TEMA 30

SOCIALIZACIÓN

1. PRINCIPIOS ÉTICOS DE LA SOCIEDAD ACTUAL.

MORAL: se trata de una serie de principios, valores y normas que son los que rigen nuestro comportamiento.
Se le conoce como “tener principios” y se refiere precisamente a ese conjunto de normas propias que
seguimos día a día para actuar de esa manera que nosotros entendemos que es correcta.
ÉTICA: es una reflexión racional sobre esos principios que después formarán parte de nuestra moral. Es decir
es el comportamiento previo, la toma reflexiva que conformará nuestros actos.La ética es un conjunto de
conocimientos derivados de la investigación de la conducta humana al tratar de explicar las reglas morales de
manera racional, fundamentada, científica y teórica. Es una REFLEXIÓN SOBRE LA MORAL.
OJO: saber diferenciarlos. Siempre que aparezca REFLEXIÓN RACIONAL = ÉTICA
1.1 TEORÍAS ÉTICAS: las teorías éticas permiten que los seres humanos podamos justificar y fundamentar
nuestros principios y normas. Dos grandes corrientes.
TEORIAS ÉTICAS TELEOLÓGICAS: subraya las consecuencias de un acto o decisión. Su objetivo es
determinar la finalidad de las acciones humanas. Dentro de esta corriente habrá diferentes teorías según
la finalidad de la acción humana: Felicidad (Eudemonismo-Aristóteles), Placer (Hedonismo-Epicuro),
Utilidad (Utilitarismo-Bentham)
TEORIAS ÉTICAS DEONTOLÓGICAS: estudian el deber y la base de lo correcto, sin importar los fines. El autor
central de esta corriente es Immanuel Kant.
1.2 TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO MORAL
La moral está formada por el conjunto de normas más generales que regulan la conducta entre los
individuos. La moral tiene en su base componentes innatos del individuo pero que son moldeados por la
cultura y por la sociedad. Las dos principales teorías que estudian el desarrollo de la moral en el niño son
la de Piaget y la de Kohlberg.
MODELO DE PIAGET: Piaget se basó en dos aspectos del razonamiento moral para formular sus teorías: el
respeto por las reglas y la idea de justicia de los niños. Con base en las respuestas que los niños daban a
sus preguntas, Piaget estableció varias etapas de desarrollo moral. Esta forma de entender el proceso
moral se conoce como teoría cognitiva evolutiva, y de manera simple: busca entender la moralidad de
adentro hacia afuera, como entendimiento del sujeto que luego se expresa en sus actitudes.
ETAPA PREMORAL (0-5años): los niños no tienen una concepción real de la moralidad, no tienen en esta
etapa consideración de las normas.
MORALIDAD HETERÓNOMA (5-10 años):Los niños en esta edad tienden a considerar que las reglas son
impuestas por figuras de autoridad poderosas, como podrían ser sus padres. Piensan además que las
normas son sagradas e inalterables, abordan cualquier asunto moral desde una perspectiva dicotómica de
bien o mal, y creen en una justicia inminente, es decir, que piensan que cualquier mal acto, tarde o
temprano será castigado.
RELATIVIDAD MORAL O MORALIDAD AUTÓNOMA (a partir de 10 años): el niño se percata de que las reglas
son acuerdos entre las personas para ayudarse mutuamente. A partir de los 10 años los niños ya se
percatan de que las reglas son acuerdos arbitrarios que pueden ser impugnados y modificados con el
consentimiento de las personas a las que rigen. El obedecer la reglas ya no se considera un deber de
seguir órdenes sino una decisión autónoma de cooperar con los demás. El adolescente formula principios
morales generales y los afirma de un modo autónomo frente a las normas exteriores.
MODELO DE KOHLBERG: profundizó en los estudios de su maestro (Piaget) descubriendo que el
razonamiento moral parece evolucionar y complicarse progresivamente a lo largo de la adolescencia y
hasta la edad adulta joven, ya que depende del desarrollo de ciertas capacidades cognitivas que
evolucionan según una secuencia invariable de tres niveles, cada uno de ellos compuesto de dos estadios
morales distintos. (EXAMEN).
Etapa o Nivel Preconvencional (4-10 años): En la primera fase del desarrollo moral, que según Kohlberg
suele durar hasta los 9 años, la persona juzga los acontecimientos según el modo en el que estos le
 afecten a la persona.
Moralidad Convencional (10-13 años): suele ser la que define el pensamiento de los adolescentes y de
muchos adultos. En ella, se tiene en cuenta la existencia tanto de una serie de intereses individuales
como de una serie de convenciones sociales acerca de lo que es bueno y lo que es malo que ayuda a
crear un "paraguas" ético colectivo.
Relatividad Postconvencional a partir de 13 años: Las personas que se encuentran en esta fase tienen
como referencia principios morales propios que, a pesar de no tener por qué coincidir con las normas
establecidas, se apoyan tanto en valores colectivos como en libertades individuales, no en
exclusivamente en el propio interés.
Estadio 1: orientación a la obediencia y el castigo.
Estadio 2: orientación al interés propio.
Estadio 3: orientación hacia el consenso.
Estadio 4: orientación a la autoridad.
Estadio 5: orientación hacia el contrato social.
Estadio 6: orientación hacia los principios universales.
OTRAS TEORIAS DEL DESARROLLO MORAL (AMPLIACIÓN)
Desarrollo moral según Carol Gilligan: postulaba que las mujeres tenían diferentes tendencias
psicológicas y morales que los hombres. Propone tres niveles: En el primer se busca atender al Yo, en
el segundo, se establece una conexión entre el Yo y los otros, en el tercero, se logra integrar el Yo y a
los otros en la responsabilidad del cuidado.
Desarrollo moral según Rest y Knowles: proponen una perspectiva integrativa sobre el desarrollo
moral, pues cuestiona el hecho de que las teorías estructurales de Piaget y Kohlberg solo atienden al
razonamiento y se olvidan de los otros procesos por los que pasa la persona antes situaciones morales
como las emociones, la afectividad y la acción propiamente moral.
2. TRANSMISIÓN DE VALORES EN LA SOCIEDAD ACTUAL. EXAMEN DE
MEMORIA
En la Teoría de la Motivación, denominada la PIRÁMIDE DE MASLOW, o jerarquía de las necesidades humanas,
explica que las personas tenemos CINCO necesidades básicas, ordenadas en una pirámide de importancia y
que ÚNICAMENTE CUANDO SOMOS CAPACES DE SATISFACER UN ESCALÓN DE LA PIRÁMIDE PODEMOS SALTAR AL SIGUIENTE. (Las
necesidades de cada escalón han de ser satisfechas AL MENOS PARCIALMENTE)
1 NECESIDADES FILISOLÓGICAS O BIOLÓGICAS: comer, dormir, beber, … Son las más importantes y la falta
de alguna determinará nuestra conducta.
2 NECESIDADES DE SEGURIDAD FÍSICA Y PSICOLÓGICA: sentimiento de seguridad, de protección.
3 NECESIDADES DE PERTENENCIA Y DE AFECTO (SOCIALES): necesitamos sentirnos integrados en un grupo,
tener sentimientos de pertenencia, sentirnos queridos. Cuando estos sentimientos se frustran aparece
desajustes personales y estados psicopatológicos.
