CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

LEY DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE

AUSENCIA PARA PERSONAS
DESAPARECIDAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO
Publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 01 de diciembre de 2020.

DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE

AUSENCIA PARA PERSONAS DESAPARECIDAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO

DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a

sus habitantes sabed.
Que el H. Congreso de la Ciudad de México I Legislatura, se ha servido dirigirme el
siguiente:

D E C R E T O CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

I LEGISLATURA EL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DECRETA: SE EXPIDE

LA LEY DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA PARA PERSONAS

DESAPARECIDAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO.

DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. - Se expide la Ley de Declaración Especial de

Ausencia para Personas Desaparecidas en la Ciudad de México, para quedar como
sigue: LEY DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA PARA PERSONAS
DESAPARECIDAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público e interés social en la Ciudad de México y
tiene por objeto:
I. Establecer el procedimiento en la Ciudad de México para la emisión de la Declaración
Especial de Ausencia; así como señalar los efectos para la Persona Desaparecida, las y
los Familiares y/o personas legitimadas por ley, una vez que ésta es emitida por la Jueza
o el Juez de lo Familiar competente;
II. Reconocer, proteger y garantizar la continuidad de la personalidad jurídica y los
derechos de la Persona Desaparecida;
III. Brindar certeza jurídica a la representación de los intereses y derechos de la Persona
Desaparecida; y
IV. Otorgar las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a las y los
Familiares de la Persona Desaparecida.

Artículo 2.- La presente Ley se interpretará favoreciendo en todo tiempo la protección más
amplia de los derechos de la Persona Desaparecida y sus familiares, de conformidad con
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con los tratados e instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos de los que el Estado Mexicano sea

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parte; la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición

Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas; la
Constitución Política de la Ciudad de México; la Ley de Búsqueda de Personas de la
Ciudad de México; y la demás normativa aplicable.

A falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicará de manera supletoria en todo lo

que beneficie el Código Civil y el Código de Procedimientos Civiles aplicables en la
Ciudad de México.

Artículo 3.- Para efectos de esta Ley se entiende por:

I. Comisión de Derechos Humanos: a la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de

México;

II. Comisión de Víctimas: a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de

México;

III. Comisión de Búsqueda: a la Comisión de Búsqueda de Personas de la Ciudad de

México;

IV. Declaración Especial de Ausencia: a la Declaración Especial de Ausencia para

Personas Desaparecidas;

V. Familiares: a las personas que, en términos de la legislación aplicable, tengan

parentesco con la Persona Desaparecida por consanguinidad o afinidad, en línea recta
ascendente y descendente sin limitación de grado; en línea transversal hasta el cuarto
grado; la o el cónyuge, la concubina o concubino o, en su caso, quienes estén sujetos al
régimen de sociedad en convivencia u otras figuras jurídicas análogas. Asimismo, las
personas que dependan económicamente de la Persona Desaparecida, que así lo
acrediten ante las autoridades competentes;

VI. Fiscalía Especializada: al Órgano especializado de la Fiscalía General de Justicia de la

Ciudad de México, encargado de iniciar, dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones
relacionadas con los delitos señalados en la legislación general y local en materia de
desaparición forzada de personas o cometida por particulares;

VII. Jueza o Juez de lo Familiar: a la persona competente del Juzgado de lo Familiar en

términos de lo dispuesto en el Código de Procedimientos Civiles aplicable en la Ciudad de
México;

VIII. Mecanismo de Apoyo Exterior: el Mecanismo de Apoyo Exterior de Búsqueda e

Investigación es el conjunto de acciones y medidas tendientes a facilitar el acceso a la
justicia y el ejercicio de acciones para la reparación del daño, en el ámbito de su
competencia, a personas migrantes o sus familias que estén en otro país y requieran
acceder directamente a las instituciones previstas en el sistema jurídico mexicano
establecidas en esta Ley, así como coadyuvar en la búsqueda y localización de personas
migrantes desaparecidas con la Comisión Nacional de Búsqueda y en la investigación y
persecución de los delitos que realicen las Fiscalías Especializadas, en coordinación con
la Unidad de Investigación de Delitos para Personas Migrantes, así como para garantizar
los derechos reconocidos por el orden jurídico nacional en favor de las Víctimas y

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ofendidos del delito. El Mecanismo de Apoyo Exterior funciona a través del personal que
labora en los Consulados, Embajadas y Agregadurías de México en otros países;

IX. Persona Asesora Jurídica: a la persona asesora jurídica de atención a víctimas

adscrita a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de México;

X. Persona Desaparecida: a la persona cuyo paradero o ubicación se desconoce;

XI. Procuraduría de Protección: la Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes de la Ciudad de México; y

XII. Reporte: a la comunicación mediante la cual la autoridad competente conoce de la

desaparición de una persona.

