Modelos de Democracia según David Held
Modelos de Democracia según David Held
Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios en algunos
sistemas políticos, aunque siempre suele haber un mayor peso de una de las tres formas en un sistema
político concreto.
No hay que confundir a la república con la democracia, pues aluden a principios distintos. Según James
Madison, uno de los padres fundadores de los Estados Unidos: "Los dos grandes puntos de diferencia entre
una democracia y una república son: primero, la delegación del gobierno, en esta última, a un pequeño
número de ciudadanos elegidos por el resto; en segundo lugar, el mayor número de ciudadanos, y la mayor
esfera del país, sobre el cual puede extenderse este último."3
Origen y etimología
El término democracia proviene del griego antiguo (δημοκρατία) y fue acuñado en Atenas en el
siglo v a. C. a partir de los vocablos δῆμος (dḗmos, que puede traducirse como «pueblo») y -κρατία -
kratía, de la raíz de κράτος (krátos, que puede traducirse como «fuerza», «dominio» o «poder»).4
Sin embargo, la significación etimológica del término posiblemente sea mucho más compleja. El término
«demos» parece haber sido un neologismo derivado de la fusión de las palabras demiurgos (demiurgi) y
geomoros (geomori).5 El historiador Plutarco señalaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los
eupátridas, las tres clases en las que Teseo dividió a la población libre del Ática (adicionalmente la
población estaba integrada también por los metecos, los esclavos y las mujeres). Los eupátridas eran los
nobles, los demiurgos eran los artesanos, y los geomoros eran los campesinos. Estos dos últimos grupos,
«en creciente oposición a la nobleza, formaron el demos».6 Textualmente entonces, «democracia»
significaría, siempre según Plutarco, el «gobierno de los artesanos y campesinos», excluyendo del mismo
expresamente a los esclavos y a los nobles.
De todas formas, el significado del término ha cambiado varias veces con el tiempo, y la definición
moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo xviii, con la sucesiva introducción de
sistemas democráticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y
del voto femenino en el siglo xx. Hoy en día, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de
gobierno ateniense del que heredan su nombre.
Historia
La democracia aparece por primera vez en muchas de las civilizaciones antiguas que organizaron sus
instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e igualitarios tribales (democracia tribal).
Entre los casos mejor conocidos se encuentran la relativamente breve experiencia de algunas ciudades
estado de la Antigua Grecia, en especial Atenas alrededor del año 500 a. C. Las pequeñas dimensiones y la
escasa población de las polis (o ciudades griegas) explican la posibilidad de que apareciera una asamblea
del pueblo, de la que solo podían formar parte los varones libres, excluyendo así al 75% de la población
integrada por esclavos, mujeres y extranjeros. La asamblea fue el símbolo de la democracia ateniense. En la
democracia griega no existía la representación, los cargos de gobierno eran ocupados alternativamente por
todos los ciudadanos y la soberanía de la asamblea era absoluta. Todas estas restricciones y la reducida
población de Atenas (unos 300.000 habitantes) permitieron minimizar las obvias dificultades logísticas de
esta forma de gobierno.
En la América del siglo xii se formó la Liga Democrática y
Constitucional de Haudenosaunee, integrada por las naciones
Séneca, Cayuga, Oneida, Onondaga y Mohicanos, donde se
consagraron los principios de limitación y división del poder, así
como de igualdad democrática de hombres y mujeres. La
democracia de Haudenosaunee ha sido considerada por varios
pensadores como el antecedente más directo de la democracia
moderna.8
En Europa el protestantismo fomentó la reacción democrática al rechazar la autoridad del papa, aunque por
otra parte, hizo más fuerte el poder temporal de los príncipes. Desde el lado católico, la Escuela de
Salamanca atacó la idea del poder de los reyes por designio divino, defendiendo que el pueblo era el
receptor de la soberanía. A su vez, el pueblo podía retener la soberanía para sí (siendo la democracia la
forma natural de gobierno) o bien cederla voluntariamente para dejarse gobernar por una monarquía. En
1653 se publicó en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagró la idea de la limitación del
poder político mediante el establecimiento de garantías frente al posible abuso del poder real. A partir de
1688 la democracia triunfante en Inglaterra se basó en el principio de libertad de discusión, ejercida sobre
todo en el Parlamento.
