Direcciones Regionales y Establecimientos
Penitenciarios que comprenden – Organización dentro
de los Establecimientos Penitenciarios
INTRODUCCION
La prisión puede considerarse como la última fase del proceso de justicia penal, que
comienza con la comisión del delito, prosigue con la instrucción del caso, el arresto de
los sospechosos, su detención, el juicio y, por último, termina con la sentencia. La
magnitud de la población carcelaria viene determinada por la forma en que el sistema de
justicia penal enfrenta a los delincuentes, lo que a su vez repercute de manera
significativa en la gestión de los centros penitenciarios. Por otro lado, el sistema de
justicia penal se ve influido por las políticas gubernamentales y del clima político del
momento, determinado en gran medida por los ciudadanos, que en los países
democráticos eligen sus gobiernos. Por todo ello, al evaluar el sistema penitenciario será
preciso tener en cuenta que la gestión eficaz y las condiciones satisfactorias de las
cárceles no dependerán únicamente de las autoridades penitenciarias. Lo que ocurra en
las cárceles estará intrínsecamente relacionado con la gestión del sistema de justicia
penal en su conjunto y con las presiones que reciba dicho sistema de parte de los
políticos y los ciudadanos en general. Por esa razón, cualquier intento de reforma del
sistema penitenciario deberá formar parte de un programa amplio dirigido a hacer frente
a los desafíos que plantee la totalidad del sistema de justicia penal.
CAPITULO I
1. DIRECCIONES REGIONALES Y ESTABLECIMIENTOS PRENITENCIARIOS
QUE COMPRENDEN
El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto Nacional
Penitenciario INPE desde 1985, a partir del D. Leg. N° 330, anteriormente estaba a
cargo de la Dirección General de Establecimientos Penitenciarios.
El sistema adoptado por nuestro país es el Progresivo Técnico (artículo IV del T.P. del
D. Leg. N° 654) Según su Reglamento de Organización y Funciones, el Instituto
Nacional Penitenciario, es un organismo público descentralizado del sector Justicia, con
personería jurídica de derecho público, que tiene por misión: dirigir y controlar técnica
y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada
política penitenciaria, que favorezca:
a. La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.
b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.
2. JURISDICCION PENITENCIARIA NACIONAL
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Instituto Nacional Penitenciario
(INPE) señala que la Oficina de Infraestructura Penitenciaria es el órgano encargado de
realizar los estudios de pre-inversión e inversión de los proyectos de inversión pública
de la infraestructura penitenciaria, a la vez que señala que el Sistema Penitenciario
Peruano cuenta con dos tipos de establecimientos:
a) Establecimientos penitenciarios (intramuros), para la población privada de
libertad; al mes de enero cuenta con 68 establecimientos penitenciarios habilitados y
activados; es decir, con población. Cabe mencionar que según resolución
presidencial N° 272-2021-INPE/P del Instituto Nacional Penitenciario, se dispuso el
cierre temporal del establecimiento penitenciario Mujeres de Concepción, el mismo
que se ejecutó en el presente mes.
b) Establecimientos de medio libre (extramuros), para la población penitenciaria de
sentenciados que cumplen medidas alternativas a la pena privativa de libertad y
penas limitativas de derechos, y población de liberados que gozan de beneficios
penitenciarios de semi libertad y liberación condicional; en la actualidad 38
establecimientos están activos para estos fines.
2.1 REGIÓN: LIMA
2.2 REGIÓN NORTE: CHICLAYO
2.3 REGIÓN ORIENTE: PUCALLPA
2.4 REGIÓN CENTRO: HUANCAYO
2.5 REGIÓN SUR ORIENTE: CUSCO
2.6 REGIÓN SUR: AREQUIPA
2.7 REGIÓN NOR ORIENTE: SAN MARTÍN
2.8 REGIÓN: ALTIPLANO
CAPITULO II
1. ORGANIZACIÓN DENTRO DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITANCIARIOS
ORGANIZACIÓN
1.1. DIRECCIÓN DE REGISTRO PENITENCIARIO
Formula, propone y ejecuta los lineamientos relativos al registro y
administración de información de la población penitenciaria y aseguramos la
conservación y la confidencialidad de dicha información; asimismo, atendemos
los requerimientos de información de las diversas instituciones públicas, en el
marco de la Ley.
1.2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PENITENCIARIA
Desempeña las funciones de seguridad integral, inteligencia y seguridad
tecnológica. Para tal efecto, procuramos que nuestro personal de seguridad
penitenciaria se encuentre debidamente capacitado y especializado. Es una labor
muy delicada por ello procuramos capacitar a nuestro personal de manera
constante, siguiendo protocolos diseñados por profesionales que conocen de
cerca la realidad y riesgos en los recintos carcelarios. De esa manera sirven a
nuestra comunidad, colaborando en la seguridad ciudadana.
1.3. DIRECCIÓN DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Formula y propone las políticas, normas, programas y planes para la ejecución
de las actividades de asistencia social, legal, psicológica y de salud, así como de
trabajo y educación en los establecimientos penitenciarios. El trabajo es amplio
y por ese motivo es organizado en sub direcciones especializadas tales como:
Asistencia Penitenciaria.
