Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información obtenida en la
evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta de medidas
correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.
Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de
riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la gestión de la seguridad
y salud en el trabajo.
Equipos de protección personal: Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados
a cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan
amenazar su seguridad y salud. Los EPP son una alternativa temporal y complementaria a las
medidas preventivas de carácter colectivo.
Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar la interacción
entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la
organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores a fin de minimizar
efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
Estándares de trabajo: Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que
contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor,
peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente o
resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo,
desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las
cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo?
Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite
valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que
el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Factores de Riesgo: Son el conjunto de propiedades que caracterizan la situación de trabajo, y
pueden afectar la salud del trabajador. También, se entiende bajo esta denominación la existencia de
elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de
producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación
y/o control del elemento agresivo. Comúnmente son llamados peligros.
Gestión de riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación
de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados.
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y
se definen sus características.
Identificación de factores de riesgos ocupacionales: Es la acción de observar, identificar, analizar
los peligros o factores de riesgos relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo,
estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los
agentes químicos, físicos y/o biológicos y de la organización del trabajo respectivamente. Ejemplo:
motor sin guarda, ruido elevado, nivel de iluminancia muy bajo, condiciones inseguras falta orden y
limpieza, etc.
Medidas de prevención. Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo y que se encuentran dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra
aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden relación o
sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores. Además, son medidas cuya implementación
constituye una obligación y deber de los empleadores.
Seguridad Y Salud en el Trabajo: entidad orientada a crear condiciones para que el trabajador
pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar
su salud o integridad, el patrimonio de lay el medio ambiente.
Peligro en Minería: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daño a las
personas, equipos, procesos y ambiente.
Lesiones que generan traumas por causa de eventos como explosiones, derrumbes, atrapamientos,
inundaciones, la perdida de la audición que se genera como causa del uso de máquinas y
herramientas, la presión que genera golpes de calor, entre otros.
Riesgo en Minería: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de daño a las personas, equipos y al ambiente. Lesiones que generan
traumas por causa de eventos como explosiones, derrumbes, atrapamientos, inundaciones, la
perdida de la audición que se genera como causa del uso de máquinas y herramientas, la presión que
genera golpes de calor, entre otros.
Evaluación de riesgos: Proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el
empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo acciones preventivas que debe adoptar.
Mejora continua: proceso recurrente de optimización del SGSST para mejorar el desempeño de la
SST. (OHSAS 18001), de forma coherente con la política de SST.
Incidente: Suceso en acaecido en el curso del trabajo o relación con el trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros
auxilios.
Accidente: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de
trabajo
Seguridad: Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en
condiciones de no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y conservar
los recursos humanos y materiales.
Sistema de Gestión De Seguridad y Salud Ocupacional
Política del Sistema de Gestión De Seguridad y Salud Ocupacional
La declaración general de una Política deberá establecerse por escrito, reflejando efectivamente una
actitud positiva y el compromiso de la administración por la Seguridad y Salud Ocupacional,
entendiendo que su cumplimiento es responsabilidad directa de todos los funcionarios de línea, así
como de todos los trabajadores.
La Alta Gerencia del titular de actividad minera establecerá la Política de Seguridad y Salud
Ocupacional, en consulta con los trabajadores -a través de sus representantes- ante el Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional, siendo responsable de su implementación y desarrollo, de forma
que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurándose, dentro del alcance definido de su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que:
a) Sea específica y apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de Seguridad y Salud
Ocupacional.
b) Incluya un compromiso de prevención de lesiones y enfermedades y de mejora continua.
c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento,
en las normas legales y en las normas internas.
d) Establezca el marco para la definición de metas y objetivos en Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Esté documentada, implementada y vigente. f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la
intención que ellos estén conscientes de sus obligaciones individuales de Seguridad y Salud
Ocupacional.
g) Esté disponible para todos los trabajadores y partes interesadas.
h) Sea visible para todos los trabajadores, así como para los visitantes.
i) Sea revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la
empresa.
j) Sea concisa, esté redactada con claridad, esté fechada y sea efectiva mediante la firma o endoso
del titular de actividad minera o del representante de mayor rango con responsabilidad en la
empresa.
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional
La gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional a que se
refiere el artículo 212 de la Ley, comprende al titular de actividad minera y a las empresas
contratistas.
1. Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser:
a) Elaborado sobre la base de un diagnóstico situacional o la evaluación de los resultados del
programa del año anterior de cada unidad económica administrativa o concesión minera.
b) Evaluado mensualmente.
c) Mejorado en forma permanente.
d) Disponible para las autoridades competentes.
e) Integrado a nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, ambiente de trabajo, organización
del trabajo y evaluación del desempeño en base a condiciones de trabajo.
2. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendrá lo siguiente:
a) Los objetivos y metas en los diferentes niveles de la organización.
b) Control y seguimiento de los objetivos y metas.
c) Actividades cuyos resultados permitan medir su avance y cumplimiento.
d) Responsables del cumplimiento de las actividades
e) El número de monitoreos que se realizará, según el análisis de riesgo en el ambiente de trabajo de
cada labor y a nivel de grupos de exposición similar (trabajadores), considerando los agentes
físicos, químicos, biológicos, disergonómicos y otros a los que están expuestos.
f) Cronograma de ejecución de actividades y presupuesto aprobado y financiado que comprenderá a
todos los trabajadores.
Dicho Programa será elaborado y puesto a disposición de la autoridad competente y su respectivo
fiscalizador en la oportunidad que lo soliciten para verificar su cumplimiento.
Una copia del acta de aprobación del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional será
remitida a la SUNAFIL, al OSINERGMIN o al Gobierno Regional, según el caso, antes del 31 de
diciembre de cada año.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional
Todos los titulares de actividad minera con veinte (20) trabajadores o más por cada Unidad Minera
o Unidad de Producción, deben contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud
Ocupacional, cuyo contenido es el siguiente:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y Política de Seguridad y Salud Ocupacional.
c) Atribuciones y obligaciones del titular de actividad minera, de los supervisores, del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional, de los trabajadores y empresas contratistas.
d) Estándares de Seguridad y Salud Ocupacional en las operaciones
e) Estándares de Seguridad y Salud Ocupacional en actividades conexas.
f) Preparación y respuesta para emergencias.
g) Procedimientos y normas internas no contempladas en el presente reglamento.
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional deberá ser aprobado por el Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional y actualizado toda vez que ocurran cambios en las operaciones y
procesos de las actividades mineras. Estará disponible para las autoridades competentes, toda vez
que lo soliciten.
INTRODUCCIÓN
El Perú con el paso del tiempo y con ayuda del Ministerio de Energía y Minas ha tenido una
evolución significativa en su legislación en cuanto a los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), con la finalidad de reducir los accidentes y enfermedades laborales de los
trabajadores y contratistas asociados a la actividad que desarrollan dentro de las empresas mineras,
dicha evolución ha significado que actualmente se dé mayor importancia a este tema, estableciendo
cambios importantes en los estándares mínimos a través de la implementación de un sistema que
permita velar por la protección de los trabajadores, donde se cataloga a la minería como una
actividad de alto riesgo. De esta manera, se garantiza cumplir no solo con el compromiso
normativo, sino establecer sobre la empresa el control de los riesgos a los que exponen de manera
parcial o total a sus trabajadores generados por diversos factores como son: la poca o la falta de
capacitación de los empleados, la manipulación de maquinaria y equipo minero, infraestructuras
inadecuadas y en algunos casos por fallas humanas; debido a todo esto, es importante destacar el
cuidado de la salud dentro del contexto laboral, la concientización de estos a través de la
implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA
(Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) que incluye la política, organización, planificación,
aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora; con la importancia de brindar espacios,
equipos y herramientas adecuadas para el desarrollo de las actividades laborales. Es por ello, que
Operaciones y Explotaciones Mineras S.A.S en cumplimiento a los requisitos establecidos por el
DS. N° 023 de 2017 EM, y las demás normas vigentes en Seguridad y Salud en el Trabajo, ha
permitido formular un Manual del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST,
basado en las características específicas de su Misión, Visión y de los procesos que la componen;
con el fin de mejorar la calidad de vida de sus trabajadores, garantizando un ambiente laboral
seguro y acorde a las necesidades de quienes componen la organización. La empresa está
comprometida con bajar los índices de accidentalidad, minimizar y controlar las enfermedades de
origen laboral, así como, reducir los costos generados por los accidentes mediante la aplicación del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en el ciclo PHVA para el mejoramiento
continuo y el control eficaz de los peligros y riesgos inherentes a las actividades ejecutadas en la
empresa.