La Independencia de Estados Unidos en 1776 estableció un nuevo ideal para las instituciones políticas de
base democráticas y se convirtió en la primera democracia moderna,14 expandido por la Revolución
francesa de 1789 y la Guerra de Independencia Hispanoamericana (1809-1824), difundiendo las ideas
liberales, los derechos humanos concretados en la Declaración de Derechos de Virginia y la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el constitucionalismo y el derecho a la independencia,
principios que constituyeron la base ideológica sobre la que se desarrolló toda la evolución política de los
siglos xix y xx. La suma de estas revoluciones se conoce como las Revoluciones burguesas.
Las constituciones de Estados Unidos de 1787 con las enmiendas de 1791, Venezuela de 1811, España de
1812, Francia de 1848, y Argentina de 1853 ya tienen algunas características democráticas, que registrarán
complejos avances y retrocesos. La evolución democrática inglesa fue mucho más lenta y se manifestó en
las sucesivas reformas electorales que tuvieron lugar a partir de 1832 y que culminaron en 1911 con la
Parliament Act, que consagró la definitiva supremacía de la Cámara de los Comunes sobre la de los Lores.
En realidad recién puede hablarse de la aparición progresiva de países democráticos a partir del siglo xx,
con la abolición de la esclavitud, la conquista del sufragio universal, el reconocimiento de la igualdad legal
de las mujeres, el fin del colonialismo europeo, el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y las
garantías de no discriminación para las minorías raciales y étnicas.
Tipos de democracia
Clásicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas: directa y representativa.
Democracia representativa
Es aquella donde los ciudadanos ejercen el poder político a través de sus representantes, elegidos mediante
el voto, en elecciones libres y periódicas.
Democracia directa
Aplicación práctica
En la práctica, existen muchas variantes del
concepto de democracia, algunas de ellas
llevadas a la realidad y otras solo hipotéticas.
En la actualidad los mecanismos de
democracia más extendidos son los de la
democracia representativa; de hecho, se trata
del sistema de gobierno más utilizado en el
mundo. Algunos países como Suiza o Estados
Unidos cuentan con algunos mecanismos
propios de la democracia directa. La
Desde la Segunda Guerra Mundial, la democracia ha
democracia deliberativa es otro tipo de
ganado amplia aceptación. Este mapa muestra la auto-
democracia que pone el énfasis en el proceso identificación oficial hecha por gobiernos del mundo en
de deliberación o debate, y no tanto en las relación a la democracia, en marzo de 2008. Muestra el
votaciones. El concepto de democracia estatus de iure de la democracia en el mundo.
participativa propone la creación de formas Gobiernos que se identifican como democráticos
democráticas directas para atenuar el carácter Gobiernos que no se identifican como democráticos: Arabia
puramente representativo (audiencias públicas, Saudita, Afganistán, Brunéi, Fiyi, Emiratos Árabes Unidos,
recursos administrativos, ombudsman). El Omán y Ciudad del Vaticano.
concepto de democracia social propone el
reconocimiento de las organizaciones de la
sociedad civil como sujetos políticos (consejos
económicos y sociales, diálogo social).15
Finalmente, cabe señalar que existe una corriente crecientemente relevante en el mundo anglosajón que
propugna combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democráticas del sorteo. Entre los
autores más relevantes de esta corriente puede citarse a John Burnheim, Ernest Callenbach, A. Barnett y
Peter Carty, Barbara Goodwin o, en el ámbito francés, Yves Sintomer. Los autores consagrados que han
dedicado más espacio a este tipo de propuestas son Robert A. Dahl y Benjamin Barber. En el mundo
hispanohablante la recepción aún es muy reducida, si bien autores como Juan Ramón Capella han
planteado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora.17
Componentes de la democracia
En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada regla de la mayoría, es decir el derecho de la
mayoría a que se adopte su posición cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar
común de la cultura popular asimilar democracia con decisión mayoritaria. Las elecciones son el
instrumento en el que se aplica la regla de mayoría; haciendo así de la democracia el ejercicio más eficiente,
eficaz y transparente, donde se aplica la igualdad y la oportunidad de justicia, práctica originada en los
siglos xviii y xix; cuando la mujer se hace partícipe del derecho al voto. Además, la democracia
contemporánea, no se mantiene paralela al régimen absolutista y al monopolio del poder.
