NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188

MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 1 de 19

Aduaneras y Cambiarias

1. OBJETIVO

Verificar el cumplimiento de los requisitos legales vigentes para la obtención del levante de las
mercancías debidamente presentadas a su ingreso al territorio aduanero nacional.

2. ALCANCE

Este procedimiento inicia con la presentación de la Declaración de Importación a través del sistema
SYGA y finaliza con la entrega de la mercancía que obtuvo levante.

3. CONDICIONES GENERALES

Salidas ocasionales a otros procedimientos

• Para aquellas actividades de este procedimiento que eventualmente implique iniciar algún
procedimiento de otro proceso de la Entidad se deberán consultar y dar cumplimento a las
entradas y requisitos definidos en los siguientes procedimientos:

Tema Ver entradas y requisitos en los siguientes

Procedimientos
Conductas punibles PR-PEC-0120 Atención a procesos penales

Conductas disciplinarias PR-TAH-0448 Procedimiento ordinario – etapa

de indagación e investigación disciplinaria
Actuaciones de oficio RUT PR-CAC-0004 Inscripción RUT
PR-CAC-0013 Suspensión RUT y levantamiento
de la medida
PR-CAC-0010 Actualización RUT
Reportes de operaciones PR-COA-0316 Gestión de Reportes de
sospechosas Operación Sospechosa de LA/FT
PR-COA-0226 Liquidaciones Oficiales
Solicitudes de Aduaneras.
investigación para PR-COA-0223 Investigación de Infracciones
fiscalización Cambiarias
Modificaciones de registro PR-COA-0005 Gestión de Solicitudes de Registro
aduanero Aduanero
Reglas de selectividad PR-COA-0371 Selectividad Aduanera

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188
MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 2 de 19

Aduaneras y Cambiarias

4. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

Ver catálogo normativo del proceso

5. DOCUMENTOS RELACIONADOS

Tipo de Modo Clasificación

Código Titulo
documento de uso documento
Manual MN-COA-0130 Manual SYGA importaciones Digital Interno
Notificación, comunicación y/o
Procedimiento PR-ADF-0159 Digital Interno
publicación
Autorizaciones previas para el
Procedimiento PR-COA-0183 Digital Interno
régimen de importación
Procedimiento PR-COA-0190 Apoyo técnico Digital Interno
Procedimiento PR-COA-0202 Análisis fisicoquímico de muestras Digital Interno
PR-COA-0212 Control de abandono legal a favor Digital
Procedimiento Interno
de la nación
PR-COA-0263 Determinación de sanciones Digital
Procedimiento Interno
aduaneras
Medidas cautelares sobre Digital
Procedimiento PR-COA-0396 Interno
mercancías
Procedimiento PR-PEC-0117 Recursos en sede administrativa Digital Interno
Controversias en temas
Instructivo IN-COA-0079 relacionados con el valor en Digital Interno
aduana declarado
Tratamiento de los insumos por
controversias en temas Digital
Instructivo IN-COA-0095 Interno
relacionados con el valor en
aduana declarado
Control uso de cupos en las zonas Digital
Instructivo IN-COA-0125 Interno
de régimen aduanero especial
Instructivo IN-COA-0129 Autorización de entregas urgentes Digital Interno
Inspección en el régimen de Digital
Instructivo IN-COA-0151 Interno
importación
Digital/
Formulario 500 Declaración de importación Interno
Físico
Declaración de importación Digital/
Formulario 510 Interno
simplificada Físico
Declaración para la Finalización de Digital/
Formulario 520 los Sistemas Especiales de Físico Interno
Importación - Exportación
FT-COA-2038 Solicitud de apoyo técnico y/o
Formato Físico Interno
análisis fisicoquímico
FT-COA-2136 Solicitud entrega equipaje no
Formato Físico Interno
acompañado

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188
MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 3 de 19

Aduaneras y Cambiarias

Control reparto diario y actuaciones

Formato FT-COA-2249* de los inspectores en el régimen de Físico Interno
importación
FT-COA-2298 Informe base de datos de Digital/
Formato Interno
suspensiones Físico
Formato FT-COA-2299 Horario comparecencia inspección Físico Interno
FT-COA-2300 Listado de declaraciones de
Formato importación manuales para Físico Interno
inspección
FT-COA-2358 Informe de resultados de Digital/
Formato Interno
inspección previa Físico
Entrega de actos administrativos
Digital/
Formato FT-ADF-2398 para numeración, notificación, Interno
Físico
comunicación y/o publicación.
FT-COA-2438* Identificación y responsabilidad Digital/
Formato Interno
importador Físico
Formato 1377 Acta toma de muestra Físico Interno
Formato 1378 Rótulo para muestras Físico Interno
Autocontrol de inspección
Digital/
Formato 1596* aduanera en importaciones por Interno
Físico
diligencia de inspección
1764** Solicitud levante especial de
Formato Físico Interno
mercancía entrega urgente

*Este formato se encuentra mencionado en el Instructivo IN-COA-0151 Inspección en el régimen de

importación
**Este formato se encuentra mencionado dentro del instructivo IN-COA-0129 Autorización de entregas
urgentes.

