INTRODUCCION

La contabilidad gubernamental es el medio para ordenar todas las operaciones y

transacciones que realice el Estado tomando como meta la exposición analítica y global

de la situación financiera del Estado, y así evaluar de manera autónoma la gestión

administrativa de esta que facilite la toma de decisiones y una confianza en la

administración de los recursos públicos.

En distintos aspectos, la contabilidad gubernamental, abarca un marco constitucional,

una base legal, normas y técnicas que la caracterizan, debido a que esta le permite registrar

los acontecimientos económicos de derecho público con el fin de facilitar el adecuado

control de los bienes del estado los cuales lo administra distintas entidades públicas,

autónomas, incluyendo también las empresas que tienen participación en las operaciones

del Estado. Todo esto con el fin de medir el cumplimiento de las operaciones del estado y

la distribución adecuada de los recursos públicos.

Finalmente, la contabilidad gubernamental es una herramienta imprescindible para

la realización del presupuesto de todas las entidades que componen el estado para su buen

funcionamiento.
 TEORIA GENERAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Es objeto del control gubernamental, propender al apropiado, oportuno y efectivo

ejercicio del control, para prevenir y verificar, mediante la aplicación de principios,

sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización y

gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones

y actos de las autoridades, funcionarios y servidores públicos, así como el cumplimiento

de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de

contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la

Nación.

Las normas de control gubernamental y aquellas que emita la Contraloría General son

aplicables a todas las entidades sujetas a control por el Sistema, independientemente del

régimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen. Dichas entidades sujetas a

control por el Sistema, que en adelante se designan con el nombre genérico de entidades,

son las siguientes:

a) El Gobierno Central, sus entidades y órganos que, bajo cualquier denominación,

formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la Policía

Nacional, y sus respectivas instituciones.

b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a

los mismos, por los recursos y bienes materia de su participación accionaria.

c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del

Ministerio Público.
 d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por

ley, e instituciones y personas de derecho público.

e) Los organismos reguladores de los servicios públicos y las entidades a cargo de

supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversión provenientes de

contratos de privatización.

f) Las empresas del Estado, así como aquellas empresas en las que éste participe en

el accionariado, cualquiera sea la forma societaria que adopten por los recursos y

bienes materia de dicha o participación.

g) Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades

internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban

o administren. En estos casos, la entidad sujeta a control deberá prever los

mecanismos necesarios que permitan el control detallado por parte del Sistema.

Las entidades que, en uso de sus facultades, destinen recursos y bienes del Estado,

incluyendo donaciones provenientes de fuentes extranjeras cooperantes, a entidades no

gubernamentales nacionales o internacionales no sujetas a control, se encuentran

obligadas a informar a la Contraloría General sobre la inversión y sus resultados,

derivados de la evaluación permanente que debe practicarse sobre tales recursos. Dichos

recursos y bienes serán administrados por los beneficiarios de acuerdo con la finalidad o

condición de su asignación, para cuyo efecto se utilizarán registros y/o cuentas especiales

que permitan su análisis específico, asimismo, en sus convenios o contratos se establecerá

la obligación de exhibir dichos registros ante la Contraloría General, cuando ésta lo

requiera. Los órganos del sistema deberán prever los mecanismos necesarios que permitan

un control detallado, pudiendo disponer las acciones de verificación que correspondan.

El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los

actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia,

transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como

del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de

acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y control, con fines de su

mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes.

El control gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un proceso

integral y permanente.

El Control Interno comprende las acciones de cautela previa, simultánea y de

verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad que la gestión

de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta y eficientemente. Su ejercicio es

previo, simultáneo y posterior.

El control interno previo y simultaneo compete exclusivamente a las autoridades,

funcionarios y servidores públicos de las entidades como responsabilidad propia de las

funciones que le son inherentes, sobre la base de las normas que rigen las actividades

de la organización y los procedimientos establecidos en sus planes,

reglamentos, manuales y disposiciones institucionales, los que contienen las políticas y

métodos de autorización, registro, verificación, evaluación, seguridad y protección.

 El control interno posterior es ejercido por los responsables superiores del servidor o

funcionario ejecutor, en función del cumplimiento de las disposiciones establecidas, así

como por el órgano de control institucional según sus planes y programas anuales,

evaluando y verificando los aspectos administrativos del uso de los recursos y bienes del

Estado, así como la gestión y ejecución llevadas a cabo, en relación con las metas trazadas

y resultados obtenidos.

