k Yuibundd Fiscal N° 03640-02014 OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS EXPEDIENTEN® =: 9320-2014 INTERESADO ASUNTO 2 Queja PROCEDENCIA =: Lima FECHA + Lima, 16 de julio de 2014 VISTA la queja presentada por contra la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de ‘Administracién Tributaria - SUNAT, por actuaciones que vulneran el procedimiento legal establecico. CONSIDERANDO: Que Ia quejosa sostiene que mediante la Carta N° 95-2014-SUNATI603100 la Administracion le ha ‘comunicado, fuera del plazo de ley, la prérroga del plazo del procedimiento de fiscalizacién iniciado con fa Carta N® 120011388100-01 SUNAT, por un ejercicio adicional, pues el plazo de fiscalizacion de un afio establecido en la ley, empez6 a computarse a partir del 28 de febrero de 2013, fecha en la que entrego toda la documentacién solicitada en el primer requerimiento y considerandose las prorrogas solicitadas y aceptadas por la Administraci6n, dicho plazo habria vencido el 19 de mayo de 2014, por lo que a la fecha de [a notificacion de la Carta N° 95-2014-SUNATI6D3100, esto es, el 3 de junio de 2014 Ia Administracion ya no se encontraba facultada para ampliar el plazo de fiscalizacién a un afo adicional Que alega que al haberse vencido el plazo para comunicar la prérroga del plazo de fiscalizacion, la Carta N° 95-2014-SUNAT/6D3100 es nula, por haber transgredido las normas de la materia Que en respuesta a lo solicitado con el Proveido N° 1501-0-2014 (foja 23), notificado el 17 de junio de 2014", la Administracion remitio, entre otros, el Oficio N° 06-2014-SUNAT/6D4300 (foja 111), adjuntando €l Informe N° 028-2014-SUNATI6D 1000 (fojas 96 a 100), en el que sefialé que a través de la Carta N° 120011388100-01 SUNAT y el Requerimiento N° 0122120003062 se inicié un procedimiento de fiscalizacion definitiva a la quejosa por Retenciones del Impuesto a la Renta a los No Domiciliados del ejercicio 2008; y, que el plazo del mismo comenz6 a computarse a partir del 28 de febrero de 2013, segun lo consignado en el Resultado de! Requerimiento N° 0122120003062. Que asimismo, agrega que en dicho procedimiento de fiscalizacién también se emitieron los Requerimientos N° 0122130000828, 0122130001879 y 012140000276, por medio de los cuales se solicité a la quejosa la presentacién de diversa informacién ylo documentacién tributaria, precisandose que los dias 4 de abril, 12 y 23 de agosto de 2013 y 7 de febrero de 2014 aquella solicité prérrogas para la presentacion de la informacion y documentacién solicitada, las cuales fueron aprobadas por la ‘Adiministracién, suspendiéndose el cémputo del plazo de fiscalizacion en los periodos comprendidos entre el 16 y el 30 de abril, el 15 de agosto al 2 de setiembre y el 2 al 20 de setiembre de 2013 y el 12 de febrero al 14 de marzo de 2014. Que también atade que por medio de la Carta N° 95-2014-SUNAT/6D3100 se comunicé a la quejosa las causales y los periodos de suspension y la prorroga del plazo de fiscalizacion a un afo adicional, debido @ que ésta tenia un elevado volumen de operaciones (13'839,857 registros), que necesitaban ser verificadas a efectos de corroborar la realidad, cuantia y causalidad de dichas operaciones; y, dversidad de operaciones (3,006 proveedores de bienes y servicios), que debian ser verticados a fin de determinar silos mismos le proporcionaban gasto y crédito fiscal y, porque existia complejidad de la fiscalizacion, ya que se estaba veriicando conceptos complejos, tales como: Procesamiento de datos aeronauticos, procesamiento de datos resiber, costo booking, costo ticketing, sistema de distrbucién, servicio GDS, servicios de telecomunicaciones (cute) y servicios world trader, etc. Seguin ia documentacion que obra a foja 110.Tr. G Sribunal Hiscal N° 03640-0-2014 OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS Que ademas adiciona que el procedimiento de fiscalizacién, antes mencionado, aun no ha concluido, por fo que no se han emitido los valores correspondientes y adjunta un anexo sobre Célculo del Plazo de Procedimiento de Fiscalizaci6n (foja 