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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA
DE CONTADURIA PUBLICA
UNVERSITARIO: ULISES YURI RIDRIGUEZ QUISPE
DOCENTE: Dr. Ricardo Yugar Flores Ph.D./Post-Doctor TRABAJO
ASIGNATURA: Macroeconomía
FECHA: 13/01/2022 FINAL

DESARROLLO

INTRODUCCION

-4-

Un valor fundamental de los pueblos es la construcción colectiva de un mundo sin pobreza ni

desigualdades, uno que ofrezca a los jóvenes la esperanza de alcanzar el equilibrio entre los
diferentes ámbitos económico, social y ambiental. Este equilibrio se constituye en uno de los
elementos centrales de la propuesta de desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia.

El “Vivir Bien” expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e identidad
cultural y regional, representa la convivencia en comunidad sin asimetrías de poder, en armonía
con la naturaleza y en igualdad.

El 2006, la orientación de la política económica y social fue redireccionada a partir de la

implantación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, cuyos fundamentos permitieron
construir un país con un entorno macroeconómico estable, con significativos avances en el
crecimiento económico, en la reducción de la pobreza y desigualdad del ingreso. En efecto, la
pobreza extrema se redujo de 37.7% en 2006 a 12.9% en 2019; la desigualdad del ingreso de un
coeficiente de GINI de 0.60 en 2006 a 0.42 en 2019, logros alcanzados en un contexto de
crecimiento económico sostenido, liderizando el crecimiento económico de la región durante varias
gestiones.

Entre 2006 y 2018, se consolidó el crecimiento y la sostenibilidad económica, una participación

activa del Estado en la economía que impulsó la demanda interna (consumo e inversión). La
generación del excedente económico a partir del aprovechamiento de los recursos naturales, se
destinó a diversificar y potenciar el aparato productivo nacional (sectores generadores de empleo e
ingresos) y a redistribuir los ingresos, principalmente, a la población más vulnerable.

Sin embargo, en noviembre de 2019 una interrupción abrupta del orden constitucional en Bolivia,
detonó un viraje dramático en el manejo de la política económica hacia el neoliberalismo que
produjo el retroceso de los principales indicadores macroeconómicos y sociales desde noviembre
de 2019, profundizados por la pandemia de la COVID-19. Así es que en 2020 se incrementó la
pobreza extrema en 0.8 puntos porcentuales, la desigualdad aumentó de 0.42 a 0.45 y la
contracción económica alcanzó un 11.1% hasta el primer semestre de dicha gestión.

A pesar de ello, nuestro Gobierno democrático asume el mandato en noviembre de 2020 con el
firme compromiso de avanzar hacia el cumplimiento de la Agenda 2030 y sus Objetivos de
Desarrollo Sostenible que fueron aprobados en 2015 por la Asamblea General de Naciones
Unidas, en línea con los objetivos nacionales sustentados en la redistribución del ingreso y la
reducción de la desigualdad; la generación de oportunidades económicas y empleo digno; un
Estado con más justicia y seguridad, menos corrupción y burocracia, y; el desarrollo con respeto a
la Madre Tierra.
RESUMEN

El proceso de implementación de la Agenda 2030 en Bolivia es presentado en este Informe

Nacional Voluntario que resalta el vínculo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con los
instrumentos de planificación del Estado Plurinacional de Bolivia.

El año 2013, Bolivia aprobó la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 que se estructura en 13
pilares de la Bolivia Digna, Soberana y Productiva, y el año 2016, inició su implementación a través
del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020.

A la fecha, la planificación de mediano plazo, está orientada en alcanzar las principales metas de
desarrollo económico y social esbozados en el Plan de Gobierno del Presidente Luis Alberto Arce
Catacora.

Para el seguimiento y monitoreo a los resultados y metas del PDES y a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, a nivel institucional, se creó el Comité Interinstitucional de las Metas del PDES y de
Desarrollo Sostenible, conformado por los Ministerios de Planificación del Desarrollo; de Economía
y Finanzas Públicas; de Salud y Deportes; de Educación; de Justicia y Transparencia Institucional;
de Medio Ambiente y Agua; y de Desarrollo Rural y Tierras; que cuenta con la dirección del
Ministerio de Planificación del Desarrollo y la coordinación técnica de la Unidad de Análisis de
Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) y el Instituto Nacional de Estadística (INE). Se
conformaron 8 comisiones técnicas para identificar los resultados del PDES vinculados a los ODS
constituidas por los 20 Ministerios e instituciones públicas del nivel central del Estado.

El presente informe reporta información cuantitativa disponible de los indicadores definidos por las
comisiones técnicas organizadas en el marco del CIMPDS y revela importantes avances
principalmente en el período comprendido entre 2016 y octubre de 2019, entre éstos: la reducción
de la pobreza; mejoras en la nutrición de los niños y la producción de alimentos; mayor acceso a
servicios de salud y educación de calidad; participación de las mujeres en las decisiones políticas
del Estado; más personas acceden a servicios de agua y saneamiento; se han logrado avances en
la generación de energías por fuentes naturales renovables; creación de empleos y la reducción de
las desigualdades económicas.

Entre los años 2016 a 2019, el porcentaje de población que se encontraba en situación de pobreza
extrema se redujo de 19,0% a 12,9%, debido en gran medida al incremento de los ingresos de los
hogares que provienen de fuentes laborales, la política de redistribución de recursos mediante la
transferencia de bonos a la población más vulnerable; sin embargo, el año 2020 la pobreza
extrema se incrementó en 0,8 puntos porcentuales llegando a 13,7%, debido al mal manejo del
gobierno de facto y a la pandemia de la COVID-19.

La desnutrición crónica en menores de cinco años, que se constituye en una de las expresiones del
hambre, registró una disminución importante. El año 2008, el 27,1% de niñas y niños menores de
cinco años se encontraban con desnutrición crónica, mientras que al 2016 esta tasa se redujo a
16%. Adicionalmente a la política redistributiva del ingreso, las principales intervenciones se
enmarcan en la Política de Alimentación y Nutrición, las Unidades de Nutrición Integral y el
Programa Multisectorial de Alimentación y Nutrición, que, a través del trabajo coordinado entre los
diferentes niveles de gobierno y la población, se implementan acciones integrales en los municipios
del país.
Con el objetivo de garantizar el derecho a la salud y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusión, se ha implementado el Sistema Único de Salud, Universal y Gratuito (SUS), que se
constituye en una de las principales políticas del Sector. Esta política, conjuntamente con otros
programas complementarios, coadyuvaron a que la tasa de mortalidad infantil se haya reducido de
24,0 por mil nacidos vivos en 2016 a 22.4 en 2020.

En el ámbito educativo, la tasa de asistencia de la población de 4 a 17 años se incrementó de

86,0% en 2015 a 90,8% en 2020, como resultado de la implementación del Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo. Asimismo, la tasa de matriculación en la educación superior de la
población entre 19 y 23 años se ha incrementado de 35,4% en 2015 a 43,5% en 2020.

En cuanto a la igualdad de género, se destacan los avances normativos y el fortalecimiento

institucional, con la creación de la Comisión Interinstitucional responsable de la implementación de
la “Política Pública Integral para una Vida Digna de las Mujeres”. Además, en el ámbito de la
participación política de las mujeres, las elecciones del año 2020 dieron como resultado un
crecimiento en el porcentaje de escaños ocupados por mujeres en la Asamblea Legislativa
Plurinacional, pasando de 47,0% en 2014 a 48,8% en 2020.

Respecto al acceso a agua limpia y a saneamiento, se han registrado avances importantes, sobre
todo en el acceso a fuentes mejoradas de agua, debido a la implementación del Programa Mi
Agua, en sus diferentes fases, y el Programa de Agua Potable y Saneamiento en Áreas
Periurbanas. El año 2020, el 84,7% de la población contaba con acceso a fuentes mejoradas de
agua y el 62,5% con acceso a saneamiento básico.

Los indicadores relacionados con la energía asequible y no contaminante han reportado progresos
relevantes, especialmente el relacionado al acceso a energía eléctrica. En el 2020, el 80,4% de los
hogares a nivel nacional tenían acceso a este servicio, registrándose importantes avances en el
área rural.

Debido al dinamismo de la actividad económica, a los niveles de inversión pública, la creación de

empresas públicas y privadas, y además los créditos otorgados a pequeños, medianos y grandes
productores, se logró que la tasa de desocupación en el área urbana del país al tercer trimestre del
año 2019 se reduzca hasta el 4,3%. Sin embargo, el año 2020, se observa un retroceso importante
ya que el nivel de desocupación al tercer trimestre de ese año llegó al 10,8%, lo cual es producto
de la contracción de la economía y las medidas asumidas por la pandemia de la COVID-19 durante
el gobierno de facto.

El Estado busca la integración del 100% de los bolivianos a través de sistemas de comunicación
vial, fluvial y aérea. El progreso en el sistema de comunicación vial ha sido notable, sobre todo en
la construcción de carreteras y puentes que conforman la red vial fundamental. Entre 2015 y 2019
se construyeron 2.858,5 km con una inversión de $us3.805 millones. Para alcanzar la meta de
10.756,8 Km en 2030, se requerirá construir 4.636,5 km en los siguientes años.

También se lograron importantes avances en la reducción de la desigualdad y el cierre de brechas

entre ricos y pobres. El índice de coeficiente de Gini se redujo de 0,46 en 2016 a 0,42 en 2019; sin
embargo, el año 2020, debido al retroceso en ese año, la desigualdad aumentó a 0,45. Además, un
mayor contingente de población se encontraba en la clase media de ingresos; de 5,9 millones de
personas en el estrato medio se aumentó a 6,7 millones entre los años 2016 y 2019.
Respecto al acceso a viviendas, se ha reducido el déficit habitacional de 49,0% en 2015 a 45,2%
en 2019, como resultado de la implementación de programas de vivienda de la Agencia Estatal de
Vivienda relacionadas con la construcción, mejoramiento y ampliación de soluciones habitacionales
en el país. Asimismo, se reportan avances en el monitoreo de la calidad del aire a través de
medidas como el control de importación de vehículos que cumplan límites aceptables de emisiones
contaminantes y mejora en la calidad de combustibles.

En cuanto a la gestión sostenible de bosques, el país exhibe adelantos de la política con enfoque
de gestión integral y sustentable basada en la planificación articulada e integral del bosque, suelos
forestales y los actores involucrados. Entre 2015 y 2020 se ha reducido en 10,7 puntos
porcentuales la proporción de la deforestación ilegal, de 64,6% en 2015 a 53,9% en 2020.

En lo concerniente a la reducción de la violencia, la tasa de prevalencia delictiva disminuyó en 1,7

puntos porcentuales entre 2016 y 2019. Este resultado se debió, entre otros, a la aplicación de
normas como la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y a operativos policiales con
mejor equipamiento. Adicionalmente, a nivel nacional, menos de la mitad de las personas
declararon sentirse inseguros caminando cerca de donde viven cuando es de noche.