Sin embargo muchos sistemas democráticos no utilizan la regla de la mayoría o la restringen mediante
sistemas de elección rotativos, al azar, derecho a veto (mayorías especiales), etc.18 De hecho, en
determinadas circunstancias, la regla de la mayoría puede volverse antidemocrática cuando afecta derechos
fundamentales de las minorías, de los individuos o vulnera los principios fundamentales de la vida del
Estado, cuestiones que conoceremos como la esfera de lo indecidible.19
Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con múltiples reglas de participación
en los procesos de deliberación, toma de decisiones, en los que el poder se divide constitucionalmente o
estatutariamente, en múltiples funciones y ámbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de
control, contrapesos y limitaciones, que llevan a la conformación de distintos tipos de mayorías, a la
preservación de ámbitos básicos para las minorías y a garantizar los derechos humanos de los individuos y
grupos sociales. Existe también una diferencia fundamental entre el concepto de democracia y
democratización. El concepto de democracia esta conectado a la capacidad de la clase política de responder
a las necesidades de la población. En cambio, el concepto de democratización tiene que ver con la
capacidad de una sociedad de adaptarse al proceso de homogeneización cultural, legal y política que tuvo
lugar luego del fin de la Guerra Fría.20
Por esto es que debemos analizar cuales son los principios esenciales de la democracia.
Principios democráticos
La democracia debe entenderse como un sistema político entre las diferentes posibilidades que han existido
para configurar los Estados a lo largo de la historia. Esto es, la democracia es una de las formas políticas en
las que puede organizarse la convivencia social,21 pues así como una sociedad puede establecerse como
una democracia, también puede hacerlo como una Aristocracia o en una Autocracia. La democracia
conlleva la posibilidad de que existan medios de participación por parte de la ciudadanía, de que existan
diferencias entre los participantes de dicho proceso y de que se expresen opiniones contrapuestas.22 De
este modo, se afirma que la democracia repudia la posibilidad de que una sola persona se abrogue el poder
por propio y exclusivo arbitrio,23 abriéndose el escaño del poder a una pluralidad de personas así como a
la crítica y oposición por parte de los propios miembros de la sociedad.
De lo expuesto, podemos inferir ciertos principios sin los cuales no es posible afirmar que existe una
democracia, veamos.
La igualdad
La democracia reconoce la posibilidad de que cualquier persona pueda participar en el ejercicio del poder
político dentro de un determinado Estado. Por esto, es necesario reconocer la existencia de igualdad entre
los ciudadanos, ya que, sin ella, no existirían los medios necesarios para que la participación y la oposición
se desarrollen libremente. A la luz de esto, se abre la puerta a dos paradigmas que condicionan el desarrollo
de la democracia por lo que respecta a la igualdad:24
De esto obtenemos los ideales de igualdad y de libertad, puesto que, por un lado, tenemos la posibilidad de
que una sociedad sea plural y con diversas necesidades e ideales sobre lo que es lo justo y, por otro lado, se
tiene que los miembros de la sociedad –aun cuando no tuvieren entre sí cuestiones en común– participen en
la entidad política que ostenta el poder en igualdad de circunstancias.
El que primero se reconozcan las divergencias entre la propia sociedad, lo cual es natural
al desarrollarse una vida en libertad;
Luego, que sea factible que las divergencias sociales sean expresadas libremente;
Asimismo, la posibilidad de que, no solo esas divergencias sean expresadas, sino que
también se creen los mecanismos para que dichas diferencias lleguen al ente político que
ostenta el poder y desde ahí crear condiciones propias para la vida social, y
Todo lo anterior en igualdad de circunstancias y sin dejar a individuo alguno fuera de esos
medios de acceso a la entidad política que organiza la vida en sociedad.
Es evidente que, partiendo del supuesto de que todos los individuos que participamos en la toma de
decisiones políticas somos iguales –por lo que respecta a nuestro Derecho a participar–, nace el concepto de
la democracia. Esto es, de la afirmación de que cualquier ciudadano tiene posibilidad de participar en la
entidad política que ostentará el poder, obtenemos que el principal rasgo de la democracia, mismo que
consiste en que la voluntad política proviene de quienes se encuentran gobernados por el mismo.25 Es esta
la trascendencia del principio de igualdad, porque, sin ella, no será posible generar que los individuos se
sientan con la responsabilidad de participar en la toma de decisiones dentro del ente político que ostenta el
poder. De algún modo, sin la sensación de igualdad, los individuos no se sentirán miembros de una misma
colectividad, por lo que su sensación de responsabilidad se disminuirá, afectándose la esencia del Estado
democrático.
