Universidad Simón Bolivar - Sede Cúcuta.

Programa de Especialización en Gobierno y Asuntos Públicos.

Consultoria de la Escuela de Liderazgo y Gestión Pública 20250

Proyecto
Gobernanza participativa en la implementación de modelos educativos
flexibles (MEF). Estudio de caso, institución educativa San Jose del Trigal del
Municipio de San José de Cúcuta.

Autores
Brillit Esperanza Ochoa Jaimes | Código 2023115227757
Manuel Ricardo López Daza | Código 2023115227766
Miguel Enrique Hernández Toloza | Código 2023115227760

Diseño y Diagramación
Manuel Ricardo López Daza
[email protected]

La versión digital de esta publicación puede encontrarse en:

www.vocesunidas.com

© 2023 Voces Unidas

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 Material Práctico / Contenido

CONTENIDO
_
Pg 4 Introducción

Pg 8 Preguntas Clave

Pg 9 Niveles para gestionar la Gobernanza Participativa en Educación

DESARROLLO DE CAPACIDADES_
Pg 10 Contenido: Capacidades y Teoría de las Capacidades

Pg 12 - 17 Taller Experiencial: Capacidades y Teoría de las Capacidades

CONOCIMIENTOS EN EDUCACIÓN_
Pg 18 Contenido: Conocimientos en Educación
Pg 22 - 26 Taller Experiencial: Conocimientos en Educación

GOBERNANZ A PARTICIPATIVA _
Pg 27 Contenido: Gobernanza Participativa

Pg 29-34 Taller Experiencial: Gobernanza Participativa

Pg 42 Equipo Consultor

Pg 43 Agradecimientos

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INTRODUCCIÓN_
La presente cartilla se enmarca en la campaña de comunicación “VOCES UNIDAS”,
una iniciativa estratégica liderada por la consultoría de la Escuela de Liderazgo y
Gestión Pública 2050, con el objetivo central de fortalecer la gobernanza partic-
ipativa en la implementación de Modelos Educativos Flexibles (MEF) en la Secre-
taría de Educación Municipal de San José de Cúcuta durante el periodo 2023-2024.
La campaña “VOCES UNIDAS” tiene como objetivo central fomentar la partici-
pación activa y la colaboración de todos los actores involucrados en la imple-
mentación de los MEF. La comunicación efectiva y la difusión de experiencias
exitosas serán elementos clave para lograr este propósito.
El material práctico acá dispuesto tiene como propósito principal guiar y for-
talecer la comprensión sobre la importancia de la gobernanza participativa en
el contexto de la implementación de Modelos Educativos Flexibles (MEF) a través
de un enfoque didáctico y práctico, se busca proporcionar a los actores clave
en el ámbito educativo municipal herramientas y conocimientos necesarios para
impulsar la gobernanza participativa como un pilar fundamental en el proceso de
mejora continua de la educación.

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 Material Práctico / Introducción

La cartilla abordará conceptos esenciales, como la teoría de las capacidades, que

destaca la importancia de evaluar el bienestar desde la perspectiva de las habilidades
para lograr funcionamientos valiosos en la vida de los individuos. Asimismo, se ex-
plorará la definición de educación en Colombia, resaltando la naturaleza integral y la
función social de este proceso formativo.

“Ninguna voz es demasiado pequeña

para la gobernanza participativa.”

En el marco de la implementación de los Modelos Educativos Flexibles (MEF), se anal-

izará cómo estos responden a las necesidades educativas y sociales de la población
estudiantil, especialmente en contextos desafiantes como el desplazamiento, la ex-
traedad o la vulnerabilidad frente a diversos fenómenos.
Centrándonos en el concepto de gobernanza, la cartilla explorará sus diversas acep-
ciones y, específicamente, se enfocará en la gobernanza participativa. Se destacará
cómo fortalecer redes pluralistas, abiertas e inclusivas, así como la importancia de
la gobernanza de proximidad y la articulación de redes multinivel en el liderazgo mu-
nicipal.
En resumen, esta cartilla pretende ser una herramienta valiosa para aquellos involu-
crados en la toma de decisiones, implementación y participación en el ámbito edu-
cativo de San José de Cúcuta. Al comprender y fomentar la gobernanza participativa,
se aspira a enriquecer la calidad de la educación, promoviendo un entorno propicio
para el desarrollo integral de los estudiantes y el cumplimiento de sus capacidades
individuales.

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/6
 Material Práctico / Introducción

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¿PAR A QUÉ ES
ESTA GUÍA?
_ Para fortalecer la gobernanza participativa
en la implementación de modelos educativos
flexibles (MEF) en nuestras escuelas.