73), en el que consigna como fecha en que se cumple el plazo de un afio de fiscalizacién el 19 de mayo de 2014 Que de acuerdo a lo establecido en el articulo 185° del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N° 133-2013-EF, la queja se presenta cuando existen actuaciones 0 procedimientos que afecten directamente 0 infinjan lo establecido en dicho Codigo, en la Ley General de Aduvanas, su reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera; asi como las demas normas que atribuyan competencia al Tribunal Fiscal Que en la Resolucion del Tribunal Fiscal N° 04187-3-2004, que constituye jurisprudencia de observancia Obligatoria, publicada en el diario oficial E! Peruano el 4 de julio de 2004, se ha establecido que este Tribunal es competente para pronunciarse, en la via de la queja, sobre la legalidad de los requerimientos que emita la Administracién Tributaria durante Ia fiscalizacién verificaci6n, en tanto, no se hubieran Notificado las resoluciones de determinacién, multa u érdenes de pago que, de ser el caso, correspondan Que el articulo 62° del citado cédigo dispone que la facultad de fiscalizacién de la Administracion se ejerce en forma discrecional, de acuerdo con lo establecido por el tltimo parrafo de la Norma IV del Titulo Preliminar, agregando que el ejercicio de la funcién fiscalizadora incluye la inspeccién, investigacién y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias, incluso de aquellos sujetos que gocen de inafectacién, exoneracion 0 beneficios tributarios. Que los numerales 1, 4 y 5 del articulo 62°-A del Cédigo Tributario establecen que el procedimiento de fiscalizacién que lieve a cabo la Administracién debe efectuarse en un plazo de un (1) afio, computado 2 partir de fa fecha en que el deudor tributario entregue la totalidad de la informacién yio documentacién que fuera solicitada en el primer requerimiento notificado en ejercicio de su facultad de fiscalizacién, que tna vez transcurrido dicho plazo no se podra notificar al deudor tributario otro acto en el que se le Tequiera informacion y/o documentacién adicional a la solicitada durante el plazo del referido procedimiento por el tributo y periodo materia del procedimiento y que el vencimiento del plazo de un (1) affo tiene como efecto que la Administracién no podra requerir al contribuyente mayor informacion de la solicitada en el plazo aludido, sin perjuicio de que luego de transcurrido éste pueda notificar los actos a que se refiere el primer parrafo del articulo 75° dentro del plazo de prescripcién para la determinacién de ladeuda Que segiin lo previsto en el inciso e) del numeral 6 del anotado articulo 62°-A, el plazo de fiscalizacion se suspende durante el plazo de las prérrogas solicitadas por el deudor tributario. Que por su parte, el inciso e) del articulo 13° del Reglamento del Procedimiento de Fiscalizacién, aprobado por Decreto Supremo N° 085-2007-EF, dispone que para efectos de lo establecido en el numeral 6 del articulo 62°-A del Cédigo Tributario, traténdose de la prorroga solicitada por e! sujeto fiscalizado, se suspendera el plazo por el lapso de duracién de las prérogas otorgadas expresa 0 automaticamente por la SUNAT. Que el articulo 15" del mencionado reglamento, precisa que la SUNAT notificara al sujeto fiscalizado, mediante carta, la prOrroga del piazo asi como las causales a que se refiere el numeral 2 del articulo 62°- ‘Adel Codigo Tributario un mes antes de cumplirse el afio establecido en el numeral 1 del citado articulo. Que asimismo, el articulo 16° del reglamento en mencién, establece que una vez vencido el plazo establecido en el articulo 62°-A del Cédigo Tributario, Ja SUNAT no podra solicitar al sujeto fiscalizado cualquier otra informacion y/o documentacion referida al tributo y periodo, o la Declaracién Unica de ‘Aduanas materia del procedimiento de fiscalizacién, segiin corresponda. Que de conformidad con el inciso a) de! articulo 104° del Cédigo Tributario, a notificacién de los actos administratives se realizaré por correo certficado o por mensajero, en