6. DEFINICIONES Y SIGLAS

• Acta de Inspección o de Hechos: Es el acto administrativo de trámite en donde se consignan

las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de inspección de
mercancías de procedencia extranjera, visitas de verificación o de registro, o acciones de control
operativo; la cual contiene como mínimo la siguiente información en lo que le corresponda:
Facultades legales del funcionario para actuar, lugar, fecha, número y hora de la
diligencia; identificación del medio de transporte en que se moviliza la mercancía,
identificación de las personas que intervienen en la diligencia, y de las que aparezcan
como titulares de derechos o responsables de las mercancías involucradas; descripción,
cantidad y valor de las mercancías; motivación de los hallazgos encontrados, relación
de las objeciones del interesado, de las pruebas practicadas o aportadas con ocasión
de la diligencia, así como el fundamento legal de la decisión. Fuente: Ministerio de
Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art 3.

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188
MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 4 de 19

Aduaneras y Cambiarias

• Análisis integral en control previo, simultáneo y posterior. El análisis integral en el control

previo es el que deberá realizar la autoridad aduanera confrontando la información que obra en
los servicios informáticos electrónicos, con la contenida en los documentos viaje y/o en los
documentos que soportan la operación comercial o en certificaciones emitidas en el exterior por
el responsable del despacho, para establecer si hay inconsistencias y si las mismas están o no
justificadas.
El análisis integral en el control simultáneo o posterior es el que deberá realizar la autoridad
aduanera para comparar la información contenida en una declaración aduanera respecto de sus
documentos soporte, con el propósito de determinar si hay errores en la cantidad o errores u
omisiones en la descripción la mercancía que conlleven a que la mercancía objeto de control
sea diferente a la declarada. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2021), Decreto
360, Art 1.

• Aprehensión: Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de

transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción,
permanencia y circulación dentro del Territorio Aduanero Nacional, en los términos previstos en
el Decreto 1165 de 2019. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto
1165, Art 3.

• Declarante: Es la persona que suscribe y presenta una declaración aduanera a nombre propio
o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho.
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art 3.

• DEI: Declaración Especial de Importación

• Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio

Aduanero Nacional cumpliendo con los términos y condiciones previstos en el Decreto 1165 de
2019
También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca,
o de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional, en las condiciones previstas
en el Decreto 1165 de 2019. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto
1165, Art 3.

• Inspección Aduanera: Es la actuación que realiza la autoridad aduanera competente con el fin
de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen,
valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos
aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar
el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución
sean de competencia o responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se
realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos
que la acompañan, será documental.
La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos
de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos. Fuente:
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art 3.

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188
MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 5 de 19

Aduaneras y Cambiarias

• Levante: Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposición
de la mercancía, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía,
cuando a ello haya lugar. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto
1165, Art 3.

• Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura

arancelaria y sujetos a control aduanero. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público
(2019), Decreto 1165, Art 3.

• Mercancía nacionalizada. Es la mercancía de origen extranjero que se encuentra en libre

disposición por haberse cumplido todos los trámites exigidos por las normas aduaneras. Fuente:
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art 3.

• Territorio Aduanero Nacional: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación

aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento
de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado
colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de
normas internacionales. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165,
Art 3.

• Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional, habilitado por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para la
realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento, movilización o
embarque de mercancías que entran o salen del país, donde la administración aduanera ejerce
sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
También se considera Zona Primaria Aduanera área declarada como Zona Franca, para efectos
del ejercicio de la potestad de control y vigilancia por parte de la autoridad aduanera. Fuente:
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art 3.

7. DIAGRAMA DE FLUJO

7.1 Entradas

No de
Proveedores Entradas Requisitos
actividad
• Declaración diligenciada
correctamente de acuerdo con
Declaración de
1 Declarante los documentos soporte.
importación
• Presentada dentro de los
tiempos establecidos
Formato FT-COA-2136
• Formato completamente
Solicitud entrega
6 Declarante diligenciado y con los
equipaje no
documentos soporte.
acompañado

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE PR-COA-0188
MERCANCÍAS

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Versión 6 Página 6 de 19

Aduaneras y Cambiarias

1764 Solicitud levante

especial de mercancía
entrega urgente
• Datos de la mercancía a
Fiscalía General de la
20 Orden de incautación incautar (identificación, peso,
Nación
cantidad)
• Solicitud escrita de suspensión
21 Solicitud de suspensión de la operación aduanera,
Representante marca
provisional firmada por el representante de
la marca.

