UNIVERSIDAD CATÓLICA “NUESTRA SEÑORA

DE LA ASUNCIÓN”

Curso de Admisión

Derechos Humanos

La lucha por los derechos de las mujeres

paraguayas en el siglo XX

Integrantes: Samira López

Clara Pereira

Victoria Pereira

Alexandre Avalos

Melani Martinez

Belén Benítez

Materia: Metodología

Profesor: Cynthia León

Asunción – 2023
 ÍNDICE

OBJETIVO GENERAL............................................................................................................1
OBJETIVOS ESPECÍFICOS....................................................................................................1
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................2
CAPÍTULO I..............................................................................................................................3
La mujer en la historia del Paraguay...................................................................................3
Antecedentes...........................................................................................................................3
CAPÍTULO II............................................................................................................................4
Inicios del siglo XX.................................................................................................................4
La Guerra del Chaco y posguerra.........................................................................................6
Stronismo y transición hacia la democracia.........................................................................8
El derecho a ejercer la representación política..................................................................10
CAPÍTULO III.........................................................................................................................11
Cronología de acontecimientos en la lucha por los derechos de la mujer paraguaya en el
siglo XX.................................................................................................................................11
CONCLUSIÓN.........................................................................................................................13
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................14
ANEXOS...................................................................................................................................15
 OBJETIVO GENERAL
• Describir la lucha de los derechos de la mujer paraguaya en el siglo XX

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Definir el rol de la mujer paraguaya en el siglo XX

• Indagar los sucesos de la época en cuanto a los derechos de la mujer

• Identificar los logros alcanzados durante el siglo XX con relación a los derechos

1
 INTRODUCCIÓN
Todas las personas somos titulares de derechos humanos. Entre ellos están los
relativos a vivir sin violencia ni discriminación, gozar del más alto nivel posible de
salud física y mental, recibir una educación y propiedad, a votar y de ganar el mismo
salario por el mismo trabajo. Pero este no ha sido el caso desde siempre, especialmente
para las mujeres, habiendo sido estas víctimas de la discriminación debido al simple
hecho de nacer con tal género.

La desigualdad de género es la causa de muchos problemas que afectan de forma

desproporcionada a mujeres y niñas, dicha violencia puede presentarse en el seno
familiar, en forma de salarios más bajos, falta de acceso a la educación y como
asistencia sanitaria inadecuada.

Mediante la realización de este trabajo buscamos darle la importancia necesaria

a una batalla que, a pesar de ser librada por tantos años, aún puede pasar desapercibida.
Por esa y otras razones expondremos la lucha de los movimientos y organizaciones que
buscaban la igualdad en derechos de las mujeres durante el siglo XX en Paraguay.

2
CAPÍTULO I
La mujer en la historia del Paraguay
Paraguay es tal vez el país latinoamericano que más atención ha prestado al rol
de las mujeres. Esta atención no obstante está ligada a un visón histórica nacionalista y
además enfocada hacia los acontecimientos políticos.

La importancia histórica y el papel de las mujeres paraguayas no se restringen a

unas cuantas protagonistas, ni a su participación en las guerras, no se deben de dejar de
lado aspectos en los que las mujeres también participaron con la política, economía, la
sociedad y la cultura.

Antecedentes
Después de la devastadora guerra de la triple alianza, fueron las mujeres quienes
tuvieron que asumir la tarea de la reconstrucción social y económica del país, mientras
que el campo político quedó bajo el dominio masculino. Poco a poco se desarrolló un
movimiento feminista en donde trabajadoras de diferentes áreas empezaron a
organizarse y a partir de los años vente y treinta, las mujeres empezaron a destacarse en
el ámbito cultural.

Al terminar la guerra, las mujeres sobrevivientes intentaban regresar desde las

zonas en las que se habían refugiado hacia Asunción, la situación eras complicada,
muchas mujeres encontraron sus casas ocupadas por forasteros, otras tuvieron que
dormir en la calle, pedir limosna o prostituirse con los soldados de las tropas aliadas.