Es responsabilidad del Titular de la entidad fomentar y supervisar el funcionamiento

y confiabilidad del control interno para la evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio

de la rendición de cuentas, propendiendo a que éste contribuya con el logro de la misión

y objetivos de la entidad a su cargo. El Titular de la entidad está obligado a definir las

políticas institucionales en los planes y/o programas anuales que se formulen, los que

serán objeto de las verificaciones a que se refiere esta Ley.

Se entiende por control externo el conjunto de políticas, normas, métodos y

procedimientos técnicos, que compete aplicar a la Contraloría General u otro órgano del

Sistema por encargo o designación de ésta, con el objeto de supervisar, vigilar y verificar

la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes del Estado. Se realiza

fundamentalmente mediante acciones de control con carácter selectivo y posterior. En

concordancia con sus roles de supervisión y vigilancia, el control externo podrá ser

preventivo o simultáneo, cuando se determine taxativamente por la presente Ley o por

normativa expresa, sin que en ningún caso con- lleve injerencia en los procesos de

dirección y gerencia a cargo de la administración de la entidad, o interferencia en el control

posterior que corresponda. Para su ejercicio, se aplicarán sistemas de control de legalidad,

de gestión, financiero, de resultados, de evaluación de control interno u otros que sean

útiles en función a las características de la entidad y la materia de control, pudiendo

realizarse en forma individual o combinada. Asimismo, podrá llevarse a cabo

inspecciones y verificaciones, así como las diligencias, estudios

e investigaciones necesarias para fines de control.

Son principios que rigen el ejercicio del control gubernamental:

• La universalidad, entendida como la potestad de los órganos de control para

efectuar, con arreglo a su competencia y atribuciones, el control sobre todas

las actividades de la respectiva entidad, así como de todos sus funcionarios y

servidores, cual- quiera fuere su jerarquía.

• El carácter integral, en virtud del cual el ejercicio del control consta de un

conjunto de acciones y técnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y

completa, los procesos y operaciones materia de examen en la entidad y sus

beneficios económicos y/o sociales obtenidos, en relación con el gasto

generado, las metas cualitativas y cuantitativas establecidas, su vinculación

con políticas gubernamentales, variables exógenas no previsibles o

controlables e índices históricos de eficiencia.

• La autonomía funcional, expresada en la potestad de los órganos de control

para organizarse y ejercer sus funciones con independencia técnica y libre de

influencias. Ninguna entidad o autoridad, funcionario o servidor público, ni

 terceros, pueden oponerse, interferir o dificultar el ejercicio de sus funciones y

atribuciones de control.

• El carácter permanente, que define la naturaleza continua y perdurable del

control como instrumento de vigilancia de los procesos y operaciones de la

entidad.

• El carácter técnico y especializado del control, como sustento esencial de su

operatividad, bajo exigencias de calidad, consistencia y razonabilidad en su

ejercicio; considerando la necesidad de efectuar el control en función de la

naturaleza de la entidad en la que se incide.

• La legalidad, que supone la plena sujeción del proceso de control a la

normativa constitucional, legal y reglamentaria aplicable a su actuación.

• El debido proceso de control, por el que se garantiza el respeto y observancia

de los derechos de las entidades y personas, así como de las reglas y requisitos

establecidos.

• La eficiencia, eficacia y economía, a través de los cuales el proceso de control

logra sus objetivos con un nivel apropiado de calidad y óptima utilización de

recursos.

• La oportunidad, consistente en que las acciones de control lleven a cabo en el

momento y circunstancias debidas y pertinentes para cumplir su cometido.

• La objetividad, en razón de la cual las acciones de realizan sobre la base de una

debida e evaluación de fundamentos de hecho y 10, evitando

apreciaciones subjetivas.

• La materialidad, que implica la potestad del control para concentrar su

actuación en las transacciones y operaciones de mayor significación

económica o relevancia en la entidad examinada.

• El carácter selectivo del control del control, entendido como el que ejerce el

Sistema en las entidades, sus órganos y actividades críticas de los mismos, que

denoten mayor riesgo de incurrir en actos contra la probidad

administrativa.

• La presunción de licitud, según la cual, salvo prueba en contrario, se reputa

que las autoridades, funcionarios y servidores de las entidades, han actuado

con arreglo a las normas legales y administrativas pertinentes.

