MINISTERIO PÚBLICO
FISCALÍA DE LA NACIÓN
DISTRITO FISCAL DEL CALLAO
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA
EN PREVENCIÓN DEL DELITO
CASO N°: 906014900-2019-1753-0
FISCAL ENCARGADO: Jose Nestor Loza Zea
DISPOSICIÓN DE INICIO DE INVESTIGACIÓN PREVENTIVA
ACTUACIONES PREVIAS
DISPOSICIÓN N° 1-2019-FPEPD-CALLAO
Callao, dos de diciembre
De dos mil diecinueve
I.- DADO CUENTA:
1.1. Por recibido los documentos remitidas por el terminal portuario de transportadora Callao S.A.(terminal
de embarque de concentrado de mineral en el puerto del Callao)el dia 26 de noviembre del 2019.
II.- HECHOS MATERIA DE DENUNCIA:
2.1.Que, se desprende de los documentos remitidas por el terminal portuario de transportadora Callao S.A.
(terminal de embarque de concentrado de mineral en el puerto del Callao) que obtuvo la declaracion de
cumplimiento de la instalacion portuaria (DCIP) deacuerdo a las reglas establecidas en el codigo
internacional para la proteccion de los buques y de las instalaciones portuarias (Codigo PBIP),tal como se
define en la regla XI-2/1.12 del convenio SOLAS 74/78 en su forma enmendada, ha sido declarado como
un terminal seguro por la Autoridad competente es en ese sentido y siguiendo las pautas establecidas por la
autoridad Portuaria Nacional (APN) ha considerado necesario remitir una carta para establecer contacto a
fin de tener una cordinacion estrecha,simple y efectiva para poder colaborar institucionalmente en caso se
presente alguna contigencia en el terminal portuario de TCSA (contigencias o emergencias que pudieran
poner en riesgo la operacion del terminal ante amenazas identificadas por el codigo PBIP,como son
(terrorismo,narcotrafico,polizonaje,robos y hurtos,sabotaje, etc) en ese sentido dicha entidad ha convocado
a una practica de proteccion anual, es asi que invita o un representante de esta entidad a participar de un
desayuno de trabajo para la realizacion del antes señalado Table Top y asi establecer mecanismos de
entendimiento que permitan mejorar su propuesta ante un suceso de proteccion que pueda suceder en el
terminal portuario que representa siendo la mencionada practica el dia martes 03 de diciembre del
presente año de 08:30 horas a 12:30 horas.
II.- ANÁLISIS JURÍDICO RESPECTO A LA PREVENCIÓN DEL DELITO:
3.1.Que, conforme al artículo 6° del Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado
mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 3377-2016-MP-FN 1, el cual señala que “las Fiscalías
Provinciales de Prevención del Delito tiene competencia para conocer acciones destinadas a prevenir el
delito, sin que ello signifique el inicio de diligencias preliminares, investigación preparatoria o de otra
índole (notarial, administrativo, civil, laboral, etc)” (lo resaltado es nuestro). Asimismo, el artículo 11°
inciso 3 del precitado Reglamento señala que sólo se justifica la actuación de este Despacho en razón del
riesgo efectivo de la posible comisión del delito. Esto es que se exige, por lo menos para la actuación de
esta Fiscalía, una probabilidad de la comisión de un delito a futuro amparado en hechos concretos o reales
susceptibles de ser comprobados como causas de una posible acción delictiva, por lo que no puede ser
objeto de prevención del delito meras presunciones o apreciaciones subjetivas de parte respecto a la
ocurrencia de un acto delictivo que no se sustenta en hechos que resulten indicativos o conducentes de su
1 Publicada en el diario oficial 'El Peruano' el 4 de agosto de 2016.
posible ocurrencia sin un sustento lógico o un mínimo sustento fáctico.
3.2.Le corresponde a esta Fiscalía de Prevención del Delito el realizar acciones destinadas a prevenir la
comisión de conductas delictivas o la consumación de los mencionados tipos penales previstos por el
legislador en base a la Política Criminal en el Código Penal y a fin de garantizar la paz social. En términos
generales prevención es “la acción y efecto de prevenir”. La prevención por lo tanto, es la disposición que
se hace de forma anticipada para minimizar un riesgo, es decir, “Prevención del Delito” no es más que
tomar medidas y realizar acciones para evitar una conducta o un comportamiento que puedan dañar o
convertir a la población en sujetos o víctimas de un ilícito.
