FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO:
PRÁCTICA PRELIMINAR I

TEMA:

ABANDONO Y ADOPCIÓN DE MENOR

AUTORES - GRUPO 3:
BENITES ORDOÑEZ ANTHONY
HUAMAN PEÑA ROGGER M.
NEYRA MENDOZA LINDSAY
SOCOLA MORAN NOHELLY

ASESOR:
DR. RAUL ORLANDO CASTRO QUINTANA

PIURA – PERU
2023
1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMATICA

El Código del Niño y del Adolescente, en su TÍTULO PRELIMINAR, artículo IX, dispone que
el Estado debe velar por el bienestar de los niños, especialmente si están desamparados
y necesitan una familia que los acoja y les brinde las condiciones básicas para su
desarrollo y bienestar. Sin embargo, hay que señalar que históricamente las estadísticas
muestran que las diversas entidades del Estado, como el Poder Judicial, aplican
procedimientos burocráticos que perjudican a los menores, alargando los plazos más
allá de lo que establece la ley.

En el Perú, a pesar de tener un Código de niños y adolescentes, este no regula de manera

específica los plazos para conceder la adopción de menores, aunque debería ser una
medida urgente que los Estados adopten a favor de los menores que están en situación
de abandono. Esto es una obligación no solo nacional, sino también internacional, por
la Convención sobre los derechos del niño. 15 (Children, 2009, pág. 1) “La Convención
recoge en una serie de artículos los derechos que han de tener garantizados las niñas,
niños y adolescentes menores de dieciocho años de todo el mundo. La Convención se
desarrolló basándose en cuatro principios que se han de tener en cuenta siempre que
se adopte una decisión o se inicie una acción que afecte a los niños y niñas”. Los cuatro
principios que se deben considerar son: a. No discriminación b. Interés superior del niño,
niña o adolescente c. Derecho a la vida d. Punto de vista del niño, niña o adolescente.
No hay estadísticas que demuestren que los plazos aplicados sean favorables al menor
que ha sido adoptado, lo que implica que no es un plazo razonable para los que son
adoptados y los que adoptan, lo cual no se observa en nuestra legislación nacional. Esto
genera trámites que desgastan en muchos casos a los futuros padres de los menores,
llegando al nivel de desistir de este proyecto, lo que repercute una vez más en perjuicio
de los niños y adolescentes que esperan ser llevados a un hogar con una nueva familia
donde compartirán no solo la alimentación, sino el cariño y afecto dentro de un hogar.»
2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

En nuestra legislación peruana actualmente se contempla la adopción administrativa,

cuyo requisito para poder acceder a esta es que previamente el niño o adolescente haya
sido declarado en estado de abandono por parte de sus parientes directos o indirectos,
lo cual se manifiesta a través de una resolución, la misma que es emitida por un juez
especializado de familia.
Los niños y adolescentes en condiciones de adopción se hallan alojados en Centros de
Atención Residencial (casas hogares, aldeas infantiles, albergues) en los que no es
extraño observar la carencia de muchos recursos debido al olvido de las autoridades,
viéndose impedidos de satisfacer sus necesidades básicas como niños vulnerables,
debido a que los subsidios otorgados por el estado son insuficientes y la donaciones no
se abastecen lo cual genera estrés en los niños quienes no saben con certeza qué les
deparará su futuro.
Se tiene que el proceso de adopción actualmente, es burocrático, lo cual genera que
existan menos adopciones de las que podrían existir, esto es generado por las
complicaciones presentes en el procedimiento administrativo de adopción
principalmente en la etapa previa consistente en la obtención de la declaración judicial
de abandono que impide que los niños y adolescentes puedan acceder a la adopción
provocándose con esto la continuada desprotección de los mismos. Es por ello que, se
propone la realización de la presente investigación científica en pro del cumplimiento
del principio de eficacia, debido proceso y celeridad, debiéndose en parte modificar el
procedimiento administrativo de adopción de menores e instaurar nuevas oficinas.
Finalmente, la presente investigación se justifica en mérito a que se han encontrado
insuficientes investigaciones previas referentes a la presente unidad de análisis en lo
cual encontramos una justificación razonable que motiva la presente, esto en aras del
resguardo del derecho de las niñas, niños y adolescentes a desarrollarse en el seno
familiar.
3. MARCO TEÓRICO

En consideración al Código Civil Del Niño y Adolescente, refiere:

Art. 115.-Concepto: La Adopción es una medida de protección al niño y al adolescente

por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación
paternofilial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el
adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia
consanguínea.