Artículo 4.- Las acciones, medidas y procedimientos establecidos en esta Ley se rigen por
los siguientes principios:

I. Celeridad: procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia que deberá atender

los plazos señalados por esta Ley y evitar cualquier tipo de retrasos indebidos o
injustificados. El procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia no podrá exceder
los seis meses sin que exista una resolución de Declaración Especial de Ausencia por
parte de la Jueza o el Juez de lo Familiar;

II. Enfoque Diferencial y Especializado: las autoridades que apliquen esta Ley están
obligadas, en el respectivo ámbito de sus competencias, a brindar una atención
especializada, garantías especiales y medidas de protección a los grupos de atención
prioritaria, poblaciones con características particulares, en razón de su origen étnico o
nacional, apariencia física, color de piel, lengua, género, edad, discapacidades, condición
social, situación migratoria, condiciones de salud, embarazo, religión, opiniones,
preferencia sexual, orientación sexual, identidad de género, expresión de género,
características sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar el reconocimiento o el ejercicio de los
derechos y libertades.

En consecuencia, se reconoce que ciertos daños requieren de una atención especializada

que responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las víctimas. Entre los
grupos antes señalados, están considerados como expuestos a un mayor riesgo de
violación de sus derechos: niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas mayores,
personas con discapacidades, migrantes, miembros de pueblos y comunidades indígenas,
afromexicanas, personas defensoras de derechos humanos, personas periodistas y
personas en situación de desplazamiento forzado interno;

III. Gratuidad: todas las acciones, procedimientos y cualquier otro trámite que esté
relacionado con la Declaración Especial de Ausencia serán gratuitos para los Familiares y
demás personas previstas en esta Ley.

Asimismo, el Poder Judicial de la Ciudad de México y las autoridades competentes que

participen en los actos y procesos relacionados con la Declaración Especial de Ausencia,
deben erogar los costos relacionados con su trámite, incluso los que se generen después
de emitida la resolución;

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IV. Igualdad y No Discriminación: en el ejercicio de los derechos y garantías de la Persona

Desaparecida y sus Familiares, en todos los procedimientos a los que se refiere la
presente Ley, las autoridades involucradas en el procedimiento de Declaración Especial
de Ausencia se conducirán sin distinción, exclusión o restricción motivada por origen
étnico o nacional, apariencia física, color de piel, lengua, género, edad, discapacidades,
condición social, situación migratoria, condiciones de salud, embarazo, religión, opiniones,
preferencia sexual, orientación sexual, identidad de género, expresión de género,
características sexuales, estado civil o cualquier otra que tenga por efecto impedir, anular
o menoscabar el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y libertades;

V. Inmediatez: a partir de la solicitud de la Declaración Especial de Ausencia, que la

Jueza o el Juez de lo Familiar que conocerá del procedimiento deberá estar en contacto
directo con quien haga la solicitud y los Familiares;

VI. Interés Superior de la Niñez: en el procedimiento de la Declaración Especial de

Ausencia se deberá, en todo momento, proteger y atender de manera prioritaria los
derechos de niñas, niños y adolescentes, y velar por que la protección que se les brinde
sea armónica e integral, considerando su desarrollo evolutivo y cognitivo, de conformidad
con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y su homóloga de la
Ciudad de México, así como la legislación aplicable;

VII. Máxima Protección: las autoridades deben velar por la aplicación y el cumplimiento de
las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a la Persona
Desaparecida y a sus Familiares o a quien tenga un interés jurídico en la Declaración
Especial de Ausencia. La Jueza o el Juez de lo Familiar que conozcan de un
procedimiento de Declaración Especial de Ausencia debe suplir la deficiencia de los
planteamientos consignados en la solicitud;

VIII. Perspectiva de Género: todas las autoridades involucradas en el procedimiento de

Declaración Especial de Ausencia deben garantizar un trato igualitario entre mujeres y
hombres, por lo que su actuación deberá realizarse libre de prejuicios, estereotipos y de
cualquier otro elemento que propicien situaciones de desventaja, discriminación o
violencia contra las mujeres; y

IX. Presunción de Vida: en las acciones, mecanismos y procedimientos para la emisión de

la Declaración Especial de Ausencia, las autoridades involucradas en el procedimiento
deben presumir que la Persona Desaparecida está con vida.

Artículo 5.- Las y los familiares, así como las personas autorizadas por la Ley, que tengan
abierta una investigación en la Fiscalía Especializada, que hayan presentado un reporte
de Desaparición en la Comisión de Búsqueda o que hayan presentado una queja ante la
Comisión de Derechos Humanos, podrán presentar la solicitud de Declaración Especial
de Ausencia ante la Jueza o el Juez de lo Familiar competente, en los términos que prevé
esta Ley.

La Procuraduría de Protección, en representación de personas menores de dieciocho

años, también podrá presentar la solicitud de Declaración Especial de Ausencia ante la
Jueza o el Juez de lo Familiar competente.

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Artículo 6.- Todas las autoridades locales, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de reconocer la validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia
expedida por la Jueza o el Juez de lo Familiar.

La validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia serán exigibles ante

cualquier autoridad local; así como ante los particulares cuando realicen actos
equivalentes a los de autoridad que afecten los derechos de las Personas Desaparecidas
o sus Familiares, en términos de esta Ley.

CAPÍTULO SEGUNDO

De la Solicitud

Artículo 7.- Pueden solicitar la Declaración Especial de Ausencia, sin orden de prelación
entre los solicitantes, los siguientes:

I. Las y los familiares;

II. La persona que tenga una relación sentimental afectiva inmediata y cotidiana con la
Persona Desaparecida, en términos de la legislación civil aplicable;

III. Las personas que funjan como representantes legales de los familiares;

IV. La Fiscalía Especializada, a solicitud de los Familiares o de las personas legitimadas

en términos de las fracciones II y III del presente artículo;

V. La Procuraduría de Protección, en representación de una persona menor de dieciocho

años, y

VI. La Persona Asesora Jurídica debidamente acreditada, a solicitud de las y los

Familiares o de las personas legitimadas en términos de las fracciones II y III del presente
artículo, quien además dará seguimiento al juicio civil y al cumplimiento de la resolución.
Las y los solicitantes contemplados podrán desistirse de continuar con el procedimiento
en cualquier momento de su instancia siempre y cuando no se haya emitido la
Declaración Especial de Ausencia.

Artículo 8.- El procedimiento de Declaración Especial de Ausencia podrá solicitarse a

partir de los tres meses de que se haya presentado la Denuncia, Reporte o Queja de
desaparición.

Artículo 9.- La Fiscalía Especializada, la Comisión de Búsqueda y la Comisión de

Víctimas, tienen la obligación de informar del procedimiento y los efectos de la
Declaración Especial de Ausencia a las y los Familiares o sus representantes legales; así
como a la o las personas que tengan una relación sentimental afectiva inmediata y
cotidiana con la Persona Desaparecida, en el término de tres días hábiles, contados a
partir de que tenga verificativo los tres meses referidos en el artículo próximo anterior,
debiendo dejar constancia de ello.

A petición de los familiares u otras personas legitimadas en términos de las fracciones II y

III del artículo 7 de esta Ley solicitarán a través de la persona asesora jurídica a la Jueza
o el Juez de lo Familiar competente que se inicie el procedimiento de Declaración

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Especial de Ausencia y, en su caso, que ordene las medidas que resulten necesarias para
proteger los derechos de la Persona Desaparecida y de sus familiares; la solicitud se
deberá presentar en un plazo no mayor a cinco días hábiles contados a partir de la
recepción de dicha petición. Las y los familiares podrán solicitar a una persona asesora
jurídica para realizar la declaración especial de ausencia.

Las y los familiares u otra de las personas legitimadas en términos del artículo 7 de esta
Ley podrán solicitar a la Comisión de Víctimas les asigne a una persona Asesora Jurídica
para realizar la solicitud de Declaración Especial de Ausencia. La Comisión de Víctimas
otorgará, a través de la persona Asesora Jurídica, además de las atribuciones concebidas
en la fracción VI del Articulo 7 de esta Ley, las medidas de asistencia y protección
necesarias a las y los Familiares durante el procedimiento, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Víctimas para la Ciudad de México y demás normativa aplicable.

La solicitud que la Fiscalía Especializada, la persona Asesora Jurídica de la Comisión de

Víctimas o la Procuraduría de Protección haga a la Jueza o el Juez de lo Familiar
competente, deberá considerar la información que se encuentre en posesión de otras
autoridades que dé cuenta sobre las necesidades y elementos particulares de las y los
Familiares; esta se analizará de conformidad con el principio de Enfoque Diferencial y
Especializado. Asimismo, cuando dicha medida sea solicitada por la Fiscalía, deberá
incluir la opinión o dictamen de persona experta en análisis de riesgo relativo a los sujetos
de protección, que deberá ser considerado por la Jueza o Juez de lo familiar, a efecto de
que las medidas dictadas cumplan con los principios de pertinencia, congruencia,
necesidad, proporcionalidad, temporalidad y dinamismo debidos.

Artículo 10.- Para determinar la competencia de la autoridad jurisdiccional que conozca de

la Declaración Especial de Ausencia, se estará a cualquiera de los siguientes criterios: I.
El domicilio de la persona quien promueva la solicitud; II. El último domicilio de la persona
desaparecida; III. El lugar en donde se presuma que ocurrió la desaparición; o IV. El lugar
en donde se esté llevando a cabo la investigación.

