Derecho Internacional

UNIDAD 1: Derecho Internacional de los conflictos armados

DICA Y/O DIH, “es la vertiente del derecho internacional Publico que abarca un conjunto de normas convencionales
y consuetudinarias aplicables a los conflictos armados, las que REGULAN los métodos y medios de combate y
PROTEGEN a las personas y los bienes que son afectados por el conflicto.

Carácter organizador, preventivo (limite a la acción del E´) y protector (amparo a las personas humanas y objetos).

Conjunto de normas convencionales y consuetudinarias

● Normas convencionales: normas escritas, vinculantes para los Estados que se adhieren a los instrumentos
en cuestión.

OM
● Norma consuetudinaria: costumbre internacional, se forja en la práctica generalizada, representativa y
uniforme de los Estado, realizada con la convicción de ser jurídicamente obligatoria.

Aplicables en los conflictos armados:

● Conflicto internacional: Interfieren dos o más

● Conflicto no internacional: es, por su parte, un conflicto entre un Estado y un ente no estatal (p.e. las FARC

internacionales.

.C
o los rebeldes libios) que tiene una intensidad suficiente como para avalar la aplicación de normas

“Protege a las personas y bienes afectados por el conflicto”

DD
● PERSONAS CIVILES: Población, soldados civiles fuera de combate (ya no participan activamente en el
conflicto), personal que brinda asistencia sanitaria, corresponsales de guerra, miembros religiosos.

● BIENES CULTURALES (Convención de la Haya 1954) (Bienes muebles e inmuebles de gran importancia para
el patrimonio cultural de los pueblos). Patrimonio mundial de la humanidad
LA

● BIENES CIVILES de la población.

Hay ciertas armas que no pueden ser empleadas en un conflicto armado: Los tratados los especifican. Normas para
las armas químicas, etc.

Finalidad:
FI

● La finalidad del DICA es limitar y atenuar los efectos de los conflictos armados. Por ello, en el DICA se
concilian las necesidades de la hostilidad con las exigencias humanitarias y se distinguen entre lo que está
permitido (licitud) y lo que no lo está.
● La finalidad del DIH es proteger a las víctimas de conflictos armados y regular las hostilidades a partir de


un equilibrio entre la necesidad militar y las consideraciones de humanidad.

Ámbito de aplicación:

● Ámbito de aplicación material: El DICA se aplica en caso de guerra declarada y otros conflictos
internacionales y en caso de ocupación total o parcial del territorio de un Estado por parte de las F.F.A.A.
de otro Estado, exista o no resistencia militar. Igualmente se aplica en las llamadas guerras de liberación
nacional, entendidas éstas como aquellas en la que los pueblos luchan, en el ejercicio de su derecho a la
autodeterminación, contra la dominación colonial, la ocupación extranjera o los regímenes racistas. En los
conflictos armados sin carácter internacional se aplica en las guerras civiles u otros conflictos armados
internos, pero no así en las situaciones de disturbios interiores o tensiones internas. En los conflictos
armados internos son de aplicación el art. 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949; el Protocolo
II Adicional a tales Convenios; el Protocolo II sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas,

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 armas trampa u otros artefactos, entre otros que limitan las armas,; la Convención para la protección de
los bienes culturales en caso de conflicto armado, etc.
● Ámbito de aplicación espacial: El DICA se aplica en los lugares en donde tiene lugar el conflicto,
comúnmente el territorio propio de las partes involucradas, comprensivo no sólo de la superficie terrestre
sino igualmente de la de sus aguas territoriales y del espacio aéreo que cubre a éstos. También se aplica
en los territorios ocupados con motivo del enfrentamiento, aunque los mismos no pertenezcan total o
parcialmente a las partes en conflicto. Es de aplicación, asimismo, en los espacios aéreos y marítimos
internacionales.
● Ámbito de aplicación personal: El DICA se aplica principalmente a los ESTADOS como sujetos de derecho
con personería jurídica internacional y al C.I.C.R. Las PERSONAS FÍSICAS son objeto de protección por parte
de este derecho y se benefician de sus normas, fundamentalmente, los heridos, enfermos, náufragos,
prisioneros de guerra, las personas privadas de su libertad y la población civil que no participa de las

OM
hostilidades. También se aplica al personal sanitario, al religioso, a los corresponsales de guerra y
periodistas en misión peligrosa y al personal de los organismos de protección civil. Ampara igualmente este
derecho a DETERMINADOS BIENES como las unidades y transportes sanitarios, pertenencias de los
prisioneros de guerra, bienes de la población civil en general, bienes indispensables para la supervivencia
de la población, bienes culturales y lugares de culto, el medio ambiente natural y las obras e instalaciones
que contienen fuerzas peligrosas.
●

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Ámbito de aplicación temporal:
○ Vinculadas a la declaración de guerra o existencia de un conflicto: su aplicación comenzará desde
la declaración de guerra, desde el primer ataque, desde el comienzo de la ocupación o desde que
DD
el conflicto tenga un nivel de intensidad comparable a los que en el ámbito interno configurarían
un supuesto de aplicación del DICA, tanto del Protocolo II, como del art. 3 común. La finalización
de la aplicación de las normas coincidirá con los tratados de paz, el fin de las operaciones militares,
el fin de la ocupación, el fin de la lucha, o el fin de la violencia, según los casos.
○ No vinculadas: conflicto, su aplicación se extenderá durante todo el lapso necesario para que la
norma cumpla sus objetivos.
LA

Historia:

La guerra es tan antigua como la humanidad. Los conflictos en la antigüedad se limitaban por códigos de honor o
acuerdo. Pero a medida que los ejércitos crecían, y las armas aumentaban, se convirtieron en inútiles. Se busco
codificar el derecho internacional moderno, como consecuencia de los grandes daños ocasionados.
FI

Primera convención de Ginebra (1864): Las normas que la contenían no eran netamente nuevas, eran básicas, con
lo que luego con el transcurso de tiempo se araron nuevas convenciones.

Batalla de Solferino (1859 entre Austria y Francia en Italia): entre las fuerzas francesas y las fuerzas austriaca. Un


empresario suizo Henry Dunant, motivado por las victimas de la guerra, escribe el libro “Las memorias de
Sulferino”. En su libro, trató de sugerir medidas posibles para mejorar el destino de las víctimas de guerra.
Presentaba tres propuestas básicas:

1) Propuso el establecimiento de organizaciones de socorro independientes para prestar asistencia a los

soldados heridos en el campo de batalla. → Que se establecieran sociedades voluntarias en cada país,
las que en tiempo de paz se prepararían para servir como auxiliares a los servicios médicos militares.
2) Propuso que se alcanzara un acuerdo internacional para otorgar a esas organizaciones la protección de la
neutralidad. → Que los estados adopten un tratado internacional, garantizando la protección legal a
hospitales militares y personal médico. Tratados que protejan legalmente a estos grupo.
3) Que sea adoptado un signo o símbolo internacional para la identificación y protección del personal y
facilidades médicos.

Estas tres propuestas eran simples, pero tuvieron consecuencias profundas y duraderas:

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 a) Todo el sistema de la Cruz Roja (1863) o Sociedades de la Media Luna Roja (de las cuales existen hoy en el
mundo 179) surgen de la primera propuesta;
b) La segunda propuesta dio luz a la “Primera Convención de Ginebra” en 1864: Dio origen al DIH moderno.
Las reglas contenidas en esta convención no eran netamente nuevas (ley consuetudinarias). Participaron
16 E´ y dieron origen a un tratado internacional abierto a la ratificación universal, en el cual los e´ acordaban
limitar voluntariamente su propio poder a favor del individuo y por primera vez el conflicto armado fue
regulado por una ley general escrita.
c) Mediante el Convenio se llevó a la adopción del emblema protector de la Cruz Roja o la Media Luna Roja,
la cruz roja sobre fondo blanco –los colores de la bandera nacional suiza invertidos– como signo protector
para los hospitales y el personal encargado de asistir a los heridos y los enfermos en el campo de batalla.

Con la Guerra de Secesión, el gobierno de Estados Unidos aprueba el Código de Lieber, (1863), que a pesar de ser

OM
un instrumento interno y no un tratado internacional, influye en el desarrollo y la codificación del DIH.

Esta convención original ha sido reemplazada por tratados más completos y modernos. Han contribuido a esta
evolución dos corrientes legales separadas hasta 1977:

● EL DERECHO DE GINEBRA, protección de las víctimas de conflictos armados, (ejemplo, no-combatientes y

aquellos que no toman ya parte de las hostilidades)

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● EL DERECHO DE LA HAYA, limitaciones y prohibiciones de los medios y métodos específicos de guerra.

Estas dos corrientes legales fueron unidas con la adopción de los dos protocolos adicionales de 1977.

Avances:
DD
● En 1906 el Convenio de Ginebra amplia su ámbito de aplicación para mejorar no solo a los soldados
heridos, sino también a los a los enfermos
● En 1907 se Convenciones (Derecho) de la Haya: relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre
estableció las normas básicas para regular el derecho al privilegio del combatiente y al estatuto de
LA

prisionero de guerra, el empleo de métodos y medios de guerra en la conducción de las hostilidades y la

protección de los habitantes de territorios ocupados contra los tratos inhumanos.
● En 1925, tras los horrores de la guerra química y la trágica experiencia de millones de soldados capturados
durante la Gran Guerra (WW1), estos instrumentos se complementaron con el Protocolo sobre la
prohibición del uso en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos.
●
FI

En 1929: Prisioneros de guerra

● En 1949, tras el cataclismo de la Segunda Guerra Mundial, en la que se cometieron numerosas atrocidades
no solo contra combatientes heridos, capturados y rendidos, sino también contra millones de civiles en
territorios ocupados, la Conferencia Diplomática aprobó un conjunto de cuatro Convenios de Ginebra:


1. Convenio de Ginebra I: Aliviar a los heridos, enfermos de las fuerzas armadas en campaña
2. Convenio de Ginebra II: Aliviar a los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar
3. Convenio de Ginebra III: Relativo a los tratos con los prisioneros de guerra
4. Convenio de Ginebra IV: protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra
● En 1954, la Convención de la Haya para la protección de los bienes culturales en caso de CA.
● En 1975, la Convención sobre Armas Bactereológicas.
● En 1980, sobre ciertas Armas convencionales.
● En 1993, la Convención sobre Armas Químicas.
● En 1997, sobre las minas antipersonas
Hasta el establecimiento de las Naciones Unidas, la única disposición del derecho convencional aplicable a los
conflictos armados no internacionales había sido el artículo 3 común que, básicamente, exige la protección y el
trato humano de las personas que no participan o que han dejado de participar activamente en las hostilidades.

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El artículo 3 común establece lo siguiente: “En caso de conflicto armado que no sea de índole internacional y que
surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación
de aplicar, como mínimo, las siguientes disposiciones:

1. Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas
armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida,
detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin
distinción alguna de índole desfavorable basada en la raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el
nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio análogo. A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo
y lugar, por lo que atañe a las personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las
mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;

OM
b) la toma de rehenes;
c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con
garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.
2. Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal como el
Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.

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Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o
parte de las otras disposiciones del presente Convenio. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá
efecto sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto”.
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El artículo 3 común, del que se considera que refleja un umbral consuetudinario mínimo de protección obligatoria
en todos los conflictos armados, establece que: “Las personas que no participen directamente en las hostilidades,
incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de
combate por enfermedad, herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias,
tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la raza, el color, la religión o la
creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio análogo”. A pesar de que el DIH autoriza
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expresamente a las partes en conflicto a “tomar, con respecto a las personas protegidas, las medidas de control o
de seguridad que sean necesarias a causa de la guerra”16, el derecho a recibir un trato humano es absoluto y se
aplica no solo a las personas privadas de libertad, sino también, en términos más generales, a todos los habitantes
de los territorios que se encuentren bajo control enemigo.
FI

Recién en 1977 se adoptaron dos protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra para ampliar el DIH
convencional.

• El Protocolo adicional I, “relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales”,
no solo mejora y aclara los distintos tipos de protección que ya conferían los Convenios de Ginebra, sino que


también contiene la primera codificación sistemática del DIH que rige la conducción de las hostilidades.
Asimismo, incluye ciertas guerras de liberación nacional contra la dominación colonial, la ocupación
extranjera y los regímenes racistas entre los conflictos armados internacionales, con lo cual los miembros de
las fuerzas insurgentes pasan a gozar de los mismos derechos y privilegios que los combatientes que
representan un Estado soberano.
• El Protocolo adicional II, “relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter
internacional”, refuerza y amplía las garantías fundamentales que establece el artículo 3 común para las
situaciones de guerra civil. El Protocolo adicional II desarrolla y completa el artículo 3 común. El Protocolo no
modifica las condiciones de aplicación del artículo 3 común, sino que limita su propio ámbito de aplicación y,
por tanto, no puede utilizarse como una definición genérica de conflicto armado no internacional. El artículo
1 del Protocolo establece lo siguiente:
o Se aplicará a todos los conflictos armados que no [sean de índole internacional] y que se desarrollen en el
territorio de una Alta Parte Contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos

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 armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho
territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar
el presente Protocolo.
o No se aplicará a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines,
los actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos análogos, que no son conflictos armados”.

Por ende, a diferencia del artículo 3 común, el Protocolo adicional II se aplica únicamente a los conflictos
armados en los que un Estado contratante sea una de las partes en conflicto y que se libren en el territorio de ese
Estado. Además, parte del territorio del Estado debe estar bajo el control efectivo de las fuerzas de oposición,
quienes desempeñan las mismas funciones que una autoridad de facto, con obligaciones directas no solo respecto
de la parte adversaria, sino también de los habitantes del territorio bajo su control. El alto umbral de aplicabilidad
del Protocolo refleja la constante reticencia de los gobiernos a que los conflictos armados internos sean regulados

OM
internacionalmente, a menos que se transformen en situaciones equivalentes, en muchos sentidos, a conflictos
armados internacionales.

OBJETIVOS DEL DIH: El principal objetivo del DIH es restringir los métodos y medios de guerra que pueden emplear
las partes en conflicto, así como garantizar la protección y el trato humano de las personas que no participan o que
han dejado de participar directamente en las hostilidades.

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● Regular métodos y armas
● Limitar y atenuar los efectos de los conflictos armados
● Brindar protección a la persona durante los conflictos armados (garantizar la integridad física)
● Garantizar un trato humanitario/humano
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● conciliar las necesidades militares con las humanas.

El DIH se basa en un equilibrio entre la necesidad militar y las consideraciones de humanidad. Por un lado,
reconoce que, a fin de derrotar a un adversario en tiempo de guerra, podría ser necesario, desde el punto de vista
militar, causar la muerte, heridas o destrucción, del mismo modo que podría ser necesario imponer medidas de
seguridad más estrictas que las permitidas en tiempo de paz. Por otro, el DIH también deja en claro que la necesidad
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militar no da libre vía a las partes beligerantes para que libren una guerra sin límites. Por el contrario, las
consideraciones de humanidad imponen ciertos límites a los métodos y medios de guerra y requieren que quienes
hayan caído en poder del enemigo reciban un trato humano en todo momento.

DIFERENCIAS ENTRE EL DIH Y DDHH:

FI

El DIH, parte integrante del DIP, comprende dos campos definidos: uno el concerniente a los métodos y medios
de guerra y el otro referido a la protección de personas y bienes. Las normas internacionales que regulan estos
campos pueden ser consuetudinarias o convencionales, siendo estas últimas las que están contenidas en
diferentes convenciones internacionales donde los Estados Parte se obligan a su respeto y cumplimiento. A estos


países signatarios, se los denomina Altas Partes Contratantes, Estados Parte, Partes Contendientes o Potencias.

La ONU NO es un Estado, por lo que, si bien es un sujeto de DI, no firmó los Convenios de Ginebra ni los protocolos
adicionales con lo que es imposible imputarle el incumplimiento de las normas del DIH. Tampoco FFAA propias
de naturaleza permanente, ni espacios geográficos que puedan ser ocupados.

Derecho internacional de los derechos humanos: Los DDHH son garantías jurídicas universales que protegen a los
individuos y a los grupos con acciones y omisiones que interfieren con las libertades y los derechos fundamentales
y con la propia naturaleza humana y que necesitan de una instancia política formal para ser efectivos,

Puede decirse que el DIH es un derecho de excepción, de emergencia, que tiene que intervenir en caso de ruptura
del orden y la paz internacional (y también interno en el caso del conflicto no internacional) y que, si bien en tales
circunstancias también se aplica el núcleo duro de los Derechos Humanos, este derecho tiene aplicación sobre todo
en tiempo de paz.

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● Desde punto de vista histórico, el DIH precede al DDHH (Declaración Universal de los DDHH → 1948)
● TITULAR: Aunque sean las personas humanas los beneficiarios de los derechos de la normativa del Derecho
Internacional Humanitario, son fundamentalmente los Estados los titulares de los derechos que en ella se
estipulan, admitiéndose la personalidad peculiar del C.I.C.R. Las situaciones en las cuales la persona
humana puede directamente beneficiarse de derechos o verse obligada no son del todo frecuentes en este
Derecho y están limitadas sólo a ciertas categorías de derechos y obligaciones. En cambio, en la esfera de
los Derechos Humanos, los individuos poseen derechos propios y su titularidad los constituye en sujetos
de esta vertiente del derecho, al mismo nivel que lo son los Estados Parte, para gran parte de derechos y
obligaciones en él reconocidos.
● AMBITO DE APLICACIÓN:
o El propósito de los Derechos Humanos es, ante todo, el de garantizar al individuo la posibilidad de
desarrollarse como persona para realizar sus objetivos personales, sociales, políticos y económicos,

OM
amparándolo contra los impedimentos y los obstáculos que encuentre en su camino, a raíz de la
arbitrariedad del Estado o de la exacerbación por el mismo del concepto de soberanía en el ámbito
personal. Se puede hablar en cierta forma de un derecho “promocional” de la persona humana.
o En cambio, cuando se habla del Derecho Humanitario no se debe olvidar que esta normativa de
protección tiene como finalidad suprema hacer posible que un ser humano, en toda su condición de
persona, atraviese los gravísimos peligros del conflicto armado y de las situaciones de violencia en

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que éste derecho se aplica, salvaguardando su integridad personal y, en cierta medida, la de su
entorno social (familia, casa, profesión, etc.) sin, por lo tanto, abrirle nuevas perspectivas de
desarrollo. se trata visiblemente de un derecho de supervivencia, de un sistema que tiende a
DD
conservar a la persona humana y no a ofrecerle más espacio para que viva mejor.
o Si bien la existencia de un conflicto armado es una condición absolutamente necesaria para poder
aplicar el DIH en su totalidad, es posible que algunas de las obligaciones que establece también se
apliquen en tiempo de paz y que algunas de sus protecciones se extiendan más allá del final de un
conflicto armado. Ej.: tratados sobre armas prohíben a los E´ no solo el uso, sino también el desarrollo,
el almacenamiento, la producción y la venta de ciertas armas, y les exigen un examen jurídico para
LA

cualquier desarrollo o adquisición de armas nueva. En tiempo de paz, los E´ también tienen
obligaciones relativas a la formación en DIH y su difusión, así como a todo lo relacionado con la
investigación y el procesamiento penal de las infracciones graves del DIH (crímenes de guerra).
● SITUACIÓN DE APLICACIÓN: el conflicto armado para el Derecho Humanitario, la paz para los Derechos
Humanos. Lo que condiciona las instituciones y los mecanismos. Algunas de esas instituciones se orientan
FI

más hacia la caridad mientras que otras lo hacen más bien hacia la justicia; unas son más sensibles ante las
víctimas y otras más bien ante las violaciones; aquellas instituciones tienen bases jurídicas, métodos de
acción y actitudes muy distintas y que corresponden.
● TEMPORALIDAD: En lo que concierne a la temporalidad de la aplicación de las dos vertientes, los Derechos


Humanos contienen dos niveles de reglas: las que los Estados Parte tienen derecho a suspender en
situaciones previstas por los instrumentos jurídicos mismos y, las que se mantienen en plena vigencia en
todas circunstancias. La segunda categoría de reglas (el llamado núcleo inderogable) sigue surtiendo sus
efectos en cualquier situación de crisis del Estado que corresponda a la de conflicto internacional y a la de
conflicto no internacional. Por eso, estas últimas situaciones, propias y específicas del Derecho
Internacional Humanitario, los Derechos Humanos mantienen plena vigencia.
● La protección del DIH tiene lugar en el escenario de operaciones bélicas y durante el conflicto, mientras
que la protección que presta el DDHH se aplica a todo el territorio de los estados que hayan ratificado los
acuerdos respectivos, en todo tiempo (paz o guerra).
● El DIH es un derecho de excepción, de emergencia, mientras que el DDHH es la regla, se aplica
fundamentalmente en tiempo de paz.
● En el caso de guerra u otras emergencias algunos DDHH pueden suspenderse salvo algunas excepciones,
ej. Derecho a la vida, der. a no ser torturado, der. a un juicio justo, etc.

