LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO Y DEL
DOMINADO
LA CRISIS DE LA REPÚBLICA
• El siglo I a. C. se caracterizó por
grandes tensiones y movimientos
sociales y políticos en el mundo
romano que trajeron como
consecuencia el fin de la República y
el establecimiento de un nuevo
sistema político denominado
Principado.
• Estas tensiones fueron consecuencia
de la lucha política entre el partido
de los populares, cercanos a los
intereses del pueblo, y el de los
optimates, defensores de los
intereses de la aristocracia y del
Senado.
LA CRISIS DE LA REPÚBLICA
• También influyo el excesivo poder militar
concedido a determinados caudillos (Mario,
Sila, Pompeyo, César, etc.), todo lo cual trajo
como consecuencia la ruptura del orden
constitucional republicano.
• Los primeros conflictos civiles surgen entre
Mario y Sila.
• El primero modificó el sistema de
reclutamiento, creando un ejército
profesonal.
• El segundo infringe de manera clara la
separación entre mando militar y gobierno
civil.
• Tras la muerte de Mario, el triunfo de Sila es
pleno, recibiendo el título de dictador por
tiempo ilimitado e iniciando la persecución
de sus enemigos mediante las terribles
proscripciones.
LA CRISIS DE LA REPÚBLICA
• A la muerte de Sila, el poder en Roma se ejercerá
por el triunvirato de César, Pompeyo y Craso.
Muerto Craso y derrotado Pompeyo, César queda
como único dueño de Roma fundando su poder en
el pueblo y en el ejército.
• César se lanzó a una profunda reforma
constitucional, modificando la dictadura y
ejerciéndola a perpetuidad, siendo nombrado
cónsul sin colega, vulnerando de esta forma el
principio republicano de la colegialidad de las
magistraturas.
• Entre sus reformas César aumentó el número de
senadores a 900 y concedió la ciudadanía romana a
la Galia Cisalpina y a Sicilia, realizando una
profunda labor de romanización en muchos
territorios.
• Tras su asesinato en el año 44 a. C., el poder fue
ejercido por un nuevo triunvirato formado por
Marco Antonio, Octavio y Lépido.
EL PRINCIPADO
• Tras derrotar a los asesinos de César, los
triunviros se repartieron el poder territorial.
• Octavio fue elegido cónsul en el año 43 a. C., y
recibió poderes extraordinarios por la
coniuratio Italiae et provinciarum para
enfrentarse a Marco Antonio y Cleopatra.
• Con la victoria de Octavio en el 30 a. C.
comienza en Roma un nuevo sistema político.
• El nuevo régimen se inserta en el tradicional
sistema republicano, continuando las reformas
ya iniciadas por Sila y César, pero sin que pueda
perderse de vista que el principal objeto de
Octavio es la restauración de la República
(restaurator reipublicae).
• En su autobiografía, Octavio aparece como un
joven general que enrola un ejército con su
propio patrimonio “para liberar a la patria que
estaba oprimida y dominada por la facción”.
EL PRINCIPADO
• En la sesión del Senado del 13 de
enero del 27 a. C. Octavio dimite de
sus cargos, pero el Senado le “obliga”
a continuar al frente del Imperio y le
concede el título de Augusto.
• Adopta el nombre de Imperator
Caesar Augustus.
• Imperator como caudillo militar.
• César el nombre de su padre
adoptivo.
• Augusto, como el nuevo Rómulo, el
fundador de Roma.
• A partir de entonces, ocupa una
posición preeminente en el Senado
(Princeps) y recibe un imperio especial
sobre las provincias no sometidas.
EL PRINCIPADO
• Augusto afirmará que “A partir de
entonces, superé a todos en auctoritas
y, sin embargo, no tuve más potestas
que los demás que desempeñaban las
magistraturas como colegas míos”.
• Se le concedieron al Príncipe el
ìmperium proconsulare maius et
infinitum y la tribunicia potestas.
• Con el primero se le atribuye el mando
supremo sobre el ejército y las
provincias imperiales.
• Con la tribunicia potestas puede
oponer el veto o intercessio a los
actos de los magistrados, así como la
facultad de convocar el Concilio.
EL PRINCIPADO
• En el Principado se distingue entre
provincias imperiales, administradas por
el príncipe, y provincias senatoriales,
administradas por el Senado.
• Las primeras estaban gobernadas por
delegados del príncipe (legati Augusti pro
praetore).
• La provincias senatoriales eran
gobernadas por antiguos exmagistrados
(cónsules o pretores), con la
denominación de procónsules.
• Los legati Augusti pro praetore y los
procónsules eran nombrados por el
príncipe.
• Surge igualmente en esta etapa la llamada
burocracia imperial, el príncipe delega sus
funciones en cargos jerarquizados y
retribuidos denominados prefectos.
EL PRINCIPADO
• El más importante de ellos es
el praefectus praetorium, el
comandante de la guardia
pretoriana.
• Junto a él aparecen los
prefectos de la ciudad (urbi),
guardias (vigilum), de los
alimentos (annonae), de las
comunicaciones y correos
(vehiculorum).
• Junto a estos cargos se
encontraba la cancillería
imperial (scrinia), que se
ocupaba de las diversas
cuestiones de gobierno.