Artículo 11.- La solicitud de Declaración Especial de Ausencia deberá incluir la siguiente

información:

I. El nombre, parentesco o relación de la persona solicitante con la Persona Desaparecida

y sus datos generales;

II. El nombre, fecha de nacimiento, nacionalidad y el estado civil de la Persona

Desaparecida;

III. La denuncia, reporte o queja ante la Comisión de Derechos Humanos donde se narren
los hechos de la desaparición;

IV. La fecha y lugar de los hechos relacionados con la desaparición; cuando no se tenga
precisión sobre la fecha o el lugar, bastará con la presunción que se tenga de esta
información;

V. El nombre y edad de las y los Familiares o de aquellas personas que tengan una
relación sentimental afectiva inmediata y cotidiana con la Persona Desaparecida;

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VI. La actividad a la que se dedica la Persona Desaparecida, así como nombre y domicilio
de su fuente de trabajo y, si lo hubiere, datos del régimen de seguridad social al que
pertenezca la Persona Desaparecida;

VII. Los bienes y derechos patrimoniales de la Persona Desaparecida;

VIII. Los efectos que se solicita tenga la Declaración Especial de Ausencia en los términos
del artículo 23 de esta Ley;

IX. Toda aquella información que la persona solicitante haga llegar a la Jueza o el Juez de
lo Familiar, para acreditar la identidad y personalidad jurídica de la Persona
Desaparecida; y

X. Cualquier otra información que la o el solicitante estime relevante para determinar los
efectos de la Declaración Especial de Ausencia. Tratándose de la fracción VIII, al resolver
sobre los efectos de la Declaración Especial de Ausencia que se emita, la Jueza o el Juez
de lo Familiar competente deberá atender los principios consagrados en esta Ley y no
exclusivamente lo que le fue solicitado. Asimismo, la Jueza o el Juez de lo Familiar
competente que conozca sobre la Declaración Especial de Ausencia deberá suplir las
deficiencias de la solicitud presentada por las y los Familiares o por las personas
legitimadas para hacerlo.

Artículo 12.- Cuando la persona que solicite la Declaración Especial de Ausencia

pertenezca a una comunidad o pueblo indígena u originario, afromexicana o sea
extranjera, todas las autoridades que participen en el procedimiento tendrán la obligación
de proporcionar, de oficio, una persona intérprete o traductora para todo acto en el que
tenga que intervenir.

Artículo 13.- Si quien solicita la Declaración Especial de Ausencia es una persona con
discapacidad, todas las autoridades que participen en el procedimiento tendrán la
obligación de garantizar que se apliquen las medidas necesarias y específicas a fin de
que ésta sea auxiliada a lo largo de todo el proceso. Entre las medidas que deberán
garantizarse se encuentran:

I. Asistencia de una persona intérprete de Lengua de Señas Mexicana, en caso de que la

persona tenga una discapacidad sensorial auditiva;

II. Asistencia de personas psicólogas, educadoras o pedagogas especializadas en

atención a personas con discapacidad, en caso de que la persona tenga una
discapacidad intelectual o psicosocial;

III. Elaboración de documentos que deberá ser clara, precisa y fácil, y en caso de haber
necesidad, deberá estar en sistema braille; y

IV. Realización de ajustes razonables a los juzgados que garanticen la accesibilidad

universal.

La Comisión de Víctimas, y las demás autoridades que intervengan en el proceso, tienen

la obligación de coadyuvar con la Jueza o el Juez de lo Familiar a fin de facilitar dichas
medidas.

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Artículo 14.- Cuando el procedimiento de Declaración Especial de Ausencia verse sobre

una Persona Desaparecida migrante, la Jueza o el Juez de lo Familiar competente dará
vista al Mecanismo de Apoyo Exterior y solicitará su apoyo para garantizar el acceso de
las y los Familiares de la Persona Desaparecida al procedimiento, en términos de su
competencia. Asimismo, la Jueza o el Juez de lo Familiar dictarán las medidas necesarias
para la protección de la Persona Desaparecida y sus familiares.

Artículo 15.- Al iniciar un procedimiento de Declaración Especial de Ausencia de una

persona que tenga la condición de extranjera, la Jueza o el Juez de lo Familiar tendrán la
obligación de informar sobre la solicitud presentada a la Embajada, Consulado o
Agregaduría del país de origen de la Persona Desaparecida.

Asimismo, una vez concluido el procedimiento, la Jueza o el Juez de lo Familiar deberá

hacer llegar una copia certificada de la resolución de Declaración Especial de Ausencia a
la Embajada, Consulado o Agregaduría del país de origen de la Persona Desaparecida.
CAPÍTULO TERCERO Del Procedimiento

Artículo 16.- La Jueza o el Juez de lo Familiar que reciba la solicitud deberá proveer sobre
su admisión en un lapso no mayor a tres días hábiles, contados a partir de su recepción.

Si la persona solicitante no cuenta con alguna de la información a que se refiere el artículo

11 de esta Ley, deberá hacerlo del conocimiento de la Jueza o el Juez de lo Familiar,
señalando el archivo o lugar de su posible ubicación a fin de que ésta la solicite a la
autoridad, dependencia, institución o persona que pudiera tenerla en su poder; quien a su
vez tendrán la obligación de remitirla en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir
de que reciba el requerimiento.