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 Derechos Humanos Derecho Humanitario
Ámbito Son la “regla” Derecho de excepción, de regla.
Titulares Humanos Estados
Aplicación Paz. Todo momento y todo lugar Conflictos armados y paz (reglas de armas)
Propósito Promocional (ofrecerle más espacio Supervivencia (conservar)
para que viva mejor)
Temporalidad Plena vigencia
Principios del Derecho Internacional Humanitario : Equilibrio entre la necesidad militar y consideración de la
humanidad: el estado tiene que defenderse pero tiene que limitarse

1. Principio de trato humano y no discriminación: Toda persona debe ser tratada con humanidad y sin
discriminación basada en el sexo, la nacionalidad, la raza, las ideas religiosas o políticas. Prohíbe que se

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hagan diferencias en razón sexo, raza, religión, ideas políticas, etc. Todos los indv deben ser tratados por
igual. Se pueden hacer diferencias siempre que se traten con razones (discriminación positiva), ej.: soldados
heridos vs. soldados sanos.
En particular quienes estén fuera de combate —tales como los combatientes que se rindan,
tripulación que se apee a una aeronave atacada, heridos, náufragos, prisioneros de guerra y otros cautivos
o detenidos— pacíficas personas civiles, así como personal sanitario y religioso, han de ser identificados
como tales, tratados con humanidad y protegidos contra todo ataque.

.C
2. Principio de necesidad militar: “Toda actividad de combate debe justificarse por motivos militares, están
prohibidas las actividades que no sea militarmente necesarias”. Si se lleva a cabo una operación militar, sin
un objetivo militar (pueblo, sociedad, etc), no se lo puede llevar a cabo.
DD
Está prohibido atacar a pacíficas personas civiles o quienes estén fuera de combate, porque con
ello no se obtiene ventaja militar alguna. En las normas de los tratados internacionales se tiene
debidamente en cuenta la necesidad militar. No se puede invocar como excusa la necesidad militar para
invalidar el derecho de los conflictos armados.
Toda acción emprendida para destruir bienes del enemigo y requerida por la necesidad militar
tiene que avenirse con los principios de distinción y de proporcionalidad. No se puede recurrir a la
LA

necesidad militar como excusa para la dejadez, la indiferencia o el comportamiento no profesional.

3. Principio de limitación: “En todo CA el derecho de las partes involucradas a elegir métodos y medios de
combate no es ilimitado”. Las partes en un enfrentamiento militar están limitadas al uso de determinadas
armas. Busca no dejar bajas innecesarias. Ej: minas antipersonales, armas químicas, armas bacteriológicas.
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Queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materiales y métodos de tal índole que causen
males superfluos o sufrimientos innecesarios.
Queda prohibido el empleo de métodos o medios que hayan sido concebidos para causar, o de los
que quepa prever que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural.
4. Principio de distinción: “A fin de garantizar el respeto y la protección de la población civil y los bienes de


carácter civil, se hará distinción en todo momento entre población civil y combatientes y entre bienes de
carácter civil y objetivos militares, y en consecuencia se dirigirán las operaciones bélicas únicamente contra
objetivos militares.
A fin de garantizar la seguridad de la sociedad civil se deben distinguir entre objetivos militares y
civiles. Operaciones deben estar dirigidas a objetivos solo militares. Ej: EN combate, los soldados deben
tener sus uniformes. Ej. Un ataque de imprevisto. Siempre que lleve armas a la vista se está en presencia
de combatientes. Banderas que los identifican. Los médicos comenzaron utilizando la Cruz Roja y los de
oriente usaron la mano con la media luna.
5. Principio de proporcionalidad: Los ataques (ofensivos o defensivos), no puede hacerse de forma
indiscriminada o de forma excesiva.
Dado que los métodos o medios no son ilimitados, los ataques, es decir los actos de violencia contra
el adversario, sean ofensivos o defensivos, no podrán ser indiscriminados ni excesivos en relación con la
ventaja militar concreta y directa prevista

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 6. Principio de buena fe: Ha de prevalecer la buena fe en las negociaciones de los beligerantes.
Siempre tiene que prevalecer en las negociaciones de los beligerantes. Siempre se tiene que buscar
alcanzar la paz. Ej: Se declara un cese al fuego por 48 hrs, si no se respeta el principio de buena fe, se ataca
de una.
7. Principio de prohibición de represalias: “La violación del DICA como respuesta a otras violaciones del
derecho están prohibidas” NO contra heridos, enfermos, náufragos, personal sanitario y los servicios
sanitarios, personal y servicios de protección civil, prisioneros de guerra, personas civiles, bienes civiles y
culturales, el medio natural y las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.
Si algún estado (hombre) viola normas de DIH, se le puedan aplicar represalias, en el conflicto.
8. Principio de subsidiariedad o Regla de Martens: “En los casos no previstos en los Convenios, en los
Protocolos o en otros acuerdos internacionales” Las personas civiles y los combatientes quedan bajo la
protección y el imperio de los principios del derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los

OM
principios de humanidad y de los dictados de la conciencia publica” Si bien tenemos distintas. Se busca
proteger civiles y combatientes derivados de las reglas de costumbre, etc. Son subsidiaria, porque si no se
aplican las normas, entonces recurro a mis concepciones. Toda persona o bien cuando haya una laguna,
están protegidos por el derecho de gente.

● Principio de protección: “El personal sanitario, las instalaciones, los medios de transporte y el material

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sanitario serán protegidos”. El emblema de la cruz roja o el de la media luna roja sobre el fondo blanco es
el signo de dicha protección y ha de ser respetado” Media luna roja.
● Principio de Supervisión: “Los estados parte en conflictos, deben designar estados neutrales como
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POTENCIAS PROTECTORAS, y aceptar su supervisión. Si no se hubieran designado, el CICR podrá interponer
buenos oficios para que la designación tenga lugar”
● Principio de inelinabilidad de los derechos humanos: Los derechos no se puede renunciar ajo ningún punto
de vista. Los derechos son inalinables. Pasaba que cuando algunos soldados caían en manos de de los
enemigos, los obligaban a renunciar a sus derechos y les hacían lo que querían.
● Principio de sanción: “En caso de infracciones graves (homicidio, tortura, tratos inhumanos, apropiación
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no justificada de bienes, etc) se impondrán sanciones”. Torturas, homicidios, rtatos inhumanos,

apropiación de bienes, etc.
FUENTES DEL DERECHOS:

Principales:
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● Tratados: En el Derecho Convencional son las más aplicables. Las fuentes más importantes del DIH aplicable
serían los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, junto con su Protocolo adicional I, y los tratados sobre
armas, como la Convención sobre ciertas armas convencionales de 1980 o la Convención sobre municiones
en racimo de 2008.


● Costumbres (Derecho consuetudinario): Si bien el derecho convencional es la fuente más tangible del DIH,
sus normas y principios a menudo se originan en la costumbre, es decir, las prácticas de los Estados (usus)
que son generalmente aceptadas como derecho (opinio juris).
La ventaja del DIH consuetudinario es que es una rama del derecho que evoluciona permanentemente
junto con la práctica estatal y la opinión jurídica.
● Principios Genrales del Derechos: Principios jurídicos reconocidos en todos los estados. Se refiere a los
principios jurídicos que son reconocidos en todos los sistemas jurídicos nacionales desarrollados, como la
obligación de actuar de buena fe, el derecho a la propia supervivencia y la no retroactividad del derecho
penal. Los principios generales de derecho son difíciles de definir con precisión suficiente, por lo que no
cumplen un papel preponderante en la aplicación del DIH.

Secundarios:

● Jurisprudencia: Todos los fallos de los jueces.

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 ● Doctrina: Interpretación de la Norma.

● En la práctica se encuentra el derecho indicativo (los mismos e´): Ej: los Principios rectores de los
desplazamientos internos de las Naciones Unidas (1998) y los Principios y directrices básicos sobre el
derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y
de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones
de las Naciones Unidas (2005).

Distinción entre conflictos armados internacionales y conflictos armados no internacionales:

● Los conflictos armados internacionales, que tienen lugar entre dos Estados o más. Está principalmente
codificado en el Reglamento de La Haya de 1907, en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en el
Protocolo adicional I.

OM
● Los conflictos armados no internacionales, que se libran entre Estados y grupos armados no
gubernamentales, o entre estos grupos únicamente, con un umbral de organización y de intensidad. El DIH
convencional que los rige son el del artículo 3 común y del Protocolo adicional II. A esta clase de conflictos
también se aplican una serie de tratados que regulan, prohíben o restringen ciertos tipos de armas.
○ Ámbito de aplicación temporal: comienzan tan pronto como la violencia armada entre partes con
la suficiente organización alcanza determinado umbral de intensidad, y el DIH se aplica hasta que

.C
“se llegue a una solución pacífica”.
○ Ámbito de aplicación territorial: los conflictos armados que surjan “en el territorio” de una de las
Altas Partes Contratantes; el Protocolo incluso exige que el Estado territorial sea una de las partes
en conflicto.
DD
El derecho internacional humanitario (DIH), o jus in bello, es el derecho que regula la forma en que se conducen
las hostilidades, es decir, establece las reglas claras cuando se produce un CA. Su finalidad es estrictamente
humanitaria, ya que procura limitar los sufrimientos causados por los conflictos armados. Estas normas son
consagradas principalmente en los Convenios de Ginebra de 1949, sus protocolos adicionales y el DIH
consuetudinario. Es independiente de los motivos o las justificaciones de la guerra, que están regulados por el jus
LA

ad bellum, el derecho sobre el empleo de la fuerza. Determina si un conflicto armado es legal o no. En el artículo 2
de la carta de UN se establece que todos los conflictos armados están prohibidos salvo ellos que deriven de la
legitima defensa o autorizados por el consejo de seguridad de la ONU.

Relación con otras ramas DIP: Derecho Internacional de los Refugiados (Conjunto de normas internacionales
FI

(convencionales y consuetudinarias) destinadas específicamente a ser aplicadas respecto de los refugiados);

Derecho Penal Internacional (“Es la rama del derecho que define los CRIMENES INTERNACIONALES y regula el
funcionamiento de los TRIBUNALES competentes para entender en los casos en que los individuos incurran en
RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL, imponiendo las sanciones que correspondan”


PROYECTO RULAC (Normas en los Conflictos Armados): iniciativa de la Academia de Ginebra de DIH y de los DDHH
para apoyar la aplicación y ejecución internacional del derecho en los CA. A través de una base de datos global y
de su análisis, el Proyecto RULAC tiene como objetivo la evaluación de la aplicación por parte de los Estados de la
ley aplicable en los CA: Derecho internacional humanitario (DIH); Derecho internacional de los derechos humanos
(DDHH); Derecho penal internacional (DPI); Derecho del refugiado (DIR).

UNIDAD 3: Declaración de guerras, métodos y medios de combate, personas en el medio.

Convención de la Haya: Las hostilidades deberán comenzar con una previa e inequívoca advertencia. Sin embargo,
en la práctica no ocurre siempre. Puede adoptar dos formas: Declaración de guerra con efecto inmediato, o
Declaración de guerra condicional (procedimiento del ultimátum).

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Declaración de guerra: Es una acción, declaración formal. Un Estados por medio de un documento. El documento
está firmado por el gobernante (o soberano), el senado o cancillería de un Estado, es decir, personas autorizadas a
hacerlo.

→ En la Argentina el artículo 99, se habilita al presidente a declarar la guerra.

Muchas veces la declaración de guerra como acto formal, tiene un uso geopolítico. Lo han utilizado algunos Estados
para aliarse con los más fuertes, como un acto de sumisión o respaldo. Ej.: En 1945, Argentina y Chile les declararon
la guerra a Alemania y Japón.

En caso de las guerras civiles (declaración de guerra interna), los gobernantes pueden declarar un E´ de sitio, para
mantener el orden.

OM
Las hostilidades necesitan una previa advertencia. Puede adoptar dos formas advertencia de declaración de
guerra:

1. Condicional, con efectos suspensivos: Ultimátum, es cuando el estado lleva una amenaza y establece un
plazo de tiempo para cesar una actitud o una acción. Dirigida a un E´ para obtener de éste, normalmente
en un plazo perentorio, la realización de ciertos positivos o abstenciones. En este caso, el vencimiento del
plazo sin que la exigencia haya sido satisfecha genera el estado de guerra. Ej: Retirar diplomáticos, las

.C
tropas en un determinado tiempo. Tienen que ser plazos racionales.
2. Declaración de guerra con efecto inmediato: Se lleva a cabo con la primera acción. Ej: Invasión, agresión
de personas o bienes. Tiene que llevarse a cabo con la manifestación.
DD
El DIH se aplica con la declaración de guerra.

Efectos de la declaración de guerra:

1. Estado de guerra entre los estados beligerantes. Para que la declaración de guerra tenga efecto, debe ser
notificado rápidamente a las potencias neutrales, para dar comienzo a las guerras.
LA

2. Situación de neutralidad para los E´ que no participan de las hostilidades. Una vez que fue declarada la
guerra, los Estados pueden adoptar la postura de neutralidad. La neutralidad (situación jurídica-política,
que en presencia de una guerra puede decidir mantenerse imparcial) puede ser de distintos tipos:
a. Simple/voluntaria: Cuando se declara la guerra decide mantenerse neutral
b. Perpetua: Tiene lugar cuando un Estado se declara neutral por el resto de su vida. Ej: Suiza.
FI

c. Perfecta: Es en la que el neutral se mantiene en situación de perfecta imparcialidad, sin auxiliar de

manera alguna a cualquiera de los beligerantes.
d. Imperfecta: Constituye una especie de media neutralidad, en la cual el seudoneutral, directa o
indirectamente, concede cierta asistencia a uno de los beligerantes. Una nación que se declara
imparcial realiza acciones que benefician a una de las partes, se aparta de lo que implica la


neutralidad. Ej: un Estado declarado neutral que permita el paso de las tropas por su territorio, se
le da un aviso y un periodo para cesar su accionar. Si no lo hace puede perder su situación de
neutral.

Tradicionalmente, el derecho de la neutralidad ha sido considerado parte del derecho de la guerra (jus in bello),
junto con el DIH. Tiene su origen en el derecho consuetudinario y está codificado en las Convenciones de La Haya
V y XIII, de 1907. Básicamente, el derecho de la neutralidad persigue tres objetivos: (a) proteger los Estados
neutrales (es decir, los Estados que no son partes en un conflicto armado internacional) contra la acción bélica; (b)
garantizar que los Estados neutrales no presten apoyo militar a los Estados beligerantes; y (c) lograr que los Estados
neutrales y los Estados beligerantes mantengan una relación normal.

NEUTRALIDAD SEGÚN LOS AMBITOS:

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Neutralidad en la guerra terrestre: Los aspectos fundamentales de la neutralidad, con respecto a la guerra
terrestre, son los vinculados al tránsito de tropas, la internación y la transmisión de noticias.
Los Estados neutrales no pueden, bajo ningún concepto, autorizar el tránsito por su territorio, de tropas
de alguno de los Estados en guerra; pero pueden autorizar el tránsito de heridos o enfermos. Ello está determinado
por la IV Convención de La Haya, la misma que establece que los Estados neutrales no pueden permitir que dentro
de su territorio funcionen estaciones telefónicas, telegráficas o de radio que suministren noticias bélicas a los
beligerantes. Según el IV convención de la Haya, se puede permitir el traspaso de enfermos y heridos.
La neutralidad en la guerra fluvial o marítima: Los Estados neutrales no pueden autorizar a los beligerantes a
navegar sobre sus aguas jurisdiccionales con buques de guerra. Pero la tendencia actual es que, circular más allá
de los límites del mar territorial, no afectaría la neutralidad, porque se trataría jurídicamente, de "alta mar" del
dominio marítimo.

OM
La neutralidad en la guerra aérea: Los Estados neutrales no pueden autorizar a los beligerantes a volar sobre su
territorio con máquinas aéreas de guerra. Pero la tendencia actual es que, pasando de cierta altura mínima, ello no
afectaría la neutralidad, porque se asimila, jurídicamente, a la "alta mar" del dominio marítimo.

ALCANCES DE LA DECLARACIÓN DE GUERRA:

● Carta de la ONU: “Los E miembros se deben abstener de recurrir

- Amenaza
- Uso de la Fuerza
.C
Como medio para resolver sus disputas internacionales, exigiendo que el arreglo de las contiendas que puedan
DD
conducir al “quebrantamiento de la paz” se logre por “medios pacíficos”. Consecuentemente, el recurso a la
guerra como medio de dirimir controversias internacionales, resulta ilícito, no obstante que haya precedido al
inicio de las hostilidades la respectiva declaración de guerra.
Cuando es una guerra interna, es una guerra civil. El estado puede declarar un Estado de sitio para lograr resolver
las hostilidades.
La carta de la ONU prohíbe el uso de las fuerzas armadas para resolver los conflictos internacionales, siempre se
LA

deben resolver por medios pacíficos.

CAUSAS PARA LLEGAR A LA DECLARACIÓN DE GUERRA:

1. Agresión a ciudadanos de un Estado o país, o sus bienes y patrimonios.

FI

2. Ocupación no autorizada.
3. Actos hostiles
4. Incumplimientos de tratados
5. Actos terroristas.


6. Amenazas de orden interno.

Métodos y Medios de combate:

Normas fundamentales:
● En todo conflicto armado, el derecho de las partes para elegirlos métodos o medios de combate no es
ilimitado, tiene restricciones.
● Queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y métodos de combate de tal índole que causen
males superfluos o sufrimientos innecesarios (PI, Artículo 35).
● Queda prohibido el empleo de métodos o medios de combate que hayan sido concebidos para causar o
que se prevea pueden causar daños extensos, indiscriminados, duraderos y graves al medio ambiente
natural (PI, Artículo 35).
● a los fines de garantizar la protección de la población civil y de los bienes civiles, las partes en conflicto
deben distinguir en todo momento entre población civil y combatientes y entre bienes civiles y objetivos
militares.
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Prohibiciones:
1. Empleo de armas, Proyectiles, Materias, Métodos de combates. Concebidos para causar males superfluos,
o sufrimientos innecesarios a las personas y medio ambientes. Ej.: la atmósfera, las aguas, etc.
2. Empleo de medios pérfidos para: eliminar, herir, o capturar a un adversario. Ej.: simular la intención de
negociar por medio de la bandera blanca.
○ Son pérfidos aquellos actos que, apelando a la buena fe de un adversario con intención de
traicionarla, den a entender a éste que tiene derecho a protección conforme a las normas
internacionales, o que está obligado a concederla. Son ejemplos de perfidia:
■ Simular la intención de negociar bajo bandera de parlamento o de rendición.
■ Simular incapacitación por heridas o enfermedad.
■ Simular la condición de persona civil no combatiente.
■ Hacer uso de signos, emblemas o uniformes de las Naciones Unidas o de estados neutrales

OM
o de otros E´, que no sean parte en el conflicto, a efectos de simular un estatuto de
protección.
○ No comprende a las estratagemas, tales como el enmascaramiento, las operaciones simuladas y
las informaciones falsas. Actos que se realizan p/ inducir un error del adversario, sin violar DI ni
constituyen perfidia.
3. Negativa de dar cuartel: ordenando que no haya sobrevinientes o amenazar con ello al adversario o

.C
conducir las hostilidades en función de tal decisión.
4. Hacer objeto de ataque alguno al Enemigo fuera de combate:
a. Toda persona que este en poder de sus enemigos
DD
b. Toda persona que exprese claramente su intención de rendirse
c. Toda persona que este incapacitada de defenderse
“Siempre que se abstenga de todo acto hostil y no trate de evadirse”
5. Atacar a quienes se lancen en paracaídas de una aeronave en peligro, debiéndose reconocer al tocar tierra
la oportunidad de rendirse antes de ser atacados, salvo la ejecución de los actos hostiles
LA

6. Uso de símbolos de Naciones Unidas, negativa de dar cuartel, amenazar con dar cuartel al adversario.
Uniforme y banderas del enemigo, negativa de dar tregua o amenazar con ellos.

Métodos prohibidos: la prohibición de dirigir ataques directos contra personas civiles y bienes de carácter civil,
bienes culturales e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas; la prohibición de los ataques indiscriminados;
la prohibición de usar civiles u otras personas protegidas como escudos humanos; la prohibición de los actos o las
FI

amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil; la prohibición de los métodos que
causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural, o bien que impliquen su manipulación
hostil; la prohibición de hacer padecer hambre a la población civil como método de guerra.


Medios de guerra

● Se prohíbe el empleo de “armas, proyectiles, materias y métodos de hacer la guerra de tal índole que
causen males superfluos o sufrimientos innecesarios”. La finalidad legitima de la guerra es debilitar.
● Prohíbe el empleo de armas de efectos indiscriminados, es decir, las armas que no pueden dirigirse contra
un objetivo militar concreto, o cuyos efectos no sea posible limitar conforme a lo exigido por el derecho
humanitario, y que, en consecuencia, en cualquiera de los casos, pueden alcanzar indistintamente a
objetivos militares y a personas civiles o bienes de carácter civil (Ppio de distinción).
● Prohíbe el empleo de armas que hayan sido concebidas para causar, o de las que quepa prever que causen,
daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural.
● Sobre la base de prohibiciones anteriores, está la prohibición del uso de veneno, balas explosivas y
expansivas, fragmentos no localizables por rayos x en el CH, armas trampa y otros artefactos a control
remoto o de control de tiempo, armas incendiarias, armas laser cegadoras, municiones en racismo, restos
explosivos de guerra, armas químicas, armas biológicas, armas nucleares

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Estatuto del combatiente:

Fuerzas armadas se componen de todas las fuerzas, grupos y unidades armados y organizadas que pertenezca a
un estado, con una persona responsable de la conducta de sus subordinados ante una parte que está en conflicto.
Las fuerzas deben estar sometidas a un régimen disciplinario interno que haga cumplir las normas del DICA. En
argentina el presidente de la Nación es el jefe de las fuerzas armadas.
● Los MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS de una parte en conflicto SON COMBATIENTES (excepto los que
forman parte del personal sanitario y religioso), es decir, tienen derecho a participar directamente en las
hostilidades.
o Los portadores de armas considerados comb. sin ser FFAA son los partic. en un levantamiento en masa.
Las P q tomen parte en enfrentam// fuera de estas categorías, como mercenarios o las personas civiles
que participen directamente, no tendrán d° al estatuto de combatiente.