4 NECESIDADES DE AUTOESTIMA: tener una imagen positiva de nosotros mismos basándose en el
reconocimiento por parte de los demás.
5 NECESIDADES DE AUTOREALIZACIÓN: Es la cima de las necesidades de los seres humanos. Conseguir
aquello para lo que la persona se siente dotada. Llegar a ser lo que cada uno es capaz de ser.
En revisiones posteriores Maslow amplió estas cinco necesidades añadiendo tres necesidades más, aunque el
modelo mas difundido y estudiando es el de CINCO.
Necesidades de logro intelectual.
Necesidades de apreciación estética.
Necesidades de auto trascendencia.
MODELO DE PERSONALIDAD DE FREUD Para Freud EXAMEN DE MEMORIA
La personalidad consta de tres elementos:
ID O ELLO: es la personalidad del individuo antes de ser socializado, por tanto en lo primeros años de
vida. Son los impulsos biológicos más instintivos, más egoístas. Se busca el principio de PLACER.
SUPEREGO O SUPERYÓ: serían las normas culturales una vez interiorizadas; lo que el individuo ha
asimilado en el proceso de socialización. Se podría decir que es la CONCIENCIA MORAL. El deber, las
normas.
EL EGO O YO: es el mediador entre los dos anteriores. Busca el equilibrio entre lo que la sociedad
demanda que se haga (SUPERYÓ) y el impulso más instintivo (ID) . Se podría decir que su acción se
basa en el principio de REALIDAD.
2.2 SOCIALIZACIÓN.
La socialización según Guy Rocher es “proceso por cuyo medio la persona humana aprende e interioriza, en el
transcurso de su vida, los elementos socioculturales de su medio ambiente, los integra a la estructura de su
personalidad, bajo la influencia de experiencias y agentes sociales significativos y se adapta así al entorno
social en cuyo seno debe vivir”. (EXAMEN)
Vander Zanden definió la socialización como el proceso por el cual los individuos, en su interacción con otros,
desarrollan las maneras de pensar, sentir y actuar que son esenciales para su participación eficaz en la
sociedad. (EXAMEN 2019)
Por medio de la socialización, se aprende y transmite la cultura del grupo social en el que se convive,
adaptando las normas o “reglas del juego” a la forma de actuar de sus integrantes, interiorizando sus valores y
conductas. Es el proceso por el que los individuos se incorporan al sistema social.
Para Guy Rocher existen tres ASPECTOS O ELEMENTOS de la socialización: EXAMEN
1.ADQUISICIÓN DE CULTURA: dura toda la vida, aunque la etapa más importante es durante la infancia.
Es la adquisición de modelos, valores, formas de pensar, comunes a un grupo social. Se adquiere a través
de los agentes de socialización: familia, escuela, grupo social, medios de comunicación, etc.
2. INTEGRACIÓN DE LA CULTURA EN LA PERSONALIDAD, es la adquisición de hábitos de conducta en la
personalidad, interiorizándola, pero no por obligación, sino regidos por lo que les dicta su conciencia.
3. ADAPTACIÓN AL ENTORNO: con la socialización aprendemos a relacionarnos con nuestros semejantes,
facilitando la convivencia e identificándonos con el entorno social.
Existen tres PROCESOS por los que se puede realizar esta transmisión de la cultura:
A) ENCULTURACIÓN: Proceso mediante el cual un individuo aprende el contenido tradicional de su cultura y
asimila sus prácticas y valores. Es el implante cultural inicial y primario que la sociedad ejerce sobre los
nuevos miembros. Se verifica generalmente en la infancia. El proceso de integración de un individuo o
grupo en la cultura y en la sociedad con las que entra en contacto. (EB2020 Matiz: no habla de dos culturas
diferentes en contacto, ni de cambio cultural.Nivel Alto. Pregunta compleja) EXAMEN
B) ACULTURACIÓN: Viene referida al proceso en el cual una persona o un grupo de ellas adquiere una nueva
cultura (o aspectos de la misma), generalmente a expensas de la cultura propia y de forma involuntaria.
Mediante este proceso los individuos nos vamos adaptando a las nuevas circunstancias sociales:
matrimonio, nuevo empleo, etc... Ejemplo de aculturación: Los jóvenes latinos que toman como modelo en
el vestir, arreglos personales, música, etc. de los jóvenes americanos siendo aquella una cultura ajena.
TRANSCULTURACIÓN o CHOQUE DE CULTURAS: EXAMEN
Es la recepción por un pueblo o grupo social de una “cultura” (o aspectos de la misma), procedentes de
otro, que sustituyen de un modo más o menos completo a las propias (RAE).
Es la adaptación de rasgos de otra cultura como propios, es un proceso transitivo en diferentes fases,
durante el cual se pierden elementos de la cultura original. Generalmente se ha supuesto que la
enseñanza o intercambio de rasgos va desde una cultura "más desarrollada" a otra "menos desarrollada”
A veces la dificultad está en confundir “ACULTURACION”, que es la imposición de una cultura sobre otra, es
decir, “proceso a través del cual un grupo humano adquiere o asimila, usualmente de forma involuntaria,
por contacto directo y permanente, determinados valores ajenos a su tradición” y “TRANSCULTURACIÓN”
que no consiste solo en adquirir una cultura, que es lo que indica la voz angloamericana “aculturación”,
sino que el proceso implica también la pérdida o desarraigo de una cultura precedente, es decir, una
parcial “desculturación” –o perdida de elementos de la propia cultura- a favor de otra externa.
AGENTES DE LA SOCIALIZACIÓN:
LA FAMILIA: la cual cumple una labor muy importante, en especial durante la infancia pues cumple una
función decisiva en la formación e integración del niño en el ámbito social.
El niño absorbe todo lo que observa en el entorno familiar y allí empieza a formar su personalidad. Es
fundamental la atención que recibe: el contacto físico, la estimulación verbal y el interés que muestran los
padres a sus necesidades físicas y emocionales. Es una socialización CONTINUA Y DIFUSA (test): sin duda la
familia es el agente socializador MAS IMPORTANTE.(test)
Para el antropólogo George Peter Murdock (1949), la familia cumple las siguientes funciones en el proceso
de socialización:
Sexual.
Procreadora.
Socializadora.
De cooperación económica. DE MEMORIA
LA ESCUELA: desarrolla unas tareas para que los individuos adquieran nuevas pautas culturales que,
durante la socialización en el domicilio, no han sido transmitidas por los padres. Se enseña al niño los
valores y normas que imperan en la sociedad para que este las asuma como propias. Si bien podemos
afirmar que la socialización en la familia no se sigue unos patrones preestablecidos por los progenitores,
 no ocurre esto en la escuela, donde existe una INTENCIONALIDAD DE LAS ACTITUDES (test), consciente en
su actividad, el objetivo es la formación del niño, sistematizada en su realización y realizada por
profesionales instruidos (profesores).
Cumple una doble misión:
Educativa: al enseñar al niño contenidos y habilidades.
Educadora: al influir en el desarrollo de su personalidad.
El proceso socializador realizado por la escuela se caracteriza (según J.M. Quintana), por. Ser