Artículo 17.- Para el análisis y resolución de la Declaración Especial de Ausencia, la

Jueza o el Juez de lo Familiar deberá requerir a la Fiscalía Especializada, a la Comisión
de Búsqueda, a la Comisión de Víctimas y la Comisión de Derechos Humanos según
corresponda, que les remitan información pertinente que obre en sus expedientes, en
copia certificada. De considerarlo necesario, podrá también requerir información a otras
autoridades, dependencias, instituciones o personas, incluyendo las y los Familiares de la
Persona Desaparecida. Las autoridades requeridas tendrán un plazo de cinco días
hábiles contados a partir de que reciban el requerimiento para atenderlo.

Si la persona solicitante no cuenta con alguna de la información a que se refiere el artículo

10 de esta Ley, deberá hacerlo del conocimiento de la Jueza o el Juez de lo familiar,
señalando el archivo o lugar de su posible ubicación a fin de que éste la solicite a la
autoridad, dependencia, institución o persona que pudiera tenerla en su poder, quien
tendrán la obligación de remitirla en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir de
que reciba el requerimiento.

Artículo 18.- A fin de garantizar la máxima protección a la Persona Desaparecida y a sus

Familiares, la Jueza o el Juez de lo Familiar deberá dictar las medidas provisionales y
cautelares que resulten necesarias al momento de admitir la solicitud de Declaración
Especial de Ausencia.

Dichas medidas versarán sobre cuestiones inherentes a la familia, pensión alimenticia,

guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes; y de todas aquellas necesidades

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específicas que se desprenda de la revisión de la solicitud y la información que le remitan

las autoridades competentes.

La Jueza o el Juez de lo Familiar podrá modificar las medidas cautelares decretadas en el

auto admisorio en cualquier momento del proceso, de acuerdo con la información
recabada durante el mismo, atendiendo al principio de máxima protección.

Artículo 19.- La Jueza o el Juez de lo Familiar dispondrá que se publiquen los edictos en
la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, los cuales deberán ser de forma gratuita, de
conformidad con en el tercer párrafo del artículo 239 del Código Fiscal de la Ciudad de
México. Asimismo, se deberán publicar los avisos en las páginas electrónicas del Poder
Judicial, de la Comisión de Búsqueda, de la Comisión de Víctimas y de la Comisión de
Derechos Humanos.

Las publicaciones señaladas en el presente precepto deberán ser por tres ocasiones, con
intervalos de una semana, llamando a cualquier persona que tenga interés jurídico en el
procedimiento de Declaración Especial de Ausencia correspondiente.

Artículo 20.- Transcurridos quince días hábiles desde la fecha de la última publicación de
los edictos en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, si no hubiere oposición de alguna
persona interesada, la Jueza o el Juez de lo Familiar resolverá, en forma definitiva, sobre
la Declaración Especial de Ausencia.

La Jueza o el Juez de lo Familiar fijarán como fecha de la ausencia por desaparición de

persona, aquella en el que se le haya visto por última vez, salvo prueba fehaciente en
contrario.

Si hubiere oposición de alguna persona interesada, la Jueza o el Juez de lo Familiar no

podrá resolver sobre la Declaración Especial de Ausencia sin escuchar a la persona y
hacerse llegar de la información o las pruebas que crea oportunas para la resolución que
corresponda, en definitiva.

La Jueza o el Juez de lo Familiar podrá llevar a cabo una audiencia para el desahogo de
las pruebas a que se hace referencia en el párrafo anterior y que así lo requieran, luego
de que estas hayan sido desahogadas, se dará a las partes la oportunidad de alegar y
posteriormente emitir la resolución que corresponda.

Artículo 21.- Las medidas provisionales y cautelares, así como la resolución que la Jueza
o el Juez de lo Familiar dicten respecto a la Declaración Especial de Ausencia, podrán ser
impugnadas mediante la interposición del recurso de apelación en ambos efectos. Las
personas con interés legítimo podrán impugnar la resolución cuando consideren que los
efectos de la Declaración Especial de Ausencia no atienden plenamente a sus derechos o
necesidades.

Artículo 22.- La resolución que dicte la Jueza o el Juez de lo Familiar sobre la Declaración
Especial de Ausencia incluirá los efectos y las medidas definitivas para garantizar la
máxima protección a la Persona Desaparecida y a las y los Familiares.

La Jueza o el Juez de lo Familiar ordenará a la secretaría del juzgado que corresponda la

emisión de la certificación, a fin de que se haga la inscripción en el Registro Civil
correspondiente, en un plazo no mayor de tres días hábiles y se ordenará que la

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Declaratoria Especial de Ausencia se publique en la Gaceta Oficial de la Ciudad de

México, en las páginas electrónicas del Poder Judicial, de la Comisión de Búsqueda, de la
Comisión de Víctimas y de la Comisión de los Derechos Humanos, la cual será realizada
de manera gratuita.