Respecto a los medios para alcanzar los ODS, en 2019 el porcentaje de deuda pública externa
respecto de las exportaciones de bienes y servicios fue de 7,7% situándose por debajo del umbral
establecido en el Marco de Sostenibilidad, revelando liquidez y capacidad del país para asumir las
obligaciones de deuda externa. En el año 2020, este indicador se incrementó en 3,1 puntos
porcentuales llegando a representar el 10,8%, como consecuencia de la reducción de las
exportaciones de bienes y servicios y el aumento del endeudamiento externo.

A pesar de los resultados económicos y sociales negativos del período noviembre 2019 a octubre
de 2020, los avances de Bolivia previos han sido importantes, pero aún quedan muchos desafíos
por delante para avanzar hacia la Agenda 2030. Estos desafíos serán abordados en la formulación
del Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025.

Bolivia ha iniciado una nueva etapa de reconstrucción de la patria en unidad y paz con el
objetivo de retomar la senda del crecimiento económico, la industrialización con sustitución
de importaciones, reducción de la pobreza y la desigualdad, un compromiso firme para salir
adelante a partir de la construcción de un

a sociedad más humana, más justa y más equitativa.

DECLARACIÓN

El Estado Plurinacional de Bolivia emprendió una Revolución Democrática y Cultural para construir
un país descolonizado, despatriarcalizado, sin racismo, sin discriminación, con justicia social,
bienestar común, solidaridad, complementariedad y cuidado de la Madre Tierra; principios que han
sido establecidos en la Constitución Política del Estado.

Es en este marco que en el período 2006 – 2018, con la implementación del Modelo Económico
Social Comunitario Productivo (MESCP), se han alcanzado progresos tangibles en materia de
reducción de la pobreza y desigualdad, cierre de brechas entre ricos y pobres, lucha contra el
hambre, acceso a la salud, mayores logros en educación, acceso a vivienda y servicios básicos, y
consolidación de instituciones sólidas, entre otros. En este periodo, la pobreza extrema se redujo
de 38,2% a 15,3%, el coeficiente de Gini disminuyó de 0,59 a 0,43, se implementó el Sistema
Único de Salud, la tasa de abandono en educación disminuyó de 6,4% a 2,5% y el déficit
habitacional de 60,4% a 47,5%.

El éxito en materia económica y social se debe a que el MESCP reconoce el rol activo del Estado
como redistribuidor, transfiriendo los excedentes económicos desde los sectores estratégicos
(hidrocarburos, minería, electricidad, entre otros), hacia los sectores generadores de ingreso y
empleo (industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agropecuario y otros), y hacia la
población de escasos recursos a través de programas sociales.

A través de la inversión estatal se liderizó el crecimiento económico del país inyectando recursos
de inversión pública hacia los sectores productivos, de infraestructura, salud y educación
prioritariamente, en miras de alcanzar el desarrollo integral de los bolivianos.

En noviembre de 2019, los importantes avances logrados hasta esa fecha se vieron truncados y
amenazados por una súbita ruptura del orden constitucional y democrático.

El accionar de las descartadas medidas de política económica tuvo efectos negativos en los
ámbitos económico, social y ambiental, que fueron ahondados por la pandemia de la COVID-19.
Hasta junio de la gestión 2020 la economía se contrajo en 11,1%, cifra que no se había registrado
en la historia del país; la desocupación se incrementó de 4,3% a 11,6%, la pobreza y la
desigualdad que durante catorce años se encontraban en constante disminución tuvieron
retrocesos significativos.

El Informe Voluntario Nacional de Bolivia refleja el compromiso con la Agenda 2030, consciente
que se constituye en una política de Estado que retome la senda del crecimiento económico y los
logros sociales alcanzados hasta octubre del 2019. Este primer informe presenta los progresos y
desafíos de la implementación de los ODS en el país, que debido a la crisis política y sanitaria
vivida en el país no pudo contar con el aporte de actores externos al Órgano Ejecutivo.
Para alcanzar los ODS en el año 2030, Bolivia ha establecido la Agenda Patriótica 2025 que
contiene 13 pilares para construir un país digno y soberano, con el objetivo de levantar una
sociedad y un Estado más incluyente, participativo, democrático, sin discriminación, racismo, odio,
ni división.

La ejecución de la Agenda Patriótica es una responsabilidad compartida de todos los niveles de

gobierno, sociedad civil, organizaciones sociales y sector privado, que
Para alcanzar los ODS en el año 2030, Bolivia ha establecido la Agenda Patriótica 2025 que
contiene 13 pilares para construir un país digno y soberano, con el objetivo de levantar una
sociedad y un Estado más incluyente, participativo, democrático, sin discriminación, racismo, odio,
ni división.

La ejecución de la Agenda Patriótica es una responsabilidad compartida de todos los niveles de

gobierno, sociedad civil, organizaciones sociales y sector privado-

INCORPORACIÓN DE LOS ODS EN LOS MARCOS NACIONALES

La Agenda Patriótica 2025 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030: Una visión
compartida de desarrollo sostenible.

En enero de 2013, Bolivia inició un proceso de construcción de los pilares fundamentales para
levantar una nueva sociedad y Estado más incluyente más participativo, más democrático sin
discriminación, sin racismo, sin odios y sin división, a través del planteamiento de 13 pilares para la
Agenda Patriótica hasta el año 2025 con la finalidad de llegar al bicentenario de la fundación de
Bolivia como uno de los más grandes países del continente. Entre estos pilares se encuentran la
eliminación de la pobreza extrema, universalización de los servicios básicos, salud, educación e
industrialización del país.

El 27 de febrero de 2013, se aprobó el Decreto Supremo N°1506 que establece la Representación

Presidencial de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 con el objetivo de elaborar la Agenda de
desarrollo al año 2025. El proceso de construcción de esta Agenda fue de manera participativa,
recolectando iniciativas y demandas de los movimientos y organizaciones sociales, Órganos y
entidades públicas de los diferentes niveles del Estado, organizaciones de la sociedad civil y toda
la sociedad boliviana.

La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 se constituye en una política de Estado a mediano y
largo plazo con una visión integral del desarrollo del país y su futuro. La misma es resultado de un
proceso de socialización y dialogo con múltiples actores en los distintos departamentos del país.
Sobre esta Agenda se construyen los Planes de Desarrollo Económico y Social con periodicidad
quinquenal, los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para el Vivir Bien y los Planes Territoriales
de Desarrollo Integral.

El 19 de enero de 2015, se promulgó la Ley 650 que eleva a rango de Ley la Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025, que contiene 13 pilares de la Bolivia Digna y Soberana:

1. Erradicación de la extrema pobreza.

2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado
capitalista.
 7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y
comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios del no robar, no mentir y
no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra
amazonía, nuestras montañas, nuestros nevados, nuestro aire limpio y de nuestros sueños.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y nuestro mar.

En septiembre del año 2015, los Estados miembros de Naciones Unidas, incluido el Estado
Plurinacional de Bolivia, suscribieron la Agenda 2030, comprometiéndose a implementar los ODS
en los planes de desarrollo de cada país en el marco de las realidades, capacidades y niveles de
desarrollo de cada uno.

El 10 de marzo de 2016, se promulgó la Ley N° 786 que aprueba el Plan de Desarrollo Económico
y Social (PDES) 2016-2020, el cual se constituye en el marco estratégico de metas, resultados y
acciones a ser desarrollados hasta el año 2020, y plantea 340 resultados. Concordante con
muchas de las metas establecidas en los ODS, las principales metas del PDES están enfocadas en
la reducción de la pobreza extrema, la universalización de los servicios básicos como agua,
alcantarillado, y vivienda, acceso universal a salud y la educación, desarrollar conocimiento y
tecnología en áreas productivas; consolidación de una economía plural y diversificada, eliminar el
hambre y alcanzar la seguridad y soberanía alimentaria, desarrollo integral en armonía con la
Madre Tierra, una política exterior de integración que defienda la vida y la paz, gestión pública al
servicio de la población y construir una nueva identidad plurinacional.

En este sentido, Bolivia se apropia de la Agenda 2030 de desarrollo sostenible a través de la

implementación de un plan nacional coincidente con los planteamientos de los ODS, especialmente
resaltando la necesidad de transformar nuestro mundo en un lugar mejor para todos, donde exista
la sostenibilidad económica, social y ambiental. Las metas de la Agenda Patriótica 2025, en algún
caso, superarán de manera cuantitativa y cualitativa las metas de Desarrollo Sostenible planteadas
para el año 2030.

La tarea nacional de adaptar los ODS al contexto boliviano se ve facilitada en la medida que ambas
agendas de desarrollo tienen similitudes importantes, principalmente en que ambas generan
sinergias positivas entre los diferentes sectores para erradicar la pobreza, fortalecer el crecimiento
económico y cuidar del medio amb
VINCULACIÓN DE LOS PILARES DE LA AGENDA PATRIÓTICA 2025 CON LOS OBJETIVOS
DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Pilares de la Agenda
ODS relacionados
Patriótica 2025

1. Erradicar la pobreza
extrema.

2. Universalización de los
servicios básicos.

3. Salud, educación y
deporte para la
formación de un ser
humano integral.

Pilares de la Agenda ODS relacionados

Patriótica 2025

4. Soberanía científica y
tecnológica con identidad
propia.
 5. Soberanía comunitaria
financiera.

6. Soberanía productiva con

diversificación y
desarrollo integral.

7. Soberanía sobre nuestros

recursos naturales.

8. Soberanía alimentaria.

9. Soberanía ambiental.

10. Integración complementaria

de los pueblos soberanos.

11. Soberanía y transparencia en

la gestión pública.

12. Disfrute y felicidad plena.

13. Reencuentro soberano con

-
nuestro mar.
La tarea nacional de adaptar los ODS al contexto boliviano se ve facilitada en la medida que ambas
agendas de desarrollo tienen similitudes importantes, principalmente en que ambas generan
sinergias positivas entre los diferentes sectores para erradicar la pobreza, fortalecer el crecimiento
económico y cuidar del medio amb

METODOLOGÍA Y PROCESO
PARA ELABORAR EL INFORME
VOLUNTARIO NACIONAL

La elaboración del presente informe se realizó en el marco de las actividades del Comité
Interinstitucional de las Metas del PDES y de Desarrollo Sostenible (CIMPDS).

Para el seguimiento a los objetivos de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, así como al Plan
de Desarrollo Económico y Social, Bolivia conformó el Comité Interinstitucional de las Metas del
PDES y de Desarrollo Sostenible. Este Comité se constituye en una instancia técnica responsable
del seguimiento y monitoreo para el logro de los resultados y metas del Plan de Desarrollo
Económico y Social relacionados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, cuyo instrumento legal
de creación es la Resolución Multiministerial N°001 de 30 de octubre de 2017.

De acuerdo a la norma de creación, el Comité está conformado por:

Ministerio de Planificación del Desarrollo,

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

Ministerio de Salud y Deportes,

Ministerio de Educación,

Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional,

Ministerio de Medio Ambiente y Agua,

Ministerio Desarrollo Rural y Tierras.