7.2 Descripción de Actividades (Para mayor entendimiento de la simbología ver anexo 2)

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 7 de 19

Cambiarias

RESPONSABLES

Servicio DEPENDENCIA REGISTROS

Responsable
ACTIVIDAD Declarante informático
PHVA de reparto
electrónico

Inicio
1.Recibir declaración de importación
Se recibe la declaración de importación en el formulario respectivo, según la modalidad de
importación a la que se vaya a someter la mercancía (formulario 500, 510 o 520). Tener Declaración de
H en cuenta que para las DEI forma parte integral de esta, los certificados de integración y No aplica importación en
los formularios de movimientos de mercancías. estado borrador
NOTA: En caso de requerirse realizar alguna solicitud de autorización previa deberá
realizarse atendiendo el procedimiento PR-COA-0183 Autorizaciones previas para el
régimen de importación
2. Aceptar declaración de importación Número de
El sistema SYGA valida internamente los requisitos para la aceptación de la declaración de Subdirección de aceptación
V importación generando el respectivo número y quedando disponible dicha declaración para Operación Aduanera declaración de
el pago de tributos importación
3. Pago de tributos
Se puede realizar la presentación de la declaración de importación a través de la entidad
autorizada para el recaudo, obteniendo el sello o autoadhesivo; también se puede No aplica Autoadhesivo
H presentar de manera virtual a través del servicio SYGA para los eventos señalados en la
normatividad aduanera vigente obteniendo el autoadhesivo virtual.
4. Solicitar levante B
Con el autoadhesivo en la declaración de importación se ingresa al servicio informático
electrónico y se solicita el levante de la mercancía. No aplica Solicitud de levante
NOTA: Cuando el declarante lo considere necesario en el momento de solicitar el levante en SYGA
H puede solicitar inspección a través del sistema o de manera escrita.
5. ¿Cual fue el resultado de la selectividad?
Con base en la información registrada de la declaración de importación y el perfilamiento División de la
de riesgo establecido por la entidad, el servicio informático electrónico determina la Operación Aduanera-
Resultado
selectividad para la declaración en estudio. Cuando ésta corresponda a levante GIT de
selectividad
automático el sistema SYGA genera el número y fecha de levante continuando con la Importaciones o
V Levante automático A
actividad 30; en caso de corresponder a inspección (documental o física) se continúa con quien haga sus
la actividad siguiente veces
6. Realizar reparto de las declaraciones
Se consulta en el servicio informático electrónico las declaraciones pendientes por actuar
del período correspondiente y procede a la consolidación de la información incluyendo los
formatos FT-COA-2136 Solicitud entrega equipaje no acompañado y 1764 Solicitud levante
especial de mercancía entrega urgente, recibidos durante cada reparto. Se procede a
*Auto comisorio
realizar el reparto de acuerdo con las necesidades y particularidades de cada Dirección
División de la *FT-COA-2299
Seccional, quien determinará si se realiza un (1) o dos (2), repartos al día. Se tendrá en
Operación Aduanera- Horario de
cuenta el número de inspectores, el número de declaraciones, el número de depósitos Inspección física GIT de comparecencia
habilitados o zonas primarias habilitadas, las solicitudes de inspección de los equipajes no o documental
Importaciones o inspección
acompañados y las entregas urgentes autorizadas. Adicionalmente se debe tener en
quien haga sus *FT-COA-2300
H cuenta al momento de agrupar cuando sea del caso, la cercanía de los depósitos o
veces Listado de
bodegas en zonas primarias. El método de reparto debe ser aleatorio, transparente y
declaraciones de
equitativo.
importación
Se elabora y firma el autocomisorio en la plantilla establecida, entregándolo a cada
manuales para
inspector junto con los formatos FT-COA-2299 Horario de comparecencia inspección, FT-
inspección
COA-2300 Listado de declaraciones de importación manuales para inspección incluyendo 1
equipajes no acompañados y entregas urgentes que van a inspeccionarse.
De igual manera el formato FT-COA-2299 Horario de comparecencia inspección se publica
y/o comunica a los declarantes y a los depósitos o zonas francas, a través del canal
establecido en cada Dirección Seccional.

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 8 de 19

Cambiarias
RESPONSABLES

ACTIVIDAD Responsable
DEPENDENCIA REGISTROS
PHVA de inspección

1
División de la FT-COA-2300
7. ¿El declarante se encuentra presente?
Operación Aduanera- Listado de
Antes de iniciar cada una de las inspecciones del día, el inspector aduanero, verifica la
GIT de declaraciones de
presencia y calidad del declarante mediante la solicitud de su respectivo documento de
V Importaciones o importación
identificación, Si el declarante no se encuentra presente se continúa con la actividad
quien haga sus manuales para
siguiente; si el declarante se encuentra presente, se le comunica el formato FT -COA-2300
veces inspección
Listado de declaraciones de importación manuales para inspección, para su respectiva
firma y continúa con la actividad No 9.