intencional en su actitud, Consciente en su actividad, Formativo en sus propósitos, Sistematizado
en su realización, Limitado en su duración y Ejercido por profesionales.
GRUPOS DE AMIGOS: también se aprende en el grupo de amigos. Se comparan las conductas aprendidas en el
seno familiar con las del resto, aceptando unas y rechazando otras. La socialización aquí también es
difusa. Si el niño se siente rechazado en el grupo puede cambiar a otro, cosa que no sucede en la familia.
Los grupos de iguales es un grupo social compuesto de personas que tienen más o menos la misma
edad y posición social, ademas de unos intereses comunes.
En los grupos a los que pertenece el niño aprende a desempeñar papeles distintos a los que
desempeña en familia o en la escuela, y por tanto aprende a eludir el control paterno y a ganar
independencia personal. Sus integrantes comparte intereses comunes, que es lo esencial, lo más
atractivo en la adolescencia.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: Conocidos como “mass-media”, no pudiendo ser considerado un grupo social,
si podemos afirmar sin duda que es uno de los agentes socializadores con mayor importancia en las
sociedades actuales.
Realizan una SOCIALIZACIÓN INDIRECTA, puesto que no existe retroalimentación entre emisor y
receptor.
Tal es el papel de estos agentes de socialización, que llegan a sustituir a la propia familia como agentes
socializadores. Son los encargados de homogeneizar y uniformar la mentalidad colectiva, guiando las
tendencias, modificando opiniones
Muchos autores consideran que más que medios de información, son “medios de formación” puesto
que su objetivo principal es modelarnos no informarnos.
2.3 MECANISMOS DE LA SOCIALIZACIÓN: APRENDIZAJE + INTERIORIZACION DEL OTRO
A. EL APRENDIZAJE
Es la aceptación de unos hábitos, actitudes, rutinas, etcétera, que predisponen la conducta de cada
individuo de un modo determinado. Podemos definir el aprendizaje como toda modificación de la
conducta resultante de la experiencia en el medio ambiente, con otras personas, grupos o
instituciones culturales.
La manera en que aprendemos las pautas de comportamientos o conductas es a través de:
La imitación.
La repetición.
Prueba y error.
Castigos y recompensas.
TEORIAS DEL APRENDIZAJE SOCIAL CONDICIONAMIENTO CLÁSICO O RESPONDIENTE (Paulov).
Desarrolló la teoría del reflejo condicionado que en principio le denominó «secreción psíquica».
Estos reflejos son innatos, en unos casos y aprendidos, adquiridos o condicionados (asociados a
determinadas condiciones ambientales), en otros casos. Condicionamiento clásico: asociación de
respuestas automáticas ante nuevos estímulos.
Estímulo neutral: no está conectado a una respuesta. (sonido de la campana).
Estímulo incondicionado: estímulo que de forma automática provoca una respuesta emocional
o fisiológica. (comida). La respuesta es salivación.
Estímulo condicionado: estímulo que provoca una repuesta emocional o fisiológica después del
condicionamiento. (Sonido después del acondicionamiento). (Es una respuesta aprendida ante
un estímulo que antes era neutral. (salivar después del sonido).
Lo demostró con un experimento utilizando perros y que consistía en: el perro responde con
salivación (reflejo innato o incondicionado) cuando se le pone comida (estímulo natural o
neutro). Luego se asocia la comida con un determinado sonido (estimulo condicionante), es
decir, se toca un silbato y acto seguido se le pone la comida, lógicamente el perro saliva.
Después de “repetir” esto varias veces, sólo con el toque de silbato, sin la comida, se produce la
salivación en el perro (reflejo condicionado).
El condicionamiento clásico o respondiente es la formación (o reforzamiento) de una
asociación entre un estímulo neutro y un reflejo. Se denominan respuestas “respondientes”.
 Condicionamiento operante o instrumental (Skinner).
Otra manera de aprender es a través de los refuerzos o castigos, es decir premiando las actitudes
que queremos que se conserven y castigando aquellas que queremos que desaparezca. Se trata
de un tipo de aprendizaje asociativo en el que el sujeto repite las conductas atendiendo a los
estímulos que recibe.
Tiene su antecedente en el denominado “aprendizaje por ensayo y error” de Edward THORNDIKE,
ya que se trata de realizar una acción concreta y caso de acertar se obtiene premio, pero si se falla
no hay recompensa (reforzador positivo - premio) o incluso podría obtener algo desagradable
(reforzador negativo - castigo).
TEORÍA DEL APRENDIZAJE VICARIO (A.Bandura):
Las actitudes se pueden adquirir imitando las conductas de otras personas. El comportamiento
antisocial se adquiere por observación, imitando modelos cuyos resultados son recompensados de
manera positiva o evitan los negativos. (EXAMEN 2019) Según Bandura se aprende, pero no
siempre se ejecuta.
AMPLIACION EE APRENDIZAJE VICARIO
Este aprendizaje puede tener tres efectos diferentes:
Modelado. Respuestas conscientes, imitando al modelo. Es el aprendizaje de respuestas
nuevas que el observador desconocía.
Latente: Inhibición o desinhibición de respuestas aprendidas previamente. Las respuestas
existen en el repertorio del sujeto. No tienen por qué ser exactamente iguales que las del
modelo. Aprendemos pero no demostramos lo aprendido hasta que no estamos motivados
para hacerlo. Aquí hay modificación de la conducta sin recompensa aparente.
Automático: Facilitación o provocación de respuestas existentes en nuestro repertorio de
conductas. La observación puede provocar imitación automática porque la percepción de esos
actos funciona como “disparador” de respuestas de la misma clase.
Según Bandura, el aprendizaje vicario está controlado por cuatro procesos:
Atención: Características del modelo y del observador.
Reproducción motora: Capacidad física y poseer los componentes necesarios para realizar la
tarea.
Retención: Memorizar y transformar en imágenes y en expresiones verbales.
Motivación: Refuerzo externo (premio o castigo), Refuerzo vicario (la recompensa del modelo
motiva al observador).
SABER 3 EFECTOS Y 4 PROCESOS
B. LA INTERIORIZACION DEL OTRO
La interiorización del otro, es el mecanismo por el que llegamos a interiorizar el yo social (segundo
mecanismo de socialización después del aprendizaje).Consiste en la adquisición de la conciencia del
individuo, como ente social.
Creemos saber cómo somos en atención a lo que pensamos que los demás creen que somos. Para
saber cómo somos realmente, necesitamos saber cómo nos ven los demás (necesitamos el refrendo
de nuestro grupo).
La sociedad es un espejo en el que nos miramos para tener un concepto de nosotros mismos. El
sociólogo estadounidense Charles H. Cooley (1864-1929) acuñó el término “YO-ESPEJO”. Fue uno de los
primeros teóricos en considerar los orígenes sociales del concepto del yo. Observando a sus propios