OM
● Siempre que una parte en conflicto INCORPORE a sus Fuerzas Armadas un ORGANISMO PARAMILITAR o un
servicio armado encargado de velar por el orden publico, deberá notificarlo a las otras partes en conflicto.
● El concepto de FFAA abarca no solo a las FFAA regulares, sino también a las milicias y cuerpos voluntarios
irregulares, siempre que: tengan a la cabeza una P responsable por sus subalternos.
Combatientes y prisioneros de guerra

● Todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa es un prisionero de guerra.
●

.C
Todo combatiente está obligado a cumplir las normas del DICA. La violación de estas NO Privara a un
combatiente de su derecho de ser considerado como tal o si cae en poder de una parte adversa, de su derecho
a ser considerado PRISIONERO DE GUERRA.
● Para proteger a la población civil, los combatientes están obligados a distinguirse de la población civil en el
DD
curso de un ataque o de una operación militar preparatoria de un ataque. Si bien es difícil distinguirlos, se
considera combatiente a quien lleve armas abiertamente:
○ Durante el enfrentamiento militar
○ Durante el tiempo en que sea visible para el enemigo
● Todos los combatientes deben respetar los derechos de los combatientes. Excepciones:
LA

Espías: Quienes proceden de actos deliberadamente clandestinos o con falsos pretextos, recogen o tratan de
recoger informes en la zona de operaciones de un beligerante con la intención de comunicarlo a la parte contraria.
Si caen en manos del adversario.
o NO son espías:
a. Miembro de las FFAA una parte en conflicto, que recoja o trate de recoger información en la zona
FI

de operaciones de la parte adversa, siempre que al hacerlo vista el UNIFORME de las FFAA a las
que pertenezca.
b. Miembro de las FFAA que sea RESIDENTE en territorio ocupado por una parte adversa, salvo que
lo haga mediante pretextos falsos o en forma deliberadamente clandestina.


c. Miembro de las FFAA que NO SEA RESIDENTE y que haya realizado actividades de espionaje en
ese territorio, a menos que sea capturado antes de reintegrarse a las FFAA a que pertenezca
Mercenarios: Quien haya sido especialmente reclutado, localmente o en el extranjero a fin de combatir en un
conflicto armado. Se entiende toda persona:
o Que tome parte directa en las hostilidades.
o Reciba una retribución material superior a la prometida/abonada a combatientes de grado.
o Que no sea nacional de una parte en conflicto ni residente en un territorio controlado por una parte
en conflicto.
o Que no sea miembro de las Fuerzas Armadas de una parte en conflicto.
o Que no haya sido enviado en misión oficial como miembro de sus FFAA por un E´ que no es parte en
conflicto.
o No esta protegido por el estatuto del combatiente y del prisionero de guerra.
Heridos, Enfermos, Náufragos Y Desaparecidos:

1. Convenios de Ginebra I: Heridos y enfermos de las FFAA en campaña.

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 2. Convenios de Ginebra II: Heridos, enfermos y náufragos de las FFAA en el mar.
3. Protocolo Adicional I: Extienden la protección a civiles

Heridos y enfermos: personas, militares o civiles que, por un traumatismo, enfermedad, o incapacidad física o
mental no pueden seguir luchando activamente en la guerra, y tienen necesidad de asistencia médica. Se
consideran comprendidos en el concepto anterior a las parturientas, mujeres encintas, recién nacidos y los
inválidos que se abstengan de todo acto de hostilidad

Náufragos: las personas (MILITARES O CIVILES) que se encuentren en situación de peligro en el mar u otras aguas
a raíz de un infortunio que afecte la nave o aeronave que los transportaba y que se abstengan de todo acto de
hostilidad.

Búsqueda de Muertos (heridos, enfermos, náufragos y desaparecidos);

OM
● PRINCIPIO DERECHO que asiste a las flias de conocer la suerte corrida por sus miembros. Toda la
información tiene que ser presentada a las familias.
● En todo tiempo (especialmente desp. de un combate), adoptar medidas necesarias para buscar y recoger
H, E; N: ampararlos contra el saqueo; los malos tratos; proporcionarles asistencia; buscar muertos y evitar
su despojo
PRESCRIPCIONES RELATIVAS A LOS MUERTOS

.C
● Deben hacer una efectiva constatación de los fallecimientos (Minuciosos exámenes médicos)
● Deben cuidar que la inhumación, incineración o inmersión de los cadáveres se efectúe previa identificación
y registro de los muertos.
DD
HERIDOS RECOGIDOS POR AERONAVE DE GUERRA NEUTRAL O DESEMBARCADO EN PUERTO NEUTRAL: Adoptar
medidas necesarias para que no vuelvan a tomar parte en operaciones de guerra.

● ENTREGA DE H, E, Y N A UN BELIGERANTE: Todo buque de guerra de una parte beligerante podrá reclamar
la entrega de H, E y N a bordo de barcos hospitales, siempre que su estado de salud lo permita y que el
LA

buque que los reciba disponga de las instalaciones adecuadas que aseguren su tratamiento.
● HERIDOS CAIDOS EN PODER DEL ADVERSARIO: Los H, E y N que caigan en poder del adversario, serán
considerados PG. El captor decide el destino:
○ si los retiene
○ si lo envía a un puerto de su país
○ si lo envía a un puerto neutral
FI

○ si lo envía a un puerto del adversario

“Los PG devueltos a su país no podrán prestar servicios de la guerra”

PERSONAL SANITARIO Y UNIDADES SANITARIAS:



● Personal sanitario: Personas destinadas exclusivamente a Fines sanitarios, a la Administración y

funcionamiento de unidades sanitarias y medios de transporte sanitarios.
● Unidad sanitaria: establecimientos u otras formaciones militares y civiles organizados con fines sanitarios
(búsqueda, recogida, transporte, primeros auxilios y tratamiento de los H, E y N, así como la prevención de
enfermedades. Ej.: hospitales, centros de transfusión de sangre, centros e institutos de medicina
preventiva, depósitos de material sanitario, así como los almacenes de material sanitario y de productos
farmacéuticos de esas unidades.
● Protección del personal y unidades sanitarios
○ El personal sanitario, sea civil o militar, permanente o transitorio, están protegidos.
○ Las unidades sanitarias deberán ser respetadas y protegidas en todo tiempo. Se está prohibido
atacarlas o dañarlas, y se les debe permitir realizar la tarea para la que están destinadas,

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 particularmente tomando las medidas que les permitan obtener los suministros sanitarios que
sean necesarios, y que se las defienda contra todo acto de bandidaje.
○ “En tiempo de paz las partes contratantes y en tiempo de guerra las partes contendientes, podrán
crear en sus ppios territorios o en territorios ocupados, zonas y localidades sanitarias, con el objeto
de proteger de los efectos de la guerra a H, E y al Personal encargado de la administración y
organización de dichas zonas”
○ Para proteger las unidades sanitarias:
■ cada Parte en conflicto procurará, adoptar y aplicar métodos y procedimientos que
permitan identificarlas fácilmente.
■ Se tomarán las medidas necesarias para que los signos distintivos sean claramente visibles
a las fuerzas enemigas (terrestres, aéreas o marítimas),
○ Las unidades sanitarias deberán estar señaladas:

OM
■ por medio del signo distintivo de la cruz roja o de la media luna roja;
■ si es posible, por señales distintivas (luminosas, de radio o electrónicas)
○ CESE DE LA PROTECCIÓN DE LAS UNIDADES SANITARIAS
■ Únicamente cuando se haga uso indebido, actos perjudiciales para el enemigo: alojar
soldados sanos; Instalar puestos de observación militar; depósito de armamentos y
municiones, etc.

○ .C
■ “En tales casos debe hacerse una intimación o advertencia previa, otorgar un plazo
razonable para corregir tales conductas, y transcurrido el mismo sin que haya surtido
efecto entonces cesa la protección”
DD
PERSONAL SANITARIO RETENIDO:
■ El personal sanitario militar que caiga en manos del adversario podrá ser retenido solo
para prestar asistencia a los PG.-
○ MATERIAL DE LAS UNIDADES SANITARIAS: Camillas; aparatos de cirugía; material quirúrgico;
medicamentos, etc.
■ “Al caer en manos del adversario, será asignado al servicio de enfermos y heridos
LA

■ “En territorio ocupado el ocupante, NO PUEDE requisar las unidades sanitarias civiles,
sus equipos, material y los servicios de su personal, en tanto que estos sean necesarios
para cubrir los servicios médicos requeridos por la población civil y por los heridos y
enfermos que ya estén bajo tratamiento”.
FI

PERSONAL RELIGIOSO (Capellán militar, Ministros de culto, laico cualificado)

● Gozan de una especial protección.

● Se les reconoce un conjunto de derechos:
○ d° al uso del signo distintivo fijado al brazo izquierdo (brazalete) y tarjeta de identificación.


○ posibilidad de que los beligerantes celebren acuerdos que permitan su paso a zonas sitiadas para
la evacuación de H, E y N
○ d° de visita y acceso a los prisioneros de guerra o población civil que se encuentren internados en
campos, lugares de internamiento, destacamentos de trabajo u hospitales, etc.
○ con la finalidad de que puedan cumplir las funciones de asistencia espiritual a los fieles.-

PRISIONEROS DE GUERRA: Los miembros de las FFAA de una parte en conflicto son Combatientes. Todo
combatiente que caiga en manos del adversario es PG.

Los PdG no pueden ser enjuiciados por participar en las hostilidades. Su detención no es una forma de castigarlos,
sino de evitar que sigan participando en el conflicto. Deben ser liberados y repatriados sin demora al terminar las
hostilidades. La potencia detenedora puede enjuiciarlos por posibles crímenes de guerra, pero no por actos de
violencia que son lícitos en virtud del DIH.

● ÁMBITO DE APLICACIÓN PERSONAL:

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 ○ FFAA de una parte en conflicto deben estar organizadas bajo un mando responsable de la conducta
de sus subordinados
○ Deben estar sometidas a un régimen de disciplina interno que haga cumplir las normas del DICA
○ Los combatientes tienen el deber de distinguirse de la población Civil, salvo situaciones
excepcionales.
○ En caso de captura no pueden ser privados del derecho a protección que les confiere el estatuto
del Combatiente y PG.

PERSONAS QUE TIENE DERECHO A LA PROTECCION DEL ESTATUTO DEL PG

● Las personas autorizadas a seguir a las FFAA, sin formar parte integrante de las mismas (Ej: miembros
civiles de las tripulaciones de aviones militares, proveedores, corresponsales de guerra, etc)
●

OM
Miembros de tripulaciones de marina mercante (ej: capitanes, pilotos y grumetes) y miembros de las
tripulaciones de la aviación civil, que no gocen de un trato más favorable.
● La población de un territorio no ocupado que al acercarse el enemigo tome espontáneamente las armas
para repeler a las tropas invasoras siempre que lleven sus armas a la vista y respeten las leyes y costumbres
de la guerra.
● Miembros del personal militar, asignados a organismos de protección civil.

.C
PERSONAS QUE TIENEN DERECHO AL TRATO DEBIDO A LOS PG
● Las personas detenidas en territorio ocupado, por pertenecer a las FFAA del país ocupado.
● Los internados militares en país neutral.
● Los miembros del personal medico o religioso no combatiente que forman parte de las FFAA.
DD
PRINCIPIO LEGAL DEL BENEFICIO DE LA DUDA
● “Si hubiera dudas respecto de la pertenencia a una de las categorías, de las personas que hayan cometido
actos de beligerancia y hayan caído en poder del enemigo, dichas personas gozaran de la protección debida
a los PG”
● “Las personas que hayan participado de las hostilidades y sean privadas del derecho al Estatuto de PdG, se
LA

beneficiarán de otras garantías del DICA y serán tratadas con humanidad” (Ej.: espías y mercenarios)

Personas excluidas: Los espías y los mercenarios en el sentido del Artículo 3.09, no tienen derecho a la protección
que surge del presente capítulo (PI 46 y 47).

Ámbito De Aplicación Temporal: Las normas y protección del estatuto de PG, se aplicarán a las personas
FI

beneficiarias del mismo, desde el momento en que caigan en manos del adversario hasta su liberación y/o
repatriación definitiva.

DERECHOS INALIENABLES, no pueden renunciar parcial ni totalmente a los derechos y protección que les asiste
como PG”


LOS PROTECCIÓN GENERAL DE PRISIONEROS DE GUERRA:

● Los PG se hallarán en poder de la potencia enemiga y no de los individuos o cuerpos de tropas que los haya
capturado. La potencia que los haya capturado es responsable del trato que se les dispense,
independientemente de las responsabilidades individuales en que se pueda incurrir.

● DERECHOS Y DEBERES DE LOS PG

1. Derechos:
○ Respeto a su persona y honor.
○ Deben ser tratados humana e igualitariamente s/ distinción alguna, basado en graduación, sexo,
raza, nacionalidad, edad, religión, opinión política, aptitudes profesionales, etc.

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 ○ No pueden ser objeto de mutilaciones físicas, experimentos médicos o científicos de cualquier
naturaleza (Se exceptúan las donaciones de sangre para transfusiones o injertos de piel siempre
que se hagan voluntariamente).
○ Las mujeres deben ser tratadas con todas las consideraciones debidas a su sexo.
○ Merecen un trato tan favorable como el concedido a los hombres.
○ Los PG conservaran su capacidad civil, dentro de los limites de su cautiverio.
○ No deben ser expuestos a peligro mientras se espera su evacuación de una zona de combate.
● INTERROGATORIO, NO tienen obligación de declarar más que su Nombre y apellido; Grado: Fecha de
nacimiento; Número de matricula
○ PROHIBIDO: Someterlo a ningún tipo de presión, tortura, violencia física o moral y/o psicológica
para obtener información de ningún tipo.
○ Si se negaran a declarar los PG no pueden ser objeto de represalia alguna por ese motivo.

OM
● INTERNAMIENTO
○ Solo podrán ser internados en establecimientos situados en tierra firme.
○ Garantía de higiene y salubridad.
○ No puede estar en lugares expuestos al fuego de las zonas de combate.
○ No se los puede utilizar para poner ciertas regiones a cubierto de operaciones.
● Condiciones materiales y morales del internamiento:

.C
○ Las condiciones de alojamiento serán tan favorables como las reservadas a las tropas acantonadas.
Deben tener en cuenta hábitos y costumbres
○ La ración diaria básica será suficiente en cantidad, calidad y variedad para mantener a los
DD
prisioneros en buena salud e impedir pérdidas de peso o deficiencias nutritivas.
○ La vestimenta completa será suministrada en cantidad suficiente por la potencia en cuyo poder se
hallen, teniéndose en cuenta el clima de la región donde se encuentren.
○ Se estimularán las actividades intelectuales, docentes, recreativas y deportivas, respetando las
preferencias individuales de cada prisionero. Pueden hacer actividades físicas.
● Trabajo de los prisioneros de guerras: La potencia en cuyo poder se encuentren podrá emplearlos como
LA

trabajadores, teniendo en cuenta su edad, sexo, graduación y aptitudes físicas, a fin de mantenerlos en
buen estado de salud física y moral.
○ Los suboficiales no podrán ser obligados más que a trabajos de vigilancia.
○ Los oficiales o asimilados en ningún caso podrán ser obligados a trabajar. Si ellos solicitaren un
trabajo, se les procurará en la medida de lo posible (CIII 49).
FI

○ Los prisioneros de guerra no podrán ser obligados a otros trabajos que no sean: agricultura,
actividades comerciales o artísticas, servicios públicos sin carácter militar, etc.
○ El trabajo de los prisioneros de guerra será remunerado.
● Propiedad del prisionero: Todos los efectos y los objetos de uso personal -- excepto las armas, los caballos,


el equipo militar y los documentos militares- quedarán en poder de los prisioneros de guerra, así como los
cascos metálicos, las caretas antigás y los demás artículos que se les haya entregado para la protección
personal.
● Quedarán también en su poder los efectos y objetos que sirvan para vestirse y alimentarse, aunque tales
efectos y objetos pertenezcan al equipo militar oficial.
● Evacuación de los prisioneros
○ Los prisioneros de guerra serán evacuados, en el más breve plazo posible después de haber sido
capturados, hacia campamentos situados lo bastante lejos de la zona de combate como para no
correr peligro.
○ Sólo se podrá retener, temporalmente, en una zona peligrosa a los prisioneros de guerra que, a
causa de heridas o enfermedad corran más peligro siendo evacuados que permaneciendo donde
están.

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 ○ Los prisioneros de guerra no serán expuestos inútilmente a peligros mientras esperan su
evacuación de una zona de combate.

● Correspondencia: Los prisioneros de guerra quedarán autorizados a expedir y recibir cartas y tarjetas
postales.

Régimen disciplinario: cada campamento de prisioneros estará bajo la directa autoridad de un oficial responsable
perteneciente a las Fuerzas Armadas regulares de la potencia detentora. Este oficial deberá conocer a la perfección
las normas del Convenio III y del Protocolo correspondiente, debiendo disponer de los textos referidos.

● Se consuma la evasión cuando el prisionero: Haya podido incorporarse a las Fuerzas Armadas de que
dependa o a las de una potencia aliada; Haya salido del territorio colocado bajo el poder de la potencia
captora o de una potencia aliada; Haya embarcado en un buque con pabellón de la potencia a que

OM
pertenezca o de una potencia aliada y que se encuentre en las aguas territoriales de la potencia captora a
condición de que el buque de que se trata no se halle colocado bajo la autoridad de esta última.
● Representantes de los prisioneros de guerra: En los campamentos de oficiales o similares y en los mixtos,
se reconocerá como representante al oficial prisionero más antiguo y de más alta graduación, de lo
contrario, los prisioneros de guerra elegirán libremente, por votación secreta y cada seis meses (o en caso
de vacantes) a sus representantes u hombres de confianza, quienes tendrán la responsabilidad de

.C
representarlos ante las autoridades militares, las potencias protectoras, el Comité Internacional de la Cruz
Roja y cualquier otro organismo que los socorra. Estos representantes son reelegibles.
● Derecho de petición. Derecho de queja: Los prisioneros de guerra tendrán derecho a presentar ante las
autoridades militares en cuyo poder se encuentren, peticiones referentes al régimen y condiciones de
DD
cautiverio a que se hallen sometidos, tmb los prisioneros tendrán derecho a recurrir y presentar quejas
ante los representantes de la potencia detentora del régimen y condiciones de cautiverio

Sanciones penales y disciplinarias

● Legislación aplicable: Los PdG quedarán sometidos a los reglamentos, leyes y ordenanzas generales
LA

vigentes entre los Fuerzas Armadas de la potencia en cuyo poder se encuentren los prisioneros. Esta
potencia estará autorizada para aplicar medidas judiciales o disciplinarias a todo prisionero de guerra que
haya transgredido dichas normas. No obstante, no se autorizará ninguna persecución o sanción.
● Indulgencia: Principio del “non bis in ídem”. Penas. Cuando se trate de determinar si una infracción
cometida por un prisionero de guerra, debe ser castigada disciplinaria o judicialmente, la potencia
FI

detentora velará para que las autoridades competentes se valgan de la máxima indulgencia en la
apreciación de la cuestión y recurran siempre que sea posible, a medidas disciplinarias más bien que a
medidas judiciales
● Prohibiciones: las penas colectivas por hechos individuales, las penas corporales, los encarcelamientos en


locales no alumbrados por luz solar y en general cualquier forma de crueldad o tortura. Tampoco podrá
negárseles a los prisioneros, el uso de sus insignias ni de su grado.
● Carácter de las penas disciplinarias: Serán aplicables a los PdG las siguientes penas disciplinarias: Multas;
Suspensión de las ventajas concedidas aparte del Convenio III; Trabajos duros que no pasen de 2 horas
diarias, excepto a los oficiales; Arrestos.
● Beneficio: Los prisioneros de guerra acusados en virtud de la legislación de la potencia detentora, aunque
hayan sido condenados, gozarán de los beneficios del Convenio III.
● Pena de muerte: Depende si está incluida o no en la legislación de la potencia en cuyo poder se encuentren
los PdG.
○ Personal Militar de las Fuerzas Armadas Argentinas capturado por el enemigo: la Potencia Captora
debe informar tan pronto como sea posible, cuáles son las infracciones que conforme a su
legislación, son punibles con la pena capital. No se dictará (esperar 6 meses) a mujeres encinta,
madre de niños pequeños y menores de 18 años.
○ Prisiones de guerra en poder de la República Argentina: No tiene pena de muerte.
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 ● Procedimiento judicial. Garantías: El procedimiento judicial deberá ser regular, debiendo respetarse por lo
menos las siguientes garantías: información al prisionero, sin demora de notificarle la infracción imputada,
la cual debe constituir un hecho delictivo al momento de cometerse, presunción de inocencia; ausencia de
presión sobre el detenido para inducirlo a confesarse culpable; juicio con presencia de acusado y público.
Se reconoce y garantiza al prisionero el derecho de defensa. A este respecto tendrá derecho a ser
defendido por un abogado calificado a su elección; a hacer comparecer testigos y a recurrir a un intérprete.
Asimismo, tendrá derecho a recurrir en apelación o en casación contra toda sentencia pronunciada contra
él, y ésta será inmediatamente comunicada a la potencia protectora.