• El acceso de la información, referido a la potestad de los órganos de control de

requerir, conocer y examinar toda la información y documentación sobre las

operaciones de la entidad, aunque sea secreta, necesaria para su función.

• La reserva, por cuyo mérito se encuentra prohibido que durante la ejecución

del control se revele información que pueda causar daño a la entidad, a su

personal o al Sistema, o dificulte la tarea de éste último.

 • La continuidad de las actividades o funcionamiento de la entidad al efectuar

una acción de control.

• La publicidad, consistente en la difusión oportuna de los resultados de las

acciones de control u otras realizadas por los órganos de control, mediante los

mecanismos que la Contraloría General considere pertinentes.

• La participación ciudadana, que permita la contribución de la ciudadanía en el

ejercicio del control gubernamental.

• La flexibilidad, según la cual, al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad

al logro de las metas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya

omisión no incida en la validez de la operación objeto de la

verificación, ni determinen aspectos relevantes en la decisión final.

Interpretando a Chapi (2010); la Acción de control es la herramienta esencial del

Sistema, por la cual el personal técnico de sus órganos conformantes, mediante la

aplicación de las normas, procedimientos y principios que regulan el control

gubernamental efectúa la verificación y evaluación, objetiva y sistemática, de los actos y

resultados producidos por la entidad en la gestión y ejecución de los recursos, bienes y

operaciones institucionales. Las acciones de control se realizan con sujeción al Plan

Nacional de Control y a los planes aprobados para cada órgano del Sistema de acuerdo a

su programación de actividades y requerimientos de la Contraloría General. Dichos planes

deberán contar con la correspondiente asignación de recursos presupuéstales para su

ejecución, aprobada por el Titular de la entidad, encontrándose protegidos por el principio

de reserva. Como consecuencia de las acciones de control se emitirán los informes

correspondientes, los mismos que se formularán para el mejoramiento de la gestión de la

entidad, incluyendo el señalamiento de responsabilidad que, en su caso, se hubieran

identificado. Sus resultados se exponen al Titular de la entidad, salvo que se encuentre

comprendido como presunto responsable civil y/o penal. Responsabilidades y sanciones

derivadas del proceso de control. Las acciones de control que efectúen los órganos del

Sistema no serán concluidas sin que se otorgue al personal responsable comprendido en

ellas, la oportunidad de conocer y hacer sus comentarios y aclaraciones sobre los hallazgos

en que estuvieran incursos, salvo en los casos justificados señalados en las normas

reglamentarias.

Cuando en el informe respectivo se identifiquen responsabilidades, sean éstas de

naturaleza administrativa funcional, civil o penal, las autoridades institucionales y

aquellas competentes de acuerdo a Ley, adoptarán inmediatamente las acciones para el

deslinde de la responsabilidad administrativa funcional y aplicación de la respectiva

sanción, e iniciarán, ante el fuero respectivo, aquellas de orden legal que

consecuentemente correspondan a la responsabilidad señalada. Las sanciones se imponen

por el Titular de la entidad y, respecto de éste en su caso, por el organismo o sector

jerárquico superior o el llamado por ley.

Interpretando a Chapi (2010); el Sistema Nacional de Control es el conjunto de

Órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados

funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental

en forma descentralizada. Su actuación comprende todas las actividades y acciones en los

campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al

personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule.

El Sistema está conformado por los siguientes Órganos de control:

• La Contraloría General, como ente técnico rector.

• Todas las unidades orgánicas responsables de la función de control

gubernamental de las entidades que se mencionan en el Artículo 3º de la presente

Ley, sean éstas de carácter sectorial, regional, institucional o se regulen por

cualquier otro ordenamiento organizacional.

• Las sociedades de auditoría externa independientes, cuando son designadas por la

Contraloría General y contratadas, durante un período determinado, para realizar

servicios de auditoría en las entidades: económica, financiera, de sistemas

informáticos, de medio ambiente y otros.

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema en las entidades, se efectúa bajo

la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General, la que establece los

lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes a su proceso, en

función a la naturaleza y/o especialización de dichas entidades, las modalidades de control

aplicables y los objetivos trazados para su ejecución. Dicha regulación permitirá la

evaluación, por los órganos de control, de la gestión de las entidades y sus resultados.