No
8. Informar al subproceso de Fiscalización y Liquidación
Cuando no hubo presencia del declarante dentro del horario de comparecencia para División de la
realizar la inspección, se debe registrar este incumplimiento en el acta de inspección, y Operación Aduanera-
posteriormente informar a través de oficio al procedimiento PR-COA-0263 Determinación Si GIT de Oficio
H Importaciones o
de Sanciones Aduaneras para iniciar investigación, junto con los siguientes documentos
soporte: Auto comisorio, Acta de inspección debidamente suscrita por el inspector y jefe quien haga sus
de bodega así como soportes de la comunicación. veces
Continúa con la actividad 4.
B

División de la
9. ¿Cuál es la inspección a realizar? Operación Aduanera-
H Si la selectividad dada a la declaración de importación es documental se continua con la GIT de
Física Importaciones o No aplica
actividad siguiente; por el contrario si se dió inspección física se continua con la actividad
No 12. quien haga sus
veces

10. Realizar inspección documental Documental

Se reciben los originales del formulario 500, 510 o 520 Declaraciones de importación o C
Declaración Especial de Importación y sus documentos soporte incluyendo el formato FT-
COA-2358 informe de resultados de inspección previa cuando aplique, se procede a la *Formato FT-COA-
revisión de la información contenida en los documentos y sistemas de información. Para División de la 2358 informe de
hacer un análisis integral se debe tener en cuenta los instructivos: Operación Aduanera- resultados de
IN-COA-0079 Controversias en temas relacionados con el valor en aduana declarado GIT de inspección previa
IN-COA-0095 Tratamiento de los insumos por controversias en temas relacionados con el Importaciones o *Documentos
valor en aduana declarado quien haga sus soporte
H De igual manera se deben aplicar los instructivos veces * Acta de inspección
IN-COA-0151 Inspección en el régimen de importación
IN-COA-0125 Control uso de cupos en las zonas de régimen aduanero especial en caso de
requerirse.
Para entrega urgente revisar el instructivo IN-COA-0129 Autorización de entregas
urgentes o para equipaje no acompañado el instructivo IN-COA-0151 inspección en el
régimen de importación
De acuerdo con la revisión documental se deja registro en el acta de inspección a través
2
de SYGA de la actuación del inspector con la debida justificación. El acta debe ser
entregada al declarante una vez suscrita por el mismo y el inspector

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 9 de 19

Cambiarias
RESPONSABLES

ACTIVIDAD Responsable DEPENDENCIA REGISTROS

PHVA de inspección

2
División de la
11. ¿Se requiere realizar inspección física? Operación Aduanera-
H Si se presenta lo contemplado en el instructivo IN-COA-0151 Inspección en el régimen de GIT de
No aplica
importación numeral 4.11.1 se continua con la siguiente actividad; de lo contario continua Importaciones o
con la actividad 13. quien haga sus
veces

12. Realizar inspección física

Se notifica el auto comisorio al usuario y se reciben los originales del formulario 500, 510 o
520 Declaración de importación o Declaración de Importación Especial y sus documentos
soporte incluyendo el formato FT-COA-2358 informe de resultados de inspección previa
cuando aplique, se revisa la información contenida en los documentos y sistemas de
información. Una vez puesta a disposición la mercancía por el depósito, bodega o zona
franca, se procede a seleccionar la mercancía que será objeto de inspección verificando:
naturaleza, descripción, cantidad, peso y medida de la mercancía, así como origen, valor, Si
clasificación arancelaria, y correcta determinación de los tributos aduaneros cupos, entre
otros. Para hacer un análisis integral se debe tener en cuenta los instructivos:
IN-COA-0079 Controversias en temas relacionados con el valor en aduana declarado
IN-COA-0095 Tratamiento de los insumos por controversias en temas relacionados con el
valor en aduana declarado
De igual manera se deben aplicar los instructivos *Formato 1377
IN-COA-0151 Inspección en el régimen de importación "Acta de muestras
IN-COA-0125 Control uso de cupos en las zonas de régimen aduanero especial en caso de Formato 1778
requerirse. C Rótulo para
Vale la pena aclarar que el inspector puede apoyarse en la inspección no intrusiva (escáner) División de la muestras
dependiendo del análisis integral que se tenga de la mercancía, tipo y carga (homogénea) Operación Aduanera- *Acta de inspección
para facilitar la verificación de la misma conforme a la normatividad vigente. No
V GIT de *FT-COA-2038
En el caso de tratarse de una entrega urgente revisar el instructivo IN-COA-0129 Importaciones o Solicitud de apoyo
Autorización de entregas urgentes o de equipaje no acompañado el instructivo IN-COA- quien haga sus técnico y/o análisis
0151 Inspección en el régimen de importación. veces fisicoquímico
La inspección aduanera debe realizarse en forma continua y concluirse a más tardar el día
*Documentos
siguiente en que se ordene su práctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera
soporte
ampliar la diligencia por un período mayor, conforme a la normatividad vigente.
Debe tenerse en cuenta que este término empieza a contarse a partir de la fecha y hora en
que se comisiona al inspector en la zona primaria aduanera y/o zona franca que corresponda
y debe quedar registro en el Acta de inspección la actuación del inspector con la debida
justificación. Esta acta debe estar suscrita por el declarante y el inspector.
En caso de requerir apoyo técnico respecto a la correcta clasificación arancelaria,
determinación de valor en aduana declarado o las norma de origen de las mercancías
importadas diligenciar el formato FT-COA-2038 Solicitud de apoyo técnico y/o análisis
fisicoquímico para dar inicio al procedimiento PR-COA-0190 Apoyo Técnico; de igual manera
cuando se requiera solicitar apoyo para análisis fisicoquímico de mercancías se realizará
según lo establecido en el documento definido y diligenciarse los siguientes formatos 1377
"Acta de muestras" Rótulo para muestras y FT-COA-2038 Solicitud de apoyo técnico
y/o análisis fisicoquímico enviándolos al procedimiento PR-COA-0202 Análisis fisicoquímico
de muestras. Esta actuación debe estar registrada igualmente en el acta de inspección
Nota: cuando se trate de una declaración de legalización sin pago de rescate y proveniente
de una inspección previa; se debe verificar el formato FT-COA-2358 informe de resultados 3
de inspección previa.

