, mayor de edad y con domicilio en

esta ciudad, identificado con la cedula de ciudadanía No. 72.135.832 de
Barranquilla, con T. P. No. 66.97 del C.S.J., actuando según el poder adjunto,
conferido por la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE, mayor de edad,
identificada con la cedula de ciudadanía No 32.738.091, expedida en Barranquilla,
y con domicilio en el municipio de Soledad, Atlántico, mediante el presente acudo
ante su despacho a través del MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO DE CARÁCTER LABORAL, en contra
del DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, representada legalmente por la
gobernadora ELSA NOGUERA; - FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, representado legalmente por el Dr. RAUL
JOSE LACOUTURE DAZA, Entidades que tiene su domicilio principal en la
ciudad de Barran quilla, o por quienes hagan sus veces, al momento de la
notificación, y en contra de la señora OSIRIS DOLORES MARTINEZ SANJUAN,
mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía No. 22.414.124 ,
expedida en la ciudad de Barranquilla y con domicilio en el municipio de Usiacurí
Atlántico para que mediante los trámites de que trata el articulo 168 y
subsiguientes del Código de procedimiento Administrativo (Ley 1437 de 2011) ,
con citación e intervención del señor agente del ministerio público, se sirvan hacer
en sentencia de mérito las siguientes declaraciones y condenas: se me concedan
las pretensiones incoadas en la demanda, de acuerdo a los siguientes hechos:
HECHOS Y OMISIONES.
1. El señor ELIECER ANGULO POLO (Q.E.P.D.), obtuvo su pensión de
jubilación mediante la resolución No. 00290 de enero de 1997 y falleció el
día 13 de marzo de 2019.

2. Mi poderdante JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE, convivio con el señor

ELIECER ANGULO POLO (Q.E.P.D.), estableciéndose una sociedad
patrimonial de hecho, desde el mes de noviembre del año 1987 hasta la
fecha del fallecimiento de la causante ocurrida el 13 de marzo de 2019, de
esta unión no surgieron hijos, y la convivencia se desarrolló en la residencia
de mi poderdante ubicada en la calle 19 No. 31-51 piso 2 en Soledad,
Atlántico.
3. El causante ELIECER ANGULO POLO, antes de su fallecimiento, hizo una
declaración jurada para fines extraprocesales, ante la notaría primera de
Barranquilla, mediante acta 07647 del 4 de mayo de 2008, dejando
constancia de que al momento de fallecer se le otorgue el 25% de su
pensión obtenida del departamento del Atlántico, a mi poderdante en la
cual manifiesta que, hasta el 14 de mayo de 2008, ya tenía más de 10 años
de convivencia con la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE.

4. El departamento del Atlántico, secretaria General, Fondo territorial del

Atlántico, mediante resolución No, 000397 del 05 de diciembre de 2019,
resuelve reconocer y pagar a la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE,
en calidad de compañera permanente del señor ELIECER JOSE ANGULO
POLO (Q.E.P.D.), quien en vida se identificó con la cedula de ciudadanía
No. 7.433.215 expedida en Barranquilla, en cuantía del 25% de la mesada
pensional que percibía el causante a partir del 01 de abril de 2019.

5. La Gobernación del Atlántico, secretaria General, Fondo territorial de

Pensiones del Atlántico, al reconocer y pagar la pensión a mi representada,
en la resolución 000397 del 05 de diciembre de 2019, tuvo como único
fundamento el acta 07647 del 14 de mayo de 2008, que contiene la
declaración jurada del causante, ante la notaría primera de Barranquilla,
radicada ante dicha entidad por parte del causante, desconociendo lo
establecido por la ley 797 de 2003 y sentencia y reiterado por la corte
suprema de justicia en sala laboral, según lo cual le corresponde el 50% de
la pensión reconocida en vida al causante.

6. Mi poderdante tiene derecho a que se le reconozca el 50% de la pensión,

que en vida se le reconoció al causante, por cuanto convivio por más de 5
años y el vínculo marital de hecho, se mantuvo vigente hasta la muerte del
fallecimiento, por un total de 20 años y nueve meses.

