ESPECIALISTA:
EXPEDIENTE :
CUADERNO : PRINCIPAL
NRO. ESCRITO : 01
INTERPONE DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE CORONEL PORTILLO
AMAZING INVERSIONES Y NEGOCIOS SAC., con RUC
N°20393318458, debidamente representada por su Gerente el
señor GUIDO JAIME ARIAS VICUÑA con DNI N°08100386,
señalando domicilio real y procesal sito en Carretera Federico
Basadre Km 6.200 – Yarinacocha; Casilla electrónica SINOE
N° 62962 y correo electrónico
[email protected], con el
debido respeto ante Ud., me presento y digo:
I.- PERSONERIA:
Conforme lo demuestro con mi respectivo documento de identidad y vigencia de poder
actualizada.
II.- OBJETO:
Ocurro ante vuestro respetable despacho con el fin de interponer demanda sobre PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, la misma que la dirijo contra MINISTERIO DE ENERGIA Y
MIONAS DEL PERU (MINEM) en la persona de su representante legal Y PROCURADOR
PUBLICO, a quien se le notificara en el Av. de las Artes Sur 260, San Borja 15036- Lima, Y
INSTITUTO GEOLÓGICO, MINERO Y METALÚRGICO( INGENMENT) –, en la persona de su
representante legal Y PROCURADOR PUBLICO, a quien se le notificara en el Av. Canadá 1470,
San Borja 15034 - Lima, de conformidad con lo establecido en la Duodécima disposición
Complementaria Final y Transitoria de la Ley Orgánica, a fin de que mediante sentencia ordene lo
siguiente a fin de que mediante sentencia se declare lo siguiente:
III.- PETITORIO:
a) Pretensión principal:
Que se declare nulo y sin efecto legal el acto administrativo contenido en la RESOLUCIÓN DE N°
461-2022-IMINEM/CM de fecha 25 agosto de 2022, por contravenir la Constitución y la Ley y-
como consecuencia:
b) Pretensión accesoria
Que se declare nulo y sin efecto legal el acto administrativo contenido en la RESOLUCIÓN DE
PRESIDENCIA N° 00057-2021-INGEMMET/PE/PM de fecha 02 de marzo de 2021, por contravenir
la Constitución y la Ley y- como consecuencia:
IV.- AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:
Se dio a través de la RESOLUCIÓN DE N° 461-2022-IMINEM/CM de fecha 25 agosto de 2022, ,
notificado a nuestra parte el día 13 de setiembre del presente año, que expresamente señala “La
presente resolución agota la vía administrativa (…)”
V.- ANTECEDENTES Y HECHOS :
PRIMERO: Mediante Oficio N° 00711-2021-GRU-GRDE-DREM, con el asunto descrito; “comunica
la caducidad del derecho minero las palmas con código 750000316”, de fecha 28 de setiembre
de 2021, la cual contiene el Informe N° 181-2021-GRU-GRDE-DREM-DCM, el cual nos notifican el
día 29 de setiembre de 2021, cuyo asunto señala archivamiento de expediente del derecho minero
las Palmas- Amazing Inversiones y Negocios S.A.C., en la que hacen referencia al Informe N°
132-2021-GRU-GRE-DREM- GEO-DCM, de fecha 09.07.2021, en dicho informe se señala que
mediante RESOLUCION DE PRESIDENCIA N° 000577-2021-INGEMMET/PE/PM, DE FECHA 02
DE MARZO DE 2021, (Derecho de Vigencia y Penalidad), se declara la caducidad por el pago
oportuno correspondiente a los años 2019 y 2020 de derecho minero LAS PALMAS CODIGO
750000316, cuyo acto no surtió efecto jurídicos puesto que no se ha notificado ni válidamente ni
inválidamente a mi representada.