El Comité puede convocar a personal técnico de otras carteras de Estado, representantes de

instituciones y empresas públicas, para tratar temas específicos.

Se encuentra bajo la dirección del Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del
Viceministerio de Planificación y Coordinación, y la Coordinación Técnica está a cargo de la Unidad
de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) y el Instituto Nacional de Estadística
(INE).

El año 2018, en el marco del Comité, se conformaron mesas técnicas de trabajo con los diferentes
Ministerios del Órgano Ejecutivo a objeto de definir indicadores, líneas base, estado de situación y
metas, para realizar la evaluación de medio término del PDES y elaborar el Informe de progreso de
los ODS en Bolivia.
El proceso de conformación de las mesas técnicas se realizó tomando como referencia los ámbitos
del desarrollo sostenible, es decir, los ámbitos social, económico y ambiental (Figura 1). Se contó
con la participación de todos los sectores involucrados para la identificación de los indicadores de
los resultados del PDES y su vinculación a los ODS. Se conformaron 8 comisiones de trabajo
técnico, pero dependiendo de la temática, se dividieron en subcomisiones de trabajo que llegaron a
27. El trabajo de las mesas técnicas llevó a cabo 134 reuniones y concluyó identificando 315
indicadores, de los cuales, 104 indicadores están directamente relacionados a los ODS. El trabajo
de las comisiones y subcomisiones culminó con informes sectoriales que se constituyeron en
insumo importante para la elaboración del informe de progreso de los ODS en Bolivia.
Durante el trabajo de las mesas técnicas, se utilizaron datos oficiales provenientes de encuestas y
registros administrativos con la mayor desagregación disponible según área geográfica,
departamento, sexo, grupos de edad, nivel de riqueza, condición étnica lingüística, entre otras.

El primer informe de progreso de los ODS en Bolivia, en su versión preliminar, contiene información
de 14 ODS, 54 metas y 104 indicadores que reflejan los avances de los ODS en el país,
estableciendo línea base (2015), meta (2030) y principales acciones para alcanzar las metas en el
plazo establecido.

Figura 1: Conformación de comisiones de trabajo según dimensiones del

desarrollo sostenible

En junio de 2019, el Estado Plurinacional de Bolivia expresó el interés de presentar su primer

Informe Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de las
Naciones Unidas en 2020. Sin embargo, la ruptura del orden constitucional a través del golpe de
estado de noviembre de 2019, ocasionó cambios en la agenda del país, afectando en
consecuencia el compromiso de presentar el Informe Nacional Voluntario sobre la implementación
de los ODS en Bolivia de acuerdo a lo programado inicialmente. En el mes de abril de 2020, se dio
a conocer a la Presidencia del Consejo Económico y Social (ECOSOC), la decisión del Estado
Plurinacional de Bolivia de postergar la presentación del Informe Nacional Voluntario para la
gestión 2021.
 A partir del mes de noviembre de 2020, el gobierno elegido democráticamente retoma la
responsabilidad de realizar el seguimiento a la implementación de la Agenda 2030 en el país,
proponiéndose presentar el Informe Nacional Voluntario el 2021.

Sobre la base de todo el trabajo desarrollado el año 2018, señalado precedentemente, en la

presente gestión, el Ministerio de Planificación del Desarrollo convocó a reunión del CIMPDS para
dar inicio a la elaboración del Informe Nacional Voluntario de Bolivia, para lo cual, se acordó que
los Ministerios del Órgano Ejecutivo procedan a la actualización de la información contenida en el
documento preliminar de seguimiento a los ODS. Este documento actualizado, en el que concurre
la participación de un conjunto de ministerios y de entidades públicas, se constituyó en el insumo
principal para la elaboración del Informe Nacional Voluntario 2021, con la salvedad que, debido a
limitaciones de tiempo y los efectos de la pandemia del COVID-19 en el país, se realizaría un
proceso resumido, no pudiendo contar en esta oportunidad con el involucramiento de actores
externos al Órgano Ejecutivo.

El Informe Nacional Voluntario de Bolivia 2021, contempla los principales indicadores de los
ámbitos económico, social y medio ambiental de catorce (14) ODS que se encuentran vinculados al
Plan de Desarrollo, y muestran el compromiso del Estado Plurinacional de Bolivia en el
cumplimiento de las metas de los ODS.

PRINCIPALES PROGRESOS DE LOS ODS

A continuación, se presenta el progreso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

sintetizando la información más relevante, las acciones públicas que se vienen ejecutando para
alcanzar las metas al 2030 y los principales desafíos en la implementación de los
ODS.

ODS1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

monetarias mediante la creación de bonos sociales; entre éstos, el “Bono Juancito Pinto” que tiene
el objetivo de asegurar la permanencia escolar, el “Bono Juana Azurduy” cuyo objetivo es mejorar
la salud maternoinfantil y el programa de la “Renta Dignidad” que está destinado a cubrir las
necesidades de las personas adulto mayores, que han permitido generar ingresos adicionales a los
hogares bolivianos reduciendo la pobreza hasta en dos puntos porcentuales.

La pandemia de la COVID-19 y el mal manejo del gobierno de facto, ocasionó un retroceso de 0,8
puntos porcentuales entre 2019 y 2020, debido a que
La pobreza es un fenómeno multidimensional que puede las medidas ejecutadas dejaron a gran
parte de la ser analizado desde varios puntos de vista, en el caso
1
concibe a la pobreza población ocupada en empleos no asalariados sin
boliviano, la Agenda Patriótica percibir ingresos laborales. La caída fue amortiguada en su compleja
dimensión, no solo material, sino a través de la creación de tres bonos adicionales también social y
espiritual. Es decir, que la pobreza es durante ese periodo. En noviembre de 2020, al asumir
insuficiencia de la renta: familias viviendo con una renta el gobierno el Presidente Arce, implementó
el “Bono familiar per cápita inferior al nivel mínimo necesario contra el hambre”, mismo que habría
tenido un impacto para que puedan satisfacer sus necesidades básicas, en la reducción de la

1 La Ley Nº 650, 19 de enero de 2015, eleva a rango de Ley la “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025” que contiene 13 pilares de la Bolivia Digna y Soberana.
pobreza extrema, ya que se estima pero también, es exclusión de servicios básicos, como llegó al
91% de los hogares que se encontraban en esta la educación y la salud.
situación.
Meta 1.2 Reducir al menos a la mitad la
Según zona de residencia, entre 2016 y 2019 la pobreza
proporción de hombres, mujeres y niños de extrema en el área urbana disminuyó de
todas las edades que viven en la pobreza en
10,8%, a 6,4% lo que significó que 302 mil
personas dejen esta todas sus dimensiones situación. En el área rural se tuvo una reducción
2

de
37,1% a 27,8% en el mismo periodo, lo que equivalía
Entre 2016 y 2019, Bolivia logró reducir el porcentaje de a 310 mil personas que dejaron la pobreza
extrema.
pobreza extrema a nivel nacional de 19,0% a 12,9%, lo
Sin embargo, para el año 2020, por los acontecimientos
que significó que 612 mil personas habrían abandonado que vivió el país señalados anteriormente,
los niveles
la situación de pobreza extrema. Este logro fue posible de pobreza extrema aumentaron
principalmente en el
gracias al rol redistribuidor del Estado transfiriendo área rural.
los recursos de los sectores excedentarios a los
generadores de empleo e ingreso y a los grupos
más vulnerables de la población promoviendo la
inclusión social. Implementamos programas de
transferencias Gráfico1. Incidencia de pobreza
extrema según zona de residencia, 2016-2020
(En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.
A nivel departamental, entre los años 2016 y 2019, la pobreza extrema se ha reducido
prácticamente en todos los departamentos del país, excepto Tarija que presentó un leve
incremento. Los departamentos con mayores niveles de pobreza extrema son Potosí y Chuquisaca,

2 El indicador de incidencia de pobreza extrema mide el porcentaje de personas que vive con un ingreso inferior a la canasta básica de alimentos (CBA), sobre
la base de un conjunto de productos que son suficientes para proporcionar una ingesta adecuada de calorías, proteínas y otros nutrientes, dada la masa
corporal promedio de los individuos y su actividad física “Cálculo de las líneas de pobreza. Documento Metodológico” (INE, 2020). Para el año 2020, el valor de
la línea de pobreza extrema promedio por persona al mes para el área urbana y el área rural es de Bs435 ($US62) y Bs344 ($US49), respectivamente.
sin embargo, el primero de ellos tuvo una importante reducción de 25,5 puntos porcentuales entre
2016 y 2019.
Gráfico2. Incidencia de pobreza extrema según departamento ,
2016, 2019 y 2020 (En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.
(*) El coeficiente de variación es superior a 20%. Se sugiere utilizar sólo como referencia.

Entre 2019 y 2020, el porcentaje de pobreza extrema aumentó en casi todos los departamentos,
excepto La Paz y Santa Cruz. Resalta el departamento de Potosí que tuvo un incremento alrededor
de 19 puntos porcentuales.
La pobreza extrema afecta de igual manera a hombres y mujeres, sin que existan grandes
diferencias entre ambos sexos. En los años 2016 y 2017, la pobreza extrema de las mujeres era
1,4 puntos porcentuales por encima de los hombres, sin embargo, para los años 2018 y 2019 esta
diferencia se redujo a 0,4 puntos porcentuales. El año 2020, debido principalmente a la paralización
de actividades por la cuarentena que se tuvo en el país, se advirtió un aumento en la brecha de 5
puntos porcentuales.
Cuadro 1. Incidencia de pobreza extrema por año, según sexo, 2016 -
2020 (En porcentaje)
Sexo 2016 2017 2018 2019 2020
Total 19,0 18,4 15,3 12,9 13,7
Mujeres 19,6 19,1 15,5 13,1 14,2
Hombres 18,3 17,7 15,1 12,7 9,2
Fuente: Encuesta de Hogares INE.
Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.

Los avances en la reducción de la pobreza extrema Para el año 2020, este indicador aumentó más
para el llegaron a todos los rincones del país, logrando que la grupo de la población considerada
como indígena al población indígena3 en condición de extrema pobreza contrastar los datos con el
año 2019. reduzca en 7,5 puntos porcentuales entre 2016 y 2019.

Gráfico 3. Incidencia de pobreza extrema según condición étnico lingüística,

2016 - 2020 (En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.

En complemento a lo anterior, la proporción de población también disminuyó, sin embargo, en el

último año que vivía por debajo del umbral de pobreza modera 4
presentó un retroceso por los
factores antes señalados.

3 El criterio de clasificación para la condición étnico lingüística (Indígena y No Indígena) toma en cuenta tanto la pertenencia como la lengua, de manera conjunta o
disyuntiva, pero entendiendo la lengua sólo en su sentido pleno: habla y además aprendió a hablar en ella desde la niñez. Por tanto, incluye a los que declararon
pertenecer a algún pueblo originario y a quienes sin reconocer su pertenencia a un pueblo indígena cumplen plenamente la condición lingüística (Pág. 191; "Gama étnica y
lingüística de la población boliviana"; Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia - Ramiro Molina B. y Xavier Albó C.; Enero 2006).