CAPÍTULO CUARTO

De los Efectos

Artículo 23.- La Declaración Especial de Ausencia tendrá, como mínimo, los siguientes
efectos:

I. El reconocimiento de la ausencia por desaparición de la persona y la continuidad de su

personalidad jurídica desde la fecha en que se consigna el hecho en la denuncia, reporte
o queja ante la Comisión de Derechos Humanos;

II. Garantizar la conservación de la patria potestad de la Persona Desaparecida y la

protección de los derechos y bienes de las hijas e hijos menores de 18 años de edad o
hijas e hijos en estado de interdicción a través de quien pueda ejercer la patria potestad o,
en su caso, a través de la designación de una persona tutora atendiendo al principio del
interés superior de la niñez;

III. Fijar los derechos de guarda y custodia de las personas menores de 18 años de edad
o hijas e hijos en estado de interdicción en términos de la legislación civil aplicable;

IV. Garantizar la inscripción en el registro civil y la expedición del acta de nacimiento de la

o el hijo de una Persona Desaparecida, nacida con posterioridad a la desaparición de su
progenitor conforme a la legislación civil aplicable en la Ciudad de México.

V. Proteger el patrimonio de la Persona Desaparecida, incluyendo los bienes adquiridos a

crédito y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes, así como de los bienes
sujetos a hipoteca;

VI. Fijar la forma y plazos para que las y los Familiares u otras personas legitimadas por
Ley pueden acceder, previo control judicial, al patrimonio de la Persona Desaparecida;

VII. Permitir que las personas beneficiarias de un régimen de seguridad social derivado de
una relación de trabajo de la Persona Desaparecida continúen gozando de todos los
derechos y beneficios aplicables a este régimen, conforme a lo establecido en la Ley
Federal del Trabajo;

VIII. El Gobierno de la Ciudad de México garantizará servicios de salud a las y los

Familiares y/o a la persona que tenga una relación sentimental afectiva inmediata y
cotidiana con la Persona Desaparecida;

IX. Suspender de forma provisional los actos judiciales, mercantiles, civiles o

administrativos en contra de los derechos o bienes de la Persona Desaparecida;

X. Declarar la inexigibilidad o la suspensión temporal de obligaciones o responsabilidades

que la Persona Desaparecida tenía a su cargo, incluyendo aquellas derivadas de la
adquisición de bienes a crédito y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes;

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XI. El nombramiento de un representante legal con facultad de ejercer actos de

administración y dominio de la Persona Desaparecida;

XII. La protección de los derechos de los Familiares, particularmente de hijas e hijos

menores de 18 años de edad o hijas e hijos en estado de interdicción, a percibir las
prestaciones que la Persona Desaparecida recibía con anterioridad a la desaparición;

XIII. Disolución de la sociedad conyugal a petición expresa de la persona cónyuge

presente, quien recibirá los bienes y accesorios que le correspondan hasta el día en que
la Declaración Especial de Ausencia haya causado ejecutoria;

XIV. Disolución del vínculo matrimonial a petición expresa de la persona cónyuge

presente, quedando en todo caso el derecho para ejercitarlo en cualquier momento
posterior a la Declaración Especial de Ausencia;

[Link] que la Jueza o el Juez de lo Familiar determine, considerando la información que

se tenga sobre las circunstancias y necesidades de cada caso; y

XVI. Los demás aplicables que estén previstos en la legislación en materia civil, familiar y
de los derechos de las Víctimas que sean solicitados por las personas legitimadas en
términos de la presente Ley. Para todos los efectos, la persona declarada como ausente
por desaparición será considerada como viva.

Artículo 24.- La Declaración Especial de Ausencia tendrá efectos de carácter general y

universal de acuerdo a lo señalado en el artículo 1º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución Política de la Ciudad de México y de los
tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de los que el
Estado Mexicano sea parte, así como del interés superior de la niñez; tomando siempre
en cuenta la norma que más beneficie a la Persona Desaparecida y a las y los Familiares.
La Declaración Especial de Ausencia no produce efectos de prescripción penal ni
constituye prueba plena en otros procesos judiciales.

Artículo 25.- La Jueza o el Juez de lo Familiar dispondrá que las y los Familiares nombren
de común acuerdo a la persona representante legal.

En el caso de inconformidad respecto a dicho nombramiento, o de no existir acuerdo, la

Jueza o el Juez de lo Familiar elegirán entre éstas a la persona que le parezca más apta
para desempeñar dicho cargo, o en su caso, a petición expresa de alguno de las y los
Familiares, de así considerarlo pertinente, podrá nombrar a un tercero, quién deberá
caucionar su representación.

La persona designada como representante legal no recibirá remuneración económica por

el desempeño de dicho cargo.

Artículo 26.- El representante legal de la Persona Desaparecida actuará conforme a las

reglas del albacea en términos del Código Civil aplicable en la Ciudad de México, y estará
a cargo de elaborar el inventario de los bienes de la persona de cuya Declaración
Especial de Ausencia se trate.