hijos, COOLEY desarrolló la idea del “espejo para mirarse a sí mismo”.
Según este autor: adquirimos nuestro sentido del “yo” viéndonos reflejados en las actitudes y en los
comportamientos de las otras personas hacia nosotros e imaginando que piensan de nosotros. Según
Cooley, el espejo para mirarse a sí mismo tiene tres partes: lo que imaginamos que otros ven en
nosotros; la forma como imaginamos que juzgan otros lo que ven; y la forma como nos sentimos
sobre estos juicios de los otros.
2.4 TIPOS DE SOCIALIZACIÓN
PRIMARIA
Es la primera, el individuo atraviesa en la niñez convirtiéndose en miembro de la sociedad. Se da en los
primeros años de vida y se remite al núcleo familiar. Se caracteriza por una FUERTE CARGA AFECTIVA.
Depende de la capacidad de aprendizaje del niño, que varía a lo largo de su desarrollo psico-evolutivo.
La socialización primaria es la fase MÁS IMPORTANTE y suele tener lugar en la familia.
SECUNDARIA
Es cualquier proceso posterior que induce al individuo ya socializado a nuevos sectores del mundo
objetivo de su sociedad. En esta fase hay muchos agentes de socialización implicados (escuela, trabajo,
 etc.). No tiene connotaciones afectivas tan intensas: la interiorización no tiene que ir necesariamente
acompañada de una identificación afectiva como ocurría con la familia, (podemos interiorizar
realidades diferentes son identificarnos con ellas)
TERCIARIA
Empieza con la vejez, se inicia con una crisis personal, ya que el mundo social del individuo pasa a
restringirse y a volverse monótono, el sujeto se ve obligado a abandonar comportamientos que había
aprendido; a dejar grupos donde había pertenecido. Ya no ve las cosas con los mismos criterios que
antes. El sujeto sufre una desocialización, es decir, el abandono de ciertos comportamientos sociales
ya aprendidos.
Alude al proceso por el cual adultos desengañados o descontentos con lo aprendido, deciden
asumir e interiorizar los valores de otra cultura o sociedad.
Hace referencia a una intervención reeducativa aplicada a individuos que han manifestado
conductas conflictivas o antisociales.
Se caracteriza por tanto por la ruptura de valores y modelos de comportamiento y por la adopción
de otros radicalmente distintos.
3. LIBERTAD - RESPONSABILIDAD.
Se entiende por libertad la posibilidad de hacer todo aquello que uno quiera. Sin embargo, el hombre como
ser que vive en sociedad, se ve influido por una serie de condicionantes físicos y morales que le van a impedir
realizar todo lo que le plazca. El hombre tiene una serie de LIMITACIONES:
Limitaciones físicas, nuestra propia constitución física • Limitaciones sociales: el hombre en sociedad no
puede ejercer plenamente su libertad de acción ya que afecta al resto de miembros sociales (“la libertad
de uno termina donde comienza la de otro”).
Limitaciones intelectuales
Limitaciones morales: Somos libres para escoger hacer el bien o hacer el mal, pero no para dictaminar que
una acción, por el hecho de haberla elegido, sea buena o mala, pues es la sociedad la que se encarga de
esto.
Limitaciones personales: Nuestra vida, nuestra biología, nuestras enfermedades y capacidades nos limitan
la libertad. Podemos afirmar que la libertad total NO EXISTE, o es utópica, podemos afirmar que la
auténtica libertad, la plena libertad, debe estar sometida a unos determinantes básicos.
La autentica libertad esta determinada por LOS VALORES SOCIALES y LA VOLUNTAD REAL DE HACER ALGO (ojo
Test). La voluntad real de hacer algo es lo que se conoce como Autodeterminación.
La AUTODETERMINACIÓN se compone de 4 elementos fundamentales:
Conocimiento o información sobre el objeto. Una persona es más libre cuanto mayor conocimiento tenga de
las consecuencias de sus actos.
Posibilidad de elección: solamente somos libres si somos capaces de elegir nuestros actos.
Plena voluntad de acción: la libertad de actuar es mayor cuanto mayor voluntad de realizar la acción
tengamos. Así elementos como la publicidad, el miedo o una adicción reducirán sintomáticamente nuestra
voluntad de acción.
Responsabilidad: Toda persona libre debe ser responsable de sus actos. Responsabilidad es asumir las
consecuencias de nuestros propios actos. Una persona será más responsable de sus actos a medida que
es más libre para poder decidirlos (EXAMEN)
EL DETERMINISMO
Es una doctrina filosófica que sostiene que todo acontecimiento físico, incluyendo el pensamiento y las
acciones humanas, están causalmente determinados por la irrompible cadena CAUSACONSECUENCIA.
Doctrina filosófica según la cual TODO FENÓMENO ESTA PREFIJADO de una manera necesaria por las
circunstancias o condiciones en que se produce, y, por consiguiente, ninguno de los actos de nuestra
voluntad es libre, sino necesariamente preestablecido.
Esto implica entender la realidad como la consecuencia directa de una causa. (R.A.E)
4. IGUALDAD - SOLIDARIDAD.
IGUALDAD: consiste en que todos los miembros de la sociedad deben ser tratados de forma igualitaria.
En el artículo 14 de la Constitución Española “Todos los españoles son iguales ante la ley sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social”, En su artículo 9 que “los poderes públicos tienen el deber de
promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva”.
La igualdad debe ser EFECTIVA Y REAL y para ello, la aplicación de la igualdad no debe hacerse de una
forma lineal.El trato igualitario a los desiguales genera desigualdades. (EXAMEN)
 Una sociedad que aplique la igualdad de una manera absoluta será una sociedad injusta. Si una norma
jurídica tratase formalmente por igual a todos los ciudadanos se produciría una injusticia manifiesta.
DISCRIMINACIÓN INDIRECTA.
Cuando una disposición legal que al tratar por igual a todos los ciudadanos, puedan ocasionar una
desventaja particular a una persona respecto a otra, por razón de una discapacidad o característica
infravalorada en esa sociedad. Ejemplo: se permite que a una oferta de trabajo se presenten hombres y
mujeres cuando se sabe de antemano que se van a coger a una persona de un determinado sexo.
DISCRIMINACIÓN POSITIVA
Hace referencia a este trato diferente, cuyo objetivo es lograr una igualdad mayor, por lo que se hace
necesario realizar un reparto de ayudas dependiendo de las distintas necesidades de cada individuo.
EJEMPLO: ayuda al alquiler al que ingrese menos de 15.000 euros al año.
SOLIDARIDAD
Este concepto, aplicado al ámbito social, hace referencia a la consistencia que tiene una sociedad, a la
dependencia recíproca de los elementos que la componen.
La “solidaridad” es, pues, la expresión humana de la responsabilidad social. Consiste en colaborar,
ayudar o cooperar con el bien común y, aparentemente, de manera desinteresada. La solidaridad
busca un comportamiento similar de los demás, cuando sea preciso, por lo que no es totalmente
desinteresada.