4 El indicador de incidencia de pobreza moderada mide el porcentaje de personas que viven con un ingreso inferior a la línea de pobreza moderada (Canasta
Básica de Alimentos más los principales bienes y servicios no alimentarios). Para el año 2020, el valor de la línea de pobreza moderada promedio por persona
al mes para el área urbana y el área rural es de Bs902 (US$130) y Bs635 (US$91), respectivamente.
 Gráfico 4. Incidencia de pobreza moderada por zona de residencia, 2016 -
2020 (En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.

Los avances en este indicador han sido relevantes, sin embargo, permanecen las brechas entre
zona de toda vez que la población que vive en situación de residencia, departamento, sexo y
población indígena y pobreza moderada, tanto en el área urbana como rural, no indígena. se ha
reducido, así como en la población indígena,
Gráfico 5. Incidencia de pobreza moderada según
departamento (En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.

Cuadro 2. Incidencia de pobreza moderada por año, según sexo, 2016 -

2020 (En porcentaje)
Sexo 2016 2017 2018 2019 2020
Total 43,0 42,2 39,9 37,2 39,0
Mujeres 44,2 43,4 40,6 37,6 40,1
Hombres 41,7 41,1 39,2 36,7 37,9
Fuente: Encuesta de Hogares INE.
Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.
 Gráfico 6. Incidencia de pobreza moderada según condición étnica lingüística,
2016 - 2020
(En porcentaje)

Fuente: Encuesta de Hogares INE.

Nota: Serie 2016-2020 basada en la nueva Canasta Básica Alimentaria 2015-2016.

Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición hasta el año 2030, son
encarados por el Estado Plurinacional de Bolivia a través de la implementación de acciones
dirigidas a mejorar el acceso a la alimentación e incrementar la producción de alimentos diversos.
En este sentido, se busca alcanzar la seguridad alimentaria con soberanía, considerando por un
lado la implementación de políticas bajo un enfoque de sustitución de importaciones que permita
abastecer al mercado interno con alimentos de origen nacional y el fortalecimiento de la agricultura
familiar como principal actor en la provisión de alimentos sanos y nutritivos.

Por efectos de la pandemia y las acciones asumidas por el Gobierno de facto, las cadenas
agroalimentarias se vieron afectadas, principalmente en la obtención de insumos, el acceso a mano
de obra y la falta de transporte, por lo que se puso en riesgo el abastecimiento de alimentos y el
ingreso principalmente de los pequeños productores.

En este contexto, el mayor desafío que asume el Gobierno es garantizar el abastecimiento de

alimentos, considerando el rol de la agricultura familiar en la provisión de alimentos y el
establecimiento de mecanismos que permitan consolidar circuitos cortos de abastecimiento campo
ciudad y ciudad campo, la logística de toda la cadena productiva de alimentos y sus insumos; y
mayor acceso a tecnología en todo el proceso productivo.

Meta 2.2 De aquí a 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso
logrando, a más tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre
el retraso de crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5
años y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres
embarazadas y lactantes y las personas de edad.
La correcta alimentación constituye la base para garantizar el bienestar y el potencial humano, por
ello, desde el embarazo hasta la edad de dos años del bebé, se constituye en una etapa decisiva
para el futuro de los niños. Asimismo, en la edad de 0 a 59 meses ocurren los cambios más
importantes en el crecimiento y desarrollo de las y los niños, por lo que es en esta etapa que una
buena nutrición garantiza un adecuado desarrollo del sistema inmunológico y progreso de las
habilidades y destrezas para el desarrollo psicomotor de la niñez que prepara su ingreso al sistema
escolar.

Dada la importancia de la alimentación y la nutrición para el desarrollo sostenible, Bolivia se ha

planteado eliminar el hambre, la desnutrición y reducir la malnutrición, promoviendo que todas las
personas tengan acceso a dietas más saludables. Entre los resultados se establece que hasta el
año 2030 se reducirá a 6,4% el porcentaje de niñas y niños menores de cinco años con
desnutrición crónica.

Entre 2008 y 2016, el porcentaje de menores de cinco años con desnutrición crónica se redujo en
11,1 puntos porcentuales que fueron el resultado de acciones dirigidas a la nutrición de la niñez en
el marco de los planes nacionales y de la declaración del milenio. La brecha entre áreas urbana y
rural disminuyó de 21,4 puntos porcentuales en 2008 a 11,5 puntos porcentuales en 2016.

Gráfico 7. Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición

crónica, 2008 y 2016
 Fuente: Encuesta de Demografía y Salud 2008 y Encuesta de Demografía y Salud 2016
MDS: Meta de Desarrollo Sostenible

La meta nacional planteada al año 2030 es reducir la proporción de niños menores de cinco años
con desnutrición crónica a 6,4%, por lo que la combinación de políticas y acciones integrales
contempladas por el país serán importantes para lograr este desafío, entre los más relevantes se
encuentran:
●● Programa Multisectorial de
Alimentación y Nutrición, que fortalece
al Programa Multisectorial
Desnutrición Cero, toda vez que su
visión se dirige a eliminar el hambre,
la desnutrición crónica y reducir la
malnutrición
para alcanzar el ejercicio pleno del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada.

Meta 2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los
productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos
indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras
cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de
producción e insumos, conocimientos, servicios financieros, mercados y
oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas.
La producción agrícola desempeña un rol estratégico en la economía boliviana al constituirse en la
principal fuente de alimentos y materia prima para el mercado interno y la exportación. Este sector
se caracteriza por la presencia de una diversidad de productores sujetos a diferentes condiciones o
factores de producción como el tamaño de propiedad y tipo de tecnología; y según categoría de
productores de pequeña, mediana y gran escala. Aspecto que es considerado en la definición de
políticas sectoriales y de desarrollo para este sector.

Gráfico 8. Rendimiento agrícola según principales cultivos, 2015 y 2020

(Kilogramos por hectárea)
 Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

a la base productiva, gestión de riesgos y desastres Otro factor determinante en el incremento de la

por efecto del cambio climático, seguro agrícola, riego, producción es la superficie cultivada, que en
este último mecanización, acceso financiero, entre otros. quinquenio incrementó, alcanzando en el
2020 una superficie cultivada de 3,9 millones de hectáreas.

Gráfico 9. Superficie cultivada, 2015 y 2020

(Millones de hectáreas)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Considerando el incremento de la superficie cultivada de toneladas. Esta producción corresponde a

productos y la mejora de los rendimientos de algunos cultivos, la destinados al consumo de
alimentos y como materia producción agrícola se ha incrementado a 20,2 millones prima para la
agroindustria.

Gráfico 10. Producción agrícola, 2015 y 2020

(Millones de toneladas métricas)
 Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Meta 2.5 Para 2020, mantener la continuo de cultivos mejorados y variedades
diversidad genética de las semillas, las adaptadas a condiciones de agroecosistemas
plantas cultivadas y los animales de particulares.
granja y domesticados y sus especies En Bolivia, la gestión y administración de los
Bancos de Germoplasma, promueve el uso de
silvestres conexas, entre otras cosas
material genético para asegurar la disponibilidad
mediante una buena gestión y de la diversidad genética. A su vez se
diversificación de los bancos de semillas desarrollan programas de mejoramiento y
y plantas a nivel nacional, regional e generación de nuevas variedades de alto
internacional, y promover el acceso a los rendimiento y calidad, adecuadas a los sistemas
beneficios que se deriven de la utilización de producción del país, fortaleciendo además
de los recursos genéticos y los las capacidades de resiliencia de los pueblos, a
conocimientos tradicionales y su los cambios climáticos y factores adversos.
distribución justa y equitativa, como se ha
Hasta la gestión 2020, el Banco de
convenido internacionalmente. Germoplasma estaba compuesto por 19.766
Los recursos fitogenéticos son un recurso accesiones de diversos cultivos como cereales y
esencial para la producción agrícola sostenible. leguminosas, frutos del valle, hortalizas,
su conservación y usos eficaces, son forestales, granos andinos, tubérculos y raíces,
fundamentales para salvaguardar la seguridad forrajeras. Al 2030 se proyecta alcanzar 21.195
alimentaria y nutricional, ahora y en el futuro. accesiones para su caracterización y
Para cumplir este desafío se requiere de un flujo conservación.

Gráfico 11. Composición del Banco Nacional de Germoplasma, 2020

 Fuente: Dirección Nacional de Innovación – INIAF, 2021

Actualmente las accesiones del Banco Nacional de de Innovación. Se proyecta la construcción del
Banco Germoplasma, se hallan resguardadas en dos Centros de Germoplasma en el departamento
de Cochabamba.
 ODS3. Salud y bienestar

En el marco de la Constitución Política del Estado, el nivel central del Estado tiene como mandato
constitucional la generación de la política nacional de salud y gestión del Sistema Nacional de
Salud, así como la de construir un Sistema Único de Salud universal, gratuito, equitativo,
intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social.

A fin de garantizar el derecho a la salud y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión
ni discriminación alguna y de manera gratuita, en la gestión 2019 se ha implementado el Sistema
Único de Salud, Universal y Gratuito (SUS) a través de la promulgación de la Ley N° 1152 8 de 20
de febrero de 2019, el cual se constituye como una de las principales políticas del Sector Salud que
tiene como objetivo principal, brindar atenciones en salud de manera gratuita a todas las bolivianas
y bolivianos que no se encuentran cubiertas por la Seguridad Social de Corto Plazo.

Meta 3.2 De aquí a 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de
niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la
mortalidad neonatal al menos a 12 por cada 1.000 nacidos vivos y la mortalidad de
los niños menores de 5 años al menos a 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
A objeto de mejorar la salud infantil y disminuir las tasas de mortalidad, el gobierno ha venido
implementando el Programa Bono Juana Azurduy, el Programa Ampliado de Inmunización (PAI), el
Subsidio Universal Prenatal por la Vida9
y acciones dirigidas a fomentar la lactancia materna 10 y nutrición de las niñas y niños, que
aportaron a la disminución de la mortalidad infantil y neonatal en el país.

Gráfico 12: Tasa de Mortalidad Infantil, 2003

- 2020 (Por mil nacidos vivos)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística - Ministerio de Salud

Nota: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (2003 y 2008), Encuesta Nacional de Demografía y Salud (2016),
Proyecciones de la Tasa de Mortalidad Infantil (2017-2020).