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Además, dispondrá de los bienes necesarios para proveer a las y los Familiares de la
Persona Desaparecida de los recursos económicos necesarios para su digna
subsistencia, rindiendo un informe mensual a la Jueza o el Juez de lo Familiar que haya
dictado la Declaración Especial de Ausencia, así como a las y los Familiares.

En caso de que la Persona Desaparecida sea localizada con vida, el aludido

representante legal le rendirá cuentas de su administración desde el momento en que
tomó el encargo, ante la Jueza o el Juez de lo Familiar correspondiente.

Artículo 27.- El cargo de representante legal se extingue:

I. Con la localización con vida de la Persona Desaparecida;

II. Cuando así lo solicite la persona con el cargo de representación legal a la Jueza o el
Juez de lo Familiar que emitió la Declaración Especial de Ausencia para que, en términos
del artículo 25 de la presente Ley, nombre un nuevo representante legal;

III. Cuando fallezca la persona con el cargo de representación legal;

IV. Con la certeza de la muerte de la Persona Desaparecida; o

V. Con la resolución, posterior a la Declaración Especial de Ausencia, que declare la

presunción de muerte a la Persona Desaparecida.

Artículo 28.- La Declaración Especial de Ausencia protegerá los derechos laborales

conforme a lo establecido en el artículo 26 de la Ley Federal de Declaración Especial de
Ausencia de Personas. Lo anterior se atenderá en los siguientes términos:

I. Se le tendrá en situación de permiso sin goce de sueldo. En el supuesto de que la

víctima fuera localizada con vida, el patrón deberá reinstalarle en el puesto que ocupaba
en su centro de trabajo antes de la desaparición o liquidar su relación laboral conforme a
la legislación aplicable, de preferirlo así la víctima;

II. Si es localizada con vida, recuperará su posición, escalafón y derechos de antigüedad

de conformidad con la legislación aplicable;

III. A las personas beneficiarias en materia de seguridad social, se les reconocerán y

conservarán los derechos y beneficios que establece el orden jurídico aplicable; y

IV. Se suspenderán los pagos con motivo del crédito para la adquisición de viviendas, en
términos del artículo 23 fracción IV de la presente Ley.

La medida de protección prevista en la fracción I del presente artículo se mantendrá hasta

por cinco años, pasados los cuales no habrá obligación para el empleador. Por lo que
hace a lo previsto en las demás fracciones, las medidas de protección se mantendrán
hasta la localización, con o sin vida, de la persona desaparecida.

En relación con las fracciones III y IV del presente artículo, las instituciones públicas
competentes serán las encargadas de garantizar que dichas protecciones continúen, en
términos de la legislación aplicable.

12 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS

 CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Si la Persona Desaparecida laboraba al servicio del Gobierno de la Ciudad de México o

de las Alcaldías, la Declaración Especial de Ausencia protegerá los derechos laborales en
el mismo sentido que establece este artículo hasta su localización con o sin vida.

Artículo 29.- Las obligaciones de carácter mercantil contraídas dentro del ámbito
geográfico de la Ciudad de México y los créditos fiscales locales a las que esté sujeta la
Persona Desaparecida surtirán efectos suspensivos, en términos de la ley aplicable, hasta
en tanto no sea localizada con o sin vida.

Artículo 30.- Transcurrido un año, contado desde que se emite la resolución de la

Declaración Especial de Ausencia, la persona representante legal, a petición de las y los
Familiares u otra persona legitimada por la ley, podrá solicitar a la Jueza o el Juez de lo
Familiar la venta judicial de los bienes de la Persona Desaparecida, observando las
disposiciones aplicables para las ventas judiciales.

La Jueza o el Juez de lo Familiar deberá garantizar que la venta judicial se lleve a cabo
bajo el principio de presunción de vida, así como del interés superior de la niñez.

Artículo 31.- Cuando la solicitud de Declaración Especial de Ausencia sea sobre una
persona que tenga la calidad de ejidatario o comunero, la Jueza o el Juez de lo Familiar lo
deberá de tomar en cuenta en su resolución, a fin de que sus derechos ejidales o
comunales sean ejercidos por sus familiares, en términos de la Ley Agraria.

Artículo 32.- En el caso de la existencia previa de una declaratoria por presunción de

muerte o de una declaratoria por ausencia conforme al Código Civil aplicable en la Ciudad
de México, o bien, de aquellas que se encuentren en proceso, a solicitud de quien tenga
interés legítimo, éstas podrán ser tramitadas como Declaración Especial de Ausencia, en
los términos de la presente Ley. La Jueza o el Juez de lo Familiar, deberá sustanciar
estos procedimientos mediante la aplicación de esta Ley, incluida la posibilidad de corregir
el estatus legal de la Persona Desaparecida.