SEGUNDO: Al respecto debo señalar lo siguiente: el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico-
INGEMMET, de conformidad con el artículo 76 del Reglamento de Diversos Títulos del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 03-94-EM,
modificado por el Decreto Supremo N° 003-2018-EM, autoriza que se ponga a disposición de los
administrados, a través de la página web del INGEMMET, el listado de los derechos mineros
cuyos titulares no han cumplido con el pago (del Derecho de Vigencia del año 2017,
encontrándose entre ellos al derecho minero "LAS PALMAS", código 750000316, el cual figura en
el ítem N° 26105 del anexo N° 1. De la Resolución de Presidencia Nº
115-2017-INGEMMET/PCD, de fecha, 29 de agosto de 2017, conforme el siguiente cuadro:
Listado de las concesiones mineras que no pagaron el año 2017, al respecto la negamos
rotunda y categóricamente porque si cumplimos con realizar el pago por derecho de
vigencia, lo cual lo acredito con copia de dicho pago
TERCERO: Cabe mencionar que el código para efectuar el pago del Derecho de Vigencia
Penalidad del 2019, 2020 y 2021 se encontraba activo en los centro autorizados para realizar
dicho pago, en atención a que los adeudos del año antes mencionado se deben pagar en las
condiciones establecidas en el Convenio do Liquidación, no hemos incurrido en la causal de
caducidad prevista en el artículo 59 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, por cuanto los adeudos por Derecho de Vigencia y
Penalidad del año 2019, 2020 y 2021, pues realizamos en pago en el año siguiente, sin ningún
inconveniente por que el código del derecho minero se encontraba y se encuentra activo en el
sistema financiero para realizar el pago correspondiente, además debo precisar que mi representa
NUNCA nos comunicaron previamente la caducidad del derecho minero, tal es asi que a la fecha
no figura la RESOLUCION DE PRESIDENCIA N° 000577-2021-INGEMMET/PE/PM, DE FECHA
02 DE MARZO DE 2021,en la pagina web de vuestra institución, menos existe cargo de
notificación de la caducidad del derecho minero, en tal sentido el pago se refuta efectuada y como
tal con los efectos jurídicos que esta acarrea (pago realizado en el mes de julio y se puso de
conocimiento a la entidad INGEMMET atraves de su correo el cual adjunto al presente escrito).
CUARTO: Debe saberse ademas que la Única Disp. Compl. Transit. del D.S. Nº 003-2018-EM
establece que, a partir del año 2019 y, en lo sucesivo, a más tardar el último día hábil del mes de
agosto de cada año, la Dirección de Derecho de Vigencia del INGEMMET pone a disposición de
los administrados, a través de la página web del INGEMMET, un listado único de derechos
mineros cuyos titulares no cumplieron con el pago oportuno del derecho de vigencia y penalidad,
manteniéndose el procedimiento previsto en el artículo 77 del D.S. Nº 03-94-EM sobre
modificación al Registro de Pagos de derecho de vigencia y penalidad.
QUINTO: Con fecha 29 de setiembre 2021, nos notifican el Oficio N° 00711-2021-GRU-GRDE-
DREM, donde nos comunican la caducidad del derecho minero : las palmas con código 75000316,
mucho después de realizar los pagos correspondientes, el cual contiene el Informe N° 181-2021-
GRU-GRDE-DREM-DCM, del área de minero para conocimiento, lo cual nos sorprendente ya que
mi representa cumplió con realizar el pago de los dos años adeudados 2019 y 2020, asimismo se
realizó el pago del 2021, la cual me perjudica enormemente por lo que solicito se declare la
nulidad de las actuaciones administrativas de inclusión en lo siguiente: 1. Listado de derechos
mineros que no han cumplido con el pago oportuno del Derecho de Vigencia del año 2019 y 2020
el Informe N° 132-2021-GRU-GRDE-DREM-GEO-DCM, de fecha 09-07-2021, La nulidad es por
ser contrarías a las normas legales que establece la Ley General de minería: El art. 8 del D.S.
citado establece que, conforme al art. 40 de la presente ley, la concesión minera caduca
indefectiblemente al cumplirse el trigésimo año sin producción, computado a partir del 01.01.2009
para las concesiones mineras tituladas hasta el 2008. Para las concesiones otorgadas a partir del
01.01.2009, el plazo de caducidad se computa desde el año siguiente al de su título de concesión.
SEXTO: Por Resolución de Presidencia N° 000577-2021-INGEMMET/PE/PM, de fecha 02 de
marzo de 2021, del Presidente Ejecutivo del INGEMMET, se declaró la caducidad, entre otros, del
derecho minero "LAS PALMAS" por el no pago oportuno de los años 2019y 2020. Dicha resolución
NO SE ENCUENTRA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL "El Peruano" NI EN LA PAGINA DE
INGEMMET, ni mucho menos se me ha puesto de conocimiento como legitimo interesado en la
decisión administrativa, por lo cual mi representada cuestionada la caducidad del derecho minero
y solicita se declare nula la misma.
VI.- RAZONES FACTUALES Y JURIDICAS POR LA QUE LA RESOLUCION DE PRESIDENCIA
N° 000577-2021-INGEMMET/PE/PM, DE FECHA 02 DE MARZO DE 2021 SON NULAS.