Finalización del cautiverio

● Repatriación directa y hospitalización en país neutral: Repatriara los PdG gravemente enfermos o heridos;

OM
organizar hospitalización en país neutral; no pueden ser repatriados contra la voluntad; no pueden ser
empleados en el servicio militar obligatorio.
● Liberación y repatriación al final de las hostilidades: Los PdG serán puestos en libertad y repatriados sin
demora al final de las hostilidades activas.
● Fallecimiento: Los PdG tienen derecho a realizar sus testamentos. A petición del prisionero o al ocurrir su
muerte, el testamento será remitido sin demora a la potencia protectora. Enterrados honorablemente y
con arreglo a los ritos de la religión a que pertenezcan.

●
.C
Restricciones para el empleo de armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas

Minas antipersonal (toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto
DD
de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o más personas): Se prohíbe su empleo, su desarrollo,
producción, adquisición, almacenamiento, conservación o transferencia, en forma directa o indirecta.
● Objetivo militar: en lo que respecta a los bienes, aquellos que por su naturaleza, ubicación, finalidad o
utilización contribuyan eficazmente a la acción militar o cuya destrucción total o parcial, captura o
neutralización ofrezca en las circunstancias del caso una ventaja militar definida.
● Precauciones viables: aquellas que son factibles o posibles en la práctica, habida cuenta de todas las
LA

circunstancias del caso, incluso consideraciones humanitarias y militares, que buscan proteger a las P civiles
de los efectos de las armas a las que se aplica el presente artículo.
● Prohibición del empleo de determinadas armas:
○ Toda arma trampa que tenga forma de objeto portátil aparentemente inofensivo, que esté
específicamente concebido y construido para contener material explosivo y detonar cuando
FI

alguien lo toque, manipule o se aproxime a él.

○ Armas trampa que estén de alguna forma unidas o guarden relación con: Señales, signos o
emblemas protectores reconocidos internacionalmente; P enfermas, heridas o muertas;
sepulturas, crematorios o cementerios; Instalaciones, equipos, suministros o transportes


sanitarios; objetos portátiles o productos destinados a la alimentación, la salud, la higiene, el

vestido o la educación de los niños; alimentos o bebidas; Utensilios de cocina, excepto en relación
con militares; Objetivos religioso; Monumentos históricos, obras de arte, lugares de culto del
patrimonio cultural o espiritual de los pueblos; Animales vivos o muertos.
○ Cualquier arma trampa concebida para ocasionar daños superfluos o sufrimientos innecesarios.
○ Cualquier arma cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos que no puedan localizarse
por rayos X en el cuerpo humano.
● Destrucción de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas: Compromiso de los E´ de identificar y
destruir las minas antipersonales.
● Protección a P´ civiles y bienes de carácter civil: Queda prohibido atacar con armas incendiarias (y tmb
lanzarlas desde el aire) a la población civil, objetivos militares dentro de una concentración civil (salvo que
esté separado y se hallan aplicado todas las precauciones necesarias), y los bosques u otras cubierta vegetal
(excepto que camufle/oculte combatientes u objetivos militares).

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UNIDAD 4: Sistemas de protección
A los fines de garantizar la protección de la población civil y de los bienes civiles, las partes en conflicto deben
distinguir en todo momento entre población civil (Cualquiera que no pertenezca a las FFAA. En caso de duda, se la
considera civil) y combatientes y entre bienes civiles (Todos aquellos que no son objetivos militares) y objetivos
militares.

Protección: La prohibición de atacar a las personas civiles y a los bienes civiles implica la de todos los actos de
violencia, ofensivos o defensivos. Se encuentran incluidos en dicha prohibición los ataques indiscriminados.
Resulta, asimismo, prohibido hacer padecer hambre a la población civil del adversario y deberá protegerse el medio
ambiente natural contra los daños extensos, duraderos y graves (PI 49, 51, 52, 54 y 55). Las obras o instalaciones
que contengan fuerzas peligrosas (presas, diques, centrales nucleares o de energía eléctrica), no serán objeto de

OM
ataques, aunque sean objetivos militares, cuando dichos ataques puedan producir la liberación de aquellas fuerzas,
y causar pérdidas importantes en la población civil. Tampoco serán atacados otros objetivos militares ubicados en
esas obras o en sus proximidades, siempre que los mismos puedan producir la liberación de dichas fuerzas
peligrosas.

Queda prohibido atacar por cualquier medio que sea a las localidades no defendidas y a las zonas desmilitarizadas.

Medidas de precaución:

● .C
Ataque: Se deberá verificar, reducir el n° de muertos, abstenerse, suspenderlo o anularlo si es factible que
incidentalmente provocará muertes.
Efectos del ataque: Alejar, evitar situar los objetivos militares de la población civil.
DD
Protección civil: El cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias (ejemplo: servicio de alarma,
evacuación, habilitación y organización de refugios, etc.), destinadas a proteger a la población civil contra los
peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a
facilitar las condiciones para su supervivencia (PI 61).
LA

Todos los organismos destinados a esto están protegidos. Esta protección cesa, únicamente, si dichos
organismos se utilizaran para cometer, al margen de sus legítimas tareas, actos perjudiciales para el enemigo y sólo
después de una intimación que, habiendo fijado un plazo razonable, no surtiera efectos.

PERSONAS PROTEGIDAS:
FI

● Quedan protegidas las personas que en un momento cualquiera y bajo cualquier circunstancia se
encuentren en caso de conflicto u ocupación, en poder de las partes contendientes o de una potencia
ocupante de la cual no sean nacionales.
● Personas que antes del comienzo de las hostilidades sean consideradas APATRIDAS O REFUGIADAS.


● NO gozan de la protección del CG IV:

○ los nacionales de un E que no sea parte de la Convención de Ginebra.
○ Los nacionales de un E neutral que se encuentre en territorio de un E beligerante.
○ Las personas protegidas por el CG I, CG II y CG III.

ACTIVIDADES DE SOCORRO:

● Las partes contratantes garantizarán el libre paso de todo envío de: medicamentos, material sanitario
(camillas, instrumental quirúrgico, oxígeno, etc.), objetos destinados al culto, víveres, mercadería, ropa,
vitaminas y fortificantes (para niños menores de 15 años, mujeres embarazadas y parturientas, personas
mayores e inválidas).
● Cuando la población civil, se encuentre insuficientemente abastecida, se llevaran a cabo ACCIONES DE
SOCORRO de índole humanitaria e imparcial, sin ninguna distinción de carácter desfavorable. EJ. víveres,

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 medicamentos, material de camas, alojamiento de emergencia y otros aprovisionamientos esenciales para
la supervivencia de la población civil.-

MEDIDAS A FAVOR DE LA INFANCIA:

● Derechos de los niños (DICA):

○ Respeto
○ Protección / Atentado Al Pudor
○ Cuidados / Ayuda (de acuerdo a la edad)
○ Alimentación / Nutrición
○ Educación
○ Practica Religión
○ No Abandono / Huérfanos Y/O Separados Flia

OM
○ Actividades Intelectuales, Recreativas Y Deportivas
○ Lugares Especiales Separados De Adultos (Excep. Familias Alojadas En Unidades Familiares)
○ Medidas P/ Facilitar Regreso Al Seno Familiar Y A Su País (Evacuación)
● PROHIBICIONES (DICA)
○ Participación Directa en CAI – Menores 15 Años (C Iv)
○ Participación Directa En Cani – (P II)

.C
○ Prohibición - Menores 18 Años (Protocolo Facultativo de La Convención Sobre Los D° Del Niño)
○ Reclutamiento (Estatuto De Roma - Cpi - Crimen De Guerra)
○ Conscripción (Estatuto De Roma - Cpi - Crimen De Guerra)
DD
○ evacuación Niños No Nacionales

El IV Convenio ha incorporado 17 artículos en los cuales de manera explícita se protege con marcado privilegio a
los niños por sobre cualquier persona inmersa en un conflicto armado. Los artículos 14, 17, 23, 24, 25, 26, 27, 40,
50, 51, 68, 76, 81, 82, 89, 94, y 132 del IV Convenio de Ginebra señalan claramente la protección de que son objeto
los niños.
LA

PROTECCIÓN DE LAS MUJERES: 4 Cg Y Sus Protocolos Adicionales – Protección Especial

● Protección En Particular / Atentado Al Pudor

● Prioridad:
○ mujeres en cinta
FI

○ madres con niños de corta edad

○ parturientas
● Convenios:
1) Protección H. Y M. C/ Miembros Fuerzas Armadas


2) Protección H. Y M. C/ Miembros Población Civil

● Derechos En CAI
○ Mujeres Combatientes (Como Miembro Fuerzas Armadas)
■ Protección General
● Trato Prisioneros De Guerra (Humanitario)
■ Protección Especial
● Trato - Consideraciones Debidas A Su Sexo
● Dormitorios Separados
● Instalaciones Sanitarias Separadas
● Vigilancia Inmediata Por Guardianes Mujeres
○ Mujeres (Como Miembro Población Civil)
■ Protección General
● trato abusivo de las partes en ● los efectos de las contra
conflicto hostilidades
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 ● derecho a un trato humano ● no malos tratos
● respeto vida ● no vejámenes
● integridad física ● no acoso
● no tortura
■ Protección Especial
● Contra / Atentado A Su Honor
● violación
● prostitución Forzada
● Atentado A Su Pudor
○ Mujeres (Participan Activamente Hostilidades)
■ Protección

OM
● No Son Prisioneros De Guerra
● Garantías Fundamentales (Protocolo Adicional Ii)
● Trato Especial
● Mujeres (No Participan Activamente Hostilidades)
■ protección (Art. 3 común Cuatro Convenios De Ginebra)
● Garantías Fundamentales Trato Humano A Toda Persona

.C
■ Protección (Protocolo Adicional Ii)
● Prohíbe Atentados Contra La Dignidad Personal
● Tratos Humillantes Y Degradantes
● violación / prostitución Forzada
DD
● Atentado Al Pudor

REUNIÓN DE FAMILIAS DISPERSAS/NOTICIAS FAMILIARES

○ Todas las partes contratantes:

■ Obligaciones:
LA

● Facilitar reunión familias dispersas

● Estimular acción de organizaciones humanitarias
● Facilitar búsqueda emprendida por miembros flias separadas
○ reanudar contactos
○ Reunirse
FI

○ NOTICIAS FAMILIARES
■ D° a enviar y recibir noticias estrictamente fliares (ej.: nacms, fallecim//, embarazos, etc.)

GARANTÍAS FUNDAMENTALES: Toda persona que este en poder de una parte en conflicto y no goce de un


trato más favorable.

● Derechos:
○ Trato humanitario
○ Garantice el respeto: Persona, Honor, Convicciones, Prácticas religiosas, hábitos y costumbres
○ Protegidas contra cualquier acto de violencia o intimidación, contra insultos y la curiosidad pública
● Prohibiciones:
○ Atentados contra la vida / Salud /Integridad física y/o mental
○ Castigos corporales
○ Mutilaciones
○ Atentados contra la dignidad (tratos humillantes, degradantes, prostitución forzada y cualquier
forma de atentado al pudor)
○ Toma de rehenes
○ Castigos colectivos - amenazas

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TRATO A DISPENSAR A LAS PERSONAS PROTEGIDAS

● Disposiciones comunes
○ Derechos de MUJERES:
■ atentado contra su honor, libertad e integridad sexual
■ violación, prostitución forzada
■ atentado al pudor
● Recurso A Las Potencias Protectoras Y Organismos De Socorro
○ Garantia / respeto derechos y proteccion
○ Gozan de todas las facilidades para dirigirse a:
■ potencias protectoras

OM
■ organismos de socorro
■ cualquier otro organismo que preste ayuda
○ Prohibiciones:
■ no utilizar p/ poner determ. zonas al abrigo de operaciones militares ( como escudo)
■ no coaccion fisica, morales ni otras p/ obtener informaciones de cualquier tipo
■ no empleo de medidas que causen sufrimiento fisico (mutilaciones, homicidios, torturas)
■ no serán castigadas por infracciones que ellas mismas no hayan cometido

.C
■ penas colectivas, medidas de intimidacion / represalia, terrorismo, saqueo, toma de
rehenes
DD
EXTRANJEROS RESIDENTES DEL TERRITORIO PARTE CONTENDIENTE

● derecho a abandonar el territorio, salvo

○ daño interés nacionales del estado
○ procedimiento regular
○ autorización salir territorio
LA

○ condiciones satisfactorias de:

■ seguridad
■ higiene
■ salubridad
■ alimentación
FI

■ dinero y afectos personales

Ante una denegatoria, la P tendrá derecho a:
○ tribunal / consejo administrativo (reconsideración)
○ explicación razones denegatoria (representantes potencia protectora)
○ nombres extranjeros en análoga situación


● Las salidas autorizadas se efectuarán en condiciones satisfactorias de seguridad, higiene, salubridad y

alimentación
● Personas Confinadas (Encarceladas): confinadas. Las personas que se encuentren detenidas
preventivamente o cumpliendo penas de privación de libertad, serán tratadas durante su
encarcelamiento, con humanidad. Podrán además, al ser puestas en libertad, pedir su salida del
territorio, de acuerdo a lo prescripto anteriormente.
● Extranjeros No Repatriados
○ recibir socorro
○ tratamiento médico y atención hospitalaria
○ practicar religión y recibir auxilio espiritual ministros de su culto
○ misma libertad de desplazamiento que los ciudadanos del E´ interesado
● Medios De Subsistencia: las personas que hubieran perdido su actividad lucrativa tienen derecho:

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 ○ conseguir un trabajo remunerado
○ garantizando condiciones de seguridad y trato igualitario
○ disfrutando a tal efecto de las mismas ventajas que los nacionales de la potencia en cuyo territorio
se encuentren
○ no podrá obligarse a trabajar a las personas protegidas si no es en las condiciones de igualdad
prescriptas.

● Resistencia forzada. Internación.

● Refugiados. Al tomar las medidas de control previstas en la presente sección, la potencia en cuyo
poder se encuentren las personas protegidas no habrá de tratar como extranjeros enemigos,

OM
exclusivamente a base de su pertenencia jurídica a un Estado enemigo, a los refugiados que, de hecho,
no disfruten de la protección de ningún gobierno. (Artículo 44 CIV).

● Transferencia a otra potencia. Las personas protegidas no podrán ser transferidas a una potencia que
no sea parte de la Convención IV.

REFUGIADOS Y APÁTRIDAS

.C
● Régimen Jurídico Internacional Del Refugio
● 2 (Dos) Instrumentos básicos:
1) CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (CG 1951): tuvo su desarrollo tras la
segunda guerra mundial, a consecuencia de los efectos beligerantes devastadores, con el fin
DD
de dar solución a una ola de desplazados y refugiados perseguidos por razones étnicas,
raciales y políticas. estaba circunscripta al territorio europeo y a situaciones anteriores a 1951.
(cláusula temporal y espacial).
2) PROTOCOLO FACULTATIVO DE 1967: su principal función fue abolir las cláusulas temporal y
territorial previstas en la convención de 1951. aplicable ahora a nivel universal y para
LA

situaciones posteriores a 1951.

● Principio más importante del derecho internacional de los refugiados:
○ PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN: determina que una persona que se declare refugiada no puede
ser repatriada, bajo ninguna hipótesis, para el territorio de origen.
■ Serán considerados como personas protegidas en el sentido del conv. iv sin ninguna
FI

distincion de indole desfavorable

■ (proteccion debida a las personas civiles en tiempo de guerra)
○ PROHIBICIÓN DEL RECHAZO EN FRONTERA: llega por medios ilegales no se los puede devolver
● REFUGIADO: “Se entiende por refugiado a quienes, debido a fundados temores de ser perseguidos:
○ por motivos de raza


○ religión
○ nacionalidad
○ pertenencia a determinado grupo social (suficientemente flexible para incluir el tema de género,
mujeres, homosexuales, cualquier minoría que sufra persecución en un país, etc)
○ Opiniones políticas

Se encuentren fuera del país de su nacionalidad y no puedan a causa de dichos temores, no quieran
acogerse a la protección de tal país, o que careciendo de nacionalidad, y hallándose fuera del país
donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o a causa de dichos temores no quiera regresar
a él”.

● APATRIDA: “cualquier persona a la que ningún estado considera destinataria de la aplicación de su

legislación”

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 ● Protección Aplicable A Refugiados Y Apátridas:
○ PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN (asegura que una persona que sea declarada refugiado no puede
ser repatriada bajo ningún punto de vista, para el territorio de origen.
○ PROHIBICIÓN DE RECHAZO EN FRONTERA: asegura a personas que viajan como clandestinas en
buques, trenes , etc., que no serán rechazadas aunque no tengan documentos de viaje.
○ NO DISCRIMINACION
○ NO SANCIÓN POR INGRESO ILEGAL
○ UNIDAD DE LA FAMILIA
○ CONFIDENCIALIDAD
○ TRATO MÁS FAVORABLE A LA PERSONA HUMANA (PPIO PRO HOMINE)
○ TIENEN DEBERES RESPECTO DEL PAÍS DONDE SE ENCUENTRAN

OM
○ OBLIGACIÓN DE ACATAR LEYES Y REGLAMENTOS
○ CUMPLIR MEDIDAS ADOPTADAS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
● CESE DE LA PROTECCIÓN:
○ si se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la protección del país de su nacionalidad
○ si habiendo perdido su nacionalidad la ha recobrado voluntariamente.
○ si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta protección de su nueva nacionalidad

.C
○ si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el país que había abandonado por temor
○ si han desaparecido las circunstancias que dieron origen a su partida y esta en condiciones de
regresar a su país
○ Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las circunstancias
DD
en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, está en condiciones de regresar al país
donde antes tenía su residencia habitual.
● Inaplicabilidad: “La protección no será aplicable”:
○ motivos fundados para considerar
■ Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad
LA

de los definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones

respecto de tales delitos;
■ Que ha cometido un grave delito común, fuera del país de refugio, antes de ser admitida en
él como refugiada;
■ Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades ya los principios de las
FI

Naciones Unidas, Ginebra 1951.

● Religión: Se deberá otorgar a los refugiados que se encuentren bajo la jurisdicción de las FFAA un trato
por lo menos tan favorable como el otorgado a sus nacionales en cuanto a la libertad de practicar su
religión y en cuanto a la libertad de instrucción religiosa de sus hijos.


ACNUR (Alto Comisionado De Naciones Unidas Para Los Refugiados)

○ se trata de un organismo con sede en ginebra
○ planea políticas públicas de corto y largo plazo:
■ de prevención
■ de solución verdadera para los refugiados
■ de proteccion e inclusion/ integracion (de refugiados y sus hijos)
■ incentiva a los gobiernos y a la sociedad civil a promover soluciones nacionales a casos
nuevos (que no se encuadran en la definición clásica de refugiado)
● REFUGIADOS AMBIENTALES O CLIMÁTICOS (categoría de personas que no están protegidas por el DIR)
○ “Se estima que millones de personas tendrán que dejar sus hogares en virtud de inundaciones
generadas por el cambio climático”

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 ○ EJEMPLO DE SOLUCIÓN NACIONAL: Los haitianos, después del terremoto de 2010, buscaron
refugio en Brasil. El Consejo Nacional de Refugiados (CONARE) les negó la condición de refugiados
a los haitianos que buscaron refugio en el país, pero el Consejo Nacional de Migración, reconoció
su condición vulnerable y en 2011 les concedió visa humanitaria, como víctimas de desastres
ambientales).

REGLAS RELATIVAS AL TRATAMIENTO DE LOS INTERNADOS

● Con respecto a
○ Los civiles enemigos en el territorio de una parte en conflicto ;
○ Las personas protegidas en territorio ocupado

OM
“Se aplica el principio de que si la potencia ocupante lo considera necesario por razones
imperiosas de seguridad, podrá tomar medidas respecto de las personas protegidas, procediendo a
su INTERNAMIENTO o RESIDENCIA FORZOSA”.

● No es un castigo. Se debe respetar la humanidad de los internados (conservan su capacidad civil)

● Reglas:
○ AGRUPACION DE INTERNADOS (Nacionalidad, lengua, costumbres).

.C
○ Los miembros de una misma familia estarán reunidos en un mismo lugar (salvo separación
temporal por razones de trabajo o salud).
En la medida de lo posible, los miembros de la misma familia estarán alojados en los mismos
DD
locales, separados de los otros internados.
○ RÉGIMEN DE TRABAJO: Sólo podrán emplearse como trabajadores a los internados civiles que así
lo soliciten, percibiendo a cambio un jornal.
○ GESTIÓN DE BIENES: Se les otorgara toda clase de facilidades, compatibles con el régimen de
internamiento, para que puedan administrar sus bienes, autorizándolos a salir del recinto en casos
urgentes y siempre que las circunstancias lo permitan.
LA

○ Facilidades en caso de proceso: Cuando el internado sea parte en proceso ante cualquier tribunal,
la potencia en cuyo poder se encuentre deberá informar al tribunal tras solicitud del interesado
de su detención y tomará todas las medidas convenientes para que no sufra perjuicio alguno en
la preparación y desarrollo de su proceso o la ejecución de cualquier sentencia.
FI

○ Visitas: permitidas sobre todo de sus familiares.

● Sanciones penales y disciplinarias:

○ La legislación vigente en el territorio donde los internados se encuentren continuará



aplicándoseles cuando cometieren infracciones durante el internamiento. No podrá castigárselos

más de una sola vez por la misma falta.

○ Se tendrá en consideración que el acusado no es nacional de la potencia en cuyo poder se haya.