7. Además del 50% de la pensión de sobreviviente, a que tiene derecho mi

representada, también tiene derecho al reconocimiento y pago del
retroactivo de las mesadas pensionales a partir del 13 de marzo de 2019,
fecha del fallecimiento del causante, en la misma proporción, e igualmente
a las primas de junio y diciembre en igual forma, de lo cual solo viene
recibiendo el 25%.
8. A la demandada OSIRIS MARTINEZ SANJUAN, mediante la resolución
No. 000395 del 5 de diciembre de 2019, se le reconoció y ordeno el pago
el 75% de la pensión que en vida tenía el causante ELIECER JOSE
ANGULO POLO, y para otorgar dicha pensión la parte demandada tuvo
como prueba de convivencia la declaración del causante de fecha 11 de
enero de 2019 de la notaría segunda del círculo de Barranquilla, en donde
los declarantes JOSE RICARDO LABRADOR MENDOZA Y JOSE
MANUEL SABALLET MARTINEZ, manifiesta en el punto quinto (5º.): “Bajo
la gravedad del juramento manifestamos que conocemos de vista, trato
comunicación desde hace treinta (30) años a los señores ELIECER JOSE
ANGULO POLO Y OSIRIS DOLORES SANJUAN y por ese conocimiento
que de ellos tenemos, sabemos y nos consta que conviven bajo el mismo
techo compartiendo lecho y mesa de manera pública, continua e
ininterrumpida en unión matrimonial desde hace más de 40 años, hasta
la fecha como conyugues..” De acuerdo con esta declaración, los
declarantes, se contradicen ya que certifican una convivencia por un tiempo
superior a aquel desde el cual conocen a los señores ELIECER JOSE
ANGULO POLO Y OSIRIS DOLORES SANJUAN. Así mismo dan
constancia de una relación matrimonial que solo existe desde el 5 de marzo
de 2019, fecha en que se casaron los señores ELIECER JOSE ANGULO
POLO Y OSIRIS DOLORES SANJUAN, es decir que para la fecha (11 de
enero de 2019), de la declaración jurada en mención, el matrimonio que
hacen referencia no existía y por lo tanto pone en duda la convivencia,
razón por lo cual la demandada GOBERNACION DEL ATLATICO,
SECRETARIA GENERAL, FONDO DE PENSIONES TERRITORIAL DEL
ATLANTICO, debió rechazar esta prueba.

9. Si bien es cierto que se le concede la pensión por haber demostrado su

calidad de cónyuge, en virtud del matrimonio con el pensionado-causante,
no debió otorgársele en cuantía del 75%, ya que mi representada si
demostró su convivencia de 20 años y nueves meses, anteriores a la fecha
del fallecimiento del señor ELICER JOSE ANGULO POLO.

10. A La demandada OSIRIS DOLORES SANJUAN, solo se le puede aceptar

un tiempo de convivencia con el pensionado-causante, de nueve días,
contados desde la fecha del matrimonio, celebrado el 5 de marzo de 2019
hasta la fecha de la muerte del pensionado, ocurrida el 13 de marzo de
2019. Por lo tanto, la pensión debió concederse en cuantía del 50% para la
esposa OSIRIS DOLORES SANJUAN, y el 50% para la compañera
permanente JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE.
 11. En vista de que el retroactivo pensional le fue pagado a la señora OSIRIS
DOLORES MARTINEZ SANJUAN, por parte de la gobernación del
Atlántico, secretaria General, fondo territorial del Atlántico, estos deberán
reembolsar solidariamente el 25% del retroactivo, a mi representada, e
igualmente el 25% de las primas y de las mesadas posteriores pagadas
dejadas de pagar hasta la fecha a mi representada y pagadas a la señora
OSIRIRS DOLORES MARTINEZ.
PRETENSIONES.
Solicito al señor juez que, una vez probados los hechos, se declare:
1. La NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUCION No. 000397 del
05 de diciembre de 2019, expedido por la GOBERNACION DEL
ATLANTICO, FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL ATLANTICO,
en favor de mi representada la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE,
en la cual se reconoció y ordeno el pago de la pensión de sobreviviente, en
un 25% de la pensión, que en vida gozaba su finado compañero
permanente, el señor ELIECER JOSE ANGULO POLO.