3.3.Que, el artículo 14° del Reglamento establece que: “El inicio del procedimiento preventivo se puede
promover de oficio, a solicitud de parte, a pedido de las instituciones públicas o entidades privadas sobre
hechos que guarden relación en el ámbito de su competencia”. Sin embargo, el artículo 15° del mismo
Reglamento señala que: “El Fiscal con anterioridad al inicio de la acción preventiva podrá realizar
actuaciones previas, para establecer si existen circunstancias que justifiquen la apertura del
procedimiento preventivo”, pudiendo realizar las diligencias necesarias establecidas en el artículo 21° del
precitado Reglamento2.
3.3 En ese sentido, el Fiscal podrá realizar las diligencias necesarias para prevenir ilícitos penales, a través
de actuaciones previas, pudiendo solicitar las diligencias establecidas en su articulo 21 del citado
Reglamento que establece que: “El Fiscal durante el procedimiento preventivo podrá: 1.- Realizar
operativos de prevención del delito; 2.- Constituirse a lugares públicos o privados con la finalidad de
realizar la acción preventiva; 3.- Disponer el cumplimiento de una actuación a la Policía Nacional o
instituciones públicas o entidades privadas. 4.- Solicitar la concurrencia de las personas que se encuentren
en posibilidad de informar sobre circunstancias útiles a los fines de la acción preventiva; 6.- Requerir la
intervención de la autoridad policial y de las instituciones públicas para el cumplimiento eficaz y eficiente
de la acción preventiva en el ejercicio de sus funciones”.
3.4 Por lo que, para la actuación de las diligencias de la investigación preventiva, deberá tenerse como
referencia lo establecido en el inciso 2° del artículo 334º del Código Procesal Penal, que prevee lo
siguiente: "El plazo de las Diligencias Preliminares, conforme al artículo 3º, es de sesenta días, salvo se
produzca la detención de una persona. No obstante ello, el Fiscal podrá fijar un plazo distinto según las
características, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación…".
3.5.En ese sentido, estando a los hechos señalados y estando a la función preventiva de ésta Fiscalía, se
deberá iniciar el procedimiento preventivo - actuaciones previas, a fin de establecer si existen
circunstancias que justifiquen la apertura de un procedimiento preventivo y la existencia del riesgo de la
posible comisión del Delito contra el patrimonio en la modalidad de hurto y robo, tipificado en el
artículo 185° y 188° del Código Penal respectivamente o si los hechos revistan magnitud o repercusión
social en materia de prevención del delito.
IV.- DECISIÓN FISCAL:
Por las razones expuestas, esta Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito del Distrito
Fiscal del Callao DISPONE: ABRIR INVESTIGACION PREVENTIVA – ACTUACIONES
PREVIAS contra LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES, en prevención del delito contra el
patrimonio en la modalidades de robo y hurto, en agravio de personas mayores y menores de edad , por el
plazo de SESENTA DÍAS, a efectos de que se lleven a cabo las siguientes diligencias preventivas:
1. Que, un representante de esta Fiscalía participe de la mesa de trabajo interinstitucional del
Terminal Portuario de Transportadora Callao S.A. programada para el dia martes 03 de diciembre
del 2019 de 08:30 horas a 12:30 horas
2 “Artículo 21°.- El Fiscal durante el procedimiento preventivo podrá:
1. Realizar operativos de prevención del delito.
2. Constituirse a lugares públicos o privados con la finalidad de realizar la acción preventiva.
3. Disponer el cumplimiento de una actuación a la Policía Nacional o instituciones públicas o entidades privadas.
4. Solicitar informes a instituciones públicas o entidades privadas.
5. Disponer la concurrencia de las personas que se encuentren en posibilidad de informar sobre circunstancias útiles a los
fines de la acción preventiva.
6. Requerir la intervención de la autoridad policial y de las instituciones públicas para el cumplimiento eficaz y eficiente
de la acción preventiva en el ejercicio de sus funciones.
7. Y demás actos pertinentes y útiles para los fines de la acción preventiva.”
2. Se lleven a cabo las demás diligencias pertinentes y conducentes conforme a Ley.
3. Anótese en el registro correspondiente.---