SETIMO. - La recurrente fundamenta lo solicitado no solo en los argumentos antes
señalados, sino además en lo siguiente: La resolución impugnada transgrede normas de carácter
administrativa y también la Ley General de Minería, pues se debe tener en cuenta dicho periodo
(2020) los efectos para aplicar la causal de caducidad en el Perú se encontraban suspendidos por
el estado de emergencia nacional decretado por el gobierno.
OCTAVO.- En tal sentido el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad del año 2019 y 2020 no se
ha podido efectuar por la pandemia mundial que se dio en marzo del año 2020 lo impide realizar
actos administrativos como el pago directo de obligaciones, incluyendo dicho concepto, por
encontrarse sujeto a las reglas del cómo es el caso fortuito, El Estado de Emergencia Sanitaria a
nivel nacional, que dicta medidas de prevención y control del COVID-19, declarada el 15 de marzo
del 2020 y se encuentra prorrogado hasta el 02 de setiembre del 2021, como es de verse nos
vimos afectados en todos los niveles de economía, por ello no puede realizar el pago en la fecha
señaladas y lo regularice en el año 2021, debe además valorarse que nuestra región Ucayali se
encontrada en condición extrema de la pandemia, sin que exista previamente ninguna declaración
de caducidad debidamente notificada.
NOVENO.- La exigibilidad de las obligaciones de la empresa minera deudora queda sujeta a las
condiciones establecidas El Estado de Emergencia Sanitaria a nivel nacional, que dicta medidas
de prevención y control del COVID-19, se declara el 15 de marzo del 2020 , en que se puede
reactivar cada sector de la economía Peruana el cual es de conocimiento público, A través del
Decreto Legislativo Nº 1483, el Ejecutivo amplió el plazo para acreditar la producción mínima en el
sector minero, así como el pago del derecho de vigencia y penalidad, hasta el 30 de setiembre del
2020, en un contexto de asunción de medidas de emergencia para evitar la propagación del
coronavirus en el territorio nacional, pero además debe tenerse en cuenta lo ya señalado el grado
de contagio que tenía nuestra región de Ucayali.
DECIMO.- El D.U. Nº 029-2020 aplica ya no solo a las entidades administrativas del Poder
Ejecutivo, sino a la totalidad de entidades del sector público. Se aplica a cualquier procedimiento
administrativo, no solo a los iniciados por el administrado, y además a cualquier procedimiento, lo
que incluye desde nuestra perspectiva a requerimientos de información y cualquier tipo de pedido
de una entidad administrativa. Debemos notar, sin embargo, que dicha norma se restringe a
procedimientos, por lo que no aplica al cumplimiento de obligaciones sustantivas (por ejemplo, de
pago) ni a obligaciones nacidas por relación contractual (por ejemplo, obligaciones del Estado en
calidad de Concedente, en el marco de un Contrato de Concesión). El 5 de mayo se publicó el
Decreto de Urgencia N° 53-2020 (“DU 53-2020”) que prorrogó la suspensión del cómputo de
plazos de inicio y tramitación de los procedimientos administrativos comprendidos en el DU 29-
2020, por un plazo adicional de quince (15) días hábiles, extendiendo la suspensión hasta el 27 de
mayo inclusive, por lo que es perfectamente válido los argumentos señalados en la presente a fin
de que se declare fundada nuestra reconsideración y como consecuencia nula la resolución de
caducidad invocada.
DECIMO PRIMERO: El artículo 39 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo N' 014-92-EM que establece que a partir del año en que se
hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estará obligado al pago del Derecho de
Vigencia. El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por año y
por hectárea solicitada u otorgada. Para los pequeños productores mineros, el Derecho de
Vigencia es de ITS$ 1 00 o su equivalente en moneda nacional por año y por hectárea solicitada u
otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de I IS$ 0 SO o su
equivalente en moneda nacional por año y por hectárea solicitada u otorgada el Derecho de
Vigencia correspondiente al año en que se formule el petitorio de Ia concesión minera, deberá
abonarse y acreditarse con motivo de la formulación del petitorio. El Derecho de Vigencia
correspondiente al segundo año, computado a partir del 1 de enero del año siguiente a aquel en
que se hubiere formulado el petitorio de la concesión minera, deberá abonarse hasta el 30 de junio
del segundo año. Igual regla se aplicara para los años siguientes. De conformidad con el artículo 9
de la ley, la concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre
ubicada, por lo que el pago del Derecho de Vigencia a que está obligado el titular del derecho
minero es independiente del pago de los tributos a que está obligado el titular del predio.