Art. 121.-Programa de Adopción: Por Programa de Adopción se entiende el conjunto de

actividades tendentes a brindar hogar definitivo a un niño o adolescente. Comprende su
recepción y cuidado, así como la selección de los eventuales adoptantes. El niño o el
adolescente ingresarán a un Programa de Adopción sólo con la autorización de la Oficina
de Adopciones.

La adopción es una medida de protección al niño y adolescente por la que, bajo la

vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación paterno - filial entre
personas que no la tienen por naturaleza; adquiriendo de esta forma el adoptado la
calidad de hijo del adoptante, dejando de pertenecer a su familia consanguínea
(Jurisprudencia Civil Extrapatrimonial - La Adopción (Expediente Nº 2110-98, del
28/09/1998)

Para el autor VARSI ROSPIGLIOSI (2003). La adopción es una institución tutelar de

Derecho de Familia mediante la cual una persona adquiere la calidad de hijo del
adoptante a pesar de carecer de vínculos sanguíneos con aquel, de esta manera la ley
crea una relación paterno filial plena respecto del adoptante y el adoptado, quien deja
de pertenecer a su familia biológica y pasa a ser parte de su nueva familia con todos los
derechos que como hijo le corresponden.

MEJIA SALAS, Pedro (2005). González Martin Nuria (2006) Para este autor la adopción
es una institución jurídica que crea un vínculo de parentesco civil el cual coloca a hijos
biológicos como adoptivos en la misma categoría con los mismos derechos y deberes
conferidos por la ley.
4. HIPÓTESIS

¿Es factible la adopción de menor en Perú?

Traemos a colación, la sentencia de Casación N° 688-2016 MOQUEHUA, de la cual se

desprende:
1) Que el artículo 127 del Código de los Niños y Adolescentes establece que: “La
Adopción de niños o de adolescentes sólo procederá una vez declarado el estado de
abandono, salvo los casos previstos en el Artículo 128 del acotado Código”. De lo
expuesto, la adopción se configura como una medida de protección, por medio de la
cual un menor declarado en estado de abandono (salvo los casos del referido artículo
128), toma la calidad de hijo del adoptante, entendiendo que el objetivo principal de
esta figura es darle una familia al menor.

2) Sobre la adopción en la vía administrativa el artículo 119 del Código del Niño y del
adolescente establece que: "La Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promoción de
la Niñez y la Adolescencia del PROMUDEH es la institución encargada de tramitar las
solicitudes de Adopción de niños o de adolescentes declarados en estado de abandono,
con las excepciones señaladas en el Artículo 128 del presente Código. Sus atribuciones
son indelegables, salvo lo dispuesto en la Ley". A lo que se agrega que el trámite se
encuentra regulado por la Ley N° 26981, Ley del Procedimiento Administrativo de
Adopción de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono y su
reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2005-MIMDES.

En tal sentido, la adopción de los niños, niñas y adolescentes se puede realizar mediante
dos vías, la vía administrativa y la vía judicial (adopción por excepción).
5. VACIO LEGAL Y PROPUESTA DE MEJORA

Nuestro Código Civil (CC) de 1984, consagró en el artículo 377, que el adoptado adquiere
la calidad de hijo del adoptante, y como tal, deja de pertenecer a su familia
consanguínea. Este postulado nos permite concluir, que sus efectos, se proyectan a
crear un vínculo de parentesco puramente jurídico, pero con igual fuerza y efectos como
si fuera de sangre, desenvolviendo toda una gama de relaciones jurídicas familiares
relacionados al derecho al nombre, vocación hereditaria, derechos y obligaciones
alimentarias y la patria potestad que corresponde a los adoptantes.