EL PRINCIPADO
• Las principales scrinia eran:
• - ab epistulis: correspondencia
oficial
• - a rationibus: gestión
financiera.
• - a cognitionibus: resolvía las
cuestiones judiciales
sometidas al príncipe.
• - a libelis: daba respuesta a las
peticiones y quejas que se
elevaban al príncipe.
EL PRINCIPADO
• Este proceso de burocratización se
completó con el emperador Adriano,
cuando creó el Consilium principis,
órgano de asesoramiento integrado
por altos funcionarios, y destacados
juristas, concediéndose a algunos de
ellos el ius respondendi por parte del
príncipe.
• El Derecho llega a su apogeo y
perfección técnica durante el
Principado y se considera “clásico” por
la labor desarrollada por los juristas de
este período.
• Augusto, en su propósito de restaurar
la actividad legislativa de las
asambleas populares, propuso
numerosas leyes a dichas asambleas.
EL PRINCIPADO
• El Principado, como régimen de
transición entre la República y el
Imperio o Dominado se organiza y
consolida en relación con las
siguientes etapas:
a) Fase augustea: Comprende desde la
reforma de Augusto (27 a. C.) al 117
con la muerte de Trajano.
b) Fase adrianea: Desde el emperador
Adriano (117-138) hasta el fin del
Principado de los Severos (235).
c) Fase de la crisis: con el imperio de
Diocleciano (284) se impone el
absolutismo imperial.
EL PRINCIPADO
• El mayor problema al que se enfrentó el
sistema del principado fue el de la
sucesión imperial.
• En este sentido, fueron tres los sistemas
utilizados para la sucesión, la designación
realizada en vida por el príncipe, la
elección por el Senado y la aclamación por
las legiones.
• La sucesión dio lugar a continuas crisis
institucionales en las distintas dinastías
que sucedieron a Augusto, así con los
Julio-Claudios, muchos de los cuales
fueron asesinados; los Antoninos, que
dieron paz y prosperidad al Imperio; o los
Severos, a cuyo fin se abre un período de
anarquía y crisis que supone el fin del
principado.
EL DOMINADO
• El nuevo sistema político que se instaura con el
Dominado, el prínceps se convierte en Dominus y
los ciudadanos (cives) en súbditos (subditi), con un
poder absoluto y omnímodo.
• Las nuevas formas del gobierno se implantan en la
grave situación de crisis del siglo III, originada por
profundos cambios económicos y sociales.
• La crisis económica se produce por la quiebra de la
primitiva economía agrícola y su sustitución por los
latifundios, y el exasperante sistema de los
impuestos con contribuciones y requisas
extraordinarias (annona).
• Desaparece la romanidad, a pesar de los esfuerzos
y medidas de los emperadores.
• Es vencida por civilizaciones menores o derrotada
por las invasiones de los pueblos bárbaros.
EL DOMINADO
• La historia de este proceso de crisis puede
dividirse en tres fases:
1. Fase del Imperio único (285-395): pese a
verse obligado a la diarquía se mantiene
como Imperio único.
2. Fase del Imperio doble (395-527): El Imperio
se divide en dos partes, Oriente y Occidente,
que tienen distinto desarrollo.
• En el año 476 el Imperio occidental
desaparece para siempre, al ser depuesto
Rómulo Augústulo por Odoacro.
3. Fase justinianea (527-565). Se verifica la
tentativa de Justiniano de reconquistar la
parte occidental del Imperio y mantener su
unidad con la recuperación y el renacimiento
de los valores de la romanidad.
EL DOMINADO
• Diocleciano restablece orden en el mundo romano,
reforzando el poder imperial, reorganizando el
ejército, estableciendo importantes reformas en la
Administración, e intentando atajar la inflación con
el famoso edicto de tasas y precios.
• La Administración imperial se configura como una
pirámide jerárquica en cuyo vértice se encuentra el
emperador.
• Los officia palatina son los órganos de la
Administración central: el quaestor sacro palatii es
el ministro de justicia; el magister officiorum,
encargado de los funcionarios provinciales; el
comes sacrarum largitationum y el comes rerum
privatarum, encargados de las finanzas públicas y
el patrimonio imperial; los magistri militum o
mandos militares.
EL DOMINADO
• En lo territorial, se crea la
llamada Tetrarquía, con dos
Augustos, cada uno de los
cuales gobierna una parte
del Imperio, oriental y
occidental, y que son
auxiliados por dos Césares
designados como sucesores.
• El Imperio se divide en
cuatro prefecturas (Oriente,
Iliria, Italia y las Galias), que
a su vez se dividen en
diócesis y provincias.
EL DOMINADO
• En el año 313, Constantino (306-337) dicta
el edicto de Milán, de tolerancia hacia la
religión cristiana, fomentando de este
modo una Monarquía de Derecho divino,
y trasladando la capital a Bizancio, que se
denominará Constantinopla.
• Teodosio I (379-395) divide finalmente el
Imperio en parte oriental y parte
occidental, cayendo ésta última en el año
476.
• Pero la historia del Derecho romano
continua en Oriente hasta la caída de
Constantinopla en 1453, alcanzando su
máximo esplendor con el emperador
Justiniano (527-565), impulsor de la
magna compilación denominada Corpus
Iuris.