el domicilio fiscal, con acuse deT-: G. ribunal Hiseal N° 03640-0-2014 OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS recibo 0 con cerfificacion de la negativa a la recepcién efectuada por el encargado de la diligencia: y, el ‘acuse de recibo debera contener, como minimo: (i) Apellidos y nombres, denominacién o razén social de! deudor tributario; (i) Namero de RUC det deudor tributario o numero del documento de identificacién que corresponda: (i) Numero de documento que se notifica; (iv) Nombre de quien recibe y su firma, o la constancia de la negativa; y, (v) Fecha en que se realiza la notificacion. Que del escrito de queja (fojas 19 a 22), se desprende que la quejosa cuestiona que mediante la Carta N° {95-2014-SUNATI6D3100 la Administracion le haya comunicado, fuera del termino de ley, la prorroga de! plazo del procedimiento de fiscalizacién iniciado con la Carta N° 120011388100-01 SUNAT, por un éjercicio adicional, por lo que corresponde emir pronunciamiento sobre tal aspecto, Que previamente, cabe indicar que la Administracién ha informado a foja 100 que el procedimiento de fiscalizacion iniciado a la quejosa con Requerimiento N° 012212003062 (foja 81), no ha concluido, por lo que no se han emitido valores, y, en ese sentido, este Tribunal es competente para emitir pronunciamiento al respecto, de conformidad con lo establecido en la Resolucion N° 04187-3-2004 Que en el presente caso, mediante Carta N° 120011388100-01 SUNAT de 19 de noviembre de 2012 (foja 86) y el Requerimiento N° 0122120003062 de 29 de noviembre de 2012 (fojas 79 a 81), la Administracién inicié a la quejosa un procedimiento de fiscalizaci6n definitiva por Retenciones del Impuesto a la Renta a los No Domicilados de! ejercicio 2008, solicitandole que presente y/o exhiba informacién ylo ocumentacion tributaria y contable, el 13 de diciembre de 2012, a horas 09.00 a.m. en su domicilio fiscal Que el 4 de diciembre de 2012, la quejosa solicité la ampliacion del plazo para cumplir con presentar la informacién requerida, bajo el Expediente N® 000-T!0002-2012-687756-1?, lo que fue aprobado por la ‘Administracién mediante la Carta N° 704-2012-SUNAT/2H2200 (foja 29), notificada el 7 de diciembre de 2012, extendiéndose dicho piazo hasta el 28 de enero de 2013. Que el 8 de enero de 2013, la quejosa solicité una prérroga adicional del plazo para cumplir con presentar la informacion requerida, bajo el Expediente N° 000-T10002-2013-011843-4%, io que fue aprobado por Ia ‘Administracién mediante la Carta N° 11-2013-SUNAT/2H2200 (foja 28), notificada el 11 de enero de 2013, extendiéndose dicho plazo hasta el 28 de febrero de 2013. Que en el Resultado del Requerimiento N° 0122120003062 de 28 de febrero de 2013 (fojas 77 y 78), rotificado en la misma fecha, se dejé constancia que la quejosa presenté la documentacién requerida, por lo que el plazo de fiscalizacién a que se refiere el numeral 1 del articulo 62°-A del Cédigo Tributario empezé 2 computarse a partir de tal fecha, lo que ademas es reconocido por la quejosa y la Administracién (fojas 22 y 99) Que habiéndose establecido la fecha de inicio del cémputo det plazo de fiscalizacion, corresponde establecer la fecha de su vencimiento, para lo cual deben considerarse aquellos periodos en que el computo de dicho plazo se suspendid, tales como durante el plazo de las prérrogas solicitadas por el deudor tributario, conforme lo establece expresamente el inciso e) del articulo 62°-A del referido cédigo. Que de Io informado por ia Administracion asi como de Io verificado en autos se aprecia que en el procedimiento de fiscalizacién antes mencionado, se emitieron los requerimientos que a continuacién se detallan, as! como también se configuré la causal de suspension establecido en el inciso e) del numeral 6 del articulo 62-A del Cédigo Tributario al haber presentado la quejosa solicitudes de prérrogas segun el siguiente detalle Proje 41 > Fo 38.Gribundd Hiseal N° 03640-02014 OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS Cuadro N°1 a ocumento PERI0D0 De SUSPENSION asooe | nonriencion | | cama sunat | | nscaLizacion woweno | rouas | yfECHADE wow | oe | a | g BAS VENGIMENTO | CAUSALES | autor SUSPENSION | srorogs seoincars | syrariazio | razzora| z01209) 0 ouraeor2 | F828) soirszore Jorzazecose | 79201] ramos |-(Faedtl = re 1 | spice | {8 | encirosa | (9828) irae) | | = | ] Frogs soiciae | zo42010. wxoaiaors |orzarzoneze|73275| senazora | #963 | suatina00 | venacors| snoaz013] 14 cuctons | trae2h oe raja) rapators | F002) cnoazors |ovzascowers [esars| seenors | 34 ator | vans rae) asozcore | orzrscoozrs| 42aes| raoazore | m2 | suai | ronaaore|wenazore| 20 onettons | ra828 _ ra) FECHA DE INCIO BEL PLAZO OE FSCALIZACION zsea2019 ‘FECHA ORIGINAL DE CUMPLIMENTO DEL PLAZO OE FISCALIZACION (1 ANO) SIN IAS DE SUPENSION (NORMA xNOELeT) | *H02#0%4 ECUA BE CUMPLIENTO DEL PLAZO DE FISCALZACION WAS IAS OE SUSPENSION _ PCNA QUE LA ADMNISTACNCoMUNED SUEPENSENDEL LAZO ceouzon | Que tal como informa la Administracion y se aprecia cuadro anterior, dentro del referido procedimiento de fiscalizacion, se emitieron los Requerimientos Especificos N° 012213000628", 0122130018795 y 012214000276", mediante los que se solicits a la quejosa que informe sobre diversa documentacion presentada, sefialandole que debia presentar la informacion requerida los dias 16 de abril y 15 de agosto de 2013, asi como el 12 de febrero de 2014, respectivamente, en su domicilio fiscal 4 Fojas 73.075, Fojas 65 271 *Fojas 43.263,Yuibunad Fiscal N° 03640-02014 OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS Que a su vez la quejosa solicit Ia prérroga de los referidos piazos, mediante los escritos de fecha 4 de abril, 12 y 23 de agosto de 2013 y 7 de febrero de 2014, los cuales fueron aprobados por la ‘Administracién por medio de las Cartas N° 234-2013-SUNATI2H2200, 623-2013-SUNATI2H2200, 670- 2013-SUNAT/2H2200 y 161-2014-SUNAT/2H2200, hasta el 30 de abril, 2 y 20 de seliembre de 2013 y 14 de marzo de 2014, respectivamente ‘Que por tanto, de acuerdo con lo establecido por el referido articulo 62°-A del Cédigo Tributario y segun se aprecia del Cuadro N’ 01, al plazo de un afio de la fiscalizacién desde la fecha de inicio del computo, esto es, el 28 de febrero de 2013 -que originalmente vencia el 28 de febrero de 2014 -, corresponde adicionarle los 80 dias de prorroga otorgados, y en esa medida, el plazo vencia el 19 de mayo de 2014 Que asimismo, en aplicacién de lo dispuesto por el mencionado articulo 15° del Reglamento del Procedimiento de Fiscalizacion, Ja Administracién debia notificar a la quejosa la prorroga del plazo de fiscalizacién, un mes antes de cumplrse el afio establecido en el numeral 1 del citado articulo 62°-A del codigo, es decir, debia efectuar dicha comunicacion hasta el dia 19 de abril de 2014, por lo que procede verificar si cumplié con realizar la referida notificacion dentro del plazo establecido. Que de la constancia de notificacién de la referida Carta N° 95-2014-SUNATI6D3100 (foja 84 y 85), se tiene que ésta fue notificada a la quejosa el 3 de junio de 2014, en el domiciio fiscal de la quejosa mediante la modalidad de acuse de recibo, consignando los datos y firma de la persona con la que se entendi6 la diligencia, de conformidad con lo establecido en el inciso a) del articulo 104° del Codigo Tributari. Que finalmente, toda vez que la Administracién no cumplié con notificar a la quejosa la Carta N° 95-2014- SUNAT/6D3100 que dispone la prérroga del procedimiento de fiscalizacién materia de autos por un afio adicional, dentro del plazo establecido por e! Reglamento del Procedimiento de Fiscalizacion, ésta no surte efectos, por lo que procede amparar la queja presentada. Criterio similar recogido en la Resolucion del Tribunal Fiscal N° 9164-4-2010. Con el Resolutor - Secretario Cerdefia Stromsdorfer. RESUELVE: Declarar FUNDADA la queja presentada, debiendo la Administracion tener en cuenta lo expuesto en la presente resolucién, Registrese, comuniquese y remitase a la SUNAT, para sus efectos, CERDENA STROMSDORFER. Resolutor - Secretario Oficina de Atencién de Quejas CSIHVIHCIays.