Debe garantizar dicha posibilidad de acceso; es decir, los individuos debemos gozar de una serie de
condiciones que propicien nuestra participación en la entidad política que ostenta el poder, mismas que solo
pueden desarrollarse cuando existen los precursores democráticos ya mencionados.
Se ha afirmado que la Democracia, para el efecto de garantizar las condiciones mínimas para la
participación ciudadana, impone al poder público límites en su ejercicio, mismos que serán tendientes a
salvaguardar los intereses y derechos de los individuos, y, además, determina las funciones del propio poder
y así lo divide;19 hecho ello, se crean instituciones como el Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y se les
asigna a cada rama una función específica del poder, así como competencias y supuestos para su ejercicio.
De algún modo, en un Estado democrático se busca el límite del poder como garantía para que los
ciudadanos participen en la política nacional, límites que se pueden identificar como dos tipos:
Del Estado frente al individuo, mismo que se garantiza mediante los derechos
fundamentales que la Constitución establezca a favor del gobernado;
De las propias instituciones del Estado entre ellas, el cual se garantiza mediante la división
del poder y el establecimiento de competencias entre estas.
De los individuos entre sí mismos, lo cual se logra mediante la inclusión y reglamentación
de los denominados derechos sociales.
De acuerdo con esto, la Constitución de un Estado democrático contará con límites del poder tanto público
como privado frente a los individuos y ante las propias instituciones que conforman al Estado; de ese modo
se evita, por un lado, que se prive a los individuos de las condiciones necesarias para que desarrollen su
vida y estén en condiciones para participar en la entidad política nacional, mientras que, por otro lado, se
impide que el poder se encuentre concentrado en una sola persona o institución como sucede en los Estados
autocráticos.
Al limitarse el poder, se garantiza que no existirán abusos en el ejercicio del mismo. De acuerdo con esto,
los individuos podrán gozar de condiciones propias para el libre ejercicio de sus derechos individuales.
Además, también se impide que el poder político se concentre en una sola institución o persona, lo cual
resultaría pernicioso al no tener esta sola persona una visión global de las necesidades sociales y, por otro
lado, podría ejercer sin limitación alguna su poder, inclusive sobre cualquier derecho individual.
La esfera de lo indecidible
A estas se le denominan las decisiones políticas fundamentales, pues la totalidad de los poderes fácticos que
rigen en un determinado lugar y momento erigirán los principios superiores que caracterizarán al sistema
político-jurídico de su comunidad.27 Por ejemplo, en un determinado Estado democrático podrá decidirse
que el desarrollo económico se centre en la creación de empresas productivas del Estado, mientras que en
otro Estado podría optarse por un desarrollo liberal de tales cuestiones. Tales ideales serán conocidos como
las decisiones políticas fundamentales y, como veremos, formarán parte de la esfera de lo indecidible.
Como se ha visto en otros apartados, una democracia se fundamenta en diversos principios, tales como el
de la división del poder, la igualdad o el respeto a los derechos fundamentales. Así, estos mismos principios
democráticos no pueden ser desconocidos por persona o institución alguna, incluyéndose a las mayorías.
Así es, hay ciertos principios del Estado Democrático que no pueden ser reducidos por la actuación de las
propias instituciones que se han constituido a la luz de la Democracia y, además, tampoco pueden ser
olvidados por las mayorías democráticas aun cuando estas lo hubieren determinado así mediante los
procesos y mecanismos que se hubieren establecido en la Constitución. De acuerdo con este postulado es
que se constituye una "esfera de lo indecidible",19 mismas que contienen decisiones políticas y jurídicas
fundamentales que no pueden ser objeto de limitación alguna por parte de una mayoría.