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 10 de 19

Cambiarias
RESPONSABLES

ACTIVIDAD Responsable DEPENDENCIA REGISTROS

PHVA de inspección

3
E División de la
13. ¿Se autoriza levante, no se autoriza levante o se genera otra actuación? Operación Aduanera-
Si el inspector autoriza el levante, este ingresa al servicio informático electrónico para GIT de
generar el número y fecha del mismo (Ver Manual de usuario MN-COA-0130 SYGA Importaciones o
H importaciones) y continua con la actividad 30. No autoriza Autoriza
quien haga sus No aplica
levante levante
En caso de no autorizar el levante finaliza el procedimiento, en caso de generar otra veces
actuación continúa con la siguiente actividad.
A
D Otra actuación

14. ¿Cual fue la actuación del inspector?

División de la
Si existen causales de suspensión se continua con la actividad 26, si se presentaron
Suspensión Operación Aduanera-
razones técnicas o de análisis especial que requiera un plazo mayor para concluir la
H GIT de No aplica
diligencia se continua con la actividad 16. En caso de existir causales de aprehensión se
Importaciones o
continúa con la actividad siguiente.
F quien haga sus
veces
Aprehensión

I División de la * Acta de
15. Registrar Aprehensión Aprehensión e
Operación Aduanera-
Se procede a realizar la aprehensión de acuerdo con lo establecido en el procedimiento ingreso de
GIT de
PR-COA-0396 medidas cautelares sobre mercancías, dejando constancia en el Acta de Ampliación Mercancías al
H Importaciones o
Aprehensión e ingreso de Mercancías al Recinto de Almacenamiento y finaliza este Recinto de
quien haga sus
procedimiento Almacenamiento
veces
D

División de la
16. ¿Existe indicio de piratería o falsedad marcaría? Operación Aduanera-
Si con base en la inspección realizada se encuentran indicios de piratería o falsedad GIT de
H No aplica
marcaria se continúa con la actividad No 18; de lo contrario continua con la actividad Importaciones o
siguiente. quien haga sus
veces

No

17. Analizar información

Recopilar o consultar información para aclarar las razones que generaron la ampliación División de la
de la diligencia y proceder a determinar la actuación a realizar, dejando registro en el acta Si Operación Aduanera- * Acta de inspección
H
de inspección la cual debe ser entregada al declarante. GIT de
Continua con la actividad 13. Importaciones o
quien haga sus
E veces

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 11 de 19

Cambiarias
RESPONSABLES

ACTIVIDAD Responsable DEPENDENCIA REGISTROS

Responsable
PHVA de inspección auto

4
18. Revisar si se cuenta con información del representante de marca
Se consulta el directorio de titulares de derechos de propiedad intelectual, administrado División de la
H por la Subdirección de Operación Aduanera o quien haga sus veces, si existe inscripción Operación Aduanera- Comunicación
en el directorio se comunica con el interesado a través del medio establecido por la GIT de indicios de falsedad
Dirección Seccional, informándole que debe presentarse a examinar las mercancías, en Importaciones o marcaria
los términos definidos por la Dirección Seccional. En caso de no haber inscripción en el quien haga sus
directorio, el hecho se pone en conocimiento de la Fiscalía o de la Policía Judicial. veces

División de la
19. ¿Se recibe solicitud de suspensión de la operación u orden de incautación? Operación Aduanera-
Si el titular del derecho de propiedad intelectual, su representante o apoderado, dentro de GIT de
los dos (2) días hábiles siguientes al examen de las mercancías, presenta solicitud de No se recibe No aplica
V Importaciones o
suspensión provisional de la operación aduanera, se continua con la actividad 21; Si la quien haga sus
Fiscalía dispone orden de incautación continua con la siguiente actividad ; en caso de no veces
presentarse ninguna de las dos situaciones anteriores se continua con la actividad 13. E
Orden de incautación

División de la
Operación Aduanera- *Orden de
20. Recibir orden de incautación
GIT de incautación
Se recibe la orden de incautación de las mercancías dentro de los cinco (5) días hábiles Solicitud de suspensión
H Importaciones o ¨* Acta de
siguientes, se registra en el acta de inspección la no autorización de levante y finaliza el
quien haga sus inspección
procedimiento
D veces

21. Recibir y verificar solicitud de suspensión operación de comercio exterior División de la

Una vez recibida la solicitud de suspensión provisional de la operación aduanera Operación Aduanera- *Solicitud de
presentada por el declarante, se indica en el acta de inspección la ocurrencia de dicho GIT de suspensión
hecho, la presentación de la solicitud tiene como consecuencia la suspensión del término Importaciones o provisional
H
de almacenamiento y levante finalizando así la actuación. Se suscribe el acta por el quien haga sus *Acta de inspección
inspector y declarante, la cual se devuelve junto con los documentos soportes originales. veces
Se conserva copia del acta de inspección en la Dirección Seccional.