DECIMO SEGUNDO: El Último párrafo del artículo 40 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, modificado por el articulo Único del Decreto Legislativo N° 1320, publicado el
05 enero 2017, el mismo que entre) en vigencia a partir del 01 de enero del 2019, que establece
que la Penalidad es un sobrepago o pago aumentado del Derecho de Vigencia, conservando la
misma naturaleza de dicho derecho, debiendo por tanto pagarse y acreditarse ambos en el mismo
plazo.
DECIMO TERCERO: El primer y segundo párrafo del artículo 59 del Texto único Ordenado de la
Ley General de Minería, sustituido por el articulo Único del Decreto Legislativo N° 1010, publicado
en el Diane Oficial "El peruano" el 09 mayo 2008, que establece que produce la caducidad de
denuncios, petitorios y concesiones mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia durante dos años
consecutivos o no. De omitirse el page de un año, su regularización podrá cumplirse con el pago y
acreditación del año corriente, dentro del plazo previsto en el artículo 19 de la presente norma, En
todo caso, el pago se imputaría al año anterior vencido y no pagado.
DECIMO CUARTO.- El artículo 32 del Reglamento de Diversos Títulos del Texto T: Tnico
Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado mediante Decreto Supremo N° 03-94-EM, que
establece que el Derecho de Vigencia y, en su caso la Penalidad, que no fuere pagado dentro del
plazo señalado en el artículo 39 de la ley no podrán ser habilitados por el titular en forma alguna.
Tampoco podrá ser objeto de procedimiento de cobranza coactiva por parte de Ia autoridad.
DECIMO QUINTO: El primer y tercer al octavo párrafo del artículo 37 del Reglamento de Diversos
Títulos del texto único Ordenado de la Ley General de Minería, nidificado por el artículo 1 del
Decreto Supremo N° 008 2013 EM, publicado 13 de marzo de 2013, que señala que los pagos por
Derecho de Vigencia y/o Penalidad se realizaran desde el primer día hábil del año de enero al 30
de junio de cada año, en las entidades del sistema financiero() debidamente autorizadas por el
INGEMMET, utilizando el código Único del derecho minero, en cuyo caso la acreditación será
automática. El titular deberá acreditar el pago por Derecho de Vigencia y/o Penalidad solo en los
siguientes cases: a) si se ha efectuado el page sin utilizar el Código Único del derecho minero, b)
si el derecho minero se encuentra extinguido y no figura en el Padrón Minero Nacional, estando la
resolución que declare la extinción de dicho derecho cuestionada judicialmente. Para que la
acreditación antes indicada sea declarada accesible se presentara un escrito solicitándola, en la
cual se deberá: adjuntar las boletas originales del depósito integro adeudado en las cuentas
autorizadas per el INGEMMET; e, identificar el derecho por el cual se efectiva el pago. La
presentación del escrito referido se realizara hasta el 30 de junio de cada año en la sede central
del INGEMMET u órganos desconcentrados. De no presentarse la documentación exigida en el
párrafo anterior y en el plazo indicado, el 1NGEMMET declarara inadmisible la acreditación, lo cual
solo podrá ser impugnado conjuntamente con la contradicción de la caducidad. Sin perjuicio de lo
señalado en el párrafo anterior, los pagos efectuados y acreditados fuera de plazo podrán ser
objeto de reembolso de oficio per el INGEMMET., en este caso se realizó en pago utilizando el
código único y se puso de conocimiento a la entidad mediante correo, el cual adjunto
DECIMO SEXTO.- El numeral 76.1 del artículo 76 del Reglamento de Diversos Títulos del
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, modificado por el artículo 1 del Decreto
Supremo N° 003-2018-EM, que establece que el Registro de Pagos de Derecho de Vigencia y
Penalidad es de acceso público, gratuito y de actualización permanente, a través de la página
web del INGEMMET. Según el numeral 76.2 de la misma norma conforme al Registro de Pagos
de derecho de Vigencia y Penalidad, la Dirección de Derecho de Vigencia pone a disposición de
los administrados, a troves de la página web del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico-
INGEMMET, lo siguiente: 1. El listado de los derechos mineros cuyos titulares no han cumplido
con el page oportuno del Derecho de Vigencia, a más tardar el Ultimo día hábil del mes de agosto
de cada año; 2. El listado de concesiones mineras cuyos titulares no han cumplido con el page
oportuno de la Penalidad, dentro de los treinta días naturales siguientes de recibido el listado que
la dirección general de Minería Ley que contiene el artículo 78 del reglamento.