La Contraloría General, en su calidad de ente técnico rector, organiza y desarrolla el

control gubernamental en forma descentralizada y permanente, el cual se expresa con la

presencia y accionar de los órganos a que se refiere el literal b) del artículo precedente en

cada una de las entidades públicas de los niveles central, regional y local, que ejercen su

función con independencia técnica. Son atribuciones del sistema:

• Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y

utilización de los recursos y bienes del Estado, el cual también comprende

supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la

ejecución de los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas, con

prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las

entidades, así como de la ejecución de los presupuestos del Sector Público y de

las operaciones de la deuda pública.

• Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia

de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, así

como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de

optimizar sus sistemas administrativos, de gestión y control interno.

• Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública, a través de la

optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el control gubernamental

con especial énfasis en las áreas críticas sensibles a actos

de corrupción administrativa.

• Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos

en materias de administración y control gubernamental. Los objetivos de la

capacitación estarán orientados a consolidar, actualizar y especializar su

 formación técnica, profesional y ética. Para dicho efecto, la Contraloría General,

a través de la Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con

entidades públicas o privadas ejerce un rol tutelar en

el desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las

entidades están obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas

administrativos participe en los eventos de capacitación que organiza la Escuela

Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores acreditar cada dos

años dicha participación. Dicha obligación se hace extensiva a

las Sociedades de Auditoría que forman parte del Sistema, respecto al personal que

empleen para el desarrollo de las auditorías externas.

• Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus

actos en la función que desempeñan, identificando el tipo de responsabilidad

incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopción

de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementación. Para

la adecuada identificación de la responsabilidad en que hubieren incurrido

funcionarios y servidores públicos, se deberá tener en cuenta cuando menos las

pautas de: identificación del deber incumplido, reserva, presunción de licitud,

relación causal, las cuales serán desarrolladas por la

Contraloría General.

• Emitir, como resultado de las acciones de control

efectuadas,

los Informes respectivos con el debido sustento técnico y legal, constituyendo

prueba pre-constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales

 que sean recomendadas en dichos informes. En el caso de que los informes

generados de una acción de control cuenten con la participación del Ministerio

Público y/o la Policía Nacional, no corresponderá abrir investigación policial o

indagatoria previa, así como solicitar u ordenar de oficio la actuación de pericias

contables.

• Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al re- presentante legal de la

entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una

acción de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y

alcanzando la documentación probatoria de la responsabilidad incurrida.

• Interpretando a Chapi (2010)[9]; la Contraloría General es el ente técnico rector

del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía administrativa, funcional,

económica y financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y

eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y

transparencia de la gestión de las entidades,

la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores

públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones

y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social. No puede

ejercer atribuciones o funciones distintas a las establecidas en la Constitución

Política, en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y las normas técnicas

especializadas que emita en uso de sus atribuciones.

• Las entidades públicas así como las empresas en las que el Estado tenga una

participación accionaria total o mayoritaria, tendrán necesariamente un Órgano de

Control Institucional (OCI) ubicado en el mayor nivel jerárquico de la estructura

de la entidad, el cual constituye la unidad especializada responsable de llevar a

cabo el control gubernamental en la entidad.

• El Titular de la entidad tiene la obligación de cautelar la adecuada implementación

del Órgano de control institucional y la asignación

de recursos suficientes para la normal ejecución de sus actividades de control. El

citado Órgano mantiene una relación funcional con la Contraloría General,

efectuando su labor, de conformidad con los lineamientos y políticas que para tal

efecto establezca el Organismo Superior de Control. El Jefe del Órgano de control

institucional, mantiene una vinculación de dependencia funcional y administrativa

con la Contraloría General, en su condición de ente técnico rector del Sistema,

sujetándose a sus lineamientos y disposiciones. En el desempeño de sus labores,

actúa con independencia técnica dentro del ámbito de su competencia.

• La designación y separación definitiva de los Jefes de los Órganos de control

institucional, se efectúa por la Contraloría General de acuerdo a los requisitos,

procedimientos, incompatibilidades y excepciones que establecerá para el efecto.