¿POR QUÉ ES
IMPORTANTE?
_ Porque creemos en la fuerza de la unión de
nuestra comunidades educativas (Padres,
Madres, Docentes y Estudiantes)

¿ A QUIÉN ESTÁ
DIRIGIDA ESTA
GUÍA?
_ La guía está dirigida a todos los actores e
integrantes de las comunidades educativas
dentro y fuera de los colegios, donde se
desarrollen procesos de implementación de
Modelos Educativos Flexibles.

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 Material Práctico /

Desarrollo de Capacidades

3 Niveles para
gestionar
la Gobernanza
Par ticipativa en
Educación
Conocimientos en Educación

Gobernanza Participativa
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Desarrollo de Capacidades

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 Material Práctico / Capacidades

VER.
A .Capacidades y Teoría de
las Capacidades
_
Imagina que las capacidades humanas son como las habilidades y logros que
cada persona puede alcanzar en su vida. Estas capacidades incluyen cosas que
podemos hacer y estados en los que podemos estar. Por ejemplo, tener buena
salud, alimentarse adecuadamente, participar en la comunidad o sentirnos or-
gullosos de nosotros mismos son algunas de estas capacidades.
Ahora, según Amartya Sen, un filósofo muy sabio, él nos dice que debemos eval-
uar cómo nos sentimos y vivimos no solo por las cosas que tenemos, sino por lo
que podemos hacer con ellas. Aquí es donde entran los “funcionamientos”. Es-
tos son los estados y acciones que podemos realizar gracias a nuestras capaci-
dades. Pueden ser desde necesidades básicas, como comer bien, hasta cosas
más complejas, como ser parte activa de nuestra comunidad o sentirnos dignos.
La idea es que no solo se trata de tener cosas, sino de usar esas cosas para vivir
de la manera que realmente valoramos. Entonces, evaluar nuestro bienestar no
se trata solo de contar posesiones, sino de mirar cómo estas posesiones nos
ayudan a llevar una vida valiosa y significativa.
Imaginemos que cada uno de nosotros tiene un conjunto de habilidades y lo-
gros posibles, llamados “capacidades”. Evaluar nuestro bienestar desde esta
perspectiva significa preguntarnos: ¿Qué tan libres somos para vivir la vida que
valoramos? ¿Qué tan capaces somos de hacer cosas que realmente importan
para nosotros?
En resumen, la teoría de las capacidades nos dice que nuestro bienestar no solo
se mide por lo que tenemos, sino por lo que podemos hacer con eso. Evaluar
nuestro bienestar desde la perspectiva de nuestras habilidades para lograr co-
sas valiosas nos ayuda a entender qué tan libres somos para vivir la vida que
realmente queremos. Es como mirar más allá de las cosas materiales y ver cómo
esas cosas pueden ayudarnos a vivir una vida significativa y plena.

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 Material Práctico / Capacidades

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 Material Práctico / Capacidades

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 Material Práctico / Capacidades

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Conocimientos en Educación

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 Material Práctico / Educación

VER.
B. Descubre el Universo de
la Educación en Colombia_

La educación es como una herramienta mágica que nos ayuda a crecer, apren-
der y convertirnos en personas increíbles. En Colombia, el Ministerio de Edu-
cación Nacional nos dice que la educación no es solo aprender cosas en la es-
cuela, sino un proceso que dura toda la vida. Es personal, cultural y social, lo que
significa que nos ayuda a ser la mejor versión de nosotros mismos, a entender
nuestra cultura y a ser parte de la sociedad de manera positiva.
Ahora, nuestra Constitución Política, que es como las reglas importantes de
nuestro país, nos dice que la educación es un derecho de todas las personas. No
solo es aprender a leer y escribir, sino también aprender sobre nuestros dere-
chos y deberes. El Estado es como el guardián de la educación, asegurándose de
que sea de buena calidad y que todos tengamos acceso a ella.
En Colombia, la educación tiene diferentes partes, como un gran rompecabezas.
Comienza con la educación inicial, que es como la primera pieza, y luego tene-
mos la educación preescolar, básica, media y superior. Es como subir escalones:
cada uno nos lleva a aprender cosas más emocionantes y complejas.
Lo interesante es que hay algo llamado Modelos Educativos Flexibles (MEF). Es-
tos son como métodos especiales de enseñanza que se adaptan a diferentes
situaciones y necesidades. Si eres joven o adulto, o te encuentras en una situ-
ación difícil, los MEF están ahí para ayudarte a aprender de una manera que se
ajuste a ti. Es como tener un camino personalizado para aprender, reconocien-
do lo que ya sabes y permitiéndote aprender de una manera que tenga sentido
para ti.
Así que, la educación en Colombia es como un viaje emocionante que todos
podemos hacer, y los Modelos Educativos Flexibles son como un mapa especial
que nos ayuda a encontrar el camino que mejor se adapte a cada uno de no-
sotros. ¡Vamos a descubrir juntos todo lo que la educación puede ofrecernos!