DEFINICIÓN
Qué debe contener un sistema de gestión de seguridad minera
Acerca de las operaciones mineras actuales, el MSMS debe incluir en la descripción la ubicación
de las tareas, la naturaleza y el tamaño de la mina (por ejemplo, mineralogía, exploración,
producción o número de trabajadores) y su complejidad (por ejemplo, subterráneo o a cielo abierto;
cualquier operación de procesamiento involucrada).
A esto hay que sumar las políticas de seguridad y salud ocupacional como los objetivos
para cumplir con las obligaciones regulatorias, mantener y -cuando sea posible- mejorar
los estándares de SST. También se tendrá que declarar el compromiso del operador de la
mina para lograr las metas y objetivos establecidos, proporcionando los recursos
necesarios, así como documentar y comunicar a los trabajadores y otras personas que
puedan verse afectadas (grupos de trabajo, miembros del comité, el regulador y grupos
comunitarios, si van a ser afectados por las operaciones mineras).
La gestión del riesgo mediante la adopción de los controles adecuados, por su parte, debe
contener los tomados para eliminar peligros en el diseño de la disposición y operaciones de
la mina; los controles de ingeniería para procesos, plantas y equipos; y controles
administrativos en forma de procedimientos, capacitación y supervisión.
El apartado dedicado a los sistemas, planes y procedimientos para controlar los riesgos en
la mina deberá adaptarse a la naturaleza de las operaciones.
«Una mina puede tener muchos sistemas que se dividen en subsistemas, como los que se
utilizan para la producción, el mantenimiento, la capacitación, la comunicación o la gestión
de contratistas. Cuando se combinan, los sistemas deben cubrir todos los aspectos de la
operación minera completa bajo el MSMS, y debe haber coherencia entre estos sistemas,
especialmente cuando ciertos procedimientos o planes se duplican en diferentes sistemas»,
recomienda el documento.
El monitoreo de los controles también debe figurar en el MSMS en relación con la calidad
del aire (exposición al polvo y análisis del aire en minas subterráneas por riesgo
contaminación por el diésel), el movimiento de tierra y el estado de la planta y maquinarias.
En el caso de los trabajadores, el MSMS debe contemplar la gestión de los riesgos
asociados al ruido excesivo, vibración, poca visibilidad, condiciones laborales oscuras y
confinadas, fatiga y exposición a sustancias peligrosas.
¿Qué es el sistema de gestión de seguridad minera?
El sistema de gestión de seguridad minera (MSMS, por sus siglas en inglés) es el medio
principal para proporcionar procesos y métodos a todos los involucrados en el sitio para
garantizar una operación segura. Es un marco que reúne las políticas, los sistemas, los
procedimientos y los planes de la mina para permitir que un operador siga un enfoque
sistemático para lograr, mejorar y monitorear las condiciones de SST.
El responsable del sistema de gestión de seguridad minera
El operador de la mina es responsable de preparar el MSMS. Este debe diseñarse,
establecerse e implementarse de manera que asegure, en la medida de lo razonablemente
posible, que la salud y la seguridad de los trabajadores de la mina o de otras personas no se
pongan en riesgo durante las operaciones.
Por lo tanto, el MSMS incluye cualquier plan documentado de gestión de la salud y la
seguridad del contratista que haya sido aceptado por el operador de la mina, así como
descripción de las responsabilidades de todos los involucrados en la mina.
El sistema de gestión de seguridad minera para todos los proyectos
Se requiere que el MSMS se establezca e implemente para todas las operaciones mineras,
incluidas las operaciones de exploración, ya sean nuevas o existentes.
El MSMS debe reflejar el tamaño, la naturaleza y el tipo de operación minera que se está
realizando, junto con los riesgos asociados de la operación que está diseñado para cubrir.
De ser un nuevo proyecto, el MSMS debe desarrollarse durante la fase de planificación de
la mina. La ventaja es que se ahorrará recursos considerables al reducir la probabilidad de
tener que controlar los riesgos en el futuro.
Si la mina ya existe, el MSMS debe desarrollarse como un marco de control para regular
cualquier sistema de gestión de seguridad existente. Estos últimos deberán revisarse para
garantizar que cumplan con los requisitos del MSMS.