Las entidades sujetas a control proporcionarán personal, recursos y los medios

necesarios para el ejercicio de la función de control en dichas entidades, de

acuerdo con las disposiciones que sobre el particular dicte la Contraloría General.
 • Las sociedades de auditoría para efectos del control gubernamental, son las

personas jurídicas calificadas e independientes en la realización de labores de

control posterior externo, que son designadas por la Contraloría General, previo

Concurso Público de Méritos, y contratadas por las entidades para examinar las

actividades y operaciones de las mismas, opinar sobre la razonabilidad de sus

estados financieros, así como evaluar la gestión, captación y uso de los recursos

asignados. El proceso de designación y contratación de las sociedades de

auditoría, el seguimiento y evaluación de informes, las responsabilidades, así

como su registro, es regulado por la Contraloría General.

• Los órganos del Sistema ejercen su función de control gubernamental con arreglo

a lo establecido en la presente Ley y las disposiciones que emite la Contraloría

General para normar sus actividades, obligaciones y responsabilidades, siendo su

cumplimiento objeto de supervisión permanente por el ente técnico rector del

Sistema.

CONCEPTO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La contabilidad gubernamental, constituye el conjunto de principios y

procedimientos que permiten el registro sistemático de operaciones, situaciones y

consecuencias financieras de la administración, para proveer el adecuado gobierno de las

organizaciones.

También trata las normas, convenios y métodos para registrar las operaciones y

estados financieros de derecho público, que administran el fisco de la nación, los estados,
los municipios y comprenden, además, los demás organismos oficiales, inclusive los entes

autónomos y las empresas que tienen participación el estado. Todo esto con el fin de

facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la nación y sobre las operaciones

que con ellos se efectúan.

IMPORTANCIA

La importancia que tiene la contabilidad gubernamental radica en permitir un

adecuado control de las asignaciones de recursos financieros, que reciben cada institución

pública de parte del gobierno nacional, partiendo del presupuesto general del Estado. Con

esto los dignatarios que están al frente de los entes públicos, tienen una herramienta

fundamental, que le permite transparentar la gestión, controlar los recursos, tomar

decisiones y cumplir con la misión institucional, para el beneficio de una colectividad,

comunidad, de una región y del país. También podemos decir que es importante porque

permite analizar la eficiencia y la eficacia de cada una de las actividades que realizan los

administradores que están al frente de las instituciones, podemos medir la ejecución

presupuestaria, medir el cumplimiento de las metas de cada ente público.

OBJETIVOS

• Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en general, la

situación patrimonial y presupuestal del Estado a través de la Cuenta General de la

República.

• Analizar la eficiencia de la gestión y de la eficacia de los programas del ente.

• Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución Presupuestal y en general de

las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental.

• Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos del

Estado.

• Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, así como la

distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos.

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL Y LA CONTABILIDAD INDUSTRIAL.

Similitudes:

✓ Poseen un sistema contable.

✓ Se rigen por las NIC.

✓ Ambas poseen documentos que evidencian las transacciones realizadas.

Diferencias:

✓ La contabilidad industrial posee un sistema contable mucho más detallado que la

contabilidad gubernamental.

✓ La contabilidad gubernamental se refiere al manejo contable sobre las entidades

de un gobierno, mientras que la contabilidad industrial maneja la contabilidad de

las empresas manufactureras.

✓ Las empresas manufactureras tienen que dar cuenta de sus materias primas y costos

de procesamiento, pero también tienen que calcular el valor de los productos

 terminados que fabrican; en cuanto a la contabilidad gubernamental refleja en

detalle las transacciones y otros eventos económicos que involucren el recibo,

gasto, transferencia, usabilidad y disposición de los activos y pasivos.

✓ El sistema contable de ambas es muy distinto, mientras el de la contabilidad

gubernamental registra las transacciones y los gastos e ingresos, el de la

contabilidad industrial asigna costos para la fabricación de productos.

LA CONTABILIDAD FISCAL EN VENEZUELA.

Se conoce como contabilidad fiscal al sistema de información relacionado con las

obligaciones tributarias. Este tipo de contabilidad se basa en las normativas fiscales

establecidas por la ley de cada país y contempla el registro de las operaciones para la

presentación de declaraciones y el pago de impuestos.

DISPOSICIONES LEGALES.

Las bases legales de la contabilidad fiscal, está conformado y constituido

explícitamente por el conjunto de tributo que estén vigentes en un país determinado y

claramente en una época establecida, por lo cual demuestra que cada base legal de la

contabilidad fiscal es distinto, ya sea por país, región o nación, ya que cada gobierno en

conjunto los mismos planes integrados y formados para la aplicación de los impuestos que

cada país adopte.