8 La Ley N° 475 de 30 de diciembre de 2013, de Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado Plurinacional de
Bolivia, modificada por la Ley N° 1069 de 28 de mayo de 2018 y por la Ley N° 1152 de 20 de febrero de 2019, permitió dar un
importante paso en la atención gratuita en salud, beneficiando a las mujeres embarazadas, niñas(os) menores a 5 años, personas
de 60 años o más, mujeres en edad fértil en atenciones de salud sexual y reproductiva y personas con discapacidad) que no
cuentan con un seguro de la Seguridad Social de Corto Plazo.
9 Decreto Supremo Nº 2480, de 06/08/2015 que instituye el Subsidio Universal Prenatal por la Vida y el Decreto Supremo
Nº 10 Ley N° 3460, de 15 de agosto de 2006, de Fomento a la Lactancia Materna y Comercialización de sus Sucedáneos.
11 Proyecciones de la Tasa de Mortalidad Infantil (2012-2022). [Link]

Entre el 2003 y 2016, la Tasa de Mortalidad Infantil disminuyó de 54 a 24 por mil nacidos vivos, y
de acuerdo a las proyecciones11 del Instituto Nacional de Estadística, en el año 2020 la tasa de
mortalidad infantil habría alcanzado 22,4 x 1.000 nacidos vivos.
Las acciones implementadas se vieron fortalecidas por la implementación del Sistema Único de
Salud que, entre sus prestaciones, brinda atención gratuita para controles prenatales, partos y
consultas de crecimiento y desarrollo a niños menores de cinco años.

Meta 3.3 De aquí a 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la
malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las
enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.
El Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) es una enfermedad crónica que pone en riesgo
la vida de las personas que presentan el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) que ataca el
sistema inmunológico.

En Bolivia, entre 1984 y 2020 se reportaron 29.223 personas que viven con VIH/SIDA, de las
cuales 24.644 tienen VIH y 4.579 SIDA. Asimismo, las personas que reciben tratamiento
antirretroviral al 2020 alcanzaron a 11.758 personas.

El tratamiento antirretroviral ha mejorado considerablemente la calidad de vida de las personas que

viven con VIH, asimismo, con el seguimiento clínico y de laboratorio se ha logrado suprimir la carga
viral de la persona lo que ha permitido disminuir la transmisión del virus.

El nivel central del Estado coordina acciones con los Centros Departamentales y Regionales de
Vigilancia, que permitieron una detección más temprana del VIH para su tratamiento oportuno,
evitando que las personas enfermas desarrollen la fase SIDA.

Gráfico 13: Incidencia de VIH, 2015 - 2020

(Por 1.000 habitantes)

Fuente: Ministerio de Salud y Deportes

Una enfermedad endémica de Bolivia es la del diagnóstico, tratamiento y control

malaria, que en la anterior agenda global de vectorial, entre otros, que han permitido
los Objetivos de Desarrollo del Milenio logró controlar y disminuir el número de casos de
alcanzar la meta de reducir la incidencia de malaria en el país.
la malaria a un Índice Parasitario Anual (IPA)
de 2,0 por mil habitantes. Actualmente, se El Programa Nacional y los 11 Programas
han venido ejecutando acciones para el Regionales de Malaria se han fortalecido
fortalecimiento institucionalmente
Estas acciones, permitieron que, en los últimos 5 años la incidencia de VIH descienda de 0,124
casos nuevos por mil habitantes a 0,112 en 2020, esta disminución se acentúa cuando se analiza
el indicador por sexo, presentando una baja mayor en el indicador de los hombres con relación al

de las mujeres; sin embargo, la mayor incidencia de VIH se da en varones.

para realizar diferentes acciones a fin de controlar la enfermedad y eliminar la malaria, entre las
principales acciones que se ha venido implementando destacan:
i) los puntos de diagnóstico y tratamiento de base comunitaria; ii) distribución de mosquiteros
impregnados con insecticida; y iii) visitas domiciliarias para enseñar cómo combatir la enfermedad
en el domicilio.
Estas acciones, si bien permitieron mantener el IPA por debajo de 2,0 por mil habitantes entre 2015
y 2018, han sido insuficientes para evitar el incremento constante que este índice reportó al año
2020 con un IPA de 2,68 por mil habitantes, incremento explicado principalmente por la pandemia
de la COVID-19 y la restricción de actividades en este periodo.
Gráfico 14: Índice Parasitario Anual, 2015 - 2020
(Por 1.000 habitantes
)

MDS<2

Fuente: Ministerio de Salud y Deportes

MDS= Meta de Desarrollo Sostenible

A objeto de alcanzar la meta de desarrollo sostenible enfermedad, especialmente en los

departamentos en el año 2030, los actores involucrados de los de Beni y Pando que presentan los
niveles más altos diferentes niveles de gobierno reforzarán las acciones de IPA en el país, 18,1 y
51,9 por mil habitantes de prevención, diagnóstico y tratamiento de esta respectivamente.

La educación de calidad es uno de los padres de familia, de la comunidad educativa en

elementos más importantes que contribuye a general.
reducir la pobreza en todas sus dimensiones
dado que proporciona a las personas Los fundamentos de la Revolución Educativa se
habilidades que amplían las oportunidades encuentran plasmados en la Constitución
personales, laborales y de ingresos para Política del Estado y la Ley N° 070 de 20 de
construir una sociedad más inclusiva y además, diciembre de 2010, de la Educación “Avelino
permite alcanzar otros ODS. Siñani – Elizardo Pérez” que define que “toda
persona tiene derecho a recibir educación en
El Estado Plurinacional de Bolivia desde el año todos los niveles de manera universal,
2006 inició la revolución educativa que permitió productiva, gratuita, integral e intercultural, sin
construir un sistema educativo inclusivo y discriminación”.
pertinente, plasmando las aspiraciones de los
movimientos sociales, indígenas, maestros,
Como eje central de la revolución educativa, se escolar (4 a 17 años)5 sea 90,8% a nivel
ha venido implementando el Modelo Educativo nacional, restando 4,5 puntos porcentuales para
Sociocomunitario Productivo (MESCP), el cual alcanzar la Meta de Desarrollo Sostenible (MDS)
permitirá cumplir los mandatos y objetivos planteada (95%). En los niveles inicial, primario y
establecidos como país y aquellos que están secundario la tasa de asistencia alcanzó a
vinculados con el cuarto objetivo de desarrollo 61,3%, 98,7% y 93,2% respectivamente.
sostenible. Entre 2015 y 2019 también se evidencia un
crecimiento en la tasa de asistencia de hombres
(85,7% a 90,6%) y mujeres (86,3% a 91,1%) sin
Meta 4.1 De aquí a 2030, asegurar que una brecha significativa entre ambos; asimismo,
todas las niñas y todos los niños en el área urbana y el área rural, aunque en este
terminen la enseñanza primaria y caso la diferencia entre áreas se mantiene. A
secundaria, que ha de ser gratuita, nivel departamental, se evidencia que hay
equitativa y de calidad y producir avances importantes, aunque hay
resultados de aprendizaje, pertinentes y departamentos, como Chuquisaca y Santa Cruz,
que requieren fortalecer sus acciones para
efectivos.
alcanzar la meta al año 2030.

Gráfico 15. Tasa de asistencia de la población de 4 a 17 años,

2015 y 2019 (En porcentaje)

Elaborado: UDAPE
Fuente: Encueta de Hogares (EH) - Instituto Nacional de
Estadística (INE). (p): Preliminar
Entre 2015–2019 se avanzó en el acceso a la
educación y el fortalecimiento del Sistema
Educativo Plurinacional promoviendo la calidad
educativa, lo que permitió que al año 2019, la
tasa de asistencia de la población en edad
(p): Preliminar

Meta 4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación
preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.

5 Este indicador es un proxi de la meta 4.1 de los ODS.

La participación de las niñas y niños en los primeros años de vida en la educación escolarizada, es
una de nuestras prioridades y su proceso de implementación se lo viene realizando de manera
progresiva. La tasa de participación en la enseñanza organizada, entendida como la educación que
reciben los niños y niñas en la educación inicial y primaria un año antes de la edad oficial de
ingreso en la enseñanza primaria6, pasó de 85% el año 2015 a 93,3% el año 2020 reportando un
avance de 8,3 puntos porcentuales y cerca de alcanzar la meta planteada para el año 2030 (95%).
Además, puede evidenciarse una brecha positiva hacia las mujeres.
Gráfico 16. Tasa de asistencia de la población de 4 a 17 años, por
área geográfica y departamento 2015 y 2019 (En porcentaje)

Elaborado: UDAPE
Fuente: Encueta de Hogares (EH) - Instituto Nacional de Estadística (INE).

Gráfico 17. Tasa de participación en la enseñanza organizada (un año antes de la

edad oficial de ingreso en la enseñanza primaria) según sexo, 2015 - 2020 (En
porcentaje)

Elaborado: UDAPE
Fuente: Ministerio de Educación; Instituto Nacional de Estadística (proyecciones de
población-revisión 2020) (p): Preliminar

El mayor progreso se evidencia en el nivel inicial, cuyo resultado es producto de lo establecido en la

Ley N° 070, que dispone la obligatoriedad de la educación para todas y todos desde el nivel inicial

6 En el caso boliviano la edad oficial para ingresar a primaria es 6 años.

hasta el bachillerato y, además por las acciones, proyectos y programas que apoyan la oferta
educativa y promueven la demanda por la educación.
Gráfico 18. Tasa de maestros en ejercicio con formación en post-gradual, por
departamento, 2016 y 2020
(En porcentaje)

Elaborado: UDAPE
Fuente: Encueta de Hogares (EH) - Instituto Nacional de
Estadística (INE). (p): Preliminar
Entre las acciones vinculadas a la oferta educativa que contribuyen a la calidad de la educación, se
encuentra la formación postgradual de los docentes del Subsistema de Educación Regular 7 que
tuvo un progreso significativo entre el año 2016 (4,0% del total de maestros con formación post-
gradual) y el 2020 (25,5%).
Por el lado de la demanda educativa, destacan los programas como el Bono Juancito Pinto que
consiste un incentivo monetario a la permanencia con la entrega anual de Bs200 a los estudiantes
del nivel primario y secundario de unidades educativas públicas. El año 2019, este beneficio se
entregó a 2,2 millones de niñas, niños y adolescentes. Otros beneficios son aquellos destinados a
los bachilleres como el caso del Bono al Bachiller Destacado de Bs1.000 que el año 2019 llegó a
10.064 estudiantes, además de la entrega del Diploma de Bachiller de carácter Gratuito.

En marzo de la gestión 2020, debido a la propagación de la COVID-19 y el mal manejo de la

política educativa por parte del gobierno de facto, se suspendieron las labores educativas
presenciales y en agosto del mismo año, de manera anticipada y arbitraria se clausuró el año
escolar, promoviendo de manera automática al siguiente curso a todos los estudiantes de los
niveles inicial, primaria y secundaria. Estas decisiones, si bien en un inicio pudieron prevenir una
mayor y más rápida propagación de la enfermedad, tuvieron efectos adversos en la educación;
muchas niñas, niños, adolescentes y jóvenes interrumpieron su formación, lo que representó un
retroceso en el logro de las metas como país planteadas en el Plan de Desarrollo Económico y
Social 2016-2020 y de desarrollo sostenible en los plazos establecidos, por lo que a objeto de
retomar el rumbo trazado, se acordó realizar acciones orientadas a recuperar el derecho a la
educación para todas y todos los bolivianos y declarar el año 2021 como el “Año por la
Recuperación del Derecho a la Educación” 8.