A razón de esto, es que es factible hacer una diferenciación entre la democracia formal y la material. Por un
lado, se puede considerar que una decisión democrática tomada por una mayoría es formalmente válida si la
misma es tomada conforme al procedimiento que un Estado democrático estableció en su Constitución;
pero, por otro lado, ello no es suficiente para considerar que dicha decisión también es materialmente
válida, pues esto depende de que su contenido sea acorde con los principios fundamentales adoptados en la
Constitución por la totalidad de los miembros de la sociedad.
Los actos de las mayorías, aun cuando hubieren sido creados conforme a la normatividad formal de la
Democracia, pueden ser inválidos por transgredir aquello que hemos llamado la esfera de los indecidible: la
Democracia sustancial también conocida como material. Las normas y actos de autoridad no deben
ajustarse únicamente a los procedimientos democráticos, sino que también deben contener criterios mínimos
a la luz de conceptos esenciales del Estado.25
Este principio constitucional busca impedir el problema democrático conocido como "tiranía de las
mayorías" y que más adelante es desarrollado.
Por último, se reconoce que un Estado democrático no puede subsistir si no existen herramientas que
garanticen la regularidad de los actos de autoridad con la esencia del Estado.28
De acuerdo con esto, el control de la constitucionalidad de los actos se torna en un eje de la eficacia
constitucional, reforzando el carácter de obligatorio de la propia Constitución y las decisiones políticas
fundamentales que fueron tomadas ahí y dotando de equilibrio a los derechos fundamentales y las
estructuras institucionales determinadas por el acuerdo constitucional. Entonces, los medios de control de la
constitucionalidad se identifican como los recursos jurídicos diseñados para verificar la correspondencia
entre los actos emitidos por quienes detentan el poder y la Constitución, anulándolas cuando aquellas
quebranten los principios constitucionales,29 de esta forma también se desprende la naturaleza correctiva
de los medios de control, por lo que destruyen actos ya emitidos. Es con motivo de esta característica por
virtud de la cual podemos afirmar que los derechos y principios contenidos en la Constitución -el cual
resulta ser el pacto político por excelencia de una democracia- adquieren la naturaleza de norma jurídica,
específicamente de una regla, que puede ser oponible frente a todos aquellos actos que la reten, adquiriendo
firmeza inquebrantable al invalidar todos aquellos actos que transgredan su esencia. Ante esto, se hacen
exigibles los principios fundamentales adoptados en un Estado democrático.
Clases de democracias
No es factible considerar que todas las democracias son iguales. La creación de un Estado democrático
deriva de la decisión del pueblo, por lo que la forma en que esta se regulará dependerá de los intereses de
quienes resulten ser los factores reales del poder del momento y lugar en el que se ha decidido por el
régimen democrático.26 En razón de ello, hemos visto a lo largo de la historia política moderna la creación
de diversas clases de modelos democráticos como los que a continuación se enuncian.
La democracia liberal
En muchos casos la palabra «democracia» se utiliza como sinónimo de democracia liberal. Suele
entenderse por democracia liberal un tipo genérico de Estado surgido de la Independencia de Estados
Unidos de 1776 y luego más o menos generalizado en las repúblicas y monarquías constitucionales que
emergieron de los procesos de emancipación o revolucionarios contra las grandes monarquías absolutas y
establecieron sistemas de gobierno en los que la población puede votar y ser votada, al mismo tiempo que
el derecho de propiedad es preservado.15 30
Así, aunque estrictamente el término «democracia» solo se refiere a un sistema de gobierno en que el
pueblo ostenta la soberanía, el concepto de «democracia liberal» supone un sistema con las siguientes
características:[cita requerida]
Una constitución que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del
gobierno, y constituye de esta manera un Estado de derecho.
División de poderes.
El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayoría de la población
(sufragio universal).
Protección del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder
en la actividad económica. Se ha sostenido[¿quién?] que esta es la característica esencial de
la democracia liberal.15
Existencia de varios partidos políticos (no es de partido único).
Libertad de expresión.
Libertad de prensa, así como acceso a fuentes de información alternativa a las propias del
gobierno que garanticen el derecho a la información de los ciudadanos.
Libertad de asociación.
Vigencia de los derechos humanos, que incluya un marco institucional de protección a las
minorías.