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B. Modelos Educativos
Flexibles (MEF)_

Los Modelos Educativos Flexibles (MEF) son como formas especiales de apren-
der que nos ayudan a todos, jóvenes y adultos, a descubrir cosas nuevas de
una manera que se adapte a cada uno de nosotros. Esto es algo mágico que el
Ministerio de Educación Nacional en Colombia ha pensado para hacer que la
educación sea aún más emocionante y personalizada.
Entonces, imagina que aprender es como construir un puente, y los MEF son
como herramientas que nos ayudan a construir ese puente de manera única
para cada persona. Estos modelos son especialmente geniales porque recono-
cen lo que ya sabemos. ¡Imagina que es como empezar el puente con bloques
que ya tienes en tu mochila de conocimientos!
Cuando hablamos de MEF, hablamos de diálogo. ¿Sabes qué es eso? Es cuando
todos podemos hablar y compartir lo que pensamos y sabemos. Es como una
gran conversación donde cada voz cuenta, ¡la tuya también! Además, nos gusta
trabajar juntos, ya sea solos o en grupo, porque todos aprendemos de maneras
diferentes. ¡Es como tener amigos en este viaje de aprendizaje!
Ah, y algo muy importante: si alguna vez sientes que es difícil continuar aprendi-
endo, los MEF tienen una estrategia súper especial llamada “permanencia”. Esto
significa que los MEF están aquí para ayudarte a quedarte y continuar aprend-
iendo, incluso si te encuentras en situaciones difíciles. Así, la educación se con-
vierte en algo que siempre está contigo, como un buen amigo.
En resumen, los Modelos Educativos Flexibles son como magos de la educación
que hacen que aprender sea personal y emocionante. Nos ayudan a reconocer
lo que ya sabemos, a hablar y trabajar juntos, y están ahí para que todos poda-
mos quedarnos y seguir aprendiendo, ¡incluso en los momentos difíciles! ¡Va-
mos a construir juntos este puente de conocimiento y descubrimiento!

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 Material Práctico / Educación

¿QUÉ SON LOS MOD-

ELOS EDUCATIVOS
FLEXIBLES (MEF)?
_ Los Modelos Educativos Flexibles son propuestas de
educación formal que permiten atender a poblaciones
diversas o en condiciones de vulnerabilidad, que
presentan dificultades para participar en la oferta
¿QUÉ NECESIDADES
educativa tradicional. Se ejecutan con indicaciones
del MEN en artiualcion con las SEM de cada municipio EDUCATIVAS Y SOCIA-
en donde se ejecuten.
LES RESPONDEN?
_ • Situación de desplazamiento.

¿QUÉ PERMITEN
• En extraedad.
• En situación de vulnerabilidad ante la
realidad social, económica, de salubridad y/o
LOS MEF ? ambiental.

_ A. Ampliar cobertura.
B. Mejorar la calidad, pertinencia y equidad.
C. Contribuir a la permanencia.
D. Continuar con el acto educativo.

¿EN QUÉ SE
SUSTENTAN?
_

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 Material Práctico / Educación

¿CONOCÉS CUALES SON LOS

MEF DISPONIBLES ?
_
Retos para Gigantes: Transitando por el Saber

Población Edad Nivel Educativo

Niños, niñas y jóvenes Menores de 18 años Transición y Básica primaria (1º a 5º)

Descripción
Información Básica
Con el fin de apoyar el aprendizaje de estos estudiantes, se
proponen materiales para Transición y para los cinco grados de
Este modelo es una estrategia de educación para
la Educación Básica Primaria. Uno de los retos de los materiales
estudiantes de transición a quinto grado, que por
para esta población es que deben ajustarse a la situación que
razones de enfermedad, accidentes o
viven los estudiantes-pacientes, ayudándoles a crear hábitos
convalecencia, permanecen largos periodos de
de estudio y rutinas de trabajo escolar; además de permitir la
tiempo hospitalizados y no pueden asistir al aula
posibilidad de adquirir habilidades, destrezas y conocimientos
de clases de forma regular.
que les apoyen en su aprendizaje, respetando sus condiciones
especiales de salud, motivación y estado de ánimo y afectivo.