La contabilidad fiscal en Venezuela se encuentra regulada por las siguientes

normativas:
 ✓ Jerarquía de Leyes. Según la Pirámide de Kelsen en orden de prelación de las leyes.

✓ Constitución de la República.

✓ Código Orgánico Tributario.

✓ Leyes.

✓ Leyes Especiales.

✓ Reglamentos.

COMENTARIOS CRITICOS SOBRE EL SISTEMA TRADICIONAL.

La importancia que ha tomado la historia como disciplina en el último siglo tiene una

de sus raíces en la tensión existente entre las corrientes tradicionales, y las vertientes

críticas o de la 'nueva historia'. Esta discusión se ha trasladado a la disciplina contable

otorgándonos en la actualidad múltiples facetas que igualmente se pueden clasificar en la

corriente tradicional y la corriente crítica o nueva de la historia de la contabilidad.

La historiografía contable tradicional, proveniente de las visiones ortodoxas de la

contabilidad, que la consideran principalmente de carácter económico, se ha encargado de

considerar importante las relaciones que la contabilidad tiene con el capitalismo, a través

de la partida doble y la producción de información financiera y de un modo evolucionista

en el que las nuevas técnicas son mejores que las anteriores en el sentido en que responden

a las nuevas necesidades externas.

Littleton, al inicio de su Comparación entre la Contabilidad Antigua y la Contabilidad

Moderna, como muestra de una concepción de la contabilidad como el registro por partida

doble, dice (1979, p. 59- 60):

 “Dentro de una consideración general, la Contabilidad ha cambiado menos que la

sociedad -y no es que la contabilidad se haya quedado rezagada, sino que en su periodo

inicial estaba más próxima a llegar a su condición final y, consecuentemente, ha tenido

menos distancia que recorrer para llegar al presente”.

La nueva historia de la contabilidad es un movimiento alternativo a la visión del

sistema tradicional que se ha desarrollado, aproximadamente, a lo largo de tres décadas.

Se puede situar la emergencia de esta perspectiva con la aparición de la revista inglesa

Accounting, Organizations, and Society y en la que se han identificado varios autores,

entre ellos Anthony Hopwood, Bárbara Merino, Marilyn Neimark, Anthony Tinker,

Mahmoud Ezzamel, Christopher Napier, Peter Miller, entre otros, y Salvador Carmona

. La historia crítica de la contabilidad basa su estudio menos en el análisis de las

prácticas contables aisladas (su evolución o progreso) y más en la interpretación de las

implicaciones mutuas con el contexto dentro del cual tales prácticas son llevadas a cabo,

así como en los intereses y las instituciones que las hacen posible. Además otros análisis

se basan en la forma semiótica en la que la contabilidad influye y es influenciada en un

momento y un espacio específicos (Hopwood, 1987; Miller y Napier, 1993; Miller, 1995;

Carmona et al. (2004).

El sistema tradicional se ubica sobre bases económicas que hacen ver el sistema como

una función lineal progresiva que lleva a la sociedad hacia un futuro cada vez mejor. Se

ve al mundo pasado como algo que representa la infancia de la sociedad actual (madura).

El sistema contable tradicional considera que el punto cumbre de la contabilidad llega con
la partida doble. Del mismo modo se piensa que la contabilidad por partida doble puede

llegar a generalizarse hacia el análisis de los diversos modos de representación contable.

Así, la partida doble es el elemento del cual se busca sus más remotos orígenes, con el fin

además de justificar la práctica contable a través de la historia.

FUNCIONES QUE DEBE CUMPLIR LA CONTABILIDAD EN LOS

GOBIERNOS CENTRALES.

Al Contador General de la Nación le corresponden las siguientes funciones:

• Uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública, elaborar el balance

general y determinar las normas contables que deben regir en el país.

• Llevar la Contabilidad General de la Nación, para lo cual expedirá las normas de

reconocimiento, valuación y revelación de la información de los organismos del

sector central nacional.

• Impartir instrucciones de carácter general sobre aspectos relacionados con la

Contabilidad pública.

• Expedir los actos administrativos que le correspondan, así como los reglamentos,

manuales e instructivos que sean necesarios para el cabal funcionamiento de la

Contaduría General de la Nación.