2. La NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUCION No. 000395 del

05 de diciembre de 2019, expedido por la GOBERNACION DEL
ATLANTICO, FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL ATLANTICO,
en favor de mi representada la señora y el 75% en favor de la señora
OSIRIS DOLORES MARTINEZ, de la mesada pensional que en vida
gozaba su finado esposo, el señor ELIECER JOSE ANGULO POLO

3. Que como consecuencia de las declaraciones anteriores y a título de

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, en el que se ha lesionado a la
actora, Declárese a favor de la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE,
el RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PENSION a que tiene derecho, en
cuantía de un 50%, como compañera permanente, por más de 20 años
continuos; y el 50% en favor de la demandada señora OSIRIS DOLORES
MARTINEZ, como conyugue sobreviviente, ambas del señor ELIECER
JOSE ANGULO POLO, quien falleció el 13 de marzo de 2019, en la ciudad
de Barranquilla.

4. Que, como consecuencia de la anterior declaración, ordénese a la

GOBERNACION DEL ATLANTICO, FONDO TERRITORIAL DE
PENSIONES DEL ATLANTICO, al reconocimiento y pago a la señora
JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE, el 25%, dejados de pagar y pagados
por dicha entidad a la señora OSIRIS DOLORES MARTINEZ, de las
mesadas pensionales, primas, y los incrementos desde el 13 de marzo de
2019, fecha del fallecimiento del señor ELIECER JOSE ANGULO POLO,
hasta que se haga el pago efectivo.
 5. La liquidación de las anteriores condenas deberá efectuarse mediante
sumas liquidas de moneda legal colombiana, y se ajustaran dichas
condenas tomando como base el índice de precios al consumidor.

6. Para el cumplimiento de la sentencia, se ordenará dar aplicación a lo

establecido en CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LEY 1437 DE 2011) Se condene a
las demandas al pago de intereses de conformidad con el artículo 141 de la
ley 100 de 1993.

7. Que se condene a las demandas al pago de las costas y las agencias en

derecho.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.
1. SUSTANTIVOS.
Las resoluciones: No 000397 del 05 de diciembre de 2019 mediante la cual se
concede la pensión de sobreviviente a mi representada, la señora JAZMIN
ESTHER OJITO IRIARTE y 000395 del 05 de diciembre de 2019 mediante la cual
se concede la pensión de sobreviviente a la demandada, la señora OSIRIS
DOLORES MARTINEZ, se encuentran viciadas de Nulidad por vicio de forma, es
decir POR EXPEDICION IRREGULAR, lo cual se encuentra motivado por lo
siguiente:
NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION:
Constitución Política: art. 1, 13, 29, 48, 83 y 229
Código Contencioso Administrativo: art., 137, 138 y siguientes.
Se afirma que, con la expedición de los actos administrativos demandados, se han
vulnerado los derechos constitucionales al debido proceso y sus garantías
procesales, al igual que el derecho a la igualdad, indicando que al serla
Constitución norma de normas, su desconocimiento es el primer y más
significativo vicio que afecta la validez de los actos administrativos.
Con relación al articulo primero constitucional se indica que resulta trasgredido por
los referidos actos, al haberle reconocido y pagado el derecho pensional de
sobreviviente a la señora JAZMIN ESTHER OJITO IRIARTE, en una cuantía
inferior a lo ordenado por la ley, y así mismo al haberle reconocido y o pagado a la
Señora OSIRIS DOLORES MARTINEZ, una pensión en porcentaje superior al que
le corresponde, en detrimento de mi representada.
Así mismo al referirse a los artículos 29 y 209 de la Constitución Nacional,
relacionado con el debido proceso de las actuaciones administrativas, después de
hacer alusión a la jurisprudencia sobre la materia , concluye señalando que los
actos administrativos están viciados de nulidad, toda vez que fundamentan su
motivación en la valoración errada de la prueba de convivencia de mi
representada y de la demandada OSIRIS DOLORES MARTINEZ, respecto del
causante, calificación que originó el reconocimiento y pago de la pensión para
ambas.
Tengase en cuenta que el matrimonio celebrado entre el señor Eliecer Jose
Angulo Polo y la señora Osiris Dolores Martinez Sanjuan ocurrio el dia el 5 de
marzo del año 2019 y su fallecimiento fue el 13 de marzo del año 2019, razon por
la cual no existia una convivencia de los esposos de 5 años y razon mas para no
tener derecho a la sustitución pensional en la cuantía en que se le reconoció.
Traigo a colasion la sentencia SU-149/21 que dice:

“ 17. La tutela analizada involucra un asunto de relevancia constitucional

por las siguientes razones: en primer lugar, la controversia no versa sobre
un asunto meramente legal o económico, pues se discute, por un lado, si la
decisión judicial cuestionada introdujo un trato desigual injustificado entre
los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes cuando es causada por un
pensionado o por un afiliado; y, por otro lado, si dicho tratamiento
diferenciado repercute en la garantía del principio de la sostenibilidad
financiera del sistema pensional. Se destaca entonces cómo en el asunto
objeto de estudio no se trata únicamente de resolver un caso de índole legal
referido a si la compañera permanente de un afiliado acredita los requisitos
legales para acceder a la pensión de sobrevivientes, sino que este aspecto es
secundario a determinar las implicaciones que tuvo la postura de la Sala de
Casación Laboral en la vigencia y garantía de los principios de igualdad y
sostenibilidad financiera.

En segundo lugar, de lo anterior se desprende que para resolver el caso

concreto será indispensable discutir si se comprometió el contenido y alcance
de los referidos principios constitucionales. Por ejemplo, se requerirá
discernir si se desconoció el igual trato ante la ley que se deduce del
principio de igualdad al eximir del requisito de convivencia a cónyuges y
compañeros permanentes del afiliado causante de la pensión de
sobrevivientes, mientras dicha exigencia es aplicable a aquellos beneficiarios
de los pensionados. El estudio del alcance de la igualdad también está
involucrado desde la perspectiva del cambio del precedente porque, de
advertirse que dicho cambio operó sin acreditarse las cargas necesarias para
este propósito, se estaría ante un desconocimiento de la igualdad. Asimismo,
debe analizarse si del contenido y alcance de la sostenibilidad financiera del
sistema pensional se extrae una prohibición de reconocer pensiones sin el
cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación para el efecto y si la
postura de la Corte Suprema de Justicia supone una transgresión de la
mencionada prohibición.

En tercer lugar, lo anterior evidencia que prima facie existió una actuación
arbitraria o ilegítima de la autoridad judicial accionada, que desconoce el
derecho a la igualdad de la accionante al ordenar el reconocimiento de la
cuota parte de la pensión de sobrevivientes como resultado de hacer una
distinción que, en principio, se observa injustificada. Lo anterior, por cuanto,
otorgar el derecho sin que se cumplan los requisitos que deben acreditar los
beneficiarios de los pensionados y de los afiliados para acceder a esta
prestación, deviene en una carga que obstaculiza la sostenibilidad financiera
del sistema pensional e impide garantizar adecuadamente la seguridad social
del resto de la población.”

1. FORMALES DE LA DEMANDA.

ARTICULOS. 162 al 167 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011)

2. PROCESALES GENERALES.

Art. 168 y ss. del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo (ley 1437 de 2011