○ Tipos de penas (considerando edad, sexo, etc): Multas de hasta el 50% del jornal previsto;
Suspensión de las ventajas otorgadas por encima del trato previsto; Faenas que no sobrepasen las
2 horas diarias, y ejecutadas para el mantenimiento del lugar de internación; Arrestos.

● Remisión: Todo regido por los Artículos 122 al 126 del Convenio IV.

● Evasión, traslado y fallecimiento; liberación, repatriación y hospitalización de internados:

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 ○ Sólo se impondrán penas disciplinarias a los evadidos o a los que intentaren evadirse y sean
capturados. A quienes hubieren cooperado en una evasión o tentativa de ella no se les aplicará
castigo disciplinario alguno.

○ El traslado es siempre con humanidad

○ Los internados pueden entregar testamentos. Fallecimientos se prueban con médicos y con actas.

○ Tan pronto como dejen de existir los motivos por los cuales las personas fueron internadas, las
mismas serán dejadas en libertad.

BIENES CULTURALES: Caso de Conflicto Armado de La Haya del 14/05/1954, aprobada por Ley 23.618 del

OM
28/09/1998.

● Se considera como tales a los bienes muebles e inmuebles de gran importancia para el patrimonio
cultural de los pueblos; en particular: monumentos arquitectónicos; monumentos artísticos o
históricos; religiosos o no; obras de arte; documentos; Libros; colecciones; archivos de interés
histórico, artístico o arqueológico.
Se consideran también bienes culturales, los edificios, en que se conserven o expongan los bienes

.C
mencionados, así como los refugios destinados a protegerlos en caso de Conflicto Armado”.

“Queda PROHIBIDO, cometer acto de hostilidad alguno contra tales bienes, así como utilizarlo en apoyo del
esfuerzo bélico o hacerlos objeto de represalias.
DD
Bienes de carácter civil: Son bienes de carácter civil todos los bienes que no son objetivos militares. Los bienes
de carácter civil no podrán ser objeto de ataque ni de represalia. Ante la duda son considerados así.

Territorio ocupado: Un territorio se considera ocupado cuando, de hecho, se encuentra colocado bajo la
autoridad del ejército enemigo y se extiende únicamente a los territorios donde dicha autoridad está
LA

establecida y con medios para ejercerla.

Legislación y sistema judicial:

● Legislación aplicable y sistema judicial: A los efectos de mantener el orden, protegiendo a la población
del territorio ocupado contra la eventual arbitrariedad del ejército ocupante, la legislación penal del
FI

territorio ocupado seguirá vigente, salvo si, por constituir una amenaza para el ocupante, éste lo
deroga o suspende.
● El procedimiento judicial debe ser regular, es decir, reunir al menos las siguientes garantías:
○ Información sin demora al acusado acerca de los detalles de la infracción que se le atribuye,
la cual debe constituir un acto delictivo en el momento de cometerse;


○ Presunción de inocencia;
○ Ausencia de presiones para obtener confesiones; Sentencia en presencia del acusado y, en
principio, dictada públicamente. El acusado sólo podrá ser juzgado una vez por el mismo delito
o la misma acusación de conformidad con la misma legislación y el mismo procedimiento
judicial. Se reconoce y garantiza, además, al acusado, el derecho de defensa, pudiendo éste
último interrogar o hace interrogar a los testigos y recurrir a los servicios de un intérprete.
Asimismo, todo condenado será informado acerca de sus derechos a interponer recurso
judicial, así como de los plazos para ejercer aquellos. Podrá también ser asistido por un
defensor calificado de su elección, y en caso de que no lo hubiere elegido, la potencia
protectora se lo designará.
● Trato de los detenidos. Lugar y régimen del cumplimiento de las penas. Entrega de los detenidos: Las
personas protegidas inculpadas quedarán detenidas en el país ocupado, y de ser condenadas deberán

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 cumplir en él sus penas. Si fuera posible, estarán separadas de los demás presos y sometidas a un
régimen alimentario e higiénico razonable y suficiente para mantenerlas en buen estado de salud,
similar, al menos, al régimen de los establecimientos penitenciarios del país ocupado.
○ Las personas protegidas inculpadas o condenadas por los tribunales en territorio ocupado,
serán entregadas, al final de la ocupación, con su expediente respectivo, a las autoridades del
territorio liberado.
● Protección civil. Finalización de la protección: En territorio ocupado, la aplicación de la convención
sobre protección de las personas civiles en tiempo de guerra, finalizarán un año después de la cesación
general de las operaciones militares.

OM
Unidad N°5: DESARME Y ZONAS DESNUCLEARIZADAS

Desarme. Concepto. Ámbitos

Desarme y control de armamento es un término que describe el proceso gradual de eliminación y/o
limitación de la producción, distribución, almacenamiento, transferencia y uso del armamento. Naciones
Unidas le ha dado la máxima prioridad a la reducción y eventual eliminación de las armas nucleares, a la

.C
destrucción de armas químicas y a la prohibición de armas biológicas, que constituyen algunas de las
amenazas más graves a las que se enfrenta la especie humana.

• LAS ARMAS NUCLEARES liberan enormes cantidades de energía por fisión (la división de átomos
DD
pesados, como el uranio o el plutonio, en una reacción en cadena) o fusión (la combinación de isótopos
de un elemento ligero, como el hidrógeno) o por ambos medios, como ocurre con las armas
termonucleares modernas. Las bombas nucleares que destruyeron Hiroshima y Nagasaki eran simples
armas de fisión que utilizaron uranio muy enriquecido (UME) y plutonio, respectivamente.
• Las armas biológicas difunden organismos o toxinas patógenos con los cuales se pretende provocar
LA

daños a seres humanos, animales o plantas, y pueden ser mortales, además de altamente contagiosos.
Pero lo más peligroso de estas armas es que las enfermedades que causan no se podrían restringir a
frontera alguna, por lo que se difundirían rápidamente por todo el planeta.
o Ningún estado reconoce ya que posee armas biológicas o que tiene un programa para
desarrollarlas. Excepciones: URSS e Iraq.
FI

o LA CONVENCIÓN SOBRE LAS ARMAS BIOLÓGICAS Y TOXÍNICAS (Convención sobre la Prohibición

del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y
Toxínicas y su Destrucción) prohíbe el desarrollo, la producción, el almacenamiento y la
adquisición de armas biológicas y toxínicas y exige la destrucción de dichas armas o sus sistemas


vectores. Cada Estado Parte en la Convención se compromete “a no desarrollar, producir,

almacenar o de otra forma adquirir o retener, nunca ni en ninguna circunstancia: 1. Agentes
microbianos u otros agentes biológicos, o toxinas, sea cual fuere su origen o modo de producción,
de tipos y en cantidades que no estén justificados para fines profilácticos, de protección u otros
fines pacíficos; 2. Armas, equipos o vectores destinados a utilizar esos agentes o toxinas con fines
hostiles o en conflictos armados”. La Convención prohíbe también ayudar o alentar a otros a
adquirir armas biológicas, obliga a los Estados Partes a adoptar medidas nacionales de aplicación
y establece que se deben proteger y alentar los usos con fines pacíficos de la ciencia y la
tecnología biológicas. En julio de 2011, 163 Estados eran Partes en la Convención.
▪ A diferencia de la Convención sobre las Armas Químicas, la Convención sobre las Armas
Biológicas y Toxínicas no cuenta con un organismo de aplicación ni con medios de supervisión
de la aplicación o de verificación, ni con un mecanismo para investigar presuntas violaciones

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 • Por "armas químicas" se entiende, conjunta o separadamente: a) Las sustancias químicas tóxicas o sus
precursores, salvo cuando se destinen a fines no prohibidos por la presente Convención, siempre que
los tipos y cantidades de que se trate sean compatibles con esos fines; b) Las municiones o dispositivos
destinados de modo expreso a causar la muerte o lesiones mediante las propiedades tóxicas de las
sustancias especificadas en el apartado a) que libere el empleo de esas municiones o dispositivos; o c)
Cualquier equipo destinado de modo expreso a ser utilizado directamente en relación con el empleo de
las municiones o dispositivos especificados en el apartado b).
o Tipos: Agente neurotóxico, Agente vesicante¸ Agente asfixiante, Agente incapacitante.
o Convención sobre las Armas Químicas, que se aprobó en 1992 y entró en vigor en 1997. La
Convención prohíbe el desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas
químicas. Exige que los Estados Partes destruyan todas las existencias de armas químicas en un

OM
plazo de diez años a partir de la fecha de su entrada en vigor (para 2007), con una posible
prórroga de hasta cinco años (2012).

Institucionales para impulsar el desarme.

1. LAS NACIONES UNIDAS, como nos recuerda su Carta, tienen por finalidad ser un lugar en el que los
pueblos del mundo se unan para “preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra... [y] a

.C
practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos [...]”. La Organización fue concebida
como un lugar en el que los pueblos unamos “nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales [y] asegurar ... que no se usará la fuerza armada sino en servicio del interés
DD
común”.
• La paz y la seguridad son los ejes centrales razones por las que las Naciones Unidas persiguen
desarmamiento. Durante décadas, la crítica fuerza motriz detrás de la búsqueda de el desarme
nuclear ha sido la seguridad. El desarme es el único medio garantizado para prevenir la guerra
nuclear y cualquier uso de armas nucleares.
• DENTRO DE LAS NACIONES UNIDAS Y SUS ORGANISMOS CONEXOS se han aprobado diversos
LA

tratados importantes de desarme, incluidos la Convención sobre las Armas Químicas, la Convención
sobre las Armas Biológicas, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, el Tratado
de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y muchos otros tratados. Las Naciones Unidas han
perseguido desde su establecimiento dos objetivos paralelos que se refuerzan mutuamente: la
FI

eliminación de las armas de destrucción en masa (biológicas, químicas y nucleares) y la regulación de

las armas convencionales (especialmente el tráfico ilícito de armas pequeñas).

La Organización aborda estas cuestiones por medio de sus órganos más importantes y sus órganos
subsidiarios.


2. Asamblea General: máximo órgano representativo de deliberación y elaboración de políticas de la

Organización. Está compuesta por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas (193 Estados
Miembros hasta 2011). La Asamblea General cuenta con seis Comisiones Principales: Primera Comisión
(Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional), Segunda Comisión (Comisión de Asuntos
Económicos y Financieros), Tercera Comisión (Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales),
Cuarta Comisión (Comisión Política Especial y de Descolonización), Quinta Comisión (Comisión de
Asuntos Administrativos y de Presupuesto) y Sexta Comisión (Comisión Jurídica).
i. LA PRIMERA COMISIÓN de la Asamblea General delibera sobre las cuestiones relacionadas con el
desarme y la seguridad internacional.
3. EL CONSEJO DE SEGURIDAD, tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Se compone de cinco miembros permanentes (China, los Estados Unidos, la Federación

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 de Rusia, Francia y el Reino Unido) y 10 miembros no permanentes, elegidos por la Asamblea General
por períodos de dos años.
4. LA COMISIÓN DE DESARME es un órgano de deliberación (solo puede formular recomendaciones y no
adoptar decisiones jurídicamente vinculantes) y es un órgano subsidiario de la Asamblea General, con el
mandato de examinar las cuestiones relacionadas con el desarme y formular recomendaciones al
respecto. Fue establecida en 1978. Está compuesta por todos los Estados Miembros de las Naciones
Unidas y celebra sus períodos de sesiones anuales en Nueva York durante tres semanas (normalmente,
al final del segundo trimestre). Examina un número reducido de temas en ciclos trienales y presenta
informes anuales a la Asamblea General.
5. LA CONFERENCIA DE DESARME es el único órgano multilateral de negociación de tratados de desarme.
Consta de 65 miembros permanentes que se reúnen en Ginebra en tres períodos de sesiones anuales

OM
(generalmente se celebran de enero a marzo, de mayo a junio y de agosto a septiembre). La Conferncia
funciona en régimen de consenso para asegurar el pleno apoyo a los acuerdos concertados. Algunos de
sus logros más notables son la Convención sobre las Armas Biológicas, la Convención sobre las Armas
Químicas y el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (que todavía no ha entrado en
vigor).
6. Oficina de Asuntos de Desarme: establecida en 1982 (denominada a lo largo de los años

.C
“departamento”, “oficina” y “centro”), promueve el objetivo del desarme y la no proliferación y el
fortalecimiento de los regímenes de desarme. Propicia el desarme en las esferas de las armas nucleares,
así como de las armas convencionales, especialmente las minas terrestres y las armas pequeñas. Presta
DD
apoyo de organización a la Asamblea General, a la Comisión de Desarme, a la Conferencia de Desarme y
a otros órganos, alienta las iniciativas de desarme regionales y presta servicios de información, extensión
y educación sobre las actividades de las Naciones Unidas en materia de desarme.
7. Centros regionales de las Naciones Unidas para la paz y el desarme LOS TRES CENTROS REGIONALES, con
sede en Lomé (Togo), Katmandú (Nepal) y Lima (Perú) brindan asistencia práctica a los Estados en
esferas sustantivas y técnicas, incluidas la legislación sobre armas de fuego, el apoyo a la gestión de
LA

arsenales y la destrucción de armas y los registros sobre las armas convencionales. Los Centros
organizan y apoyan conferencias, seminarios y talleres para promover el control de armamentos y las
actividades de control de armamentos y desarme en los planos regional y subregional.
8. Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) con sede en viena, se creó en 1957 para promover la
cooperación global en el ámbito de la tecnología nuclear para usos pacíficos. La Junta de Gobernadores,
FI

compuesta de 35 miembros, y la Conferencia General de todos los Estados miembros establecen los
programas y presupuestos del Organismo. Su labor se puede clasificar en tres categorías generales:
seguridad y protección, ciencia y tecnología y salvaguardias y verificación. A veces se dice que el OIEA es
el “órgano fiscalizador nuclear” del mundo. El OIEA es un organismo internacional e independiente pero


estrechamente vinculado a las Naciones Unidas.

9. LA ORGANIZACIÓN PARA LA PROHIBICIÓN DE LAS ARMAS QUÍMICAS, establecida en 1997, es el órgano
de aplicación de la Convención sobre las Armas Químicas. La Organización para la Prohibición de las
Armas Químicas se constituyó con el fin de lograr el objeto y el propósito de la Convención: asegurar la
aplicación de sus disposiciones, entre ellas las relativas a la verificación internacional de su
cumplimiento, y proporcionar un foro para las consultas y la colaboración entre los Estados Partes. Tiene
su sede en La Haya (Países Bajos) y se compone de 188 miembros.
10. LA COMISIÓN PREPARATORIA de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos
Nucleares, establecida en 1996, es una organización provisional dedicada a sentar las bases del régimen
mundial de verificación y promover ese régimen, en preparación de la entrada en vigor del Tratado de
Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE). La Comisión Preparatoria se centra en promover
la firma y ratificación del Tratado y el establecimiento de un régimen mundial de verificación para vigilar
el cumplimiento de la prohibición completa de los ensayos nucleares (que incluye la instalación de 321

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 estaciones de vigilancia y 16 estaciones de radionúclidos en todo el mundo). La Comisión Preparatoria es
una organización internacional independiente vinculada a las Naciones Unidas. Se financia con recursos
de los Estados signatarios del TPCE.

11. Etapas y prioridades para su consecución.

Principios que han de inspirar las negociaciones. Los instrumentos jurídicos. El

problema de la verificación. El llamado micro desarme. La no proliferación vertical.

La cesación de las pruebas nucleares. La limitación de las armas estratégicas. El

OM
Desarme nuclear. El tratado sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP):

EL TRATADO SOBRE LA NO PROLIFERACIÓN DE LAS ARMAS NUCLEARES CONTIENE EL ÚNICO COMPROMISO

JURÍDICAMENTE VINCULANTE que obliga a los Estados poseedores de armas nucleares a lograr el desarme
nuclear.

El TNP se abrió a la firma en 1968 (crisis de los misiles) y entró en vigor el 5 de marzo de 1970. El 11 de mayo
de 1995, el Tratado se prorrogó indefinidamente.

.C
Con 191 Estados parte, es el tratado del ámbito de la no proliferación nuclear, los usos pacíficos de
la energía nuclear y el desarme nuclear con mayor número de adhesiones. En el marco del TNP,
DD
• los Estados no poseedores de armas nucleares que son Partes en el Tratado se han comprometido
a no fabricar o adquirir de otra manera armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos,
• mientras que los Estados poseedores de armas nucleares que son Partes en el Tratado se han
comprometido a no ayudar, alentar o inducir en forma alguna a ningún Estado no poseedor de
armas nucleares que sea Parte en el Tratado a fabricar o adquirir de otra manera armas nucleares u
LA

otros dispositivos nucleares explosivos. De acuerdo con lo dispuesto en el Tratado, se entiende por
Estados poseedores de armas nucleares que son Partes todos los Estados que hayan fabricado y
hecho explotar un arma nuclear u otro dispositivo nuclear explosivo antes del 1 de enero de 1967.
Hay cinco Estados poseedores de armas nucleares que son Partes en el Tratado: EEUU, ex-URSS
(Rusia), China, Francia y Gran Bretaña (más avanzado en la 2GM).
FI

ARTÍCULO I Cada Estado poseedor de armas nucleares que sea Parte en el Tratado se compromete a no
traspasar a nadie armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos ni el control sobre tales armas o
dispositivos explosivos, sea directa o indirectamente; y a no ayudar, alentar o inducir en forma alguna a
ningún Estado no poseedor de armas nucleares a fabricar o adquirir de otra manera armas nucleares u otros


dispositivos nucleares explosivos, ni el control sobre tales armas o dispositivos explosivos.

ARTÍCULO II Cada Estado no poseedor de armas nucleares que sea Parte en el Tratado se compromete a no
recibir de nadie ningún traspaso de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos ni el control
sobre tales armas o dispositivos explosivos, sea directa o indirectamente; a no fabricar ni adquirir de otra
manera armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos; y a no recabar no recibir ayuda alguna
para la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos.

Busca: Asegurar el desarme progresivo de los Estados nucleares, garantizar que otros estados no proliferen
las armas nucleares (excepciones: Israel, Paquistán, India, Corea del Norte, Irán y Sudáfrica (construyó y
destruyó todo)); asegurar el libre uso de tecnología nuclear para usos pacíficos.

Tipos: Sismícos, aviones y submarinos. Se miden por medio de censores sísmicos, infrasónicos (superficie
terrestre), radio isótopos.

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EL TRATADO reconoce el derecho inalienable de las partes a desarrollar, investigar, producir y utilizar la
energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación. Las partes se comprometen a facilitar el intercambio
más amplio posible de equipo, materiales e información científica y tecnológica para la utilización de la
energía nuclear con fines pacíficos y reafirman su derecho a participar en él; además, el Tratado las alienta a
tener en cuenta las necesidades de las regiones en desarrollo del mundo en estas cuestiones.

Derechos y obligaciones de los Estados Parte.

ZONAS DESNUCLEARIZADAS. Concepto. Las zonas desnuclearizadas en la actualidad. El caso de la

Antártida. La situación de América Latina. El uso pacífico de la energía nuclear.

La resolución 3472 B (1975) de la Asamblea General definió una Zona Libre de Armas Nucleares como:

OM
“...cualquier zona reconocida como tal por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que cualquier
grupo de Estados, en el libre ejercicio de su soberanía, haya establecido en virtud de un tratado o
convención por el cual: a) Se define el estatuto de ausencia total de armas nucleares, al que se sujetará la
zona, incluido el procedimiento para la delimitación de la zona; (b) Se establece un sistema internacional de
verificación y control para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de dicho estatuto.”

Las zonas libres de armas nucleares en la actualidad abarcan las siguientes zonas, que incluyen toda la

.C
superficie terrestre del Hemisferio Sur: África (Tratado de Pelindaba), América Latina y el Caribe (Tratado de
Tlatelolco), Asia sudoriental (Tratado de Bangkok), Pacífico meridional (Tratado de Rarotonga) y Asia Central
(Tratado sobre la Creación de una Zona libre de Armas Nucleares en el Asia Central).
DD
Hasta junio de 2011, de entre las zonas libres de armas nucleares, solo la de América Latina y el Caribe había
recibido el pleno apoyo de las cinco potencias nucleares. Mongolia, que se distingue por ser el primer país
que se ha declarado Estado libre de armas nucleares, ha adoptado y adaptado la legislación para reforzar su
estatuto
LA

Tratados:

1. Treaty of Tlatelolco Treaty for the Prohibition of Nuclear Weapons in Latin America and the Caribbean
(1967)
2. Treaty of Rarotonga South Pacific Nuclear Free Zone Treaty (1985)
3. Treaty of Bangkok: Treaty on the Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone (1995)
FI

4. Treaty of Pelindaba African Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty (1996)

5. Treaty on a Nuclear-Weapon-Free Zone in Central Asia (2006)
6. Antarctic Treaty (1959)
7. Outer Space Treaty Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use


of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies (1967)
8. Moon Agreement Agreement Governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial
Bodies (1979)
9. Seabed Treaty Treaty on the Prohibition of the Emplacement of Nuclear Weapons and Other
Weapons of Mass Destruction on the Sea-Bed and the Ocean Floor and in the Subsoil thereof (1971)

EL TRATADO reconoce el derecho inalienable de las partes a desarrollar, investigar, producir y utilizar la
energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación. Las partes se comprometen a facilitar el intercambio
más amplio posible de equipo, materiales e información científica y tecnológica para la utilización de la
energía nuclear con fines pacíficos y reafirman su derecho a participar en él; además, el Tratado las alienta a
tener en cuenta las necesidades de las regiones en desarrollo del mundo en estas cuestiones.