No todos los hombres paraguayos murieron en la contienda, pero la relación

demográfica ente los sexos resultó muy desequilibrada. Había un promedio de 4
mujeres por cada hombre, y en algunos lugares la relación era de un hombre cada 10 o
20 mujeres. Paraguay se hizo, entonces, famoso en el mundo como “el país de las
mujeres”, refiriéndose solamente a la situación demográfica, no a la política.

A nadie se le ocurrió pedir derechos políticos para las mujeres en los debates
sobre la nueva Constitución que entro en vigor. Algunos periódicos publicaron sobre el
movimiento sufragista en Europa y Estados Unidos, pero no hicieron ninguna conexión
con la situación paraguaya. Esto no significa que las mujeres no opinaran sobre política,
pero ya no eran consideradas como con-ciudadanas.

La participación de las mujeres en protestas y enfrentamientos contra medidas

que calificaron de inaceptables, fue tomada más bien como un atavismo o una prueba de
la rusticidad y falta de cultura de la mujer paraguaya. Estas tenían motivos para

3
participar en cada disturbio, pues era su única posibilidad de ejercer algún tipo de
influencia.
Poco a poco la situación cambio, la paulatina reconstrucción del país vino
acompañada de una mejor educación básica y técnica de las mujeres, ya que los
políticos comprendieron el futuro de la nación dependía de ellas. Y la nueva generación
de mujeres educadas empezó a interesarse y a pronunciarse sobre asuntos políticos.

4
CAPÍTULO II
Inicios del siglo XX
En 1901, las protestas de un grupo de mujeres de Concepción que se habían
rebelado contra la elección de José Segundo Decoud como senador desataron un debate
sobre el feminismo, no obstante, discutieron el tema a nivel muy general, con escasas
referencias a las situaciones paraguayas.

Pocos años después, en 1907, Serafina Dávalos, la primera mujer que se graduó
de la Universidad Nacional de Asunción, presentó su tesis doctoral en derecho titulada
Humanismo, en este Serafina analiza los problemas sociales que enfrentan las mujeres
en Paraguay, abordando específicamente el problema de la desigualdad de género y la
opresión de las mujeres. Explora el concepto de feminismo y sostiene que es una forma
de humanismo que promueve la igualdad y la justicia para las mujeres. Ésta también
expresa su preocupación por la disminución de la población en el Paraguay y lo atribuye
a la corrupción y la degradación de los valores morales en la sociedad. Critica la visión
tradicional de la maternidad como el único papel de la mujer y aboga por el
reconocimiento del valor individual de las mujeres y su derecho a ejercer otros roles y
profesiones. Dávalos concluye destacando la necesidad de reformas sociales y
educativas para mejorar la condición de las mujeres en Paraguay.

Varios años después, le siguió otra doctora en Derecho, Virginia Corvalán, quien
tituló su tesis Feminismo y demandó derechos políticos para las paraguayas. Éstas
mujeres fueron las feministas más destacadas de principios del siglo XX; fueron
fundadoras de las primeras asociaciones feministas y lograron el apoyo de otras mujeres
y hombres, tanto en los debates públicos como en sus carreras profesionales.

Serafina Dávalos logró ocupar un puesto en lo que sería hoy la Corte Suprema
de Justicia, entre 1908 y 1909. En 1910, participó como delegada oficial en el Primer
Congreso Internacional Femenino celebrado en Buenos Aires. En dicho congreso
Dávalos fue nombrada miembro de la Comisión Interamericana de Mujeres, una
asociación que luchó a nivel panamericano por el sufragio femenino. En 1920, con
apoyo de un diputado, se fundó el Centro Feminista Paraguayo. La creación de esta
institución fue una consecuencia directa del fracaso de una iniciativa anterior, en 1919
para establecer la igualdad cívica de las mujeres.

Entre los años veinte y treinta tuvo lugar una intensa discusión sobre la igualdad
cívica de las mujeres, centrada en el Código Civil paraguayo de 1876 y 1889, pues
contenía muchas reglas discriminatorias contra las mujeres, en especial contra las
casadas.