El “ALTRUISMO”, es una “conducta prosocial”, dirigida hacia un fin en sí mismo. En todo caso es una
conducta, en general, desinteresada (aunque no siempre), cuya finalidad es ayudar a los demás. Según
los estudios sociológicos de los norteamericanos Bibb LATANÉ y John DARLEY en relación a las
conductas altruistas o prosociales:
Cuanta más gente haya en un determinado momento en que sea necesario prestar ayuda (ser
altruista), más se diluye, dispersa o difumina la responsabilidad entre el grupo
Y al contrario, cuanto menos son, más responsable se siente uno ante la actitud moral de ayudar”.
“GENEROSIDAD” sí es totalmente desinteresada. Ser generoso es renunciar, al menos en parte, a los propios
intereses. Ser generoso es liberarse, al menos parcialmente, del egoísmo. Para Durkheim dos tipos de
sociedades o maneras de vivir, en atención a la solidaridad entre sus miembros:
Sociedades basadas en la SOLIDARIDAD MECÁNICA:
Son de tipo rural, preindustrial, tradicional, en las que prima la colectividad sobre la individualidad. El
derecho es represivo hacia aquellos cuyas acciones vayan en contra del colectivo. Los valores sociales
son compartidos en su totalidad por todos los miembros sociales.
Sociedades basadas en la SOLIDARIDAD ORGÁNICA:
Son las sociedades urbanas, modernas o postindustriales. En ellas prima el individuo por encima del
colectivo. Los valores no se comparten por igual entre todos los miembros sociales, sino que se
establecen en una escala a niveles personales.
El derecho ya no es represivo sino restitutivo. Se denomina solidaridad orgánica porque la fuerza
social integradora proviene de la propia “organización” y no del sentido de pertenencia a esa sociedad;
Emile Durkheim acuñó el término “SOLIDARIDAD SOCIAL” para explicar la forma en la que los
individuos se relacionan entre sí.
Para Émile Durkheim, el paso de la solidaridad mecánica a la solidaridad orgánica es lo que explica de
forma determinante el CAMBIO SOCIAL.
5. TOLERANCIA.
TOLERANCIA.
Real Academia Española (RAE): define la tolerancia “como el respeto por los pensamientos y las acciones de
terceros cuando resultan opuestos o distintos a los propios” .
UNESCO: La tolerancia “es el respeto, la aceptación y el aprecio de la riqueza infinita de las culturas de
nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de ser humanos” .Reunidos en París, en 1995,
efectuaron la Declaración de Principios sobre la Tolerancia. En ella se hace referencia a las siguientes
dimensiones:
En la “tolerancia”, en sentido estricto, deben darse dos elementos indispensables:
Que la acción “nos desagrade”.
Que “tengamos capacidad para impedir la manifestación del comportamiento u opinión que nos
desagrada”. Si no tenemos capacidad de impedir tampoco cabría hablar de “tolerancia”.
Carecemos de alternativa (el esclavo no tolera los castigos del amo, los soporta o padece; como las
inclemencias del tiempo o los dolores...).
 John Locke, en su “Carta sobre la Tolerancia” establece como límite a lo tolerable “cualquier dogma
contrario a la sociedad humana o a las buenas costumbres” (EXAMEN)
6. CONTRAVALORES: RACISMO, FUNDAMENTALISMO.
A) RACISMO:
El racismo como prejuicio implica una predisposición o tendencia contraria a la aceptación en igualdad de
personas de “razas” diferentes. La RAE define el racismo como la ideología que defiende la superioridad de
una raza frente a las demás y la necesidad de mantenerla aislada o separada del resto dentro de una
comunidad o un país.
UNESCO: el “racismo lo constituyen las creencias y actos antisociales basados en la creencia de que las
relaciones discriminatorias entre grupos se justifican por razones de orden biológico y que por lo tanto
son inmutables”
Se hace necesario distinguir este concepto de otros que pueden acompañarle como son:
Etnocentrismo: es la creencia de que las ideas, los valores, las costumbres de nuestra cultura son
superiores a los de cualquier otra cultura. Es por tanto una idea de supremacía cultural, que por cierto
es una tendencia general de todas las culturas, en todos los tiempos. Cuando extrapolamos esa
creencia de superioridad a un grupo, a nuestro grupo, y no a una Etnia, se habla de grupocentrismo.
Xenofobia: es el simple rechazo a lo extranjero. Es la creencia de que lo que viene de fuera va a
perjudicarnos, va modificar nuestro estado de bienestar y por tanto nos mostramos reticentes hacia
ello. No se basa por tanto en diferencias biológicas, si lo estuviera hablaríamos de racismo.
En la actualidad están cobrando un gran auge los nacionalismos excluyentes basando la idea de racismo
en la llamada “TETRALOGÍA DE LA XENOFOBIA”:
Inmigración.
Desempleo.
Delincuencia.
Inseguridad Ciudadana.
La tendencia o actitud racista pasa a ser conducta en dos formas fundamentales: La discriminación: Trato
diferente y perjudicial que se da a una persona por motivos de raza, sexo, ideas políticas, religión, etc.
Conducta que supone el establecimiento de unas relaciones de desigualdad que se traducen en
inferioridad de unos con respecto a otros.
La segregación, la exclusión, el apartheid, el genocidio, la esclavitud, no son sino matices o formas
diferentes. La segregación se basa en separar física y socialmente a los grupos étnicos y raciales.
Es la distinción entre personas. Es el acto de separar y generar divisiones dentro de los grupos sociales
que conforman una comunidad.
Nos encontramos el Modelo de Pierre van den Berghe que aboga por tres tipos de segregación: (EXAMEN
2017)
Microsegregación: segregación en lugares públicos (como sucedía también en el sur de los Estados
Unidos). Aseos, salas de espera, vagones de tren y otros lugares públicos tienen instalaciones
separadas para blancos y no-blancos.
Mesosegregación: segregación de blancos y no-blancos en diferentes barrios de las áreas urbanas.
Los negros están obligados a vivir en zonas especiales.
Macrosegregación: segregación de pueblos enteros en territorios diferenciados, establecidos como
reservas para nativos. Se da a escala de región o de país.
RACISMO TRADICIONAL
El racismo tradicional fue también estudiado por el propio Pierre-Andre TAGUIEFF, quien lo basa en
dos características fundamentales:
BIOLOGISMO: existe un componente biológico en el racismo que ya este determinado de antemano y
que se apoya en 3 pilares: Existen en el mundo varias razas y todas ellas desean perdurar. El
comportamiento de un individuo estaría determinado por la raza a la que pertenece. Las
diferencias físicas innatas traen como consecuencia diferencias culturales y esto no se puede
cambiar.
DESIGUALDAD: concretada a su vez en dos fundamentos: Las razas están jerarquizadas
(encontrándose la del racista en primera posición). Se debe poner en práctica una política que
ponga al mundo en armonía con lo anterior.
La consideración de que determinados grupos humanos son inferiores ha sido la base histórica de la