Educación Penitenciaria.
Trabajo y Comercialización.
Salud Penitenciaria.
1.4. DIRECCIÓN DE MEDIO LIBRE
Los esfuerzos se encaminan a promover la reeducación de nuestra población
mediante talleres individuales, grupales, familiares y laborales, diseñados para
mejorar sus competencias sociales, a fin de no caer nuevamente en el delito o
falta.
Se diseñan programas de tratamiento enfocados a distintos públicos objetivos,
los cuales están dando buenos resultados.
1.5. OFICINA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Diseña, construye y mantiene una infraestructura penitenciaria modelo, capaz de
ofrecer un eficaz tratamiento a la persona privada de la libertad, logrando no
sólo óptimas condiciones de albergue sino, especialmente, adecuados espacios
para el desarrollo de procesos de reinserción humana y social, sostenibles y
beneficiosos para el interno, como ser humano integral.
1.6. CENTRO NACIONAL DE ESTUDIOS CRIMINOLÓGICOS Y
PENITENCIARIOS (CENECP)
Se encarga de la formación, capacitamos, especializamos y perfeccionamos a los
trabajadores penitenciarios para que logren su máximo desarrollo profesional, en
base a un marco teórico- práctico que trasmitimos bajo distintas herramientas de
inducción.
Asimismo, este trabajo se encamina en convertir a las aspirantes en los nuevos
agentes penitenciarios, provistos con los últimos conocimientos, prácticas y
herramientas.
Con el objetivo de que todo el personal brinde y garantice un efectivo servicio
en las cárceles del país que garantice la seguridad ciudadana y un clima de paz
social.
2. ORGANIGRAMA DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Que mediante Resolución Ministerial N° 040-2001-JUS de fecha 02 de febrero de
2001 fue aprobado el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional
Penitenciario – INPE, el Instituto Nacional Penitenciario ha determinado la necesidad
de contra con una nueva estructura organizativa institucional, resultando necesario
aprobar un nuevo Reglamento de Organización y Funciones con el objeto de tener
mayores niveles de eficiencia en el cumplimiento de sus funciones y adecuarse al
Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM.
Por lo que con el Decreto Supremo N° 009-2007-JUS, se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario.
Según la norma antes señalada, en su articulo 65, establece que: “Los Establecimientos
Penitenciarios son las unidades orgánicas encargadas de dar cumplimiento a la
ejecución de las penas privativas de libertad. Dependen del Director Regional de la
Oficina Regional respectiva”, y en su articulo 66: Los establecimientos penitenciarios
según su población penitenciaria, tienen la siguiente clasificación:
TIPO A, AQUELLOS QUE TIENEN UNA POBLACIÓN MAYOR A 1,200 INTERNOS.
TIPO B, AQUELLOS QUE TIENEN UNA POBLACIÓN ENTRE 900 Y 1,199 INTERNOS.
TIPO C, AQUELLOS QUE TIENEN UNA POBLACIÓN ENTRE 200 Y 899 INTERNOS.
TIPO D, AQUELLOS QUE TIENEN UNA POBLACIÓN MENOR A 199 INTERNOS.
La estructura orgánica de los tipos de establecimientos penitenciarios está definida en
los Anexos correspondientes que forman parte del presente Reglamento. Por acuerdo
del Consejo Nacional Penitenciario, el Presidente del INPE determinará los regímenes y
el nivel de seguridad de los establecimientos penitenciarios que correspondan según los
tipos de clasificación antes señalada.
CONCLUCIÓN
PRIMERA: La constitución política señala:”Articulo139- son principios y derechos de
la función jurisdiccional (…) inc. 22 el principio de que el régimen penitenciario tiene
por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad” .al
respecto es responsabilidad de los funcionarios del poder judicial, ministerio público,
INPE, entre otras instituciones, coordinar acciones tendientes a la rehabilitación del
interno, en aras de cumplir con la propuestas legislativa, y, fundamentalmente, que cada
de los miembros de la sociedad, afirmen su confianza en estas situaciones tutelares del
estado, que hasta hoy no ofrecen ningún credibilidad ni confianza en el tratamiento
penitenciario y pos penitenciario.
SEGUNDA: Esta desconfianza generada en la sociedad, también es responsabilidad de
los profesionales multidisciplinarios que trabajan para el INPE, solo desatienden a los
internos, alegados la falta de infraestructura, pero el problema fundamental es que ellos
no quieren reconocer la falta de mística, pre disponibilidad y conciencia para el
cumplimiento de los objetos que los funcionarios y servidores penitenciario deben llevar
en las venas, orientados en la realización y cumplimiento de un adecuado tratamiento,
basándose en el tipoy nivel del delito cometido por el sentenciado y procesado.
BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ. (2018). JURISTA EDITORES E.I.R.L.
DECRETO SUPREMO N° 009-2007-JUS, . (10 de OCTUBRE de 2007). APRUEBAN
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
NACIONAL PENITENCIARIO, págs. 355133-355142.
(s.f.). PLAN 182 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO.