Artículo 33.- El procedimiento y resolución de Declaración Especial de Ausencia no

eximirá a las autoridades competentes, de garantizar la continuación de las
investigaciones encaminadas al esclarecimiento de la verdad y de la búsqueda de la
Persona Desaparecida hasta que no se conozca su paradero y haya sido plenamente
identificada.

Artículo 34.- En caso de ser localizada e identificada con vida la persona declarada
ausente por desaparición, quedará sin efecto la Declaración Especial de Ausencia que
corresponda y recobrará sus bienes en el estado en el que se hallen, incluyendo frutos y
rentas de los mismos, siempre y cuando no se hubiesen utilizado para la protección de las
y los Familiares, particularmente de hijas e hijos menores de 18 años de edad o hijas e
hijos en estado de interdicción y/o hayan sido ocupados para su búsqueda.

De inmediato se dará aviso a la Jueza o el Juez de lo Familiar que emitió la Declaración

Especial de Ausencia, para que proceda a la cancelación de la misma y la deje sin
efectos, notificando dicha cancelación al Registro Civil para las anotaciones que
correspondan en sus registros.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS 13

 CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Dicha cancelación se publicará en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, en las

páginas electrónicas del Poder Judicial, de la Comisión de Búsqueda, de la Comisión de
Víctimas y de la Comisión de Derechos Humanos. Las publicaciones serán gratuitas.

Artículo 35.- Si la Persona Desaparecida es localizada e identificada sin vida, se dará

aviso a la Jueza o el Juez de lo Familiar que emitió la Declaración Especial de Ausencia,
exhibiendo el acta de defunción en ese mismo acto, para que, de manera expedita,
proceda a la cancelación de la misma y la deje sin efectos; notificando dicha cancelación
al Registro Civil para las anotaciones que correspondan en sus registros.

Dicha cancelación se publicará en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, en las

páginas electrónicas del Poder Judicial, de la Comisión de Búsqueda, de la Comisión de
Víctimas y de la Comisión de Derechos Humanos. Las publicaciones serán gratuitas.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

SEGUNDO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México

y para mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación.

TERCERO.- En lo referente a la persona asesor jurídico plasmado en la fracción IX del

articulo 3 y en el párrafo tercero del artículo 9 del presente decreto, se entenderán las
atribuciones al área de asesoría jurídica de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de
México, en tanto se lleva a cabo la transición de las atribuciones entre la Fiscalía local y la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de México, en términos del
artículo Vigésimo Segundo Transitorio de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de
Justicia de la Ciudad de México.

CUARTO.- La Fiscalía General de Justicia, el Tribunal Superior de Justicia, la Comisión

de Víctimas y la Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno de la Ciudad de
México deberán capacitar en materia de procedimiento de Declaración Especial de
Ausencia a las y los Fiscales, las personas servidoras públicas adscritas a los órganos
jurisdiccionales, las personas defensoras, personas asesoras jurídicas y toda aquella
persona servidora pública del Gobierno de la Ciudad de México que intervenga en la
sustanciación del procedimiento contemplado en la Ley, en un plazo no mayor a un año a
partir de la entrada en vigor del presente decreto, para garantizar una protección eficaz
del derecho a la personalidad respectiva.

QUINTO. - Las personas titulares del Tribunal Superior de Justicia, de la Consejería

Jurídica y de Servicios Legales de la Ciudad de México, la Comisión de Búsqueda, la
Comisión de Víctimas, y la Procuraduría de Protección, así como de los Organismos
Autónomos a los que se refiere esta Ley, contarán con un plazo de seis meses para
adecuar las disposiciones reglamentarias que correspondan, a efecto de cumplir y
armonizarlas con las disposiciones contenidas en la presente Ley.

Palacio Legislativo del Congreso de la Ciudad de México, a los diez días del mes de
noviembre del año dos mil veinte.-POR LA MESA DIRECTIVA.- DIPUTADA
MARGARITA SALDAÑA HERNÁNDEZ, PRESIDENTA.- DIPUTADA DONAJI OFELIA

14 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS

 CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

OLIVERA REYES, SECRETARIA.- DIPUTADO HÉCTOR BARRERA MARMOLEJO,

SECRETARIO.- (Firmas)

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, apartado a, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 32 apartado C, numeral 1, inciso
a) de la Constitución Política de la Ciudad de México; 3 fracciones XVII y XVIII, 7 párrafo
primero, 10 fracción II, 12 y 21, párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y
de la Administración Pública de la ciudad de México, para su debida publicación y
observancia, expido el presente decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial de la
Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, a los veintisiete días del mes de noviembre
del año dos mil veinte.- LA JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DRA.
CLAUDIA SHEINBAUM PARDO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOSÉ
ALFONSO SUÁREZ DEL REAL Y AGUILERA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, LUZ ELENA GONZÁLEZ ESCOBAR.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL, ALMUDENA OCEJO ROJO.-
FIRMA.- EL CONSEJERO JURÍDICO Y DE SERVICIOS LEGALES, NÉSTOR VARGAS
SOLANO.- FIRMA.

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