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Unidad N°6: EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. ASISTENCIA E
INTERVENCIÓN HUMANITARIA

Asistencia humanitaria e Intervención Humanitaria

La ayuda o asistencia humanitarias es la que se brinda a la población víctima de un desplazamiento para

garantizar el acceso a servicios básicos como alimentación, atención médica, agua o refugio.
Las causas del desplazamiento pueden ser desastres naturales, guerras o conflictos armados. Son las
llamadas emergencias humanitarias.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Programa Mundial de

OM
Alimentos (PMA) desempeñan papeles fundamentales a la hora de prestar asistencia humanitaria. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) coordina la respuesta sanitaria internacional en emergencias y crisis
humanitarias.
El Manual para situaciones de emergencia en crisis humanitarias define los pasos clave para garantizar
una ayuda humanitaria eficaz.
1. Evaluación inicial y movilización. Determina el número de víctimas necesitadas y el material
necesario, entre otros.

.C
2. Respuesta inmediata. Envía suministros en las primeras 72 horas para atender las necesidades más
urgentes como alimentos y seguridad.
3. Planificación de operaciones. Se fijan prioridades y se despliegan los protocolos teniendo en cuenta
DD
la opinión de los afectados.
4. Coordinación y organización. La información es clave para distribuir al personal de ACNUR de la
manera más eficiente.
5. Medidas de ejecución. ACNUR refuerza la atención inmediata, bien directamente o bien a través de
acuerdos con gobiernos, instituciones u otros organismos.
LA

6. Relaciones externas. Con gobiernos, cuerpos diplomáticos, medios de comunicación u otros actores
para informar de la actividad que se lleva a cabo.
La intervención humanitaria: Acciones emprendidas por la comunidad internacional en el territorio de un
determinado Estado con el fin de proteger y defender a la población de violaciones graves y masivas de los
derechos humanos fundamentales, y de garantizar la asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos
FI

armados cuando el gobierno soberano impide su paso.

“La teoría de la intervención sobre el terreno de la humanidad (…) reconoce el derecho de un Estado
a ejercer control internacional sobre los actos de otro en relación con su soberanía internacional cuando
sean contrarios a las leyes de la humanidad”. Según otro autor, “la intervención humanitaria se define como
la acción coercitiva de los Estados que implica el uso de la fuerza armada en otro Estado sin el


consentimiento de su gobierno, con o sin autorización del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con
el propósito de prevenir o poner a prueba poner fin a las violaciones flagrantes y masivas de los derechos
humanos o del derecho internacional humanitario”.
El debate sobre el “derecho de intervención”, iniciado a finales del decenio de 1980, siempre ha sido
ambiguo: se refería tanto a las operaciones estatales como a la acción de las organizaciones internacionales
gubernamentales o de las organizaciones no gubernamentales (ONG).
La intervención humanitaria conforme la Carta de las Naciones Unidas

Las fuerzas de las Naciones Unidas se regirán por los ppios y normas fundamentales del DIH establecidos en
el Boletín del Secretario General sobre la “Observancia del Derecho Internacional Humanitario por las
fuerzas de las NU” del 06 Ago 99, en oportunidad de participar activamente como combatientes en
situaciones de conflicto armado, en la medida de su participación y mientras dure ésta. Serán también

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aplicables tales reglas en acciones coercitivas o en operaciones de mantenimiento de la paz cuando esté
permitido el uso de la fuerza en legítima defensa.

Los Estados beligerantes y los no beligerantes tienen la obligación básica de permitir y facilitar el envío de
socorros humanitarios e imparciales a zonas que estén dentro de su territorio de control y fuera de él. Si
bien los Convenios de Ginebra de 1949 no asignan al CICR el cometido exclusivo de prestar socorros
humanitarios, su derecho convencional de poder acceder a las víctimas de los conflictos armados
ciertamente coloca a la organización en una posición única en este sentido.

Índole jurídica de la “intervención humanitaria” y derecho internacional humanitario

La “intervención humanitaria” es una cuestión que cae dentro del ámbito del jus ad bellum. ¿Cuándo un Estado

OM
o un grupo de Estados tienen derecho a recurrir al uso de la fuerza? Ésta es una cuestión que reglamenta
específicamente la Carta de las Naciones Unidas. En principio, los Estados se abstendrán de recurrir a la fuerza
en sus relaciones internacionales (art. 2, párr. 4). Las excepciones están contempladas en el capítulo VII de la
Carta. En caso de amenaza contra la paz y la seguridad internacionales, el Consejo de Seguridad puede decidir
que se tomen medidas militares (art. 42). Por otra parte, se garantiza el derecho a la legítima defensa individual
o colectiva de los Estados (art. 51). El derecho a la libre determinación es otro caso posible de intervención
admitida en la práctica. En cambio, por el momento, no es posible afirmar que exista un derecho de emprender

.C
una acción unilateral o de recurrir a la fuerza contra un Es tado que cometa abusos en materia de derechos
humanos o violaciones del derecho internacional humanitario: a nuestro juicio, en este ámbito no se ha
cristalizado aún ninguna costumbre internacional.
DD
En caso de violaciones graves del derecho internacional humanitario, este último no guarda silencio. En efecto,
exige que se enjuicie a los responsables y se los castigue como criminales. Éstos podrán ser juzgados por
jurisdicciones nacionales o, en su defecto, por tribunales penales internacionales que se establecerían para
esos fines, o por la Corte Penal Internacional una vez que se la haya creado.
En virtud del artículo primero común de los Convenios de Ginebra, existe una obligación individual y colectiva
de “respetar y hacer respetar” el derecho internacional humanitario. Si se cometen violaciones graves, los
LA

Estados Partes “se comprometen a actuar, conjunta o separadamente, en cooperación con las Naciones
Unidas y en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas” (art. 89 del Protocolo I adicional a los Convenios
de Ginebra). Por lo que atañe a las medidas específicas que han de elegir los Estados y las Naciones Unidas
para hacer cesar las violaciones, se trata de una cuestión que no reglamenta el derecho internacional
humanitario sino la Carta de las NU (Capítulo VII o VIII). El Consejo de Seguridad dispone de una amplia gama
FI

de medios que van desde la denuncia hasta el envío de tropas, pasando por la interrupción completa o parcial
de las relaciones económicas. En caso de intervención armada, el Consejo de Seguridad puede decidir si la
misión será emprendida por fuerzas de la ONU, o si será delegada a un Estado o a un organismo regional de
seguridad. No obstante, el artículo 53 de la Carta estipula que “no se aplicarán medidas coercitivas en virtud


de acuerdos regionales o por organismos regionales sin autorización del Consejo de Seguridad”.
De recurrirse a la fuerza armada, se aplica el DIH, sea cual fuere el motivo de la intervención. En cuanto a la
aplicabilidad del derecho humanitario a las fuerzas de las Naciones Unidas, el debate continúa. En términos
generales, cabe precisar que existen interpretaciones diversas sobre algunas de las normas del derecho
internacional humanitario, en particular por lo que atañe a la conducción de las hostilidades. El estudio del
CICR sobre el derecho humanitario consuetudinario (cuya conclusión se prevé para 2001), así como la reunión
de expertos sobre la conducción de las hostilidades, que habrá de organizar el CICR en 2002, proporcionarán
sin duda precisiones en la materia.
El comité Internacional de la Cruz Roja como instrumento de Actuación internacional Humanitaria.
Mandato del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

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 ● El CICR (1863) es una organización imparcial, neutral e independiente, que tiene su propio estatuto.
Su misión exclusivamente humanitaria es prestar protección y asistencia a las víctimas de conflictos
armados y de otras situaciones de violencia. → Es el guardián del DIH
○ Propósito:
■ Prestar ayuda a las víctimas de los conflictos armados.
■ Promover esfuerzos para reafirmar y desarrollar las leyes y costumbres de la guerra, con el
fin de fortalecer la protección de las personas que no participan o que han dejado de
participar directamente en las hostilidades.
● El CICR se esfuerza, asimismo, en prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento
del DIH y de los principios humanitarios universales.
● El CICR dirige y coordina las actividades internacionales del Movimiento en situaciones de conflicto

OM
armado.
● La base jurídica para las actividades del CICR está definida en el DIH convencional y en los Estatutos
del Movimiento.
● Para cumplir su cometido, el CICR: (1) procura prevenir las violaciones del DIH a través de una
presencia operacional, el diálogo y la difusión del DIH; (2) adopta todas las medidas posibles para
poner fin a las violaciones en curso del DIH y para impedir que vuelvan a cometerse; y (3) participa

.C
en un proceso continuo para reafirmar y fortalecer el DIH.
¿Qué debe hacer el CICR en caso de violaciones sumamente graves del derecho internacional
humanitario o en una situación de genocidio? Deberá hacer sonar la alarma e informar a los Estados
DD
que la acción humanitaria ha llegado a sus límites. No obstante, no compete al CICR precisar los
medios que han de utilizarse para hacer cesar las violaciones, como por ejemplo, el recurso a la
fuerza armada. El CICR no se pronuncia sobre la legitimidad de las operaciones ejecutadas en
respuesta a violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario.

Las operaciones de paz de distinta naturaleza. Establecimiento de la Paz. Imposición de la Paz.

LA

Mantenimiento de la Paz. Características. Evolución. Base Jurídica. Procedimiento. Las operaciones de paz
y la ayuda humanitaria. Principales operaciones de paz recientes.

La ONU ha desplegado un total de 71 operaciones de paz, 57 de ellas desde 1988. Las fuerzas de la
Organización nacieron en el momento en que las rivalidades de las Guerra Fría paralizaron el Consejo de
Seguridad, el organismo encargado de establecer misiones y definir sus mandatos. El mantenimiento de la
FI

paz se limitaba básicamente a la observancia del alto el fuego, como en el caso de Jammu y Cachemira,
donde el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán estuvo
desplegado desde 1949.
Los objetivos de las actuales operaciones multidimensionales de mantenimiento de la paz son no


solo mantener la paz y la seguridad, sino también facilitar procesos políticos, proteger a los civiles, ayudar en
el de excombatientes, apoyar la organización de procesos electorales, proteger y promover los derechos
humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho.
● África ha recibido más operaciones de paz que ningún otro continente. Las misiones en los países
antiguamente afectados por el conflicto, como las naciones de Liberia, Sierra Leona y Côte d’Ivoire,
han completado sus mandatos de forma exitosa. En Liberia, la supervisión del desarme por parte de
la misión contribuyó a mantener la estabilidad a largo plazo. Actualmente, hay siete misiones de paz
en el continente. En Haití, las fuerzas de paz asistieron al país en su transición democrática, así como
en las tareas de reconstrucción y estabilización que siguieron el seísmo de enero de 2010, que
supuso el fallecimiento de cerca de 220.000 personas, incluidos 96 efectivos de paz.
El mantenimiento de la paz ha demostrado ser una de las herramientas más eficaces a disposición de las
Naciones Unidas para ayudar a los países a recorrer el difícil camino entre el conflicto y la paz. El
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se basa en ventajas singulares, como la legitimidad, la

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distribución de la carga y la capacidad de desplegar y mantener efectivos militares y policiales en cualquier
lugar del mundo, integrándolos con el personal civil de mantenimiento de la paz, para promover el
cumplimiento de mandatos multidimensionales.
El personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas inspira seguridad y aporta el apoyo político y
de consolidación de la paz necesario para ayudar a los países a realizar la difícil transición inicial desde una
situación de conflicto a otra de paz.
El mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se rige por tres principios básicos:
● Consentimiento de las partes;
● Imparcialidad;
● No uso de la fuerza, excepto en legítima defensa y en defensa del mandato.
ACTUALMENTE HAY 12 OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ:

OM
1. República Democrática del 5. Mali 11. Golán: Observaion de la
Congo, 6. Sahara Occidental separación (Israel y Siria)
2. República Centroafricana, 7. Kosovo 12. India y Pakistan:
3. República de Sudán del 8. Chipre observancia del alto el
Sur, 9. Líbano fuego en Jammu y
4. Desmilitarización y control 10. Estabilidad en Oriente Cachemira.

.C
de la paz en la zona
disputada de Abyei,
Medio
DD
LA
FI


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Unidad N°7: DERECHO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. SISTEMAS DE
REPRESIÓN A LAS INFRACCIONES. SISTEMAS UNIVERSAL Y REGIONALES. EL
SISTEMA INTERAMERICANO.

Derecho Internacional de los Derechos Humanos: El derecho internacional de los derechos humanos
establece las obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados
internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de
respetar, proteger y realizar los derechos humanos.

OM
Sistema universal de protección y sistemas regionales. Principales Instrumentos Jurídicos. El

Art. 75 inc. 22 de la Constitución Nacional. Mecanismos de Protección de los

derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas. Mecanismos no

contenciosos de información y conciliación. Mecanismos Cuasi-contenciosos.

Mecanismos de Protección Regional. El Sistema Interamericano y el Sistema

.C
Europeo. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Deberes de los Estados

y Derechos Protegidos. Medios de Protección. Órganos Competentes. La Comisión

DD
Interamericana de Derechos Humanos. Constitución. Miembros. Funciones.

Competencia. Requisitos de Admisibilidad de una petición ante la Comisión.

Procedimiento ante la Comisión. La Corte Interamericana de Derechos Humanos.

LA

Organización. Competencias y Funciones. Procedimiento.

FI


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UNIDAD 8: Derecho Penal Internacional

CONCEPTO: “Es la rama del derecho que define los CRIMENES INTERNACIONALES y regula el funcionamiento
de los TRIBUNALES competentes para entender en los casos en que los individuos incurran en
RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL, imponiendo las sanciones que correspondan”. Se juzgan a los
individuos

• CRIMENES INTERNACIONALES (ej. genocidio, crimen de guerra, crímenes contra la humanidad, crimen
de agresión)
• REGULA FUNCIONAMIENTO TRIBUNALES (no resuelven controversias entre Estados sino conflictos

OM
individuales; atribución de un acto ilícito internacional (crimen internacional) a un individuo
determinado y el debido proceso).
• IMPONE SANCIONES (aplicando penas individuales por delitos internacionales)

ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA:

A. ANTES DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (se encuentran algunos precedentes del DPI): Civilización

.C
egipcia, hace unos 4 mil años, se firmo el primer tratado de extradición, cuando Ramsés II, de Egipto,
tras repeler la invasión del rey de los Hititas, Hattusili III, firmo con este un tratado de paz (el Segundo
documento mas antiguo de la historia diplomática) que contenía una disposición relativa a la
DD
extradici6n reciproca de los fugitivos.
B. TRAS LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (es tras esta guerra cuando se plantea la creación de un
auténtico tribunal penal internacional que enjuiciaría a los responsables de crímenes cometidos
durante el conflicto). Tratado de Versalles de 1919 (parte séptima) ---฀ para juzgar al Káiser Guillermo
II de Alemania; pero los Países Bajos ofrecieron asilo al emperador, lo que frustró la iniciativa.
C. TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL las potencias aliadas acordaron, en virtud de la Carta de Londres
LA

(ESTATUTO DE LONDRES DEL TRIBUNAL MILITAR INTERNACIONAL DE 1945), la constitución de un

tribunal que juzgaría no sólo crímenes de guerra, sino también los crímenes contra la humanidad
cometidos bajo el régimen Nazi. Los conocidos como JUICIOS DE NÚREMBERG.
D. CARTA DE LONDRES: TRIBUNAL MILITAR (encargado de juzgar delitos denominados genéricamente
“crímenes de guerra”)
FI

• 4 (cuatro) categorías:
b) CRIMENES CONTRA LA PAZ: (preparación, desencadenamiento y prosecución de una guerra
de agresión – PARTICIPACIÓN en un plan concertado para realizar tales actos).
c) CRIMENES DE GUERRA EN SENTIDO ESTRICTO: Las infracciones graves de los Convenios de


Ginebra del 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los siguientes actos contra personas
o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra pertinente: matar
intencionalmente; Someter a tortura o a otros tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biológicos; Infligir deliberadamente grandes sufrimientos o atentar gravemente contra la
integridad física o la salud; Destruir bienes y apropiarse de ellos de manera no justificada por
necesidades militares, a gran escala, ilícita y arbitrariamente; Obligar a un prisionero de guerra
o a otra persona protegida a prestar servicio en las fuerzas de una Potencia enemiga; Privar
deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona de sus derechos a un juicio justo
e imparcial; Someter a deportación, traslado o confinamiento ilegales; Tomar rehenes.
Asesinatos, malos tratos y deportación de poblaciones civiles, asesinatos y malos tratos de
prisioneros de guerra, ejecución de rehenes, destrucción de ciudades y pueblos sin motivo).
d) CRIMENES CONTRA LA HUMANIDAD: Son crímenes contra la humanidad (o de “lesa
humanidad”) los actos que se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemático

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 contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque. El Tribunal Internacional para
la Antigua Yugoslavia, en el caso “Erdemovic” ha expresado que “los crímenes contra la
humanidad son serios actos de violencia que dañan al ser humano destruyendo aquello que es
más esencial para él: su vida, libertad, bienestar psíquico, salud y/o dignidad.”
Algunos son: asesinato, tortura, exterminio, reducción a la esclavitud, deportación o traslado
forzoso de la población; cárcel u otra privación grave de la libertad física en violación de
normas fundamentales de DI; violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, deportación
o cualquier otro acto inhumano cometido contra las poblaciones civiles antes o durante la
guerra, persecuciones por motivos políticos, religiosos o raciales, etc; Persecución de un grupo
o colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos,
culturales, religiosos, sexuales, entre otros; Desaparición forzada de personas; El crimen de

OM
“apartheid”; Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes
sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física.
e) CONSPIRACION Y COMPLOT: (abarca a los dirigentes, provocadores, organizadores y
cómplices que hubieran participado en un plan concertado para cometer cualquiera de los
crímenes definidos).
• ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS en 1946, reconoció los principios formulados en

.C
la Carta de Londres y las sentencias del Tribunal de Nuremberg. Solicitó al Comité de codificación
de Derecho Internacional la redacción de un "CÓDIGO CRIMINAL INTERNACIONAL" que concretara
los delitos contra la paz y seguridad de la humanidad de acuerdo con los principios aplicados en
DD
Nuremberg. Se planteó poco después la creación de un tribunal permanente, pero los trabajos
quedaron finalmente paralizados.
• La idea del DPI se reactivó en la última década del siglo XX. En 1993, como consecuencia de las
violaciones de derechos durante las Guerras Yugoslavas, el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas acordó la creación de un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. En 1994, el
genocidio de Ruanda provocó que se aprobara también la constitución del Tribunal Penal
LA

Internacional para Ruanda.

• La Comisión de Derecho internacional había iniciado en 1993 los trabajos preparatorios para el
establecimiento de un tribunal penal internacional de carácter permanente. En1998 se firmó el
Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional (CPI).
FI

TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES AD HOC

CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS (creación)

• FINALIDAD:


o juzgar crímenes cometidos en conflictos específicos, cuyas competencias están restringidas a un

periodo de tiempo y lugar determinados.
Los únicos Tribunales ad hoc constituidos en la historia de las NACIONES UNIDAS, hasta la fecha, son el
Tribunal para la Ex Yugoslavia (1993) y el Tribunal para Ruanda (1994).
Fueron establecidos por el Consejo de Seguridad, interpretando que la comisión en esos países de
masacres y otras violaciones graves del DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO constituían una
amenaza a la paz y a la seguridad internacionales, lo cual, en virtud del capítulo VII de la Carta de
Naciones Unidas, faculta al Consejo a intervenir en los asuntos internos de un Estado.
• Crímenes de genocidio: los actos perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un
grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal: Matanza de miembros del grupo; Lesión grave a la
integridad física o mental de los miembros del grupo; Sometimiento intencional del grupo a condiciones
de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; Medidas destinadas a impedir
nacimientos en el seno del grupo; Traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.

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CASO EX YUGOSLAVIA (1991-2001)

o Situación:
▪ Yugoslavia surgió como un Estado al final de la Segunda Guerra Mundial, inspirado en principios
federativos y democráticos.
▪ Tras la muerte del Mariscal Tito en 1980 (JEFE DE ESTADO), artífice de la unión de los territorios
de Eslovenia, Croacia, Bosnia Herzegovina, Montenegro, Serbia, Macedonia y las provincias
autónomas de Kosovo y Vojvodina, salen a la luz viejas discrepancias étnicas y religiosas entre
las distintas repúblicas.
▪ Causas: Composición multiétnica, Supremacía política y demográfica de Serbia, la caída del muro
de Berlín en 1989 y la posterior disolución del Pacto de Varsovia (agudiza con problemas

OM
económicos), crecimiento poblacional.
▪ Luego de estos sucesos, se inician pugnas étnicas internas que derivan en un proceso de escisión
del territorio yugoslavo. Iniciaron un proceso de purificación étnica, que incluyó ejecuciones,
desapariciones forzadas de personas, torturas, tratamientos crueles, inhumanos y degradantes,
detenciones arbitrarias, violaciones sistemáticas, embarazos y prostitución forzadas de mujeres,
etc.