esclavitud, de la explotación económica, de la opresión política, de la colonización, del imperialismo e
incluso de genocidios. Sin embargo, la biología y la genética actuales han desarbolado estos conceptos
negando la existencia de razas y como consecuencia la preeminencia de unas sobre otras.
 RACISMO MODERNO:
El concepto de racismo moderno surge en Estados Unidos cuando se detecta que, realmente los viejos
estereotipos racistas ya no sirven de base a discriminaciones burdas, pero continúa existiendo un
racismo subyacente, cubierto de mayor respetabilidad, sutileza y eficacia que el anterior. Este racismo
moderno se conoce de distintas formas: nuevo racismo, racismo diferencialista, racismo simbólico,
racismo latente, neoracismo, etc., y se expresa de forma encubierta, lo que lo diferencia de racismo
tradicional.
Son características de este nuevo tipo de racismo: • Aparece como un defensor de la igualdad y no
discriminación y sus partidarios no se reconocen a sí mismo como racistas, sino, por el contrario, como
progresistas, demócratas, carentes de prejuicios e imparciales.
La discriminación basada en estereotipos tiende a desaparecer, dando paso a evitaciones y
disimulada hostilidad.
Ostensiblemente se está en contra de la discriminación, aunque no se está a favor de corregirla
con medidas positivas.
La culpa de que existan diferencias sociales la tienen los propios grupos marginados (son
perezosos, poco ahorrativos).
Se piensa que las minorías están haciendo demandas injustas y recibiendo más recursos de los
que se merecen
Los holandeses Kleinpenning y Hagendorn realizan en 1990 una agrupación de cinco tipos de racismo. Es
una clasificación jerárquica que transita desde la ausencia de racismo hasta un racismo extremo de corte
biologista:
No racismo • Racismo aversivo.
Racismo etnocentrista.
Racismo simbólico.
Racismo biológico. EXAMEN 2017
B) FANATISMO:
Fanático es la persona “que defiende con tenacidad desmedida y apasionamiento creencias u opiniones,
sobre todo religiosas o políticas”. Examen 2019 (PUEDEN SER TAMBIEN DE OTRO TIPO)
Es una obsesión extrema por algo de tal manera que, para conseguir el fin no importa qué medios aplicar,
incluso la violencia:
física (la fuerza bruta)
psíquica (el miedo, el terror)
o intelectual (maquiavelismo).
El fanático no tiene ninguna duda sobre el objeto de su obsesión, lo que le sirve para ahorrar energía
psicológica y reafirmarse en su idea. El exceso de pasión hace que el fanático carezca de elemento racional
para limitar su ardor, lo que les lleva a cometer incluso crímenes
CARACTERISTICAS DEL FANATISMO:
Posesión de la única verdad, con una carencia total de espíritu crítico. El fanático no admite discusión
alguna sobre sus verdades.
Dogmatismo: su vida se basa en verdades incuestionables que no se razonan.
Autoritarismo: el fanático trata de imponer su creencia y de que todos los demás se sumen a ella.
Incapacidad de aprender de los que piensan de forma distinta.
Odio a la diferencia: rechazo de lo que escapa a sus propias creencias.
Carencia de espíritu crítico no admitiendo la libre discusión acerca de las propias verdades, ni su crítica
racional.
Maniqueísmo: las diferencias son consideradas de manera radical, no se admiten los matices.
C) FUNDAMENTALISMO:
El fundamentalismo promueve la interpretación literal de una Texto Sagrado como la Biblia, el Corán, la
Torah, sobre la que se sostiene que es infalible, atemporal y universalmente válida.
El término fue creado por los hermanos Milton y Lyman Stewart en los años 1910-1920 debido a su
obra: “Fundamentos: un testimonio de la verdad”.
En las sociedades actuales, especialmente las occidentales, donde las religiones pierden terreno, estos
grupos religiosos, intensifican sus acciones y captan adeptos, para la causa, con la finalidad de
reconducir unas sociedades carentes de valores tradicionales.
Si bien todas las religiones importantes, poseen sus grupúsculos de corte fundamentalistas, en la
actualidad, el término se relaciona con el mundo islámico, tras los atentados ocurridos en EE. UU,
España e Inglaterra, por grupos terroristas islamistas, de corte fundamentalista.
YIHAD
 La yihad es la “GUERRA SANTA” de los musulmanes. Es la utilización del terrorismo para restaurar la
grandeza en el mundo Islamico. Podemos diferenciar entre:
Yihad mayor: es la lucha que cada musulmán debe emprender contra el mal que hay en sí mismo,
contra su ego y sus propias maquinaciones. Incluiría la lucha para vencer los deseos carnales y las
inclinaciones malignas.
Yihad menor: es la lucha armada que lleva a cabo la comunidad musulmana para defenderse de
un enemigo exterior. Implicaría el alentar a los demás para que consigan el mismo objetivo.
PILARES DEL ISLAM: son los preceptos fundamentales de esta religión, obligatorios para todos los
musulmanes.Son cinco: profesión de fe, oración, caridad, ayuno y peregrinación a La Meca.
CHIIES y SUNNIES
El Islam, la religión de los musulmanes fundada por Mahoma en el siglo VII, tiene dos ramas
principales: los sunitas u ortodoxos (Suna=Ortodoxos), seguidores de los primeros califas sucesores de
Mahoma, y los chiítas, seguidores del yerno de Mahoma, Alí. Sus diferencias son doctrinales y políticas.
Los sunitas representan el 90% del mundo musulmán, con 1.200 millones de fieles. Ejemplo:
Hermanos Musulmanes. Los chiítas, sin embargo, son sólo unos 100 millones. Estos últimos, que
derivaron en el fundamentalismo, en especial tras la revolución en Irán de Jomeini en 1979, tienen un
ayatolá, líder espiritual con poderes ejecutivos en el Estado. Esta figura no existe entre los sunitas, para
quienes la religión no ostenta el poder temporal en la sociedad civil. Ejemplo: Hezbollah.
DAESH
El principal grupo terrorista islámico en la actualidad es DAESH. Fue creado en 2004 como grupo
dependiente de Al Qaeda. Se escindió de la misma en 2014. Su líder actual es Bakr al Baghdadi que se
ha autoproclamado califa. Los territorios controlados en la actualidad incluyen amplias zonas de Iraq y
Siria y zonas menores en Yemen, Libia, Afganistán, Pakistán y Nigeria. Una coalición internacional está
en guerra contra el DAESH desde 2011.
D) SECTARISMO
Michael D. Langone (1988): “Secta es un grupo o movimiento, que exhibe una devoción excesiva a una
persona, idea o cosa y que emplea técnicas antiéticas de manipulación para persuadir y controlar a sus
adeptos; diseñadas para lograr las metas del líder del grupo; trayendo como consecuencias actuales o
posibles, el daño a sus miembros, a los familiares de ellos o a la sociedad en general”.
Son más fáciles de captar aquellas personas de bajo nivel cultural o económico. Para la investigación
policial existen dos tipos de sectas: DESTRUCTIVAS y NO DESTRUCTIVAS.
CARACTERISTICAS DE LAS SECTAS DESTRUCTIVAS
Un líder: Con poder de atracción y autoridad absoluta, que adopta nombres sugerentes: profeta, pastor,