Nada tiene pues de extraño, que el artículo 379 del CC, haya previsto que culminado el
procedimiento de adopción (judicial o administrativo), se oficiará al Registro del Estado
Civil donde se inscribió el nacimiento, para que se extienda una nueva partida de
nacimiento que sustituya a la original, donde se consignará como declarantes a los
padres adoptantes, prohibiéndose toda mención respecto de la adopción, bajo
responsabilidad del registrador, quien sí deberá anotar dicho evento (la adopción), en
el margen de la partida original, para su archivamiento. Su vigencia se conservará solo
para el efecto de los impedimentos matrimoniales.

Con todo ello, se comprende enseguida, que la adopción es una categoría de la filiación
establecida por la Ley, que determina el surgimiento de vínculos paterno y materno
filiales entre quienes carecen de ellos, generando deberes y derechos recíprocos. Son
estas consideraciones, las que para muchos, han determinado que la irrevocabilidad se
presente como una de sus principales características; por tanto, una vez manifestada la
voluntad de los adoptantes de querer llevar a cabo la adopción, éstos no podrán
retractarse.

Existe, sin embargo, una opción normativa que habilita al adoptado mayor de edad o
cesado en su incapacidad, poder impugnar la adopción. Se trata de la institución del cese
de la adopción previsto en el artículo 385 del CC, que en rigor busca, luego de constituida
la adopción, dejarla sin efecto. Es precisamente, esta posibilidad la que puede ser
confundida como una excepción a su carácter irrevocable. Por lo que, será necesario
revisar brevemente estas instituciones jurídicas, y su vinculación con el asentimiento en
el proceso de adopción, desde la perspectiva del derecho a la opinión del niño, niña y
adolescente en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).

PROPUESTA

Estamos convencidos, que el cese de la adopción no es un verdadero caso de revocación,

es decir, uno en que se retracte de su voluntad, quien libremente y con plena capacidad
jurídica la dio; pues es evidente que en el adoptado menor de edad, esa distinción
jurídica no le puede ser atribuida, en razón de que su capacidad, es más bien una de
carácter especial, pero no por ser incapaz, sino en función a su desarrollo. Es claro, que,
como sujeto pleno de derechos, todavía transita en un proceso de desarrollo
madurativo, que no puede, ni debe ser entendido como suficiente para que los fecundos
aspectos no jurídicos-legales, que delinean la vida cotidiana de un niño, niña o
adolescente, sean desvalorados en atención a sus intereses. Por encima de todo,
consideramos que los derechos de los niños, niñas y adolescentes deben ser colocados
en idéntica condición que todas las demás personas adultas, y que ni aun las más rígidas
fórmulas legales, pueden evitarlo.

Como hemos precisado, declarada fundada la solicitud del cese de la adopción, el Juez
de Familia dispondrá que el Registro de estado civil realice la inscripción
correspondiente en la partida de nacimiento del adoptado, entonces retomará vigencia
la filiación consanguínea que se había perdido con la adopción y con ello, la posibilidad
de conocer la partida original que se extendió con el nacimiento del adoptado.
CONCLUSIONES

Se evidencia la falta de protección y respaldo por parte del Estado Peruano, en el sentido
de no importar ni velar por la seguridad y bienestar de aquellos niños y adolescentes
que no tienen un hogar.

Entendemos por adopción como la medida de protección al niño y adolescente por la

que, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación paterno
filial entre personas que no la tienen por naturaleza; adquiriendo de esta forma el
adoptado la calidad de hijo del adoptante, dejando de pertenecer a su familia
consanguínea.

Los niños y adolescentes en condiciones de adopción se hallan alojados en Centros de

Atención Residencial (casas hogares, aldeas infantiles, albergues), evidenciando de
manera sorprendente la carencia de muchos recursos, así como el desinterés de las
autoridades.

No hay un plazo establecido para realizar los tramites correspondientes al tema de

adopción, pero si se debe cumplir con los requisitos establecidos por ley.

La adopción en el Perú es factible, es decir si se puede dar, la misma que procede

mediante dos vías (administrativa y judicial).