* Auto que acepta o

22. Elaborar auto niega solicitud
Una vez verificada la solicitud de suspensión de operación de comercio exterior se elabora División de la *Formato FT-ADF-
un auto mediante el cual se acepta o se niega la solicitud. Se entrega para notificación al Operación Aduanera- 2398 Entrega de
usuario, depósito y demás involucrados junto con el formato FT-ADF-2398 Entrega de GIT de Actos Administrativos
H
Actos Administrativos para Numeración, Notificación, Comunicación y/o Publicación de Importaciones o para Numeración,
acuerdo con el procedimiento PR-ADF-0159 Notificación, Comunicación y/o Publicación. quien haga sus Notificación,
veces Comunicación y/o
5 Publicación

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 12 de 19

Cambiarias

RESPONSABLES

PHVA ACTIVIDAD DEPENDENCIA REGISTROS

Responsable Responsable Depósito o
auto de inspección zona franca

5 División de la
Operación Aduanera-
23. ¿Se presentó recurso de reposición? GIT de
V No aplica
Cuando se recibe recurso se continua con la siguiente actividad, en caso contrario se Importaciones o
finaliza el procedimiento. quien haga sus
No
veces

Si División de la
24. Resolver recurso Operación Aduanera-
El recurso se deberá resolver de acuerdo con lo establecido en el procedimiento PR -PEC- *Acto administrativo
H GIT de
0117 Recursos en sede administrativa elaborando el acto administrativo que resuelve el que resuelve recurso
D Importaciones o
recurso de reposición. de reposición
quien haga sus
veces

División de la
Admitido y
25. ¿Cual fue la decisión tomada frente al recurso? Admitido ratifica auto
Operación Aduanera-
V Cuando el recurso ha sido admitido y se revoca el auto continua con la actividad 13, en el y revoca auto /Rechazado GIT de No aplica
caso que el recurso sea admitido y ratificado el auto o cuando el recurso es rechazado se Importaciones o
finaliza el procedimiento. quien haga sus
veces
E
F

Formato
División de la
26. Registrar suspensión en la base de datos FT-COA-2298
Operación Aduanera-
H Se registra los datos correspondientes a la diligencia de inspección que fue suspendida Informe base de
GIT de
en el formato FT-COA-2298 Informe base de datos de suspensiones datos de
Importaciones o
suspensiones
quien haga sus
veces

27. ¿Se subsanó la controversia?

Si de acuerdo con la causal de suspensión el usuario subsano la controversia, se registra División de la
en el acta de inspección generando el número y fecha de levante y se continua con la No subsano y es Operación Aduanera-
V actividad 30; en caso de no subsanar e incurrir en causal de aprehensión se continua con casual de GIT de No aplica
Subsano
la actividad 15, en caso de no subsanar y no incurrir en causal de aprehensión se debe No aprehensión Importaciones o
continuar con la actividad siguiente. quien haga sus
veces
No subsano y no
I es causal de aprehensión

División de la
A Operación Aduanera-
V 28. ¿La mercancía cumplió con el tiempo de almacenamiento? GIT de
No aplica
Si la mercancía cumplió el tiempo de almacenamiento establecido por la normativa vigente Importaciones o
continúa con la actividad siguiente, en caso contrario se devuelve a la actividad 27. quien haga sus
Si
veces
6

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE MERCANCÍAS
PR-COA-0188

Proceso: Cumplimiento de Obligaciones Aduaneras y Versión 6 Página 13 de 19

Cambiarias
RESPONSABLES

ACTIVIDAD Depósito o DEPENDENCIA REGISTROS

zona franca
PHVA

6
División de la
29. Generar reporte de mercancía en abandono Operación Aduanera- Reporte de
El depósito genera a través de SYGA el reporte de abandonos dando inicio al GIT de abandonos
H procedimiento PR-COA-0212 Control de abandono legal a favor de la nación, finalizando Importaciones o
este procedimiento. quien haga sus
veces

A
30. Recibir declaración de importación
Se recibe la declaración de importación en forma virtual por parte del declarante o
H importador, verificando el levante que debe constar en la declaración de importación y el No aplica No aplica
pago de los tributos aduaneros si hay lugar a ello.