DECIMO SETIMO.- El artículo 6 del Decreto Supremo N° 011-2017-EM, que establece
disposiciones reglamentarias al Decreto Legislativo N° 1320, el mismo que entro en vigencia a
partir del 01 de enero del 2019 conforme a su primera disposición complementaria final, que
señala que cuando la concesión minera está obligada al pago derecho de Penalidad, este pago
se debe realizar en la misma oportunidad del pago del Derecho de Vigencia. La deuda por
Penalidad o por Derecho de Vigencia da lugar a la emisión de una sola resolución colectiva de no
pago por el incumplimiento de obligación de pago, así come a la resolución colectiva de
caducidad que corresponde.
VII.-FUNDAMENTACIONES CONSTITUCIONALES QUE FUERON VULNERADOS.
Que, de lo expresado anteladamente tenemos que la contraria a través de las decisiones objeto de
nulidad, violento y transgredió el articulo 255 numeral 1 inciso f) de la Ley 27444 y los principios y
derechos de orden constitucional y administrativo, así tenemos:
a) Principio de legalidad
b) Principio del debido proceso
c) Principio de Impulso de Oficio.
d) Principio de Razonabilidad.
e) Principio de Imparcialidad.
f) Principio de Informalismo.
g) Principio de Presunción de veracidad.
h) Principio de Buena simplicidad.
i) Principio de Uniformidad.
j) Principio de Ejercicio legítimo de poder.
VIII.FUNDAMENTACION JURIDICA QUE AMPARA NUESTRA PRETENSION
Amparo la presente en lo dispuesto en la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
Ley N° 27584, Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Constitución Política
del Estado, y demás normas legales relacionada a la materia.
IX.- VÍA PROCEDIMENTAL
La presente se tramita en la vía del procedimiento especial.
X.- PRUEBAS
1.- Copia la Resolución N° 461-2022-MINEM/CM, de fecha 25-08-2022 con lo que acredito el
agotamiento de la vía administrativa, además, de ser al acto administrativo cuya nulidad solicito.
2.- En mérito al expediente administrativo que la emplazada deberá poner a disposición de su
judicatura anexándose al presente expediente judicial, hacemos nuestra el completo del
expediente administrativo.
XI.- ANEXOS.
1-A Copia de mi Documento Oficial de Identidad
1-B. Vigencia de Poder del Representante Legal
1-C Resolución N° 461-2022-MINEM/CM, de fecha 25-08-2022
1-D. Copia de los pagos efectuado.
1-E Copia del correo electrónico
1-F Papeleta de Habilitación.
1-G.- Tasa por ofrecimiento de prueba.
1-H- Cedula de notificacion
POR LO EXPUESTO:
Usted, sr. juez, solicito se sirva admitir la presente, y en
su oportunidad se sirva declararlo FUNDADO.
PRIMERO OTROSI DIGO.- Que cumplo con escoltar copias y cédulas suficientes para la
emplazada y vuestra judicatura, a fin de que se notifique válidamente a la demandada conforme la
naturaleza de ley.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que al amparo de lo dispuesto en el art. 22 de la Ley 27584, solicito
se sirva ordenar a la entidad cuestionada cumpla en remitir el expediente relacionado con la
actuación impugnable, en un plazo que no podrá exceder de quince días hábiles, con los apremios
que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo
imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia.”
TERCER OTROSI DIGO.- Que, me apersono, a su honorable Despacho, designando domicilio procesal,
cito Carretera Federico Basadre Km 6.200 – Yarinacocha; Casilla electrónica SINOE N° 62962 y correo
electrónico [email protected]., lugar a donde se nos harán llegar las resueltas que tengan que recaer
en la presente, nombrado al Letrado que autoriza la presente como mi Abogado defensor en los de la
materia Abogado T. Jack Barbaran Almeida con matrícula del Colegio de Abogados de Ucayali N° 806,
quien me representara en los de la causa, a quienes se le brindará las facilidades del caso, 1 declarando
estar instruido de la representación que otorgo y de sus alcances.
Pucallpa 12 de diciembre de 2022
1
Artículo 80° del Código Procesal Civil : “En el primer escrito que presenten al proceso, el interesado o su
representante puede otorgar o delegar al abogado que autorice, las facultades de representación a que se
refiere el artículo 74°. En estos casos no requiere observar las formalidades del artículo 72°, pero si se
designa domicilio personal del representado y su declaración de estar instruido de la presentación o
delegación que otorga y sus alcances.