.C
▪ Para finales de 1992, habían alrededor de 50,000 muertos y 2 millones de desplazados y
refugiados, al mismo tiempo que Serbia ocupaba el 70% del territorio yugoslavo.
DD
LA
FI

oTribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia: con sede en La Haya, fue creado en 1993 por el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para juzgar a los presuntos responsables de crímenes
graves cometidos en el territorio de la antigua República Federal Socialista de Yugoslavia entre el 1


de enero de 1991 y una fecha que el Consejo de Seguridad determine una vez restaurada la paz.
▪ Los cuatro tipos de crímenes que el Tribunal puede perseguir son los siguientes:
b) las violaciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949.
c) la violación de las leyes o usos de la guerra,
d) el GENOCIDIO y
e) los crímenes contra la humanidad o de lesa humanidad.
▪ En cuanto a las penas, podrán ser de privación de libertad teniendo en cuenta la gravedad del
delito y las circunstancias personales del condenado.
• CASO RUANDA:
o Situación:
▪ República de Ruanda, es un país de África Central sin salida al mar o Estado sin litoral. Limita con
Uganda, Burundi, la República Democrática del Congo y Tanzania. Es un pequeño país ubicado
en la región de los Grandes Lagos de África.

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 ▪ Se denomina Genocidio de Ruanda al intento de exterminio de la población tutsi por parte del
gobierno hegemónico hutu de Ruanda en 1994. En el pasado, en Ruanda se distinguían dos
estamentos dentro de la etnia banyaruanda, a la que pertenece casi toda la población: la mayoría
hutu y la minoría tutsi. No existe ningún rasgo racial ni lingüístico específico que diferencia a
hutus y tutsis. Por lo tanto, después del genocidio, en 1994 ambas distinciones fueron eliminadas
de los carnés de identidad. Antes de la independencia del país, sus líderes siempre fueron tutsis.
Desde 1961 hasta 1994, el poder fue asumido por los hutus.
▪ El 6 de abril de 1994, los presidentes de Ruanda y Burundi, Juvenal Habyarimana y Cyprien
Ntaryamira respectivamente, murieron al precipitarse a tierra el avión en que viajaban, producto
de un atentado terrorista, cuando este se encaminaba a aterrizar en la capital Kigali.
▪ Este hecho provocó el inicio de una masacre inconmensurable que afectó a las comunidades

OM
hutu y tutsi que habitaban desde tiempos inmemoriales en la zona de los Grandes Lagos
africanos.
▪ Se calcula que entre abril y junio de 1994 murió entre 800.000 y un millón de miembros de la
etnia tutsi.
o Tribunal Penal Internacional para Ruanda: Creado por el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, el 8 de noviembre de 1994, con el fin de perseguir, arrestar, juzgar y condenar a los autores

.C
o promotores del genocidio ruandés.
▪ Los tipos de crímenes que el Tribunal puede perseguir son los siguientes:
a) Genocidio;
DD
b) Crímenes contra la humanidad y
c) Violaciones al artículo 3 común de los Convenios de Ginebra.
▪ La particularidad del caso de Ruanda radica en que, a pesar de que la mayor parte de las
atrocidades se cometieron en el marco de un conflicto interno, la situación tuvo importantes
implicaciones internacionales en los países limítrofes por su recepción de grandes oleadas de
refugiados, lo cual se interpretó como una grave amenaza para la paz.
LA

CORTE PENAL INTERNACIONAL

• ESTATUTO DE ROMA DE 1998 (Instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional): Fue adoptado
en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia Diplomática de
plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional"
FI

o El Estatuto entró en vigor el 1 de julio del 2002 (ratificado por 60 países)

• La CPI es un tribunal de justicia internacional PERMANENTE.
• Misión: (definir responsabilidad criminal individual) juzgar a las personas que han cometido crímenes de
genocidio, de guerra y de lesa humanidad como la esclavitud, el apartheid, el exterminio, los asesinatos,


las desapariciones forzadas, las torturas, los secuestros y el delito de agresión, entre otros.
• Tiene su sede en La Haya, Países Bajos.

COMPETENCIA: (ART. 1 – SUBSIDIARIDAD – CARÁCTER COMPLEMENTARIO):

• La CPI, será complementaria a las jurisdicciones penales nacionales: Los estados tendrán
preferencia para investigar y enjuiciar los crímenes sometidos a la jurisdicción de la Corte, por lo que la
competencia de la Corte es subsidiaria.
• La CPI, tendrá competencia material respecto de cualquier crimen de:
o Guerra
o Genocidio
o Contra La Humanidad

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 o Agresión (“crímenes contra la paz” en la Carta de Nuremberg)
• Competencia temporal únicamente respecto de crímenes cometidos después de la entrada en vigor de
su estatuto (1 de julio de 2002) respecto de ese Estado a menos que éste haya hecho una declaración
por la que consienta que la CPI ejerza su competencia respecto del crimen de que se trata. No obstante,
un Estado, al hacerse parte en el Estatuto, podrá declarar que, durante un período de siete años
contados a partir de la fecha en que el Estatuto entre en vigor a su respecto, no aceptará la competencia
de la Corte sobre la categoría de crímenes de guerra cuando se denuncie la comisión de uno de esos
crímenes por sus nacionales o en su territorio. Esta declaración podrá ser retirada en cualquier
momento.
• COMPETENCIA territorial - personal: En el territorio de un E´ parte del Estatuto de Roma, o por parte de
un nacional de un E´ parte del estatuto de Roma (principio de nacionalidad activa). → No es necesario

OM
que se conjuguen.
• ADMISIBILIDAD (art. 17)
o La CPI no suplantará a los sistemas nacionales, sino que sólo podrá actuar cuando los sistemas
nacionales no investiguen o procesen, o cuando no puedan o no quieran hacerlo realmente. En el
Estatuto se define lo que constituye incapacidad y la falta de voluntad.
• DERECHO APLICABLE:

.C
o ESTATUTO (los elementos del crimen, sus reglas de procedimiento y prueba)
o TRATADOS, PRINCIPIO Y NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL APLICABLES (incluidos los principios
del DICA)
DD
o PRINCIPIOS GENERALES DERIVADOS DE LOS SISTEMAS NACIONALES (mientras no sean incompatibles
c/ el Estatuto y sean coherentes con los DDHH internacionales)
o JURISPRUIDENCIA (derivada de la interpretación hecha y decisiones tomadas en casos anteriores)
• PRINCIPIOS PENALES RECEPTADOS POR EL ESTATUTO:
o PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
i. NULLUM CRIMEN SINE LEGE: “NADIE será penalmente responsable de conformidad con el
LA

presente Estatuto a menos que la conducta de que se trate constituya, en el momento en que
tiene lugar, un crimen de la competencia de la Corte”
“La definición de crimen será interpretada estrictamente”
ii. NULLA POENA SINE LEGE: “Quien sea declarado culpable por la Corte únicamente podrá ser
penado de conformidad con el presente Estatuto”
FI

o PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD: “Nadie será penalmente responsable de conformidad con el

presente Estatuto por una conducta anterior a su entrada en vigor”
o PRINCIPIO NON BIS IN IDEM: “El Estatuto contempla esta importante protección contra el ser juzgado
doblemente por el mismo delito”


o PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL: “La CPI ejerce exclusivamente su competencia

respecto de personas naturales o físicas”.
o PRINCIPIO DE EXCLUSION DE LOS MENORES DE 18 AÑOS: “La Corte no será competente respecto de
los que fueren menores de 18 años en el momento de la presunta comisión del crimen” (menores
inimputables).
o PRINCIPIO DE IGUALDAD - IMPROCEDENCIA DEL CARGO OFICIAL: “La calidad de cargo oficial de una
persona nunca podrá excluirla de la competencia de la Corte ni será considerada para eventuales
rebajas de penas” (sea Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento,
representante elegido o funcionario de gobierno)
o PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LOS JEFES Y OTROS SUPERIORES: “Los jefes responden por los
actos de sus subordinados, sin perjuicio de otras que puedan afectarles personalmente, en casos de
responsabilidad directa en las órdenes y su ejecución o simplemente si se evidenciara falta de control
sobre los que estén bajo mando”

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 o PRINCIPIO DE IMPRESCRIPTIBILIDAD: “Los crímenes de la competencia de la Corte no prescribirán”.
o PRINCIPIO DE INTENCIONALIDAD: “Solo será penalmente responsable por un agravio de competencia
de la Corte quien actúe con intención y conocimiento de los elementos materiales del crimen,
entendiéndose por elemento intencional aquel por el cual el sujeto se ha propuesto incurrir en el
ilícito que representa la conducta o, con referencia a la consecuencia de un acto, se haya propuesto
causarla.
o PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO DE EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD: “Se advierten causas de
justificación, inimputabilidad e inculpabilidad”.
i. INIMPUTABILIDAD: padecimiento de una enfermedad o deficiencia mental y el estado de
intoxicación, ambos se deben dar al momento de incurrir en una conducta y el grado tal que
priven al sujeto de su capacidad para apreciar la ilicitud o naturaleza de su conducta, o de su

OM
capacidad para controlar esa conducta a fin de no transgredir la ley.
ii. JUSTIFICACION: cuando una persona actuare razonablemente en defensa propia o de un
tercero.
iii. INCULPABILIDAD: obediencia debida, cumplimiento de una orden emitida por un superior
establecido como eximente de responsabilidad en circunstancias muy especiales, tales como
desconocimiento por parte del agente de la ilicitud de una orden, con la salvedad que "se

o
.C
entenderá que las órdenes de cometer genocidio o crímenes de lesa humanidad son
manifiestamente ilícitas".
PRINCIPIO DE PRESUNCION DE INOCENCIA: “Toda persona es inocente mientras no se pruebe su
culpabilidad de conformidad con el derecho aplicable”
DD
o PRINCIPIO DE PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS Y A LOS TESTIGOS: “la Corte debe adoptar las medidas
adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada
de las víctimas y los testigos.
o PRINCIPIO DE REPARACIÓN A LAS VÍCTIMAS: “Incluidas la restitución, indemnización y rehabilitación
que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. La Corte podrá determinar el alcance y la
LA

magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados.

o PRINCIPIO DE COOPERACION INTERNACIONAL: “Los Estados Partes cooperarán plenamente con
relación a la investigación y el enjuiciamiento de crímenes de competencia de la Corte.

• COMPOSICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CPI

FI

o Estructura: “La CPI está compuesta en este momento por 18 jueces que representan todas las
regiones y los principales sistemas legales, cuyo periodo de ejercicio se renueva cada 3, 6 y 9 años”
o Órganos principales:
▪ Presidencia: “Responsable de la correcta administración de la Corte. Elegidos por mayoría


absoluta de los magistrados de la Corte por un periodo de 3 años renovables, desempeñándose

en sus cargos bajo el régimen de dedicación exclusiva”
▪ Secretaria: “Responsable de los aspectos no judiciales de la administración y los servicios de la
Corte, ejerce sus funciones bajo la autoridad del presidente” (5 años)
▪ Oficina Del Fiscal: “Sobre el Fiscal recae la función de realizar las investigaciones y perseguir
crímenes que caen en la competencia de la CPI” ( 9 años - independiente y autónomo).

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 ▪ Asamblea: “En ella participan los estados parte, un representante por estado, una sesión
ordinaria por año, sus decisiones se adoptan por consenso, designa funcionarios, supervisa el
funcionamiento de los órganos de la CPI, y ámbito presupuestario”.

OM
.C
DD
LA
FI

• INVESTIGACION Y ENJUICIAMIENTO:
La investigación de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por tres formas (art.


13), es decir, la CPI podrá ejercer su competencia respecto de cualquier crimen de guerra, de
genocidio, contral la humanidad o, en el futuro, de agresión, si:
1. Por remisión de un Estado Parte a la Corte de una situación particular, es decir, un Estado Parte
remite al Fiscal una situación en la que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes.
2. Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, es decir, el Consejo de Seguridad,
actuando con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al
Fiscal una situación en la que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes;
3. De oficio por el Fiscal de la Corte. El Fiscal ha iniciado una investigación respecto de un crimen de
ese tipo, sobre la base de información acerca de un crimen de competencia de la CPI. El Fiscal,
después de evaluar la información de que disponga, iniciará una investigación a menos que
determine que no existe fundamento razonable para proceder a ella con arreglo al Estatuto. Al
decidir el fiscal si inicia una investigación, tendrá en cuenta si: la información de que dispone

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 constituye fundamento razonable para creer que se comete un crimen de competencia de la CPI,
o hay razones para creer que una investigación no redundaría en interés de la justicia.
Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar una acusación
que es revisada por la Cámara de Asuntos Preliminares, que revisa los antecedentes hechos valer por el
Fiscal. Si es procedente se acoge la acusación que pasa a ser conocida por la Cámara de Primera
Instancia, donde se realiza el juicio. Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado
en su caso, pueden apelar o casar ante la Cámara de Apelaciones.
• FALLO: “La Sala de Primera Instancia fundamentará su fallo en su evaluación de las pruebas y de la
totalidad del juicio. El fallo se referirá únicamente a los hechos y las circunstancias descritos en los
cargos. Los magistrados procurarán adoptar su fallo por unanimidad, pero, de no ser posible, éste será
adoptado por mayoría.

OM
• PENA: La corte puede imponer:
o La reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años; o
o La reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias
personales del condenado.
o Una multa con arreglo a los criterios enunciados en las Reglas de Procedimiento y Prueba;
o El decomiso del producto, los bienes y los haberes procedentes directa o indirectamente de dicho

.C
crimen, sin perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.
INDEMNIZACIÓN DEL DETENIDO O CONDENADO: “El que haya sido ilegalmente detenido o recluido
tendrá el derecho efectivo a ser indemnizado”.
DD
• La CPI se divide en:
o Sala de Cuestiones Preliminares
o Primera Instancia
o Apelaciones

La Corte Penal Internacional (CPI) empezó a funcionar en el 2003, luego de la entrada en vigor del Estatuto de
LA

Roma el año inmediatamente anterior. Desde entonces, ha abordado la investigación de situaciones en cuatro
Estados africanos:

• Por remisión de los propios gobiernos:

o Uganda (2004), por los actos de extrema violencia, reclutamiento de niños, esclavitud sexual,
FI

entre otros, cometidos por la guerrilla del Ejército de Resistencia del Señor (LRA).
o República Democrática del Congo (2004), en relación con las masacres a la población civil y el
empleo de la violencia sexual como arma de guerra en la región de los Kivus → crímenes de
lesa humanidad.
o República Centroafricana (2005), por las masacres y graves violaciones sexuales que se


cometieron en el 2002 y 2003.

• Por remisión del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas:
o Sudán (2005), ante la evidencia de graves crímenes e incluso de genocidio ocurridos en la
región de Darfur.
• Congo (Lubanda) → Crímenes de guerra. La región nordeste de la República Democrática del Congo
(RDC), en Ituri, fronteriza con Uganda y rica en minerales. La situación se remonta a comienzo de los
años 90 e involucró las etnias Hema y Lendu, comprometiendo además directa o indirectamente a la
población de varios países vecinos, como Ruanda y Uganda. Las diferencias entre las etnias llegaron a
tal punto de tensión en 2002 que se decidió la intervención de las Naciones Unidas. La Organización
debió aumentar sus efectivos en 2004, y varios caudillos fueron detenidos en marzo de 2005; entre
ellos, Thomas Lubanga Dyilo de la etnia Hema. Este conflicto ha causado al menos unas 50.000
muertes y desplazado cientos de miles de civiles.

10

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 o Thomas Lubanga fue acusado por el sistema de la Corte Penal Internacional (CPI) de perpetrar
tres crímenes comprendidos en el Estatuto de Roma, entre julio de 2002 y diciembre de 2003:
▪ Conscripción de niños menores de 15 años para utilizarlos en hostilidades
▪ Enrolamiento de niños en grupos armados
▪ Utilización de niños para participar activamente en conflictos armados
o El 10 de julio de 2012, Lubanga fue sentenciado a 14 años de prisión.
o En su primer juicio y sentencia, la Corte Penal Internacional ha debido enfrentar dificultades
de carácter procesal y doctrinario, así como la falta de precedentes del mismo tribunal para
iluminar el proceso. Hasta el año 2002, fuera de la labor de los tribunales ad-hoc de Naciones
Unidas para la ex -Yugoslavia, Ruanda, y los mixtos de Sierra Leona y Cambodia, estos
crímenes de guerra o contra la humanidad no disponían de un foro permanente para su

OM
enjuiciamiento.

Recientemente, y luego de un trágico episodio de violencia en los comicios generales de diciembre de 2007,
la “Comisión de Investigación sobre la Violencia Post Electoral” de Kenya recomendó que, ante la ausencia de
un tribunal especial, las evidencias contra los acusados de “crímenes contra la humanidad en la etapa post
electoral” se presentaran a la CPI; y en ese sentido, el 31 de marzo de 2010 la II Sala de Cuestiones Preliminares

.C
autorizó a la Oficina del Fiscal iniciar formalmente una investigación.

UNIDAD 9: Corte Penal Internacional

DD
NATURALEZA:

• COMPLEMENTARIEDAD: “La Corte Penal Internacional tiene naturaleza subsidiaria o, como lo denomina
el Estatuto, complementaria de las jurisdicciones nacionales, lo que quiere decir que un juicio ante la CPI
sólo es posible cuando la justicia nacional no está en condiciones de hacerlo o no quiere realizarlos”.
LA

• COMPETENCIA:
1. RATIONE TEMPORIS: “La CPI solo tendrá competencia para conocer casos que tuvieron lugar en un
momento en el cual un determinado Estado ya era parte del Estatuto de Roma. Es decir luego de la
entrada en vigor del mismo.”
FI

2. RATIONE PERSONAE: “La CPI tendrá competencia para conocer crímenes cometidos por NACIONALES
de un Estado parte y/o crímenes cometidos en el TERRITORIO de un Estado parte o en buque o aeronave
de su bandera”.
3. RATIONE MATERIAE: “La CPI solo tendrá competencia para conocer los crímenes reconocidos en el


ESTATUTO DE ROMA”.

• PROCESO DE REMISION DE UNA SITUACION A LA CORTE

1. REMISIÓN DE UNA SITUACIÓN POR UN ESTADO PARTE: “Todo Estado Parte podrá remitir al Fiscal
los antecedentes de que disponga, y que indiquen que se ha cometido un delito de competencia de la
Corte, solicitándole el inicio de una investigación, acompañando prueba y/o documentación en caso de
ser posible”
2. REMISIÓN DE UNA SITUACIÓN POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD: “El CS, puede remitir al Fiscal los
antecedentes de que disponga, y que indiquen que se ha cometido un delito de competencia de la
Corte, actuando en el marco de lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, vale
decir, como una medida para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
3. INVESTIGACIÓN INICIADA DE OFICIO POR EL FISCAL (MOTU PROPRIO)

11

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 “El Fiscal entonces podrá iniciar la investigación siempre que la Sala de Cuestiones Preliminares,
luego de examinar la documentación, considere que hay fundamentos suficientes que lo justifiquen, y
que el asunto parece corresponder a la competencia de la Corte”
“Si por el contrario la Sala no da la autorización al Fiscal, éste se encuentra facultado para presentar
ulteriores peticiones basadas en nuevos hechos o pruebas”
“En todo caso debe señalarse que la petición de autorización que debe presentar el Fiscal sólo
procede en el caso de la investigación que se inicia por su propia iniciativa, ya que ello no ocurre
cuando se inicia por remisión de antecedentes hecha por un Estado Parte o por el Consejo de
Seguridad.

OM
EJERCICIO POR LA CORTE DE SU COMPETENCIA
o DEBIDO PROCESO: (ART. 67)
▪ DERECHOS DEL ACUSADO:
➢ Ser oído públicamente
➢ Audiencia justa e imparcial
➢ Ser informado de los cargos que se le imputan
➢ Preparar su defensa

.C
➢ Ser juzgado sin dilaciones indebidas
➢ Estar presente durante el proceso, defenderse personalmente o por intermedio de un defensor
➢ Interrogar a los testigos de cargo, hacer comparecer testigos de descargo, oponer excepciones y
DD
aportar cualquier prueba conducente
➢ Ser asistido gratuitamente por un interprete
➢ A no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable y a guardar silencio.
o LA INVESTIGACIÓN
“El Fiscal, tras evaluar la información de que dispone, decidirá si abre o no una investigación. Si
determina no hacerlo, deberá informar de ello a la Sala de Cuestiones Preliminares, que podrá, al igual
LA

que el Estado afectado o el Consejo de Seguridad, solicitar al Fiscal que reconsidere su decisión”
“Iniciada una investigación por el Fiscal, debe extenderla a todos los hechos y pruebas relevantes, a
efecto de establecer si existe o no responsabilidad penal, investigando en consecuencia tanto la prueba
que incrimina, como la que exonera de responsabilidad”
“La Sala de Cuestiones Preliminares, a solicitud del Fiscal, dictará orden de detención si está
FI

convencida de que existen motivos razonables para creer que se ha cometido un crimen de
competencia de la Corte”
“Deberá, por su parte, celebrar una audiencia en presencia del acusado, o en su ausencia si las
circunstancias lo aconsejan, para confirmar los cargos que existen en su contra”


o EL JUICIO: “Debe llevarse a cabo:

i. en presencia del acusado,
ii. reconociéndose la presunción de inocencia (artículo 66),
iii. los derechos (artículo 67), a saber: audiencia pública, justa e imparcial; ser informado sin
demora de los cargos que se le imputan en un idioma que comprenda; disponer de tiempo y
medios para preparar su defensa y para examinar a los testigos contrarios antes y durante el
juicio; asistencia gratuita de intérprete; y no ser obligado a testificar ni a declararse culpable.
“Una vez concluida la totalidad del proceso, la Corte procederá a resolver y expedirse. El fallo de
la Corte deberá constar por escrito, debiendo incluir una completa y fundada evaluación de las
pruebas y sus conclusiones, y será publicado en los seis idiomas oficiales de la CPI, a saber, árabe,
chino, español, francés, inglés y ruso.
o LA APELACIÓN

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 “El recurso de apelación puede deducirse en contra de la sentencia de la Sala de Primera
Instancia”
“Puede ser interpuesto tanto por el FISCAL como por el ACUSADO, de conformidad con las
reglas de procedimiento y prueba, basándose ya sea en un vicio procesal, en error de hecho, error
de derecho, o cualquier otro motivo que afecte a la justicia o a la regularidad del proceso”
“Puede interponerse contra otras resoluciones: las relativas a la competencia o admisibilidad, la
que autoriza o deniega la libertad de la persona objeto de investigación o enjuiciamiento, las
decisiones de la Sala de Cuestiones Preliminares relativas a la adopción de medidas para preservar
pruebas, y las decisiones relativas a cuestiones que afecten de forma significativa la justicia y
prontitud con que se sustancia el proceso o a su resultado.
○ Revisión de la condena: El condenado o, después de su fallecimiento, el cónyuge, los hijos, los

OM
padres o quien estuviera vivo al momento de la muerte del acusado y tuviera instrucciones escritas
del acusado de hacerlo, o el Fiscal en su nombre, podrá pedir al CPI que revise la sentencia
definitiva condenatoria o la pena por las siguientes causas: Nuevas pruebas, elementos de pruebas
decisivos estaban adulterados, o los jueces faltaron/incumplieron sus funciones.
○ Cooperación de los Estados Parte: Los Estados Partes, de conformidad cooperarán plenamente con
la CPI en relación con la investigación y el enjuiciamiento de crímenes de su competencia.
○

.C
Cumplimiento de la pena: La pena privativa de libertad se cumplirá en un Estado designado por la
CPI sobre la base de una lista de Estados que hayan manifestado a la CPI que están dispuestos a
recibir condenados., dependiendo de la responsabilidad que compartan los E´ parte, la opinión del
DD
condenado, la nacionalidad del condenado, etc.
○ Evasión: Si un condenado se evade y huye del Estado de ejecución, éste podrá, tras consultar a la
CPI, pedir al Estado en que se encuentre que lo entregue de conformidad con los acuerdos
bilaterales y multilaterales vigentes, o podrá pedir a la CPI que solicite la entrega. La CPI, si solicita
la entrega, podrá resolver que el condenado sea enviado al Estado en que cumplía su pena o a otro
Estado que indique.
LA

○ Reservas: No se admitirán reservas al Estatuto.