5
La Guerra del Chaco y posguerra
Durante los años treinta, la discusión sobre el rol político de las mujeres adquirió
otro giro, por la ola de nacionalismo que se extendió en Paraguay a causa del conflicto
derivado de la guerra del Chaco. Algunas feministas apoyaban el pacifismo, pero la
mayoría apoyo a los soldados y sus familias con varias actividades. Por un lado, las
mujeres jóvenes de la clase media fueron adiestradas por la Cruz Roja como enfermeras
para la atención médica de los soldados. Por otro lado, se creó la institución de las
madrinas de guerra quienes mandaban frutas, tabaco y dulces a los soldados adoptados
alentándoles en el combate con sus cartas.

La participación femenina en la defensa del territorio, al contrario de lo ocurrido

durante la guerra anterior, fue reconocida públicamente con condecoraciones y
conmemoraciones. También se modificó la posición de varios hombres respecto al rol
político, por lo que se alzaron voces masculinas que demandaron otorgar a las mujeres
plenos derechos políticos en vista de sus contribuciones durante la contienda.

Con la Guerra del Chaco, la presencia femenina en el sector comercial y en la

administración pública aumentó significativamente, ya que tenían que reemplazar a los
hombres. Para que esto suceda más rápido, se creó el Secretariado Paraguayo de Niñas,
que organizó cursos en esas áreas. Con el regreso de los hombres al fin de la guerra, la
posibilidad de encontrar un empleo bien remunerado y de alto prestigio disminuyó, pero
las mujeres de clases media y alta ya habían mostrado que eran trabajadoras cualificadas
para este tipo de tareas y defendieron sus conquistas.

La posguerra abrió nuevas posibilidades educativas para las mujeres porque su

instrucción fue vista, ahora como un requisito esencial para la recuperación del país, por
lo que ya no se restringió a unas pocas privilegiadas de la élite.

El fruto de una labor educativa femenina no se dejó esperar y pronto hubo

mujeres en espacios públicos culturales; surgieron periodistas femeninas y mujeres que,
ocasionalmente, publicaban artículos y poesías en los diarios. Tanto en Asunción como
en otras ciudades, mujeres desarrollaron actividades periodísticas. A partir de los años
treinta, se incrementó la presencia femenina en los círculos intelectuales, dándose
charlas en el Ateneo y publicándose poesías y cuentos. Además, en 1936 editaron una
revista dedicada exclusivamente a las mujeres, “Por la Mujer”, que se dirigía a “las
mujeres que trabajan y piensan”, cuyo fin era la defensa de los derechos de las mujeres
y los niños. En los ámbitos artístico y científico, personajes como Teresa Lamas y
Josefina Plá se hicieron oír por primera vez, artistas que fueron reconocidas como tales
por sus colegas masculinos.

6
 En 1936, también se creó la Confederación Nacional de Trabajadoras y luego la
Confederación de Trabajadores Paraguayos, estas organizaciones incluyeron varios
sindicatos femeninos y mixtos. Sin embargo, la mayoría de las mujeres trabajaron en la
economía de subsistencia o en los servicios domésticos sin el apoyo de ninguna
asociación laboral.

Aunque para muchas mujeres, sobre todo las del campo, los cambios de las
primeras décadas del siglo XX fueron mínimos, en las ciudades se notaron
transformaciones significativas, tanto en el trabajo como en su rol socioeconómico. Para
las clases media y alta, las mejoras en la educación femenina abrieron nuevas
perspectivas laborales, que a su vez crearon otros espacios de instrucción. Se fundaron
escuelas públicas para niñas, pero lo más importante fue la apertura de escuelas
normales para la formación de maestras y escuelas femeninas para profesionales de
comercio.

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Stronismo y transición hacia la democracia
Durante los primeros años del stronismo, las mujeres obtuvieron plenos derechos
cívicos, aunque no los pudieron ejercer debido a la dictadura. Al final de esta época, no
obstante, varios grupos de mujeres consiguieron entrar en el proceso constitucional y
social de la transición con proyectos y metas concretos.

La guerra civil de 1947 y el posterior golpe de estado del general Alfredo

Stroessner obligaron a muchas activistas políticas a exiliarse o a callarse. Por este
motivo el Consejo de Mujeres del Paraguay solamente podía desarrollar actividades
culturales y sociales. En definitiva, esta constitución autoritaria, la guerra civil de 1947
y la dictadura interrumpieron esta historia de luchas por la igualdad de las mujeres.