Este modelo es una estrategia de educación para estudiantes de transición a quinto grado, que por razones de
enfermedad, accidentes o convalecencia, permanecen largos periodos de tiempo hospitalizados y no pueden asistir
al aula de clases de forma regular.

Aceleración del aprendizaje

Población Edad Nivel Educativo

Niños, niñas y jóvenes Extraedad Básica primaria

Descripción
Información Básica
El modelo busca apoyar a niños, niñas y jóvenes de la básica
Modelo escolarizado de educación formal que se
primaria que están en extraedad, con el fin de que amplíen su
imparte en un aula de la escuela regular, los
potencial de aprendizaje, permanezcan en la escuela y se
beneficiarios deben saber leer y escribir.
nivelen para continuar exitosamente sus estudios.
Permitiendo a los estudiantes completar la
Fortaleciendo la autoestima, la resiliencia, enfocándolos a
primaria en un año escolar.
construir su proyecto de vida.

Estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica primaria, en un año lectivo

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 Caminar en secundaria

Población Edad Nivel Educativo

Niños, niñas y jóvenes 13 años en adelante Básica secundaria (6º a 9º )

Información Básica

Estrategia de nivelación de estudiantes de la

zona rural que permita, por un lado,
garantizar la permanencia y regreso de
Descripción
aquellos estudiantes que por encontrarse
Jóvenes en extraedad de sexto a noveno grado
en condición de extraedad han abandonado
el sistema educativo y, por otro lado,
brindar herramientas que permitan que los
jóvenes se nivelen en cuanto a su edad y
grado y continúen sus estudios.

Estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica secundaria en EE del sector rural.

ESCUELA NUEVA

Población Edad Nivel Educativo

Niños y Niñas 7 a 12 años Transición y Básica Educación Básica Primaria

Descripción
Información Básica
El modelo busca ofrecer primaria completa a niños y niñas de
Modelo escolarizado de educación formal, con respuestas al
las zonas rurales del país. Integra estrategias curriculares, de
multigrado rural y a la heterogeneidad de edades y orígenes
capacitación docente, gestión administrativa y participación
culturales de los alumnos de las escuelas urbano - marginales.
comunitaria.

Modelo que permite ofrecer los cinco grados de la básica primaria con calidad, en escuelas multigrado con uno, dos o hasta
tres maestros.

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 Material Práctico / Educación

Postprimaria

Población Edad Nivel Educativo

Niños, niñas y jóvenes 12 a 17 años Educación Básica Secundaria

Descripción
Información Básica
Es una oferta educativa que busca ampliar la cobertura con
Modelo escolarizado de educación formal, calidad en educación básica rural, brindando a los jóvenes la
desarrolla las áreas obligatorias del posibilidad de acceder a la básica secundaria, fortaleciendo
currículo, proyectos pedagógicos y la organización del servicio educativo del municipio,
proyectos pedagógicos productivos. optimizando el uso de los recursos y educación que
responda a las condiciones y necesidades de la vida rural.

Modelo que permite que los niños, niñas y jóvenes del sector rural puedan acceder al ciclo de educación
básica secundaria con programas pertinentes a su contexto.

APOYO ACADEMICO ESPECIAL

Nivel Educativo
Población Edad
Educacion inicial, preescolar, Básica
Niños, niñas y jóvenes Menores de 18 años
primaria (1º a 5º) y Media

Información Básica
Descripción poblacion se
los responsables de que este modelo se cumplan son : el
caracteriza por su condicion de vulnerabilidad por
ministerio de educacion nacional, las familias , entidades
diversos factores, entre los cuales se incluyen : el
territoriales, certificadas y los establecimientos educativos.
estado de salud, los cambios en el autoestima y el
Tiene algunas modalidades como: Aula hospitalaria ,
auto concepto. En cuanto a las caracteristicas de
atencion domicialiaria y atencion domicilaria y atencion en
los niños, niñas y adolescentes en condicion de
instituciones de apoyo. apoyo acedemico especial y
enfermedad.
emocional.

todo niño , niña o joven que se la haya diagnosticado alguna enfermedad y que por dicha razon no pueda asistir
regularmente al aula. Toda niña o joven que se encuentre en estado de embarazo de riesgo.