• Suscribir los contratos, y ordenar los gastos y pagos que requiera la Contaduría

General de la Nación, de conformidad con la ley.

• Ejercer la representación legal de la Contaduría General de la Nación, para todos

los efectos legales.

• Diseñar, implantar y establecer políticas de control interno, conforme a la ley.

• Reasignar y distribuir competencias entre las distintas dependencias para el mejor

desempeño de las funciones de la Contaduría General de la Nación.

• Decidir sobre las actividades de carácter nacional e internacional en las cuales deba

participar la Contaduría General de la Nación.

• Nombrar, remover y trasladar a los funcionarios de la Contaduría General de la

Nación, de conformidad con las disposiciones legales. Las demás que le asigne la

Ley.

• Determinar las políticas, principios y normas sobre contabilidad, que deben regir

en el país para todo el sector público.

• Establecer las normas técnicas generales y específicas, sustantivas y

procedimentales, que permitan uniformar, centralizar y consolidar la

Contabilidad Pública.

• Llevar la Contabilidad General de la Nación, para lo cual expedirá las normas de

reconocimiento, registro y revelación de la información de los organismos del

sector central nacional.

• Señalar y definir los Estados Financieros e Informes que deben elaborar y presentar

las Entidades y Organismos del Sector Público, en su conjunto, con sus anexos y

notas explicativas, estableciendo la periodicidad, estructura y características que

deben cumplir.

• Establecer los libros de contabilidad que deben llevar las Entidades y Organismos

del Sector Público, los documentos que deben soportar legal, técnica, financiera y

contablemente las operaciones realizadas, y los requisitos que éstos deben cumplir.
 PERFECCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD.

El perfeccionamiento de los sistemas contables, debe contribuir a la consolidación del

papel del cooperativismo como vía de desarrollo económico y social, en la esfera de la

producción de los diferentes sectores de la economía, elevando los niveles de eficiencia y

eficacia económica, productiva y social.

Las empresas conviven en un entorno altamente competitivo, donde deben valerse de

las últimas novedades a nivel tecnológico, con el fin de ser más competitivas y eficientes.

Es por esto la importancia de los perfeccionamientos de los sistemas de contabilidad en

las empresas no es en balde, un perfeccionamiento en los sistemas de contabilidad

permitirá a la empresa administrar de mejor forma los costos, ingresos, ventas, mejor

manejo de nómina, inventario, proveedores, entre otros.

De esta manera, se podrán gestionar de mejor forma los aspectos contables, financieros

y fiscales de una determinada empresa ya sea una pequeña o una gran multinacional. Sin

duda, la información y los datos que se generan día a día en las compañías se convierten

en el elemento diferenciador de las compañías, en el elemento que da ese valor añadido a

la empresa. Así, ¿te imaginas una gran compañía todavía llevando, a día de hoy, la

contabilidad a través de lápiz y papel?, sería inviable y, posiblemente, la causa de su cierre.

Para poder ser competitivos en el mercado, trabajar de manera óptima y poder estar al

nivel de nuestros competidores, debemos introducir en la empresa soluciones que nos

ayuden a trabajar mejor, entre ellas, el perfeccionamiento de los sistemas de contabilidad.

Es importante debido a
empresasisma.
CONCLUSIÓN.

La contabilidad gubernamental en la actualidad se considera como un

instrumento indispensable en el sector público, pues permite observar los registros

económicos, de acuerdo a las bases legales, de las transacciones efectuadas por las

entidades públicas.

En cuanto a la importancia de la misma, esta radica en permitir un adecuado control de

las asignaciones de recursos financieros, que reciben cada institución pública de parte del

gobierno nacional, partiendo del presupuesto general del Estado. Es bueno acotar la

relación existente entre la contabilidad gubernamental y la contabilidad industrial y es

que ambas están regidas por las Normas Internacionales de Contabilidad.

Al mismo tiempo, la contabilidad fiscal está relacionada con la contabilidad fiscal,

teniendo en cuenta las disposiciones legales de la misma, dentro de las funciones que

tiene la contabilidad en el gobierno central, es uniformar, centralizar y consolidar la

contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las normas contables que

deben regir en el país.

Como último punto, desarrollamos un breve esquema de la administración

financiera en donde establecemos distintos parámetros como los objetivos, funciones, las

características de la misma, y recalcamos la importancia que tiene la administración

financiera dentro de una organización.