Al respecto, este tipo de democracia tiene algunas particularidades que la distinguen de otras formas de
democracia, entre ellas la libre confrontación de ideas. En palabras de Pío Moa:
() El liberalismo permite exponer todas las ideas, pero la confrontación entre ellas ha de
facilitar precisamente, la superación de las falsas o destructivas y la reafirmación de las
mejor fundadas, en un proceso sin fin. Por eso la confrontación es indispensable, y un
buen modo de evitar choques físicos.()31
La socialdemocracia
La socialdemocracia surgió a finales del siglo xix a partir del movimiento socialista, como una propuesta
alternativa, pacífica y más moderada, a la forma revolucionaria de toma del poder y de imposición de una
dictadura del proletariado, que sostenía una parte del movimiento socialista, dando origen a un debate
alrededor de los términos de «reforma» y «revolución».33
En general se ha presentado como ejemplo real de socialdemocracia al sistema de gobierno que predomina
en los países escandinavos, el llamado modelo nórdico de bienestar.34
El término «democracia» también se utiliza ampliamente no solo para designar una forma de organización
política, sino una forma de convivencia y organización social, con relaciones más igualitarias entre sus
miembros. En este sentido es habitual el uso del término «democratización», como por ejemplo la
democratización de las relaciones familiares, de las relaciones laborales, de la empresa, de la universidad,
de la escuela, de la cultura, etc., tales ejercicios están orientados básicamente al ámbito de la participación
ciudadana, cuyos principales mecanismos utilizados para tales efectos son elecciones a través de voto
popular, asambleas, propuestas de proyectos y todos aquellos en que se canaliza la voluntad de cambios o
aprobaciones con participación directa de los distintos grupos sociales.[cita requerida]
Dos casos especiales para la idea de democracia son las monarquías constitucionales y las democracias
populares que caracterizan al socialismo real.
La monarquía constitucional es una forma de gobierno que caracteriza a varios países de Europa (Gran
Bretaña, España, Países Bajos, etc.), América (Canadá, Jamaica, etc.), y Asia (Japón, Malasia, etc.).
Las monarquías constitucionales varían bastante de país a país. En el Reino Unido las normas
constitucionales actuales le conceden ciertos poderes formales al rey y los nobles (designación del primer
ministro, designación de gobernantes en las dependencias de la Corona, veto suspensivo, tribunal de última
instancia, etc.), además de los poderes informales derivados de sus posiciones.35
Existe una tendencia general a la reducción progresiva del poder de los reyes y nobles en las monarquías
constitucionales que se ha ido acentuando desde el siglo xx. Si bien, por tratarse de monarquías, en estos
países existe una notable desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y demás nobles frente al resto de la
población, la severa restricción de sus facultades de gobierno y judiciales ha llevado a que su participación
en la mayoría de los actos de gobierno sea excepcional y sumamente controlada por otros poderes del
Estado. Ello ha dado origen al expresivo dicho popular de que los reyes «reinan pero no gobiernan» para
referirse a la débil influencia legal que los reyes y eventualmente los nobles tienen en los actos de gobierno
cotidianos.
En el Reino de España el Rey promulga las leyes, convoca y disuelve las Cortes Generales, convoca
referéndum, propone y cesa al presidente, ejerce el derecho de gracia (indulto y conmutación de penas),
declara la guerra, hace la paz, etc. En el ejercicio de todas sus funciones, el Rey actúa como mediador,
árbitro o moderador, pero sin asumir la responsabilidad de sus actos que han de ser refrendados por el poder
ejecutivo o legislativo,36 lo que lo convierte en una figura representativa del estado pero sin poder político.
El rey también goza de inviolabilidad y al igual que otros muchos jefes de Estado republicanos, no puede
ser juzgado por crimen alguno.37
Los opositores a las monarquías constitucionales sostienen que no son democráticas, y que un sistema de
gobierno en la que los ciudadanos no son todos iguales ante la ley, a la vez que no se puede elegir al jefe de
Estado y otros funcionarios estatales, no puede denominarse democracia, si bien en España la monarquía
no es constitucional sino parlamentaria. Los defensores, en cambio, defienden que no tiene que ser
democrático; se carga de ideologías. Es mejor que el jefe de Estado sea una persona imparcial, que alguien
cargado de ideologías; y que, como su cargo es vitalicio, no va a cometer actos con fines electoralistas.38
Democracia popular
Se le niega el voto y el poder político, al 10% de la población que abarca a empresarios, banqueros y
terratenientes, que ya poseen el poder económico.[cita requerida] Por eso se dice que es Democracia obrera o
dictadura del proletariado, ya que se aplica el poder político contra el poder económico instituido.