Represión y miedo dominaron la actividad pública, y las antiguas redes

femeninas se rompieron. No obstante, durante la dictadura obtuvieron tanto el derecho
al sufragio como importantes modificaciones en su posición civil. Esta aparente
contradicción, sin embargo, tiene su explicación:

El constante trabajo de las mujeres organizadas, así como la coyuntura política,

con su discurso de democracia y liberalismo occidental, llevaron a un convenio
panamericano en 1948, en el cual los países latinoamericanos se comprometieron a
establecer la igualdad jurídica y política de las mujeres. Paraguay ratificó este convenio
en 1951, y ese mismo año se fundó la Liga Paraguaya Pro Derechos de la Mujer, que
presionó para establecer cambios civiles y políticos de las mujeres.

Aunque hay que ubicar la fundación de esta asociación en la política del Partido
Colorado de querer controlar los movimientos sociales y a sus propios partidarios, la
Liga no solo reunió a mujeres de la ANR, sino también a feministas liberales, entre
otras tendencias. La Liga Paraguaya fundó su propio periódico, “El Feminista”, que se
editó entre 1953 y 1962, y organizó mítines, conferencias y programas de radio.

Se puede extraer que además de pertenecer al Partido Colorado eran

anticomunistas y promovían valores conservadores como los de “las buenas
costumbres”. Especificaban también que se identificaban con la democracia
representativa, rechazaban el totalitarismo y, en contradicción con su pedido de
participación en el espacio público, defendían el rol de la mujer dentro del hogar: “no
debe creerse que el Feminismo que propugnamos debe alejar a la mujer de su casa sin
necesidad”. Gracias a estas actividades y la cercanía al nuevo gobierno colorado-militar,
la Liga logró, en 1954, la revisión de la mayoría de los párrafos discriminatorios del

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Código Civil y, en 1961, la igualdad de sus derechos políticos. Paraguay fue el último
país latinoamericano que concedió el derecho del sufragio a las mujeres (1961). Este
logro fue tanto una victoria de las luchas femeninas iniciadas a principios del siglo,
como de la coyuntura internacional y de la estrategia política de Stroessner.

En los años siguientes, se crearon nuevas agrupaciones femeninas, aunque no

siempre feministas, el Partido Colorado integro a mujeres en su sistema político.
Algunas de ellas, partidarias del régimen, ocuparon cargos y alcanzaron funciones
políticas y administrativas dirigenciales.

En la última etapa de la dictadura surgió, no obstante, un nuevo y amplio

movimiento de mujeres. Este fenómeno se debió, por un lado, a la influencia del debate
que se generó en toda Latinoamérica a partir del Decenio de la Mujer, establecido por
las Naciones Unidas, y del cual Paraguay no pudo escapar; y por otro, al aumento de la
oposición contra la dictadura de Stroessner. El factor desencadenante del movimiento
fue, sin embargo, el nuevo Código Civil de 1987, que volvió a introducir leyes
discriminatorias contra las mujeres. Para combatir esto, catorce grupos de mujeres se
unieron bajo el lema “Por nuestra igualdad ante la Ley”. Se creó la Coordinadora de
Mujeres Paraguayas (CMP), que convocó a varios encuentros para preparar un
anteproyecto de modificación parcial del Código Civil, que fue presentado, por primera
vez, en 1989 y abrió la brecha para la presencia de las mujeres en el proceso de
transición.

Gracias a estas acciones, muchas paraguayas entraron en el proceso de

reorganización democrática bien preparadas y con demandas y posturas claramente
definidas. Para influenciar el trabajo de la Asamblea Nacional Constituyente, la CMP
formuló sus demandas, que fueron introducidas en la Asamblea Constituyente por la
presión constante de varias ONG y por la creación de una Interbancada de Mujeres.
Mediante esta institución, representantes femeninas de diferentes partidos políticos
unieron sus votos o hicieron propuestas comunes en temas que afectaban directamente
los intereses de las mujeres. Buscaron el apoyo de los distintos partidos y movimientos
políticos a sus reivindicaciones; finalmente, la Constitución de 1992 extendió plenos
derechos civiles y políticos a las mujeres. Igualmente, se reconocieron los derechos
reproductivos de la persona, el principio de igual salario por igual trabajo y la no
discriminación por sexo. Además, se creó una Secretaría de la Mujer con rango de
ministerio.