3. PROCESALES PARTICULARES.

Art. 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo (ley 1437 de 2011
Art. 13 de la ley 797 de 2003, modificado inciso tercero. Ley 100 de 1993 y las
siguientes jurisprudencias.
 CUANTIA.
L a estimo en suma superior a 20 salarios mínimos legales vigentes.
PETICION DE PRUEBAS:
Solicito al señor juez se sirva decretar y practicar las siguientes pruebas:
1. Registro civil de defunción del causante ELIECER JOSE ANGULO POLO.
2. Resolución No. 000397 del 05 de diciembre de 2019, mediante la cual se
concede la pensión de sobreviviente a mi representada, la señora JAZMIN
ESTHER OJITO IRIARTE.
3. Resolución No. 000395 del 05 de diciembre de 2019 mediante la cual se
concede la pensión de sobreviviente a la demandada OSIRIS DOLORES
MARTINEZ.
3. Declaración jurada ante la notaría primera del Círculo de Barranquilla, acta
07647 del 4 de mayo de 2008 y memorial de radicación ante gobernación por el
causante.
4. Declaración jurada de ante la notaría segunda del círculo de Barranquilla, de los
señores JOSE RICARDO LABRADOR MENDOZA Y JOSE MANUEL SABALLET
MARTINEZ.
5. Declaración jurada de los señores PEDRO VIZCAINO Y ALEXANDRA
CERVANTES, respecto de la convivencia de mi representada con el causante-
pensionado.
5. Registro civil de matrimonio de los señores ELICECER JOSE ANGULO POLO
la señora OSIRIS DOLORES MARTINEZ y memorial del 20 de agosto de 2019,
con el cual se radican ante la gobernación, fondo territorial de pensiones del
Atlántico.
6. Poder para actuar.
TESTIMONIALES:
Solicito, se sirva ordenar la citación a declarar, sobre los hechos, vida social y
familiar dentro del caso que nos ocupa a las personas que a continuación
relaciono:
1. María concepción porras Camargo
CC22615208 de soledad atlántico
Celular 3024446640
Dirección santa marta casa 3 calle sector 1 manzana D. casa 3 aire de la sierra
Correo [email protected]
2. Ruth Espitia Romero
CC32707543 de barranquilla
Dirección carrera 35 Numero 51b 38 Barrio lucero (barranquilla)
Correo: [email protected]
Celular 3104163215

3.Alexandra maría Cervantes Molina

CC:32871920 de soledad atlántico
Dirección carrera 31 #17-47 apto 1 barrio porvenir (soledad)
Celular 3217812433
Correo [email protected]

4.Pedro Antonio Vizcaíno payares

CC 852935 de piojo, atlántico
Dirección calle 38 #41-110 barranquilla
Teléfono 3127696068
Correo: no tiene

INTERROGATORIO DE PARTE:
Cítese y hágase comparecer:

1. A la demandada OSIRIS DOLORES MARTINEZ, para que absuelvan el

interrogatorio de parte que les formulare verbalmente. Los cuales deberán
citarse por conducto de la demandada OSIRIS DOLORES MARTINEZ, ya
que el suscrito y mi representada desconocemos su dirección de
notificaciones.
COMPETENCIA
Es usted competente por la naturaleza del asunto y la vecindad de las partes.
NOTIFICACIONES
A La demandada GOBERNACION DEL ATLANTICO, SECRETARA GENERAL,
FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL ATLANTICO, EN CL 40 45 46 -
Barranquilla, Colombia.
Correo Electronico: [email protected]
A la demandada OSIRIS DOLORES MARITNEZ SANJUAN, en la cra 18 No. 14-
02, Usiacurí Atlántico.
Cel. 3133671817.
Manifestamos bajo la gravedad del juramento que desconocemos el correo
electrónico de la demandada OSIRIS DOLORES MARTINEZ SANJUAN. Razón
por la cual se le enviará a su dirección física, copia de la demanda y sus anexos
en cumplimiento de lo ordenado en el decreto del 4 junio de 2020, lo cual se hará
previa a la solicitud de radicación de la demanda, para lo cual aportaremos la
prueba de ello.
A mi poderdante en la calle 19 No. 31-51 segundo piso, barrio hipódromo,
Soledad, Atlántico.
Email: [email protected]. Cel. 3059436319.

Al suscrito en la Calle 55 No. 27-36, barrio Los Pinos de la ciudad de Barranquilla.

Email: asesorí[email protected]
Cel. 3024285739.

De usted atte.

SAMUEL ALFONSO MEDINA BALLESTEROS

C.C.No. 72.135.832 de Barranquilla
T.P.No. 66967 del C.S.J.
Constancia de comunicación de la demanda y sus anexos, debidamente
cotejados, a la dirección física del domicilio de la demandada OSIRIS DOLORES
SANJUAN, por desconocer su correo electrónico, en cumplimiento a lo ordenado
en el decreto 806 del 4 de junio de 2020 adoptado como legislación permanente
por la ley 2213 del 13 de junio de 2022.