H 31. Entregar mercancía

No aplica No aplica
Entrega la mercancía al declarante y finaliza el procedimiento D

Fin

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 14 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

7.3 Productos

Productos Cliente Requisitos

No aplica No aplica No aplica

7.4 Salidas

No de
Salidas Clientes Requisitos
actividad
Declaración de
2 importación Declarante • Número de aceptación
aceptada
FT-COA-2299
Debe contener:
6 Horario Depósitos o
• Datos del inspector
comparecencia zonas francas
• Hora fecha y lugar de la inspección
inspección
PR-COA-0263 Debe Contener:
Determinación de • Declaración de importación.
8 Oficio Sanciones • Acta(s) de inspección en la cual se
Aduaneras describe la no presencia del declarante.
• Documentos soporte
Debe contener:
Procedimiento • Datos de la mercancía
PR-COA-0202 • Motivo de solicitud
Análisis • Tiempos para respuesta
Formato FT- fisicoquímico de • Firmado por el jefe del GTI
COA-2038
Solicitud de
muestras • Debe registrar la muestra si aplica
12
apoyo técnico y/o
análisis • Formato de solicitud de apoyo técnico
fisicoquímico con diligenciado describiendo claramente el
soportes Procedimiento motivo de la solicitud, el momento del
PR-COA-0190 control, la fecha máxima para expedir
Apoyo técnico el apoyo, entre otros.
• La documentación soporte que permita
atender la solicitud.
Debe contener:
• Justificación de actuación realizada por el
10, 17 Acta de inspector después de la ampliación
Declarante
inspección • Fecha de la actuación
• Firma de los que intervienen en la
diligencia
Representante Debe contener:
Comunicación
18 marca o Fiscalía
indicios de
o Policía Judicial

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 15 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

falsedad • Información detallada sobre la mercancía

marcaria que presenta indicios de falsedad
marcaria.
Debe contener:
Auto que acepta
Representante • Datos de la mercancía
o niega
22
suspensión
marca • Datos de los hechos que motivaron la
suspensión
• Debe ser enviado de forma física o
magnética
• Debe ser entregado máximo un día
después de la configuración del
PR-COA-0212 abandono legal a favor de la nación.
Control de Debe contener:
Reporte
29 abandono legal a • Identificación de la mercancía y la
abandonos
favor de la cantidad que se configuro como
nación abandono legal a favor de la nación.
• Identificación del importador o
consignatario a cargo de la mercancía.
• Identificación del depósito con código y
tipo de depósito.
Debe contener:
31 • La totalidad de la mercancía, la cual se
Mercancía Declarante
acredita con las declaraciones de
importación que obtuvieron levante.

8. FORMALIZACIÓN Y CONTROL DE CAMBIOS

Vigencia
Versión Descripción de la formalización y los cambios
Desde Hasta
Versión inicial de la modernización del SGCCI,
reemplaza parcialmente el memorando 268 de
2007, memorando 066 de 2007 en lo
correspondiente a declaraciones de importación,
memorando 008 de 2007 en lo correspondiente a
1 09/07/2014 10/05/2016 actuaciones del inspector, memorando 214 del
2013, memorando 305 de 2009 en lo
correspondiente a declaración de importación,
memorando 261 de 2013, memorando 77 de 2006
en lo correspondiente a estructura de levante y el
formato 1146 Inspección aduanera.
Versión 2 de la modernización del SGCCI, que
reemplaza lo establecido en la versión 1.
Se realizó cambio del título del procedimiento a
2 11/05/2016 15/12/2016
Nacionalización de mercancía, se incluyeron
actividades aduaneras realizadas por terceros, se
incluyeron los instructivos IN-OA-0079

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 16 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

Controversias en materia de valoración aduanera

de las mercancías importadas, IN-OA-0095
Tratamiento Insumo Controversia de Valor, entre
otros y se realizaron ajustes a las actividades de
acuerdo con la solicitud de la Subdirección de
Gestión de Comercio Exterior.
Se realizó actualización metodológica al
documento en lo correspondiente a responsable,
marco legal, roles de empleo, riesgos, aspectos e
impactos ambientales y elaboración técnica.
Versión 3 de la modernización del SGCCI que
reemplaza lo establecido en la versión 2. Se ajustó
el Anexo 2, incluyendo el trámite de entregas
3 16/12/2016 05/05/2020
urgentes, se modificó la plantilla de
procedimientos y se incluyeron las fuentes de las
definiciones.
Versión 4 que reemplaza lo establecido en la
versión 3. Se ajustaron las actividades
correspondientes al reparto; así como las
4 06/05/2020 29/08/2021
actividades de inspección y acta de inspección.
Por otro lado, se eliminaron aquellas actividades
que no estaban generando valor al procedimiento.
Versión 5 que reemplaza lo establecido en la
versión 4.
Se generaron ajustes en el documento,
relacionados con el nombre del proceso de
acuerdo con la nueva estructura de procesos
establecida en el considerando de la Resolución
060 del 11 de junio del 2020 y el Código alfabético
del mismo, así como de los documentos
relacionados en los numerales "3. CONDICIONES
GENERALES, en la (Pág. 1), así mismo se elimina
la columna proceso a consultar”; 5.
DOCUMENTOS RELACIONADOS, en las (Págs.
5 30/08/2021 18/10/2021 2 y 3; 7. DIAGRAMA DE FLUJO, 7.1 Entradas,
en la (Pág 5); 7.2 Descripción de Actividades, en
la(s) actividades 1, 6,7,8,10,11,12,13,15, 21, 25,
28; 7.4 Salidas, en la (Pág 14).
En el contenido del documento donde se relaciona
una dependencia, se adicionó la frase "o quien
haga sus veces.
Se eliminó el formato 59 Evaluación mensual
en inspección en importaciones”
Se realizaron precisiones al documento de
acuerdo con la normativa aduanera vigente, se
incluyeron las actividades 23 a 25 relacionada con
la presentación de recurso de reposición.

