UNIDAD 7
Actividades
Investiguemos en internet cuáles son las líneas generales del control aduanero que recomienda
la OMA, y pasemos a constatar su aplicación en alguna aduana de la región, para compartirlo
con los otros participantes en el foro proactivo.
La OMA recomienda la cooperación internacional, uso de tecnología, evaluación de
riesgos y procedimientos simplificados para fortalecer el control aduanero y facilitar el
comercio
EL CONTROL ADUANERO SEGÚN LA OMA:
“Son Medidas aplicadas a los efectos de asegurar el cumplimiento de las leyes y
reglamentos de cuya aplicación es responsable la Aduana”
La expresión “control aduanero” ha sido definida en el Glosario de Términos Aduaneros de
la Organización Mundial de Aduanas-OMA como “medidas aplicadas a los efectos de
asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya aplicación es responsable la
Aduana”. En Decisión 574 de Comunidad Andina de Naciones –CAN se define la expresión
“control aduanero” como "el conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de las
aduanas". Es importante anotar que la OMA y CAN no sólo hacen referencia al control de
las obligaciones emitidas por la administración aduanera, sino de cuales quiera que sea
responsabilidad de aduanas, tales como disposiciones de mercancías prohibidas o sanitarias
que son emitidas por otras autoridades, pero cuyo control es competencia de las aduanas. El
control aduanero, puede clasificarse en las siguientes categorías:
a) Según momento del control: Las fases según el momento en que se ejercita el control
aduanero, son explicadas acertadamente en la Decisión 574 de la Comunidad Andina según
la siguiente clasificación: – Control anterior, aquel que es ejercido por la administración
aduanera antes de la admisión de la declaración aduanera de mercancías. – Control durante
el despacho, aquel que es ejercido desde el momento de la admisión de la declaración por la
aduana y hasta momento del levante o embarque de las mercancías. – Control posterior,
aquel que es ejercido a partir del levante o del embarque de las mercancías despachadas
para un determinado régimen aduanero. 16 CONTROL ADUANERO Esta clasificación
toma como medida de referencia la declaración aduanera, documento mediante el cual los
operadores de comercio exterior solicitan la destinación aduanera para obtener autorización
del levante (retiro) o embarque de mercancías.
b) Según régimen aduanero Los regímenes aduaneros son las disposiciones establecidas en
la legislación aduanera de cada país, respecto al tratamiento legal que corresponde a las
mercancías. El convenio de Kyoto sobre simplificación y armonización de procedimientos
aduaneros constituye un documento importante y de usual consideración para la definición
de los regímenes aduaneros de los países ya sea por ser miembros partes o por aplicarlo de
facto. El control aduanero puede ser clasificado según el régimen aduanero sujeto a control,
tales como control de importaciones, exportaciones, entre otros.
c) Según tipo de obligación Se puede clasificar atendiendo al tipo de obligación sujeta a
control, en: – Control de obligaciones tributarias, referidas al control del correcto pago de
tributos en importaciones. Este control es de vital importancia en países donde impuestos a
importaciones tienen alta participación en relación al total de ingresos fiscales. – Control de
obligaciones para tributarias, referidas al control de la administración aduanera sobre
obligaciones no tributarias, tales como verificar la obligación de presentación de
certificados o registros sanitarios, CITES, licencias u otros que se requieran en despacho
aduanero. Las clasificaciones de control indicadas no son excluyentes, pues son diferentes
enfoques que se pueden juntar. Así puede existir el control concurrente del régimen de
importación, respecto a las obligaciones tributarias.
CONTROL ADUANERO: CANALAES
CANAL ROJO: LA MERCADERIA REQUIERE CONTROL TANTO DE LA
DOCUMENTACION COMO FISICA
CANAL NARNJA: LA MERCADERIAS REQUIEREN CONTROL DE LA
DOCUMENTACION
SOLAMENTE
CANAL VERDE: ESTA APROBADO, POR LO CUAL NO SE VERIFICA
Actividad
Indaguemos cuáles pueden ser las sanciones ante una “declaración inexacta” en materia de
valor y de clasificación arancelaria
Las sanciones ante una declaración inexacta están previstas en el art. 954 que dice:
1.El que para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación o
exportación, efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que
resultare de la comprobación y que, en caso de pasar inadvertida, produjere o hubiere
podido producir:
Un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de 1 a 5 veces el importe de dicho
perjuicio;
Una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con
una multa de 1 a 5 veces el valor en aduana de la mercadería en infracción;
El ingreso o egreso desde o hacia en exterior de un importe pagado o por pagar distinto del
que efectivamente correspondiere, será sancionado con una multa de 1 a 5 veces el importe
de la diferencia.