○ Ratificación: La República Argentina ratificó el Estatuto de Roma del 17 de julio de 1998 por Ley No
25.390 del 30 de noviembre de 2000.

• RELACIONES DE LA CPI CON EL CONSEJO DE SEGURIDAD

FI

UNIDAD 10: Refugio y Asilo. Migraciones Internacionales.



INTRODUCCION

• Movilidad humana, tema de trascendencia para el DIP

• Los desplazamientos humanos (desde tiempos inmemoriales)

o Causados por razones Naturales:

▪ Sequias
▪ Inundaciones
▪ Escases de alimentos
o Causados por razones humanas
▪ disputas por dominio de territorios
▪ conflictos violentos
• En el siglo XV

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 o surgimiento de los estados nacionales
o evolución idea de soberanía
o control de ingreso y salida de bienes y personas en las fronteras
o LIMITE A LOS INDIVIDUOS - DESPLAZARSE DE UN TERRITORIO A OTRO
• En el DI contemporáneo
o todas las personas tiene el derecho humano a migrar
o la normativa legal va a ser diferente según se trate de migraciones forzadas o voluntarias.

• MIGRACION FORZADA: Mecanismos de protección internacional bajo normas consuetudinarias,

convencionales y ppios generales
•

OM
MIGRACIONES VOLUNTARIAS: El poder discrecional de los estados prevalece en la determinación de las
soluciones (ej: migrantes económicos)
• ASILO Y REFUGIO: Institutos desarrollados para brindar protección humanitaria a migrantes forzados,
victimas de persecución
• NUEVAS FORMAS DE ASILO HUMANITARIO: Protección a migrantes por fenómenos naturales (migrantes
ambientales o climáticos)

.C
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS
• SURGE EN EL SIGLO XX, es un instituto relativamente nuevo. Su desarrollo se intensifica tras la Segunda
Guerra Mundial.
• DI de los Refugiados (DIR), con normas, ppios y reglas ppias a nivel global. También hay regímenes
DD
regionales del DIR, como en América latina y el Caribe.
• ORIGEN Y DESARROLLO
o Tras la Primera Guerra Mundial, la firma de los tratados de Versalles (1919) y el surgimiento de la
Sociedad de las Naciones (SDN) plantea desafíos:
▪ Encontrar una solución para millones de personas desplazadas durante la guerra y que habían
LA

perdido su nacionalidad (Rusia pre revolución bolchevique), tornándose apátridas

▪ SDN, encomienda a un explorador científico noruego; Fridtjoff Nansen, como el primer Alto
Comisionado para Refugiados, 1921
▪ DOCUMENTO P/ REFUGIADOS (Pasaporte Nansen).
o LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
FI

▪ Nueva ola de desplazados y refugiados, perseguidos por razones, étnicas, raciales y políticas
▪ Al finalizar, millones de personas desplazadas y apátridas sin posibilidad de repatriarse
▪ URGENCIA - NU crea un régimen jurídico internacional para las migraciones forzadas
▪ El régimen jurídico internacional de protección de los refugiados está formado por dos instrumentos


básicos:
➢ La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
➢ Protocolo Facultativo de 1967 (elimina la clausula temporal y territorial)
▪ Acnur es la agencia de naciones unidas para los Refugiados (el nombre completo de ACNUR es la
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados). La Agencia fue creada por la
Asamblea General de Naciones Unidas en 1950, pero su trabajo comenzó realmente el 1 de enero
de 1951. Los Estados, que se hallaban aún recuperándose de la devastación de la Segunda Guerra
Mundial, querían asegurarse de disponer de una organización fuerte y efectiva para proteger o velar
por los refugiados en los países dónde habían buscado asilo. ACNUR recibió también el mandato de
ayudar a los gobiernos a encontrar “soluciones permanentes” para los refugiados.

• REFUGIADO: “Se entiende por refugiado a quien, debido a fundados temores de ser perseguido por
motivos de:

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 1. Raza
2. Religión
3. Nacionalidad
4. Pertenencia a determinado grupo social (amplio para incluir el tema de genero, mujeres,
homosexuales, cualquier minoría que sufra persecución en un país, etc.)
5. Opiniones Políticas
“Se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda a causa de dichos temores o no quiera
acogerse a la protección de tal país, o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de
tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviese su residencia habitual, no pueda o no quiera
regresar a el”.
-

OM
Ha huido de su país de nacionalidad o de residencia habitual para el caso en que no contara con
nacionalidad porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la
agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

• APATRIDA: “Cualquier persona a la que ningún estado considera destinataria de la aplicación de su

legislación”

.C
o Convención sobre el estatuto de los apátridas que no son refugiados (1954): Garantiza:
▪ Disfruten sus derechos humanos sin discriminación;
DD
▪ Proporciona a los apátridas un estatuto jurídico reconocido a nivel internacional;
▪ Les ofrece acceso a documentos de viaje, documentos de identidad y otras formas básicas de
documentación, y establece un marco común con normas mínimas de tratamiento para las
personas apátridas.
• DESPLAZADO INTERNO: “Son los individuos o grupos de personas que han sido forzados a huir de sus
hogares para escapar del conflicto armado, la violencia generalizada, los abusos de los derechos humanos
LA

o los desastres naturales o provocados por el ser humano.”

El ACNUR trabaja para ofrecer asistencia a estas personas sólo en circunstancias excepcionales, como
el tsunami en el Océano Índico en 2004, el terremoto en 2005, el ciclón Nargis en Myanmar en 2008, las
inundaciones en Pakistán en 2010 y el tifón Haiyan en Filipinas en 2013.-
“Los desplazados internos conservan todos los derechos que les corresponden como ciudadanos,
FI

además de la protección derivada del derecho internacional de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario”.

• INMIGRANTES: “Son aquellos individuos que emigran por motivos económicos, eligen desplazarse para


mejorar sus vidas”.

También son objeto del DI, pero sin las garantías de protección que benefician a los refugiados y
candidatos a asilo, el poder discrecional de los estados prevalece en la determinación de soluciones
“Los términos “solicitante de asilo” y “refugiado” suelen confundirse: un solicitante de asilo es una
persona que dice ser un/a refugiado/a, pero cuya solicitud no ha sido aún evaluada”

• ¿Como distingue ACNUR entre un refugiado y un inmigrante económico?

o Normalmente, un emigrante abandona su país voluntariamente, en busca de una vida mejor. Para un
refugiado, las condiciones económicas del país de asilo son menos importantes que su seguridad.-
o En la práctica, la distinción puede ser, en ocasiones, difícil de establecer, pero es fundamental: un
emigrante disfruta de la protección del gobierno de su país de origen, el refugiado no.

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 o Otro de los aspectos diferenciadores es que el inmigrante podría retornar a su país en cualquier
momento; el refugiado no puede hacerlo mientras las condiciones de persecución, la guerra o las
violaciones de derechos humanos por las que abandonó su país no hayan cambiado.

• ¿En qué consiste la Protección Internacional?

La mayoría de las personas pueden reclamar que sus gobiernos respeten sus derechos básicos y que
garanticen su seguridad física.
En el caso de los refugiados, el país de origen ha probado ser incapaz o no estar dispuesto a proteger tales
derechos.
El mandato de ACNUR es brindar protección y soluciones a los refugiado en el país de asilo, asistiendo a
los gobiernos en la medida de lo posible a cumplir con esta tarea.

OM
• ¿Debería cada refugiado someterse a una determinación individual de su estatuto?
Las personas que solicitan el estatuto de refugiado necesitan establecer individualmente que su
temor de persecución está bien fundado.
Sin embargo, ha habido muchos casos de éxodos masivos como resultado de campañas de limpieza
étnica u otros ataques a grupos enteros por motivos establecidos en la definición de refugiado.

.C
La necesidad de protección en estos casos es extremadamente urgente y, dada la imposibilidad
práctica de determinar individualmente la condición de refugiado, y atendiendo al motivo de
persecución que sufren estas personas, cada miembro del grupo será considerado como refugiado prima
DD
facie. En otras palabras, será considerado como refugiado en ausencia de una evidencia de lo contrario.

• ¿Pueden las mujeres que se enfrentan a ataques debido a su rechazo a cumplir ciertas normas, solicitar
ser reconocidas como refugiadas?
Las mujeres que temen ser perseguidas por transgredir normas sociales o por las consecuencias que
se puede tener dicha transgresión pueden ser refugiadas, al ser consideradas como grupo social
LA

determinado en el marco de la definición de refugiado.

ACNUR alienta a los países a adoptar formalmente esta posición.

• ¿Puede una persona que teme ser perseguida debido a su orientación o identidad sexual ser elegible
para la condición de refugiado?
FI

Los homosexuales y transexuales pueden ser reconocidos como refugiados.

ACNUR defiende que las personas que sufren ataques, tratamientos inhumanos o una seria
discriminación a causa de su orientación o identidad sexual, y cuyos gobiernos son incapaces o no desean
protegerlos, sean reconocidos como refugiados.


INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APLICABLES

• Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.: “Fue adoptado
en la resolución 428 de la Asamblea General de Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950, e inició sus
funciones en el mes de enero de 1951”.-
o Principal función:
▪ Proporcionar protección internacional a los refugiados;
▪ Buscar soluciones permanentes al problema de los refugiados,
▪ Ayudar a los gobiernos de los E que brindan asilo;
▪ Facilitar la repatriación voluntaria de tales refugiados;
▪ O su asimilación en nuevas comunidades nacionales.
• Régimen Jurídico Internacional Del Refugio. 2 (Dos) Instrumentos básicos:

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 Convención Sobre El Estatuto De Los Refugiados (Cg 1951):
o Tuvo su desarrollo tras la segunda
guerra mundial, a consecuencia de los efectos beligerantes devastadores, con el fin de dar solución a
una ola de desplazados y refugiados perseguidos por razones étnicas, raciales y políticas. Estaba
circunscripta al territorio europeo y a situaciones anteriores a 1951. (clausula temporal y espacial).-
o Protocolo Facultativo De 1967: Su principal función fue abolir las clausulas temporal y territorial
previstas en la convención de 1951. Aplicable ahora a nivel universal y para situaciones posteriores a
1951.
• DECLARACIÓN DE CARTAGENA DE 1984
o En los años 1980, agravamiento de los conflictos armados en Centroamérica
o problemas relacionados con desplazamientos humanos masivos ocasionados por guerras, conflictos
civiles, violencia y agitación política en un número de Estados, especialmente en América latina y el

OM
Caribe.
o Declaración de Cartagena sobre Refugiado amplia “la definición o concepto de refugiado en la región,
además de contener los elementos de la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967,
o considere también como refugiados a las personas que han huido de sus países porque su vida,
seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los
conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan

.C
perturbado gravemente el orden público.
• DECLARACION DE MEXICO (2004)
o Aprobada por los gobiernos latinoamericanos, constituyen junto con la declaración de San José de
DD
1994, el régimen de DIR en América Latina y el Caribe
o Trae una innovación jurídica creada para la región “REASENTAMIENTO SOLIDARIO”
o Se trata de un instituto que posibilita que un refugiado pueda ser reasentado en otro país de la misma
región, en caso de haber dificultad de adaptación u otro motivo que justifique ese cambio.

• PRINCIPIO MAS IMPORTANTE DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS:

LA

o Principio de No Devolución:
▪ Determina que una persona que se declare refugiada no puede ser repatriada, bajo ninguna
hipótesis, para el territorio de origen.
▪ Los Estados tienen la obligación de no expulsar ni devolver a los refugiados o solicitantes de
asilo a cualquier país donde puedan correr peligro, incluyendo, claro está, el mismo país del
FI

cual huyeron.
o Prohibición de Rechazo En Frontera
▪ Asegura a personas que viajan como clandestinas en buques, trenes, etc., que no serán
rechazadas aun que no tengan documentos de viaje


o NO Discriminación
o NO Sanción Por Ingreso Ilegal
o Unidad de la Familia
o Confidencialidad
o Trato mas favorable a la persona humana (Ppio Pro Homine)

La protección de los refugiados en la República Argentina se realizará con arreglo a los principios de no
devolución, incluyendo la prohibición de rechazo en frontera, no discriminación, no sanción por ingreso
ilegal, unidad de la familia, confidencialidad, trato más favorable y de interpretación mas favorable a la
persona humana o principio pro homine. Conforme al carácter declarativo que tiene el reconocimiento
de la condición de refugiado, tales principios se aplicarán tanto al refugiado reconocido como al
solicitante de dicho reconocimiento.

DETERMINACIÓN DEL ESTATUTO DE REFUGIADO

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 • ¿Quién es responsable de llevar a cabo la determinación del estatuto de refugiado?
o LOS ESTADOS
La responsabilidad principal de identificar a las personas que satisfacen los criterios de la
definición de refugiado, y de esta manera asegurar que tales personas puedan en efecto beneficiarse
de la protección internacional y gozar de los derechos inherentes al estatuto de refugiado, radica en
el país donde esas personas han buscado asilo.
o ACNUR, en algunos países participa en el procedimiento nacional de determinación del estatuto de
refugiado (rol de asesoría y asistencia técnica).
▪ Preparar un caso para consideración de una autoridad nacional de elegibilidad
▪ (registro, entrevista preliminar, preparación expte, presentación a la autoridad nacional);
▪ Votar sobre la solicitud de asilo o participar como observador o asesor en la etapa de primera

OM
instancia;
▪ Votar sobre la solicitud de asilo o participar como observador o asesor en la etapa apelación o
revisión;
▪ Revisar decisiones de no admisión o rechazo de solicitantes que deberían ser expulsados.
En algunos países parte de la Convención de 1951 o del Protocolo de 1967, que no han establecido
procedimientos nacionales para la determinación del estatuto de refugiado, ACNUR lleva

.C
directamente a cabo la determinación de la condición de refugiado en representación del estado.-
o Determinación Individual
o Determinación Colectiva
DD
▪ Cuando un CA en un país genera una afluencia masiva de refugiados hacia países vecinos u otros
países,
▪ Existe la posibilidad que haya combatientes mezclados con los refugiados.
▪ La presunción de elegibilidad para refugiados prima facie, no incluye a combatientes ACTIVOS,
NO SON ELEGIBLES para la protección internacional de refugiado. Las actividades militares son
incompatibles con el estatuto de refugiado.
LA

▪ La situación es diferente para los ex combatientes. Si llegan como parte de la afluencia masiva,
el estado de acogida debe separarlos del resto de los refugiados, Y SOLO pueden ser admitidos
tras establecerse que renunciaron de manera genuina y permanente a las actividades militares
y que ahora son civiles.
FI

SOLUCIONES FRECUENTES A LA PROBLEMÁTICA DEL REFUGIO

• El mandato ACNUR incluye la búsqueda activa de soluciones para la situación en que se encuentran los
refugiados (VIDA NORMAL). Existen tres opciones principales:
a. LA REPATRIACIÓN VOLUNTARIA


✓ opción preferida a largo plazo por la mayoría de los refugiados.

✓ Los refugiados prefieren regresar a su hogar tan pronto como lo permitan las circunstancias (cdo
ha concluido el conflicto), y cdo se ha recobrado cierto grado de estabilidad.
✓ ACNUR anima a la repatriación voluntaria como la mejor solución para personas desplazadas, a
condición de que sea segura y su reintegración resulte viable.
✓ La Agencia ofrece, transporte y un primer paquete de asistencia que puede incluir dinero en
efectivo, proyectos de generación de ingresos y asistencia práctica como utensilios agrícolas y
semillas.
✓ En colaboración con sus ONGs socias, ACNUR amplía en ocasiones su ayuda para incluir la
reconstrucción de hogares individuales, así como infraestructura comunitaria, como colegios y
clínicas, caminos, puentes y pozos.
b. INTEGRACIÓN LOCAL Y REASENTAMIENTO

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 ✓ Algunos refugiados no pueden regresar a su hogar o no desean hacerlo, a veces porque la
persecución podría continuar.
✓ En tales circunstancias, ACNUR les ayuda a encontrar nuevos hogares
✓ Ya sea en el país de asilo en el que viven logrando el asentamiento permanente de refugiados. (en
un mundo cada vez más superpoblado, pocos países se hallan preparados para ofrecer esta
opción)
✓ o ser transferidos del pais de asilo a terceros países donde pueden ser reasentados con carácter
permanente.

EXCLUSIÓN DE PERSONAS QUE NO TIENEN DERECHO A LOS BENEFICIOS DE LA CONVENCIÓN DE 1951

OM
En los casos que se enumeran a continuación, esta Convención cesará de ser aplicable a toda persona
comprendida en las disposiciones de la sección A precedente:
1) Si se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la protección del país de su nacionalidad, o
2) Si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente; o
3) Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la protección del país de su nueva nacionalidad;
o
4) Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el país que había abandonado o fuera del cual había

.C
permanecido por temor de ser perseguida; o
5) Si, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada,
no puede continuar negándose a acogerse a la protección del país de su nacionalidad.
DD
Queda entendido, sin embargo, que las disposiciones del presente párrafo no se aplicarán a
los refugiados comprendidos en el párrafo 1 de la sección A del presente artículo que puedan invocar,
para negarse a acogerse a la protección del país de su nacionalidad, razones imperiosas derivadas de
persecuciones anteriores.
6) Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las circunstancias en
virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, está en condiciones de regresar al país donde
LA

antes tenía su residencia habitual.

Queda entendido, sin embargo, que las disposiciones del presente párrafo no se aplicarán a
los refugiados comprendidos en el párrafo 1 de la sección A del presente artículo que puedan invocar,
3 para negarse a acogerse a la protección del país donde tenían residencia habitual, razones
imperiosas derivadas de persecuciones anteriores.
FI

• Esta Convención no será aplicable a las personas que reciban actualmente protección o asistencia de
un órgano u organismo de las Naciones Unidas distinto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados.
Cuando esta protección o asistencia haya cesado por cualquier motivo, sin que la suerte de tales


personas se haya solucionado definitivamente con arreglo a las resoluciones aprobadas sobre el
particular por la Asamblea General de las Naciones Unidas, esas personas tendrán ipso facto derecho a
los beneficios del régimen de esta Convención.
• Esta Convención no será aplicable a las personas a quienes las autoridades competentes del país donde
hayan fijado su residencia reconozcan los derechos y obligaciones inherentes a la posesión de la
nacionalidad de tal país.
• Las disposiciones de esta Convención no serán aplicables a persona alguna respecto de la cual existan
motivos fundados para considerar:
a) Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de
los definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto
de tales delitos;

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 b) Que ha cometido un grave delito común, fuera del país de refugio, antes de ser admitida en él
como refugiada;
c) Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y a los principios de las Naciones
Unidas.
➢

IMPORTANCIA DE LOS MARCOS LEGALES NACIONALES

• El DIR sólo se concreta,
o ratificación o adhesión de los estados a la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967
o Compromiso legal - introducir una normativa interna que establezca el marco legal del proceso de

OM
reconocimiento de los derechos de los refugiados
o En Sudamérica,
▪ Ley 26.165/2006 (Argentina)
▪ Ley 9.474 /1997 (Brasil)
• Leer pág. 496 Manual , requisitos xa reconocer si es una ley de avanzada

.C
•
DD
LA
FI


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