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 17 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

Versión 6 que reemplaza la versión 5. Se ajustaron

las dependencias de acuerdo con la nueva
estructura establecida en el Decreto 1742 del 22
de Diciembre de 2020 y las Resoluciones 0069 y
0070 del 9 de Agosto de 2021.
6 19/10/2021 Cabe aclarar, que el contenido técnico del
documento no presenta cambios respecto a la
versión anterior. Por lo tanto cualquier consulta
respecto a los contenidos técnicos de los mismos
debe efectuarse a los elaboradores técnicos y
revisores de la versión anterior.

Sandra Milena Acuña

Ramirez Coordinación de Procesos y
Elaboró Gestor II
Ajustó Riesgos Operacionales
metodológicamente
Directora de Gestión de Dirección de Gestión de
Revisó: Inirida Paredes
Aduanas (A) Aduanas
Directora de Gestión de Dirección de Gestión de
Aprobó: Inirida Paredes
Aduanas (A) Aduanas

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 18 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

9. ANEXOS

Anexo 1.

Plantillas Actos Administrativos

Auto por medio del cual se resuelve una solicitud de suspensión provisional
de la operación aduanera respecto de mercancías supuestamente piratas o
de marca falsa (admisorio)
Auto comisorio
Acta de aprehensión e ingreso de mercancía al recinto de almacenamiento
Resolución por la cual se rechaza recurso de reposición

Anexo 2.

Los símbolos definidos para los flujogramas de la DIAN y sus significados son los siguientes:

NOMBRE SÍMBOLO PRÓPOSITO

LÍNEA DE FLUJO INDICAR EL SENTIDO DE LAS ACTIVIDADES Y CONECTAR LOS SÍMBOLOS.

ACTIVIDAD MANUAL IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES REALIZADAS MANUALMENTE.

PROCESO O IDENTIFICAR A LOS PROCESOS O PROCEDIMIENTOS CUANDO ESTOS SON

PROCEDIMIENTO PROVEEDORES O CLIENTES.

IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES DE VERIFICACIÓN Y DIVIDIR LOS CAMINOS DEL

DECISIÓN
FLUJO.
ACTIVIDAD
IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES REALIZADAS AUTOMATICAMENTE POR UN
REALIZADA POR
SOFTWARE.
APLICATIVO
INICIO O FIN DEL Inicio
INDICAR EL INICIO O EL FIN DEL FLUJO DE ACTIVIDADES.
FLUJO Fin

ACTIVIDAD CON IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES MANUALES DE LAS CUALES SE GENERA UNA SALIDA
SALIDA MANUAL HACIA OTRO PROCESO, PROCEDIMIENTO O HACIA UN CLIENTE EXTERNO.

ACTIVIDAD CON IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES MANUALES A LAS CUALES INGRESA UNA ENTRADA
ENTRADA MANUAL DE OTRO PROCESO, PROCEDIMIENTO O DE UN CLIENTE EXTERNO.

ACTIVIDAD CON IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES AUTOMATICAS (A TRAVES DE SIE´S O APLICATIVOS)

SALIDA AUTOMATICA DE LAS CUALES SE GENERA UNA SALIDA HACIA OTRO PROCESO, PROCEDIMIENTO
O HACIA UN CLIENTE EXTERNO.
ACTIVIDAD CON IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES AUTOMATICAS (A TRAVES DE SIE´S O APLICATIVOS)
ENTRADA A LAS CUALES INGRESA UNA ENTRADA DE OTRO PROCESO, PROCEDIMIENTO O DE
AUTOMATICA UN CLIENTE EXTERNO.

CONECTOR A OTRA
ACTIVIDAD CONECTAR EL FLUJO DE DOS SIMBOLOS.

CONECTOR A OTRA
CONECTAR EL FLUJO ENTRE DOS PÁGINAS.
PÁGINA

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”

 NACIONALIZACIÓN DE
PR-COA-0188
MERCANCÍAS
Proceso: Cumplimiento de Versión 6 Página 19 de 19
Obligaciones Aduaneras y Cambiarias

Anexo 3. Trámites asociados (opcional)

• Importación - Ingreso de Mercancías al Territorio Aduanero Nacional
• Entregas Urgentes (Este trámite se encuentra asociado al instructivo IN-COA-0129 Autorización
de entregas urgentes, el cual hace parte de este procedimiento)

“Una vez impreso este documento se considera copia no controlada”