En los años siguientes, se crearon movimientos como la Red de Mujeres

Municipales, la Red de Mujeres Políticas y la Coordinadora Interpartidaria de Mujeres
del Paraguay. Además, varios partidos políticos introdujeron cuotas para la
representación femenina y nacieron otras destacadas asociaciones como la

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Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadores Rurales e Indígenas
(CONAMURI) y el Sindicato de Trabajadoras Domésticas.

En 1993 se aprobó un nuevo Código Laboral, que consagró la igualdad de

género; y en 1995 se lograron otras conquistas en el mundo laboral. Ese mismo año las
mujeres consiguieron modificaciones en el Código Civil, al introducirse el fenómeno
del acoso sexual y el reconocimiento de la concubina como beneficiaria en casos de
muerte. Poco después, las mujeres lograron la promulgación de una ley contra la
violencia familiar y casera; y desde finales del siglo xx, se lucha por la aceptación de los
derechos de las mujeres lesbianas.

El derecho a ejercer la representación política

La igualdad de derechos políticos para las mujeres, sin restricciones, que
significó la Ley 704, implicaba la potestad de votar e igualmente la capacidad de ser
electas como representantes por el pueblo, que expresa a través del voto su voluntad
colectiva. Sin embargo, es necesario ubicar en una segunda etapa este aspecto de la
lucha por la ciudadanía, que aún se encuentra en curso debido a la notoriamente
minoritaria presencia femenina en cargos electivos de decisión.

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CAPÍTULO III
Cronología de acontecimientos en la lucha por los derechos de la mujer
paraguaya en el siglo XX
 1902
Una egresada de la Escuela Normal también invadió un campo vedado para las
mujeres de entonces: el periodismo. Este hecho significativo y digno de mencionar,
acaeció con la aparición de La Voz del Siglo, publicación dirigida por Ramona Ferreira,
quien fue la primera mujer periodista del Paraguay. Sembrando vientos de libertad, esta
osada mujer se convirtió más que en precursora, en una pionera de causas que aún hoy
conmueven al mundo. Fue considerada una transgresora por cuestionar costumbres y
tradiciones de una sociedad conservadora y por señalar la enorme ascendencia del clero
en la sociedad paraguaya, sobretodo en el sector femenino. Poseía una excelente dicción
y era afamada en las letras.

En esos momentos, los librepensadores constituyeron una amenaza para el

Paraguay católico. El periódico en cuestión tuvo una efímera existencia. A los dos años
de su aparición, su imprenta fue atacada y quemada. La responsabilidad de la agresión
cayó sobre los sacerdotes salesianos a quienes la prensa y las víctimas atribuyeron la
autoría moral del delito.
 1905
En esta etapa, Serafina Dávalos fundó la Escuela Mercantil de Niñas, institución
creada con el propósito de ofrecer a las mujeres una nueva profesión, fuera del
magisterio, y en la cual pudieran desempeñase como contadoras, taquígrafas o
secretarias en las empresas que en ese entonces se iniciaban en el mercado nacional.
 1920
En 1919, se fundó el Centro Feminista Paraguayo. Fue la primera iniciativa a la
que puede considerarse como una organización de género. El principal motivo de la
fundación del CFP, radicaba en la necesidad de que las mujeres se organizaran para
luchar por sus derechos y para contribuir con ideas al Congreso Internacional de la
Alianza para el Sufragio Femenino que se celebraría en el mes de mayo de ese año en
Madrid.
 1936
Con intención de conseguir los derechos civiles y políticos de las mujeres en el
Paraguay, creó el Centro Cívico de Mujeres, de efímera duración, pues el gobierno de
Rafael Franco exilió a la mayoría de los dirigentes liberales y las integrantes del centro
también debieron abandonar el país.