7 Este indicador contribuye a la meta 4.c de los ODS.

8 Decreto Supremo Nº 4449 de 13 de enero de 2021.
Meta 4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las
mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria.
Gráfico 20. Población 15 años o más de edad matriculada en Educación Alternativa Técnica,
2015 - 2020

Elaborado: UDAPE
Fuente: Ministerio de Educación (ME).
(p): Preliminar
17 Al año 2019 el Ministerio de Educación reportó 154 Institutos Técnicos Tecnológicos fiscales y de convenio.

18 El Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) declaró, mediante resolución de fecha 30/06/2016, que el Internet es un derecho
humano. La resolución no posee carácter vinculante, pero envía el mensaje acerca de la libertad de información. [Link]
que-el-acceso-a-internet-es-un-derecho-humano

19 Indicadores proxy para la meta 4.4 de los ODS.

Entre 2015 y 2020, el uso de las TIC’s en el país se y de las conexiones a internet de 6,7 millones a
10,9 ha incrementado, el uso del celular se incrementó en millones. Este incremento se debe al
aumento en la 3,5 puntos porcentuales y del internet en 23,7 puntos demanda por la necesidad de
la población de mayor porcentuales, el número de líneas de telefonía móvil comunicación.
registradas incrementó de 10,1 millones a 11,8 millones

Gráfico 21. Población de 16 años o más de edad que utilizaron TICs en los últimos tres
meses, 2015 - 2020
(En porcentaje)

Elaborado: UDAPE
Fuente: Encueta de Hogares - Instituto Nacional de Estadística (INE).

9 Este indicador toma en cuenta a la población de 19 a 23 años matriculada o inscrita en la educación superior, que incluye: la Escuela Superior de Formación
de Maestros, antes Instituto Normal Superior, la Universidad, en sus niveles de técnico superior, pre-grado (licenciatura) y postgrado, el Instituto Técnico y
Tecnológico (duración mayor o igual a 2 años), y los Institutos de formación militar y policial (Universidades de Régimen Especial). Contribuye a la meta 4.3 de
los ODS.
 (p): Preliminar

A pesar del mayor uso de las TICs, el uso de la lejos del alcance de algunas familias, mientras que
el computadora ha disminuido (-6,9 puntos porcentuales). teléfono celular, que ahora ejecuta tareas
que antes Esta tendencia estaría relacionada con el desarrollo de sólo se podían realizar con una
computadora, tiene un la tecnología y su costo, una computadora, puede estar menor costo

2020 el 55,5% y 46,9%, respectivamente.

pública.

Cuadro 3. Porcentaje de mujeres que ocupan escaños en la Asamblea Legislativa

Plurinacional (APL), 1997-2020
Elecciones
Cámara generales Meta 2030
1997 2002 2005 2009 2014 2020
Senadores 4,0 15,0 4,0 47,0 44,0 55,5 50,0
Diputados 12,0 18,0 17,0 23,0 50,0 46,9 50,0

Total APL 8,0 17,0 11,0 35,0 47,0 48,8 50,0

Fuente: MJTI con datos del Tribunal Supremo Electoral, 2009-2014 / Observatorio de Paridad Democrática 2016. Los datos de la
gestión 2020 fueron obtenidos del Órgano Electoral Plurinacional.
En el periodo 2015-2020, la participación de las mujeres siendo las gestiones 2015, 2016 y 2017
donde se tuvo en cargos directivos en promedio representó 32,0%, mayor participación.

Cuadro 4. Porcentaje de mujeres en cargos directivos, 2015-2020

Dato
Cargos observado Meta
Directivos 2030
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mujeres 34,5 33,6 35,5 28,3 28,1 30,9 43,0

Fuente: MJTI con datos del INE-Encuesta de Hogares 2015-2020.
de la tierra y otros tipos de bienes, los
servicios financieros, la herencia y los
recursos naturales, de conformidad con
las leyes nacionales.
Meta 5.a Emprender reformas que
Como resultado de la implementación de
otorguen a las mujeres igualdad de
políticas que priorizan la participación de las
derechos a los recursos económicos, así mujeres en los procesos de saneamiento y
como acceso a la propiedad y al control distribución de tierras, se observa que entre
2010 y 2020, la proporción de mujeres importante incremento en la dotación de títulos
propietarias de la tierra es superior al 45,2%. En de tierras tanto para hombres como mujeres, en
los periodos 20102015 y 2017-2019 hubo un 2020 se estancó la titulación de tierras
Gráfico 23. Proporción de mujeres propietariasde la tierra, 2010-2020
(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). Nota: Se contabiliza beneficiaria por Titulo Ejecutorial
debido a la mala gestión del gobierno de facto.

Gráfico 24. Número de títulos agrarios entregados según sexo, 2010-2020

(En miles)

Entre los desafíos a futuro, la lucha contra la violencia hacia la mujer se constituye el más
relevante, por lo que el Estado Plurinacional de Bolivia trabajará en la generación de una cultura de
no violencia hacia las mujeres, niños, niñas y la despatriarcalización en forma conjunta entre
gobierno, sector privado y organizaciones sociales. Asimismo, se implementará el proyecto
“PREVIO” enfocado a la prevención de la violencia en las empresas públicas y privadas, a partir de
la implementación de una caja de herramientas que permitan generar ambientes laborales más
inclusivos y con tolerancia cero a la violencia de género. Además, reforzará la asistencia integral a
familias víctimas de violencia y fortalecerá los servicios de acceso a la justicia, principalmente de
mujeres y personas en situación de vulnerabilidad que sufre de violencia.
A nivel de cuerpos de agua, el año 2019, Bermejo, Azero está ubicado en la macro-
cuenca del Rio de la Plata, y Suches registran una mayor proporción de puntos
mientras que Azero en la macro-cuenca del Amazonas de monitoreo con calidad
hídrica buena. El primero y Suches en la macro-cuenca endorreica.

Gráfico 30. Porcentaje de puntos de monitoreo con calidad hídrica buena según
cuerpos de agua, 2019*

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) sostenibilidad del tratamiento y su

(*): El porcentaje es sobre el total de puntos monitoreados.
monitoreo.

Ante la necesidad de enfocar las acciones Asimismo, se vienen realizando las

de planificación del tratamiento de aguas gestiones para la consolidación del
residuales, el nivel central del Estado sistema de monitoreo de plantas de
trabaja en la consolidación y posterior tratamiento de aguas residuales, el cual
implementación de la Estrategia Nacional nos permitirá a futuro reportar los avances
de Tratamiento de Aguas Residuales, la del indicador “Proporción de aguas
cual propone acciones vinculadas a la residuales tratadas de manera adecuada”.
El gobierno de Bolivia está trabajando en una seria de acciones orientadas a
asegurar el acceso universal a los servicios de energía y aumentar el uso de fuentes
renovables hasta el año 2030.

Para contribuir con los objetivos de acceso universal de energía y uso de fuentes
renovables, el gobierno boliviano ha venido desarrollando estrategias para constituir al
país en un polo energético en la región, considerando la capacidad productiva del país
en esta área.

En el ámbito energético, el gas natural ha jugado, desde hace varios años, un rol
esencial en el desarrollo de la economía de Bolivia, así como en su uso para
garantizar el acceso a la cobertura eléctrica por parte de la mayoría de la población.
Por consiguiente, el gas natural da la oportunidad de generación de energía a través
de plantas termoeléctricas y de ciclo combinado para ampliar el acceso a este servicio
a la mayor parte de los bolivianos.

Asimismo, se han realizado importantes esfuerzos económicos para garantizar el

acceso de este servicio básico a la mayoría de la población, tanto en el área rural
como urbana, toda vez que el mismo es fundamental para el desarrollo económico y la
integración entre las diversas regiones del país.

Si bien el objetivo planteado de ser un polo energético de la región fue paralizado

durante la gestión 2020 por el gobierno defacto, tras retomar el control legítimo del
Estado, se ha vuelto a encaminar las metas trazadas, incluyendo aspectos
fundamentales como la consideración de los impactos medio ambientales, que deben
ir de la mano con los propósitos energéticos planteados.

En consecuencia, el gobierno de Bolivia democráticamente elegido, tiene como

objetivo principal cambiar la matriz energética del país, fortaleciendo las energías
renovables y disminuyendo el consumo de combustibles fósiles.

Meta 7.1 Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios de energía

asequibles, confiables y modernos.

A partir del año 2006, el Estado ha tomado mayores acciones respecto al acceso del
servicio básico de electricidad, como un derecho fundamental de los ciudadanos y
ciudadanas, lo que permitió proveer este servicio en condiciones de equidad social y
mejorar las condiciones de vida de las familias, especialmente del área rural.

Toda vez que el gas natural es considerado un bien estratégico en la economía

boliviana, es también un bien fundamental para garantizar el acceso universal a
servicios de energía asequibles. En ese contexto, se ha invertido en plantas
termoeléctricas de ciclo combinado con tecnología más eficiente, a objeto de asegurar
la ampliación de la cobertura eléctrica. Este método de generación de energía llegó a
cubrir hasta el 64% de la demanda nacional, al 2019.
Entre 2015 y 2020, aumentó en 5,7 puntos porcentuales la proporción de hogares con
acceso a energía eléctrica, pasando de 88,0% en 2015 a 93,7% en 2020. Según zona
de residencia, los hogares que viven en el área urbana tienen mayor cobertura de este
servicio en relación a los hogares del área rural, sin embargo, el incremento en el
acceso a energía eléctrica fue mayor en el área rural, cerrando la brecha entre estas
dos zonas de 28,0 a 18,7 puntos porcentuales en el periodo antes señalado.

Gráfico 31. Porcentaje de hogares con acceso a energía eléctrica, 2015 y

2020
MDS = 100,0

Fuente: Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas – VMEEA

MDS: Meta de Desarrollo Sostenible

El objetivo para el 2030 es garantizar la cobertura del servicio básico de electricidad

para toda la población boliviana, para lo cual se requerirá mayores inversiones en la
generación y distribución de energía, a través de proyectos que están planificados
actualmente, así como aumentar sustancialmente el porcentaje de la energía
renovable en el conjunto de fuentes de energía.

Meta 7.2 Para 2030, aumentar sustancialmente el porcentaje de la energía

renovable en el conjunto de fuentes de energía.

El Estado, está implementando proyectos orientados al cambio de la matriz energética

en busca de reducir la participación de energía con fuentes termoeléctricas y aumentar
la generación a partir de hidroeléctricas y energías alternativas (geotermia, eólica,
solar y biomasa). Dichas acciones implican el fortalecimiento de energías menos
contaminantes, un mayor aprovechamiento principalmente de recursos hídricos y una
menor dependencia en fuentes fósiles y no renovables para la generación eléctrica.