Para reflexionar
¿La discrepancia clasificatoria pone en juego los intereses del Estado vs. los intereses de
los particulares o la equidad social demanda un justo pago de tributos?
La discrepancia clasificatoria, pone en juego los intereses perjudicándolos ya que una
incorrecta clasificación podría proceder a multar al importador, obligarle a realizar una
liquidación complementaria del impuesto o, incluso, devolver la mercancía a su origen.
Actividades
Analicemos detalladamente el caso práctico, y constatemos si han intervenido todas las
instancias previstas, averiguando, además, si este dictamen de la OMA puede quedar en
firme. Del mismo modo, averigüemos sobre otros posibles casos ocurridos en la región que
no hubieren resultado favorables para el fisco,
Al producirse este tipo de error de clasificación de mercadería no solo tiene que ser
derivada, intervenida y dictaminada por la OMA sino habría que recurrir al Comité Técnico
No. 1 del Mercosur para resuelva definitivamente el tema.
“Se considerarán errores formales todos aquellos errores que no modifiquen la calificación
de origen de la mercadería”.
Ejercicio 1
Enunciado Se trata de una importación a consumo de 4.900 máquinas de soldar láser a un
valor de factura U$S 110 por unidad. Los gastos de trasporte se discriminan de la siguiente
forma:
San Pablo - Uruguayana U$S 1.100.
Cruce del puente internacional U$S 450.
Paso de los Libres- Buenos Aires U$S 890.
El seguro internacional asciende a U$S 700.
Los demás gastos, corren a cargo de los vendedores.
Consigna Establecer el valor y la base imponible, y clasifiquemos la mercadería a nivel de
capítulo, partida y subpartida.
VALOR: U$S539.000
BASE IMPONIBLE: U$S53900 + U$S1.100 + U$S450 + U$S700 = U$S541.250
TOTAL DE BASE IMPONIBLE
PARTIDA Y SUBPARTIDA: 8515.80 (PARA SOLDAR POR LASER)
Ejercicio 2
Enunciado La firma MELMAK SA decide importar por la aduana de Clorinda 400 impresoras
offset alimentadas con bobinas, a U$S 200 cada una. El flete de la mercadería se discrimina de
la siguiente forma:
Asunción – Clorinda U$S 700
Clorinda – Buenos Aires U$S 540
El seguro internacional asciende a U$S 650
Los derechos de exportación el vendedor decide incluirlos en el precio y trasladarlos así al
comprador. Algunos de los materiales utilizados en la producción de las impresoras fueron
exportados temporalmente previamente, y su valor asciende a U$S 500, cancelándose en esta
oportunidad parcialmente una Destinación Suspensiva de Exportación Temporal de la Aduana
de Buenos Aires.
Consigna Establecer el valor y la base imponible, e indicar por qué método se podría valorar la
mercadería en aduana. Clasificar la mercadería a nivel de capítulo, partida y subpartida
VALOR: U$S80.000
BASE IMPONIBLE: U$S80.000 + U$S700 + U$S650 = U$S81.350 – U$S500 =
U$S80.850 TOTAL DE BASE IMPONIBLE
EL METODO A UTILIZAR ES EL METODO DE TRANSACCION}
PARTIDA Y SUBPARTIDA: 8443.11
Ejercicio 3
Enunciado Las Frondas SA, empresa multinacional de capitales turcos, importa desde nuestro
país y luego exporta desde Sudáfrica, tomates enteros conservados de origen argentino,
constituyéndose el propio grupo económico que integra como exportador desde Argentina,
razón por la cual la aduana presume que el alto nivel de vinculación existente entre comprador y
vendedor pudiere incidir fuertemente en el valor en aduana de las mercancías.
Los 2.300 cajones de tomates involucrados en esta operación comercial, tienen un valor FOB
Buenos Aires U$S 4.300 y
un valor CIF Port Elizabeth -Sudáfrica de U$S 6.000.
Consigna Establecer el valor y la base imponible y los tributos de exportación del 20%, y
clasificar la mercadería a nivel de capítulo, partida y subpartida
VALOR: U$S4300
BASE IMPONIBLE: U$S4300 + U$S6000 = U$S10.300 TOTAL
TRIBUTO DE EXPORTACION: U$S4300 X 20% = U$S860
PARTIDA Y BUPARTIDA: 2002.10