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 El cambio socio-político suscitado por la revolución de febrero alentó la
formación de la Unión Femenina del Paraguay a iniciativa de un grupo de mujeres
socialistas y comunistas. Fue ésta la primera organización de mujeres que contó con
estatutos.
 1940
El 5 de octubre de 1940 fue fundado el Consejo Nacional de Mujeres. Su
propósito era unir los esfuerzos por la dignificación de las mujeres, bajo el lema: “Todo
por la mujer y el bien de la mujer”. Esta organización estaba conectada con la
organización internacional denominada Consejo de Mujeres, creada en 1888 en Estados
Unidos.
 1946
En esta etapa se creó la Unión Democrática de Mujeres, que pretendía conseguir
la libertad y la democracia en el Paraguay. La Unión Democrática de Mujeres se
disolvió con el inicio de la guerra civil de 1947.
 1954
Entre los meses de marzo y abril se trataron en sesiones ordinarias los
antecedentes del Proyecto de ley de “Derechos Civiles de la Mujer”, presentados por la
Comisión de Juristas. El 30 de setiembre, Alfredo Stroessner promulgó la Ley 236 de
los Derechos Civiles de la Mujer que, si bien significaba un avance extraordinario para
la igualdad jurídica, mantenía graves discriminaciones para la mujer casada. Ese mismo
año se fundó la Asociación de Paraguayas Universitarias, bregando por los derechos
políticos de la mujer, como venían haciendo las demás organizaciones fundadas en
décadas anteriores.
 1961
El 31 de mayo, la Cámara de Representantes recibió un mensaje del Poder
Ejecutivo, rubricado por el Presidente de la República Alfredo Stroessner y el Ministro
del Interior Edgar L. Ynsfrán, en el que se propiciaba la consagración de los derechos
políticos de la mujer. Siendo el Paraguay el último país americano en lograr esta
conquista legal. El Poder Ejecutivo cree que ha llegado el momento de consagrar en el
campo del derecho político el principio de la igualdad de ambos sexos, consagrada por
la Constitución Nacional y vigente en la mayoría de los países civilizados.

Las mujeres inscritas en los padrones pudieron por primera vez ejercer el
derecho al sufragio, el 10 de febrero de 1963.

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 CONCLUSIÓN
Luego de todo lo ya expuesto concluimos que gracias a la intensa lucha de las
mujeres estas han alcanzado importantes avances en términos legales y sociales;
logrando así cambiar la visión de la sociedad paraguaya. Sin embargo, dado el sistema
jurídico deficiente, la persistencia de actitudes machistas y la constante represión de la
sociedad; no se puede asegurar el cumplimiento de dichas leyes y normas que
resguardan la integridad y seguridad de la mujer, por tanto, pese a mejoras en códigos
laborales, la igualdad de género dista de ser una realidad.

Se han conquistado importantes posiciones a lo largo del tiempo, y tales logros

deben ser una base de inspiración sobre la cual ir trabajando con el objetivo de crear un
futuro más alentador y prometedor para todas.

13
 BIBLIOGRAFÍA
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del Área Mujer del CDE.
Área Mujer de Ciudad del Este (noviembre 1997 - agosto de 1998). Revista Informativo
Mujer.
Conxa Chaus Moreno (1989) Derecho a la igualdad y a la no discriminación.
Área Mujer, Ciudad del Este.
Dávalos, S. (1907). Humanismo. Centro de Documentación y Estudios, Asunción.
Duarte Sckell, Jazmín, Obtención de derechos civiles y políticos para las mujeres en
Paraguay durante la dictadura de Alfredo Stroessner, (2021, 24 de junio). Nuevo
Mundo Mundos Nuevos [en línea]. Recuperado el 17 de octubre de 2023, de
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Prieto, E. (1994). Mujer y Justicia Penal en el Paraguay. Centro de Estudios
Humanitarios (CEDHU), Asunción.
Rivera Garretas, M. (2005). La diferencia sexual en la historia. Universidad
de Valencia, España.
Rubín, G. (1997). Los derechos que ignoramos. Departamento de Estudios de Población
y Desarrollo, Facultad de Ciencias Económicas, Asunción.

14
 ANEXOS

“El
Feminista”, junio 1956. Búsqueda de la aprobación del sufragio femenino.

Serafina Dávalos. Primera abogada del Paraguay.

Josefina Plá. Precursora del feminismo.

15
Mujeres votando por primera vez. (1963)

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