Respecto a la matriz energética, la capacidad de generación de energía a través de la

potencia hidráulica se incrementó desde el año 2015 de una potencia instalada de 479
Megavatios (MW), a una potencia instalada 734MW en el 2020, como resultado de
importantes proyectos como Misicuni que aportó una potencia de 120 MW, San José I
y II que aportó con 124 MW y la Quinta Unidad de Corani que aportó con 15,4 MW.
De igual manera la inversión en generación de fuentes alternativas de energía ha
permitido una mayor cobertura. Durante el periodo 2015-2020, se incorporó 10 MW
que provienen de la Planta de biomasa en el departamento de La Paz; 27 MW de
energía eólica adicionados de la Planta de Qollpana en el departamento de
Cochabamba, 65,1 MW de las plantas solares instaladas en los

ODS8. Trabajo decente y crecimiento económico

El Estado Plurinacional de Bolivia, entre sus metas, establece la generación de empleo

digno, crecimiento de la economía y que todas las entidades territoriales y sus
gobiernos dispondrán y proveerán condiciones financieras, económicas, culturales,
entre otros, para que las bolivianas y bolivianos puedan Vivir Bien.

Meta 8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad

con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del
producto interno bruto de al menos el 7% anual en los países menos
adelantados.

Entre 2006 a 2019, la economía boliviana registró un crecimiento económico positivo y

elevado como resultado de la producción de bienes y servicios generados en el país
con la aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo. En 2013, la
tasa de crecimiento anual del PIB real per cápita tuvo un crecimiento de 5,1%, el más
elevado de la historia del país, resultado del incremento en el PIB real de ese año en
6,8% y el acrecentamiento de la población en 1,57%. Hacia el año 2018, el indicador
registra una tasa de 2,7%, explicado principalmente por una reducción en la variación
porcentual del PIB, ya que la población tuvo un crecimiento estable, de 1,47%.

La reducción de la tasa de crecimiento del PIB real entre 2015 y 2018 obedece a la
contracción de la demanda externa, específicamente por una menor exportación de
gas natural. El año 2019, con el quiebre estructural en la economía propiciado por el
gobierno de facto que derivó en la caída acelerada del PIB, el indicador disminuyó a
0,75%.

Gráfico 33: Tasa de Crecimiento del PIB Real per cápita,

2012-2019 (En porcentaje)
Fuente: UDAPE en base a información del INE
(p): Preliminar
(P): Proyectado
El principal desafío para poder alcanzar la meta de desarrollo sostenible establecida
para este indicador del 7%, es que la tasa de crecimiento del PIB boliviano debería
estar alrededor del 8 a 9%, considerando que la tasa de crecimiento poblacional se
mantiene constante hasta el año 203010.

Meta 8.5 Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo

decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las
personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de
igual valor
La demanda laboral generada por el dinamismo de la actividad económica, los niveles
de inversión pública, la creación de empresas públicas y privadas, además de los
créditos que se canalizaron con bajas tasas de interés, a pequeños, medianos y
grandes productores, permitieron que la tasa de desocupación en el área urbana del
país se reduzca hasta el 4,3% al tercer trimestre del año 2019.
El golpe de Estado de noviembre de 2019 provocó la contracción de la economía,
misma que fue profundizada por las medidas asumidas el año 2020 por la pandemia
de la COVID-19, conllevando a que los niveles de desocupación en el tercer trimestre
del año 2020 lleguen al 10,8%. El grupo de edad más afectado por la desocupación
fueron los jóvenes entre 16 y 28 años de edad, que al tercer trimestre de 2020
reportaron una tasa de desocupación de 17,3%, mayor en 9,1 puntos porcentuales a la
tasa observada en el cuarto trimestre de 2019.

Gráfico 34: Área urbana. Tasa de desocupación según grupo de

edad, 2016-2020* (En porcentaje)

10 Considerando que, por construcción del indicador, la tasa de crecimiento poblacional disminuye el crecimiento del PIB Real y se estima que
crezca en promedio al 1,3%.
 Fuente: Encuesta de Hogares (2011 a 2015) y Encuesta Continua de Empleo
(2016 a 2018) – INE. * Tercer trimestre. (p): Preliminar

Meta 8.10 Fortalecer la capacidad de del Sistema Financiero que, a través de

las instituciones financieras instancias del Órgano Ejecutivo del nivel
nacionales para fomentar y ampliar el central, define y ejecuta políticas financieras
acceso a los servicios bancarios, destinadas a orientar y promover el
financieros y de seguros para todos. funcionamiento de este sistema, fomentando
la inclusión financiera de la población más
El Estado, en ejercicio de sus competencias vulnerable, entre otros.
atribuidas en la Constitución Política del
Bolivia busca que el 75% de los municipios
Estado, es el ente rector
del país estén cubiertos con la atención de
servicios financieros11. Para
ello se implementaron nuevas medidas para el acceso

11
Central de Riesgos Positiva, momento deberán mantener un CAP de al
estableciendo mejoras en las condiciones menos de 10%, lo que implica un
de los préstamos a los buenos pagadores, adecuado nivel de solvencia acorde con la
y la creación del Consejo de Estabilidad dinámica del mercado.
Financiera (CEF) encargado de velar por
la estabilidad y solvencia del sistema Esta medida permitió que entre 2015 y
financiero nacional. 2020, el CAP de encima del 10% exigido
por Ley. En 2020, las Entidades
Un indicador importante de control de Financieras de Vivienda reportaron el
riesgo financiero es el Coeficiente de mayor CAP
Adecuación Patrimonial (CAP), (53,0%), seguidas por las Instituciones
considerado como el principal indicador de Financieras de Desarrollo (18,9%), las

28 La estratificación de ingresos realizada por UDAPE, siguió la siguiente definición:

- Estrato bajo, que corresponde a todas las personas que tienen un ingreso per cápita inferior a la línea de pobreza estimada para cada año.
- Estrato medio, que corresponde a todas las personas que tienen un ingreso per cápita mayor a la línea de pobreza y menor a cinco líneas de pobreza.
- Estrato alto, que corresponde a todas las personas que poseen un ingreso per cápita que es mayor a cinco líneas de pobreza.
solvencia Cooperativas de Ahorro y Crédito (18,8%),
los Bancos Múltiples (12,2%) y los Bancos
de las entidades financieras. El Parágrafo PYME (11,3%). Esta situación refleja un
II del Articulo 415 de la Ley de Servicios margen para continuar con el crecimiento
Financieros, establece que las entidades de las operaciones activas de estas
de intermediación financiera en todo entidades.
las entidades de intermediación financiera estuviera por

Gráfico 42. Coeficiente de Adecuación Patrimonial del Sistema

Financiero, 2015 - 2020
(En porcentaje)

10%

Gráfico 43. Índice de Mora del Sistema de Intermediación Financiera,

uente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT)

Superficie Forestada y Reforestada servidumbre y restauración de áreas

degradadas. En ese marco, en los últimos años la superficie forestada y Bolivia
contempla la ampliación de la cobertura forestal reforestada fue incrementándose
alcanzando en el año mediante la forestación y reforestación, incluyendo la 2020 una
superficie de 96.343 Ha. conservación de las cabeceras de cuencas, áreas de

Gráfico 49: Superficie forestada y reforestada

acumulada, 2015-2020 (En hectáreas)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Gráfico 50. Tasa de prevalencia delictiva por sexo,

2016 y 2019 (En porcentaje)
 Fuente: Elaborado en base a las Encuestas de Hogares 2016 y 2019 del INE.
La reducción de la victimización alcanzó tanto a mujeres como varones; sin embargo,
son los hombres los que más reportan haber sido víctimas de delito en comparación
con las mujeres.

En cuanto a la percepción o sensación de inseguridad32, esta se ha reducido entre el

2016 y 2019. En 2016, más de la mitad de la población de 15 años o más (50,7%)
reportó que se sentía poco o muy inseguro caminando sola(o) cerca de su vivienda de
noche; en el 2019, dicha proporción bajó considerablemente a 30,2%, como resultado,
entre otros, del incremento de operativos policiales, la mayor presencia policial a
través de la conformación y funcionamiento de estaciones policiales integrales,
módulos policiales en los barrios para la desconcentración de servicios
policiales, a un mejor equipamiento de la Policía dirigido a mejorar su capacidad de
respuesta y a la implementación del Consejo Nacional y consejos departamentales de
seguridad ciudadana.

Gráfico 51. Percepción de inseguridad, 2016 y 2019

(En porcentaje)

Fuente: Elaborado en base a las Encuestas de Hogares 2016 y 2019 del INE.
La percepción de inseguridad es mayor en las mujeres respecto a los hombres,
situación que no se modificó entre 2016 y 2019.

Meta 16.2 Poner fin al maltrato, la víctimas en el marco de protocolos de

explotación, la trata y todas las actuación y la coordinación
formas de violencia y tortura contra interinstitucional a fin de garantizar su
los niños. reinserción social, seguimiento de casos,
y capacitación a policías y fiscales en la
La trata de personas ocupa una atención investigación operativa de estos delitos.
creciente en la agenda pública. En 2020, la tasa de denuncias disminuyó
Actualmente existe un mayor en 7 puntos respecto al 2019,
reconocimiento de que se trafica con posiblemente por las medidas de
mujeres, niños y hombres para cuarentena rígida por el COVID-19, que
explotación sexual y laboral de diversas generaron que baje la exposición de las
formas. En Bolivia, entre el 2015 y 2020 víctimas en lugares públicos.
las denuncias de trata de personas33
disminuyeron debido a las acciones que Se estima alcanzar una meta de 2,2 para
se han venido desarrollando en la el año 2030, principalmente a través de
sensibilización y concientización sobre el medidas de autocuidado y prevención del
delito de trata de personas tanto a la riesgo que asuma la población y, desde el
población como a las instituciones, Estado, con la vigilancia de la Policía
identificación y denuncia de este delito, Boliviana y la persecución penal a los
otorgación de atención y protección a las delincuentes tratantes, por parte del
Órgano Judicial y Ministerio Público.

3232 Este indicador se calcula Este indicador se calcula como el porcentaje de población de 15 años o más de edad que no se siente segura caminando
sola(o) cerca de su vivienda cuando es de noche. como el porcentaje de población de 15 años o más de edad que no se siente segura caminando
sola(o) cerca de su vivienda cuando es de noche..

33 Este indicador se refiere a las denuncias registradas por la Policía Boliviana sobre delito de trata de personas por cada 100.000 habitantes y por
año.

Gráfico 52. Tasa de denuncias de trata de personas,

2015-2020 (Por cada 100.000 personas)

Fuente: Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra las Drogas.

Nota. El cálculo de la tasa fue realizada de acuerdo a la población proyectada por el INE.
MDS: Meta de Desarrollo Sostenible.
Meta 16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e
internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

El Estado Plurinacional de Bolivia emitió la Ley N° 1173 de 3 de mayo de 2019, de

Abreviación Procesal Penal y de Fortalecimiento de la lucha integral contra la Violencia
a Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres, con la finalidad de agilizar los procedimientos
en materia penal.