gurú....
Una estructura:
Cerrada y piramidal: en el vértice, el líder, el profeta
Totalitaria y dictatorial: el jefe sabe y controla todo
Un mensaje basado esencialmente en:
Combatir la soledad, la incomprensión.
Ofrecer soluciones a la crisis, dudas, a los problemas de convivencia
Presentar ideas nuevas
Unas actividades culturales, políticas, religiosas, humanitarias.
Una metodología:
Entrega total a la secta y alejamiento de la sociedad
Ruptura con todos los valores anteriores.
Oposición radical a todo movimiento ecuménico (que pretenda extenderse a todo el urbe).
Unas técnicas:
Sesiones de control mental, manipulación, lavado de cerebro.
Cambios de dietas para debilitar físicamente.
Privación del sueño con audiciones y rezos.
Provocación del sentimiento de culpabilidad sobre el pasado.
Una finalidad aparentemente religiosa pero fundamentalmente económica.
A nivel policial se distingue entre:
Sectas peligrosas o DESTRUCTIVAS (llevan a cabo actividades perjudiciales para el individuo)
Sectas no peligrosas (no realizan actividades perjudiciales para el individuo), por lo que no hay porque
prohibirlas.
E) TRIBUS URBANAS
 Movimiento contracultural juvenil de carácter urbano en el que sus miembros tienen afinidades políticas,
musicales, o mantienen un criterio único en el modo de vestir”, convirtiéndose en violenta “toda pandilla o
grupo de jóvenes, con un conjunto de reglas especificas, diferenciadoras y con los adecuados símbolos de
pertenencia que constituye un factor potencial de inseguridad y alarma social, en el que sus componentes
se manifiestan de forma agresiva y violenta.” Surgieron en las grandes ciudades de los países
desarrollados a partir de los años cincuenta como compensación a la deshumanización de la vida urbana,
al desarraigo y a la ausencia de expectativas laborales.
CARACTERISTICAS
Actividades y aficiones comunes.
Tienen ciertos códigos o jergas comunes.
Códigos estéticos que les une y les identifica.
Cada tribu urbana mantiene una vinculación con un tipo de música.
Estructura y organización. No suelen presentar una estructura sólida
Estas tribus mayoritariamente están integradas por jóvenes. (menores de 25)
Cada tribu urbana tiene una cierta ideología política.
Simbología. No se trata de simples adornos. Tienen una iconografía que conlleva un mensaje muy
significativo que es importante conocer.
Existen multitud de tribus urbanas que se suelen clasificar según sea su tendencia al comportamiento
violento (Skinds Head, ultras de equipos de futbol, okupas, …) y no violentos (grafiteros, góticos, MOD,
Squaters…
F) HOOLIGANISMO
El uso del término hooligan se empieza a generalizar a partir del Mundial de futbol de Inglaterra en 1966
para referirse a los grupos que se comparten de manera violenta en los campos de futbol. Estos
comportamientos se generalizaron posteriormente a otros países (Barras Bravas, Ultras, Tifosi)
El hooliganismo o movimiento ultra alude a aquellos hinchas de fútbol asociados a la violencia deportiva
dentro o fuera de los campos de fútbol. Suelen tener un denominador común consistente en: el uso de
marcas de ropa, el fútbol, simbología y la violencia. EXAMEN 2016 DENTRO Y FUERA
El recorrido e importancia de esta manifestación, se debe a que el individuo al actuar en masa se ve
protegido por ésta, ve favorecido su anonimato y la responsabilidad se difumina.
El individuo ve disminuida su preocupación por la posible evaluación social de la que pueden ser objeto
sus acciones, aparece el debilitamiento de los controles sociales.
7. DELITOS DE ODIO.
El odio es un concepto que se utiliza como elemento calificador de una clase de comportamiento desviado
(agresiones, insultos, amenazas…) que tienen en común su posición hostil contra ciertos colectivos.
Los “delitos de odio” se refieren inicialmente a delitos clásicos (amenazas, torturas, delitos contra la libertad
religiosa, …) agravados por la motivación del sujeto activo y/o la selección discriminatoria del sujeto pasivo.
El Comité de Ministros del Consejo de Europa define “Hate Speech” como: toda forma de expresión que
difunda, incite o promueva o justifique el odio racial, la xenofobia el antisemitismo u otras formas de odio
basadas en la intolerancia.
OSCE define los delitos de odio de la siguiente forma:
(A) Cualquier infracción penal, incluyendo infracciones contra las personas o las propiedades, donde la
víctima, el local o el objetivo de la infracción se elija por su, real o percibida, conexión, simpatía, filiación,
apoyo o pertenencia a un grupo como los definidos en la parte B;
(B) Un grupo debe estar basado en una característica común de sus miembros, como su raza real o
perceptiva, el origen nacional o étnico, el lenguaje, el color, la religión, el sexo, la edad, la discapacidad
intelectual o física, la orientación sexual u otro factor similar.
En la actualidad, en el concepto de delitos de odio, se caracterizan por ser actos ilícitos que se cometen
basándose en un prejuicio, es decir, comprenden dos elementos básicos:
1º que el acto constituya una infracción penal.
2º que sea producto de un prejuicio del sujeto activo hacia la víctima por pertenecer a un colectivo
vulnerable al odio, así, podemos decir que, la víctima es atacada por lo que representa.
En base a lo expuesto, podemos determinar que, los delitos de odio se caracterizan por:
La conducta ha de consistir en una infracción penal cometida contra personas o bienes.
La persona o bien se elige por su real o percibida relación con un grupo y no por ser quien es.
La motivación que impulsa dicha conducta se basa en prejuicios del sujeto activo. EXAMEN.
REGULACIÓN Aunque nuestro Código Penal no regula expresamente en ningún Título o Capítulo los “delitos
de odio”, y desde luego no los define ni menciona como tal, se considera que lo son todos aquellos a los que
 sea de aplicación la circunstancia agravante genérica del art. 22.4ª CP (agravante: comisión por motivos de
raza, antisemitas o discriminacion, sexo, orientación sexual, genero, enfermedad o discapacidad).
MODIFICACIÓN Recientemente, mediante Ley 8/2021, de 4 de junio, se ha modificado el artículo 22.4 del
Código Penal (circunstancias agravantes), quedando configurado de la siguiente forma: “Cometer el delito por
motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación referente a la ideología, religión o creencias de la
víctima, la etnia, raza o nación a la que pertenezca, su sexo, edad, orientación o identidad sexual o de género,
razones de género, de aporofobia o de exclusión social, la enfermedad que padezca o su discapacidad, con
independencia de que tales condiciones o circunstancias concurran efectivamente en la persona sobre la que
recaiga la conducta” ; ello ha supuesto la incorporación de forma concreta en nuestro Código Penal de los
delitos que nos ocupan