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 Material Práctico / Ejecución

Gobernanza Participativa

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VER.
B. Construcción de la
Gobernanza_

Imagina que el concepto de gobernanza es como un gran rompecabezas que

nos ayuda a entender cómo funciona todo en nuestra comunidad y cómo las de-
cisiones importantes se toman. Ahora, hay un amigo muy sabio llamado Rhodes
que nos explica que el gobernante es como un modo especial de regular y orga-
nizar nuestra sociedad.
Entonces, ¿cómo funciona esto? Hay diferentes formas de entender la gober-
nanza, como si fuera un cajón lleno de herramientas útiles. Una de esas herra-
mientas es la “nueva gestión pública”. ¿Recuerdas cuando dijimos que la edu-
cación es como construir un puente? Bueno, la nueva gestión pública es como
un manual que nos dice cómo construir ese puente de la mejor manera posible,
para que todos podamos cruzarlo y aprender juntos.
Luego, Rhodes nos habla de algo llamado “redes de políticas”. Esto significa que
las decisiones importantes no se toman solo en un lugar, sino que muchas per-
sonas y grupos diferentes trabajan juntos, como amigos que se dan la mano
para lograr algo increíble.
Ahora, cuando hablamos de gobernanza multinivel, es como si todas las perso-
nas que toman decisiones importantes compartieran ideas y trabajaran juntas,
desde el nivel local hasta el más alto. Es como tener amigos en diferentes niveles
que se preocupan por lo que está sucediendo en nuestra comunidad y quieren
tomar decisiones que nos beneficien a todos.
Y aquí viene algo realmente emocionante: la Gobernanza Participativa. Esto sig-
nifica que queremos que todos, incluidos tú y tus amigos, participen y com-
partan sus ideas. Es como decir que todos tienen una voz importante en las
decisiones que afectan nuestras vidas. ¡Es como construir juntos el futuro de
nuestra comunidad!
En resumen, el concepto de gobernanza es como un gran rompecabezas que
nos ayuda a organizarnos y tomar decisiones importantes. Tenemos herramien-
tas como la nueva gestión pública, y redes de políticas que nos ayudan a trabajar
juntos. Cuando todos participamos, creamos una Gobernanza Participativa que
hace que nuestra comunidad sea aún más fuerte y mejor para todos. ¡Vamos a
construir juntos nuestro rompecabezas comunitario!

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 Material Práctico / Gobernanza

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 Material Práctico / Gobernanza

Gobernanza Par ticipativa

en la Educación _

La Gobernanza Participativa es como un gran equipo donde todos, incluidos tú

y tus amigos, trabajan juntos para tomar decisiones importantes sobre cómo
mejorar nuestra educación y hacerla más especial para cada uno.
Imagina que estás construyendo una casa. La Gobernanza Participativa es como
cuando todos en la comunidad se reúnen para decidir cómo será esa casa, qué
habitaciones tendrá y cómo será el patio. Todos pueden decir lo que piensan,
¡incluso tú! Porque cada voz es importante.
Ahora, hay algo llamado Modelos Educativos Flexibles (MEF). Estos modelos son
como fórmulas mágicas para hacer que la educación sea genial para todos, es-
pecialmente para los jóvenes y adultos como tú. Y la Gobernanza Participativa
es como el equipo que decide cómo usar esas fórmulas mágicas de la mejor
manera posible.
Cuando hablamos de “redes pluralistas, abiertas e inclusivas”, es como decir que
queremos que todos, sin importar de dónde vengan, tengan un lugar en ese
equipo. Todos somos importantes y queremos asegurarnos de que nadie se
quede afuera. Es como invitar a todos a jugar en el equipo y asegurarnos de que
todos tengan una oportunidad justa.
Ahora, la Gobernanza de proximidad es como decir que queremos que las de-
cisiones importantes sobre la educación se tomen aquí, cerca de nosotros, para
que podamos asegurarnos de que sean lo mejor para nuestra comunidad. ¡Es
como tomar decisiones importantes con amigos cercanos que realmente en-
tienden lo que necesitamos!
Y cuando hablamos de “redes multinivel”, es como si todos en la comunidad,
desde las personas que toman decisiones en nuestra área hasta las que toman
decisiones a nivel nacional, estuvieran conectados como amigos que trabajan
juntos. Todos queremos que nuestra educación sea la mejor, y trabajar en equi-
po a diferentes niveles nos ayuda a hacerlo realidad.
En resumen, la Gobernanza Participativa es como ser parte de un gran equipo
que decide cómo hacer que nuestra educación sea especial. Queremos que
todos, sin importar de dónde vengan, tengan un lugar en ese equipo. Al trabajar
juntos, decidir de cerca y conectarnos en diferentes niveles, hacemos que la ed-
ucación sea algo genial y beneficioso para todos. ¡Vamos a construir juntos un
equipo fuerte para una educación increíble!

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 Material Práctico / Gobernanza

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 Material Práctico / Gobernanza

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