Esta acción entre otras, permitió que entre el 2015 y 2019, el porcentaje de causas
resueltas12 en la vía judicial se redujo en 5,1 puntos porcentuales. En 2019, el Órgano
Judicial habría resuelto un poco menos de la mitad (48,5%) del total de causas en
tramitación en ese año. La meta al año 2030 para este indicador es subir hasta
situarse en 75%.

Gráfico 53. Porcentaje de causas resueltas,

2015-2019 (En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, Viceministerio de Justicia y Derechos

Fundamentales. MDS: Meta de Desarrollo Sostenible

El Estado boliviano viene encarando una reforma de la justicia que se efectiviza a

través del desarrollo normativo y/o su adecuación. Asimismo, la reforma incluye la
selección, designación y evaluación de desempeño de autoridades del Órgano
Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional y Ministerio Público, bajo procesos
meritocráticos, transparentes, descolonizadores y plurales.

Meta 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes

que rindan cuentas.
El Artículo 235 de nuestra Constitución Política del Estado, establece como una de las
obligaciones de las servidoras y los servidores públicos la de rendir cuentas sobre las
responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas en el ejercicio de la
función pública. La Rendición Pública de Cuentas es un resultado significativo de la
gestión pública en Bolivia, pues fortalece la tarea de promover y hacer efectiva la
participación, el control social y el acceso a la información desde el Estado hacia la

12 Proporción de causas resueltas, respecto al total de causas conocidas por el Órgano Judicial en todas las materias: civil-comercial, penal,
familiar, niñez y adolescencia, coactivo fiscal, violencia, anticorrupción y laboral
ciudadanía. Este proceso, es desarrollado en el país como una audiencia pública, lo
que significa que es abierta a la participación de la ciudadanía en general.
En el año 2015, 492 entidades públicas tanto del nivel central del Estado como de los
niveles subnacionales reportaron haber realizado rendición pública de cuentas; en
2019 esta cantidad se redujo en 32 entidades. El descenso del indicador desde el año
2015 podría haberse originado a que no todas las entidades remiten sus reportes al
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional y a la posibilidad de que las
entidades que ejercen tuición hayan optado por eventos de rendición pública conjuntos
con sus entidades descentralizadas. La meta al 2030 es llegar a 580 entidades del
nivel central y de los niveles subnacionales que rindan cuentas de acuerdo a la norma
vigente.
Gráfico 54. Cantidad de entidades públicas que rinden cuentas, 2015 -2018

Fuente: Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción. MDS: Meta de Desarrollo Sostenible
 Elaboración: UDAPE, con datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (p)
Preliminar
Meta 17.3 Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples
fuentes para los países en desarrollo.
Bolivia tiene el desafío de promocionar y gestionar la inversión extranjera que permita
fortalecer el desarrollo productivo del país, la sustitución de importaciones y el modelo
redistributivo de los excedentes. Es importante la contribución de una inversión
extranjera socia que reinvierta las ganancias en nuestro territorio para fortalecer el
Vivir Bien.
 Gráfico 56. Inversión Extranjera Directa Bruta como proporción del PIB, 2005-2020
(En porcentaje del PIB)

Fuente: Banco Central de

Bolivia (p): Preliminar

En el periodo 2016-2020, la Inversión Extranjera Directa (IED) en Bolivia

alcanzó un promedio de 2,1% del PIB, observándose un comportamiento
fluctuante, explicado por la variación internacional de los precios de los
commodities, toda vez que la IED está más concentrada en sectores extractivos
(minería e hidrocarburos). En términos absolutos, en 2014 la IED alcanzó un
récord histórico con $us2.122 millones, equivalente al 6,4% del PIB, mientras
que en 2020 cayó a $us2.019 millones (0,6% del PIB). Esta caída refleja
mayormente el pago de dividendos en varios sectores y pérdidas reportadas por
algunas empresas.
En 2020, la pandemia afectó el comportamiento de la IED, el confinamiento y la
perspectiva de una profunda recesión global han reducido significativamente los flujos
de IED en distintas regiones del mundo. Las perspectivas son inciertas y dependen de
la duración de la crisis sanitaria y de la eficacia de las intervenciones de políticas
destinadas a atenuar los efectos económicos de la pandemia y reactivar la economía.

Asimismo, la crisis de los mercados laborales en las economías desarrolladas y

emergentes incidirá en el flujo de los ingresos por remesas, importante fuente de
financiamiento para los países en desarrollo.

En Bolivia, el volumen de las remesas tiene un peso significativo no sólo en los

ingresos de las familias, sino en los flujos de la Balanza de Pagos, habiendo alcanzado
en promedio durante el periodo 2005-2020 el 4,3% del PIB, sin embargo, entre 2016 y
2020 el volumen de remesas en proporción del PIB estuvo alrededor del 3,4%. Según
país de origen, estos flujos provienen en su mayoría de España, Estados Unidos,
Chile, Argentina y Brasil.
Gráfico 57. Remesas de trabajadores bolivianos en el extranjero como
proporción del PIB, 2005 - 2020
 Fuente: Banco Central de Bolivia
(p): Preliminar

Meta 17.4 Ayudar a los países en estratégicos, con el fin de obtener un retorno
desarrollo a lograr la sostenibilidad de la económico y social positivo para el país. En
deuda a largo plazo con políticas el marco del Consejo Interministerial de
coordinadas orientadas a fomentar la Deuda Pública (COIDEP) conformado por las
financiación, el alivio y la instituciones gubernamentales13 relacionadas
reestructuración de la deuda, según con la gestión de deuda y estabilidad
proceda, y hacer frente a la deuda externa macroeconómica, se viene llevando adelante
de los países pobres muy endeudados a el análisis de sostenibilidad de la deuda
fin de reducir el endeudamiento excesivo. pública, tomando en cuenta los efectos de la
pandemia y los efectos negativos en la
Entre 2006 y octubre de 2019, en Bolivia se economía que ha tenido la administración del
implementó una política de endeudamiento gobierno de facto, entre noviembre de 2019
público sostenible y responsable, y octubre de 2020.
permitiendo obtener financiamiento externo
Entre 2015 y 2020, el servicio de deuda
en condiciones más favorables, priorizando
pública externa como porcentaje de las
la orientación de recursos a proyectos de
exportaciones de bienes y servicios se sitúa
inversión pública
por debajo del umbral de 20% establecido en
el Marco de Sostenibilidad, lo cual
indica liquidez y capacidad de asumir las obligaciones como consecuencia de la
reducción de las exportaciones de deuda externa del país. Entre 2019 y 2020, este de
bienes y servicios ocasionada por la pandemia de la indicador se incrementó en 3,1
puntos porcentuales, COVID-19.

Gráfico 58. Servicio de la deuda pública externa

como porcentaje de las exportaciones de bienes y
servicios, 2005-2020 (En porcentaje)

13 El COIDEP está conformado por el Ministro de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) que preside el Consejo, el Ministro de Planificación del
Desarrollo (MPD), el Viceministro de Autonomías, el Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), el Viceministro del Tesoro y
Crédito Público (VTCP) y el Presidente del BCB.
 Fuente: Banco Central de Bolivia
(p) Preliminar
Nota: MSD: Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial), los umbrales utilizados corresponden a la clasificación
de políticas intermedias.
Meta 17.6 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-
Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso
a estas, y aumentar el intercambio de conocimientos en condiciones
mutuamente convenidas, incluso mejorando la coordinación entre los
mecanismos existentes, en particular a nivel de las Naciones Unidas, y
mediante un mecanismo mundial de facilitación de tecnología.

Bolivia viene promoviendo el desarrollo integral y la integración entre los Estados y

pueblos del Sur que incluye las áreas de conocimientos, tecnologías, energía
(incluyendo fuentes renovables), producción de alimentos, comunicación, salud y
educación, entre otros.

La Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD), basada en los conceptos

de solidaridad, respeto a la soberanía nacional, independencia económica, igualdad de
derechos y no injerencia en los asuntos internos de las naciones, ha cobrado un
renovado impulso en los últimos años. Tanto la CTPD como la Cooperación
Económica entre Países en Desarrollo (CEPD) son componentes de la cooperación
Sur - Sur.

Entre 2016 – 2020 se suscribieron programas de cooperación Sur-Sur con países de

América Latina y de medio oriente, referidos a cooperación técnica y científica. Estas
iniciativas promueven la cooperación internacional. Actualmente se encuentran
vigentes programas con 9 países (Argentina, Brasil, Colombia, México, Uruguay, El
Salvador, Perú, Turquía e Israel)

Según distribución sectorial de los proyectos aprobados para el período 2016-2020, el

35% corresponden al Sector Agropecuario, seguido de los Sectores Industria (14%),
Cultura (8%), Derechos Humanos (8%), Medio Ambiente (8%) y el restante 27% de los
proyectos están dirigidos a otros sectores.
Gráfico 59. Distribución sectorial de proyectos aprobados, en el marco de la
Cooperación Sur- Sur, 2016 - 2020
(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo - Viceministerio de Inversión Pública.

CONCLUSIONES

El compromiso del Estado Plurinacional de Bolivia para alcanzar los objetivos de desarrollo
planteados en la Agenda 2030, se ven plasmados en la Agenda Patriótica del Bicentenario
2025 con sus 13 pilares que se encuentran vinculados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Esta Agenda se constituye en una política de Estado a mediano y largo plazo
con una visión integral de desarrollo del país; fue implementada en una primera fase
mediante la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 y se dará
continuidad con el nuevo Plan de Desarrollo que contemplará el periodo 2021-2025, con
objetivos, metas y resultados definidos para el año 2025 y por consiguiente al 2030, con un
país transformado, en armonía, sin pobreza, sin exclusiones y con igualdad.

El Informe Nacional Voluntario del Estado Plurinacional de Bolivia, refleja a su vez nuestro
compromiso con el cumplimiento de los ODS, transmitiendo los logros alcanzados hasta el
año 2020 en los ámbitos económico, social y medio ambiental. Se evidencian importantes
progresos en reducción de la pobreza y la desigualdad, en la nutrición de los niños y la
producción de alimentos, existe mayor acceso a servicios de salud y educación, a servicios
básicos, mayor participación de las mujeres en las decisiones políticas del Estado, así como
avances en la generación de energías por fuentes naturales renovables, entre otros.

Para avanzar hacia la Agenda Global de desarrollo quedan muchos retos por cumplir, más
aún considerando que requerimos revertir los efectos negativos que tuvieron el golpe de
estado y la pandemia de la COVID-19, en las dimensiones del desarrollo sostenible. Estos
retos son considerados en la elaboración del Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-
2025.

Nuestro reto es avanzar en la construcción de una Bolivia con mayores oportunidades

económicas y sociales para las nuevas generaciones, por lo que nuestro futuro estará
basado en la diversificación económica con industrialización y sustitución de importaciones,
la modernización del aparato productivo, la generación de empleo, mejor distribución de
ingreso, la equidad y el afianzamiento de los derechos ciudadanos, todo esto, profundizando
los derechos fundamentales del pueblo boliviano y la protección de la M

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