delito de amenazas dirigidas a atemorizar un grupo

étnico, cultural o religioso, o un colectivo social o
Artículo 170.1 CP profesional, o cualquier otro grupo de personas

Artículo 173 CP delitos contra la integridad moral

Artículo 314 CP delito contra la discriminación en el ámbito laboral

Artículo 510 y 510 bis CP delito e incitación al odio, la violencia o la

discriminación (discursos del odio)

delitos de denegación discriminatoria de

prestaciones o servicios públicos (artículo) y de
Artículo 151 CP prestaciones o servicios en el ámbito empresarial
(artículo 512 CP)

Artículo 515.4 CP delito de asociación ilícita para cometer un delito

discriminatorio

Artículo 522 a 525 CP delitos contra la libertad de conciencia y los

sentimientos religiosos

Artículo 607 y 607 bis CP delitos de genocidio y lesa humanidad

ANTECENDENTES

A partir del año 2012, dentro del Proyecto Europeo “Progress” se desarrolló el Programa FIRIR (Formación para
la Identificación y Registro de Incidentes Racistas) conjuntamente entre la Secretaría de Estado de Seguridad y
el Obser-atorio Español contra el Racismo y la Xenofobia (OBERAXE).
En el año 2013, se editó el “Manual de apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la identificación y
Registro de Incidentes Racistas y Xenófobos”, coordinado por la Secretaría General de Inmigración y
Emigración y la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior.
En el año 2014, se publica por primera vez un Informe sobre incidentes relacionados con los “delitos de odio”
en España, relativo a datos del año 2013, siguiendo las recomendaciones del Consejo JAI (diciembre 2013).
En el año 2014, se adoptó la Instrucción no 16/2014 de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se
aprueba el “Protocolo de Actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para los “delitos de odio” y
Conductas que Vulneran las Normas Legales sobre Discriminación”. Esta Instrucción es modificaba al año
siguiente por la Instrucción no 16/2015, debido a las diferentes reformas legislativas.
 Desde el año 2014, se llevó a cabo el desarrollo de un apartado específico dedicado a los “delitos de odio” en la
web del Ministerio del Interior, principalmente con la finalidad de apoyo a las víctimas de estos delitos.
Creación en 2018 de la Oficina Nacional de lucha contra los “delitos de odio”, formada por componentes de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, mediante la Instrucción no 1/2018 de Secretaría de Estado de
Seguridad.
2019 ISES 1/2019 Iº PLAN DE ACCION DE LUCHA CONTRA DELISOS DE ODIO.

MARCO DEL PLAN DE ACCION ISES 1/2019 SOBRE EL PLAN DE ACCION

OBJETIVO
Prevenir e impedir los incidentes y los delitos de odio • mitigar o reducir el daño causado a las víctimas.
¿COMO?
Mejorando la respuesta dada por los cuerpos de seguridad del estado
incrementando la confianza en ésos por los colectivos vulnerables.
La Oficina Nacional de Lucha contra los Delitos de Odio es la encarga de su impulso, coordinación y
supervisión del plan
¿ A QUIEN VA DIRIGIDO ?
Principalmente a la fuerzas y cuerpos de seguridad del estado: las medidas previstas son de obligado
cumplimiento para los órganos de la secretaría de estado de seguridad.
En el marco de los acuerdos alcanzados en las diferentes juntas de seguridad autonómicas y locales se
promoverá la participación de los diferentes cuerpos policiales (AUTO Y LOCALES)
Especial consideración para la participación de las organizaciones representativas de colectivos
vulnerables.

MARCO DEL PLAN DE ACCION ISES 1/2019 SOBRE EL PLAN DE ACCION

Se ha puesto en marcha un específico PLAN DE ACCIÓN POLICIAL CONTRA LOS INCIDENTES Y LOS DELITOS DE
ODIO, teniendo como partida el “Protocolo de actuación de las Fuerzas y Cuerpos Seguridad para los “delitos
de odio”.

El Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio ha sido aprobado por la Secretaría de Estado de
Seguridad, mediante la Instrucción 1/2019, y se articula en cuatro Líneas de Acción; trece Objetivos a alcanzar;
cuarenta y siete Medidas propuestas. EXAMEN 2019

Su ejecución será inmediata, una vez aprobado por Instrucción de la Secretaría de Estado de Seguridad, y su
periodo de vigencia se establece hasta finales del año 2020.

El seguimiento y supervisión del Plan es capital para poder evaluar su alcance y efectividad. Con la información
recogida sobre su ejecución, la Oficina Nacional de lucha contra los Delitos de Odio formulará un Informe anual
en el primer trimestre del año, para presentar los resultados del Plan al ministro del Interior y reformular, en
su caso, un nuevo Plan de Acción.

Se crea la OFICINA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LOS “DELITOS DE ODIO”, formada por componentes de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, como unidad dependiente del Director del Gabinete de
Coordinación y Estudios (EXAMEN)
 COORDINACIÓN DEL PLAN Y COMISIÓN DE SEGUIMIENTO.

Corresponde a la Oficina Nacional de lucha contra los Delitos de Odio, dependiente del Gabinete de
Coordinación y Estudios (Secretaría de Estado de Seguridad), el impul- so, coordinación y supervisión del Plan.
(Examen)

Los Directores Generales de la Policía Nacional y de la Guardia Civil designarán, en sus respectivos ámbitos, un
COORDINADOR NACIONAL DEL PLAN –y otro más por cada Comunidad Autónoma y Ceuta y Melilla–, con
capacidad suficiente para impulsar las medidas contenidas en el mismo.

La Comisión de Seguimiento del Plan de Acción, está presidida por el Director del Gabinete de Coordinación y
Estudios, y compuesta por personal de la Oficina Nacional de Lucha contra los Delitos de Odio, los
Coordinadores Nacionales del Plan en los ámbitos de la Guardia Civil y de la Policía Nacional, así como por
representantes de aquellas asociaciones representativas de cada ámbito de “delitos de odio”. A esta Comisión
de Seguimiento se invitará a la Fiscalía Delegada para la Tutela Penal de la Igualdad y contra la Discriminación.

La Comisión de Seguimiento se reunirá con carácter ordinario una vez al semestre para valorar el alcance de
cumplimiento del Plan. A los tres meses de la entrada en vigor del Plan, la Comisión de Seguimiento elaborará y
elevará un Informe de evaluación de la implantación del Plan.

La Comisión de Seguimiento elevará sus Informes a la Secretaria de Estado de Seguridad, para seguimiento y
evaluación del Plan.

Las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil remitirán un Informe semestral dirigido al Gabinete
de Coordinación y Estudios, con las actuaciones desarrolladas por cada Cuerpo en sus respectivos ámbitos
territoriales.

Interlocutor social de los delitos de odio: el Protocolo de los delitos de odio crea la figura del interlocutor social
que según circular de la DAO de 3 de julio de 2015 recae en la Unidad Central de Participación Ciudadana.

II PLAN DE ACCION 2022-2024 NUEVO