Este nuevo Estado debe ser instaurado por la insurrección de las masas, guiadas por un partido único o
frente pluripartidista si fuese posible, con una línea partidaria que apunte a barrer con las instituciones del
Estado burgués y la legalidad que asegura el poder económico de la minoría. La élite revolucionaria
consciente tiene el objetivo de instruir a la sociedad en las formas de auto gobernarse, insta a elegir sus
delegados en los puestos de trabajo, comités de fábricas, granjas y talleres, mediante el cual se aprenderá a
administrar la economía, transformándose en una ciudadanía cotidiana y un poder permanente.
Se discute sobre la viabilidad de la eliminación de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para
el paso de la sociedad enajenada a la comunista.39 Esto significa que a medida que se avance en la
socialización del poder político y del poder económico se producirá la «extinción del Estado» pasando a ser
solo una estructura administrativa bajo control de todos los ciudadanos. Este «no Estado» es el considerado
como la etapa final del socialismo: el comunismo.40
Los países con sistemas políticos inspirados en el comunismo marxista conocidos como «socialismo real»
como Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar la denominación de «democracias populares».
Las llamadas «democracias populares» se caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de
partido político único o hegemónico, íntimamente vinculado al Estado, en el que según sus promotores
puede participar toda la población y dentro del cual debe organizarse la representación de las diferentes
posiciones políticas, o al menos de la mayor parte de las mismas permitidas por el Estado.41 Por otra parte
en las llamadas «democracias populares» actuales la libertad de expresión y de prensa están restringidas y
controladas por el Estado.15
Según sus defensores, la «democracia popular» es el único tipo de democracia en la cual se puede
garantizar la igualdad económica, social y cultural de los ciudadanos, ya que los poderes económicos
privados no puede influir en el sistema de representación.
Algunos marxistas opinan también que las actuales «democracias populares» no son verdaderas
democracias socialistas y que constituyen una deformación de los principios originales del marxismo. En el
caso concreto de China, sostienen que ha desarrollado una economía orientada al capitalismo, pero se vale
de su título de “República Democrática Popular” para poder contar con mano de obra barata, mediante la
explotación de los trabajadores chinos, hasta niveles de vida calificados como infrahumanos, tal como pasa
en muchas democracias capitalistas.
Por derechos humanos y de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles, políticos y sociales
que están en la base de la democracia moderna. Estos alcanzan su plena afirmación en el siglo xx.
Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los
cargos públicos. Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del proceso de
destitución o «juicio político», al que pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte
de los parlamentos, de acuerdo con ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos.
Otras agencias más modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las
sindicaturas de empresas públicas, los organismos de auditoría, las oficinas de ética pública, etc.16
En aquellos países que no tienen una fuerte tradición democrática, la introducción de elecciones libres por
sí sola raramente ha sido suficiente para llevar a cabo con éxito una transición desde una dictadura a una
democracia. Es necesario también que se produzca un cambio profundo en la cultura política, así como la
formación gradual de las instituciones del gobierno democrático. Hay varios ejemplos de países que solo
han sido capaces de mantener la democracia de forma muy limitada hasta que han tenido lugar cambios
culturales profundos, en el sentido del respeto a la regla de la mayoría, indispensable para la supervivencia
de una democracia.
Uno de los aspectos clave de la cultura democrática es el concepto de «oposición leal». Este es un cambio
cultural especialmente difícil de conseguir en naciones en las que históricamente los cambios en el poder se
han sucedido de forma violenta. El término se refiere a que los principales actores participantes en una
democracia comparten un compromiso común con sus valores básicos, y que no recurrirán a la fuerza o a
mecanismos de desestabilización económica o social, para obtener o recuperar el poder.
Esto no quiere decir que no existan disputas políticas, pero siempre respetando y reconociendo la
legitimidad de todos los grupos políticos. Una sociedad democrática debe promover la tolerancia y el
debate público civilizado. Durante las distintas elecciones o referéndum, los grupos que no han conseguido
sus objetivos aceptan los resultados, porque se ajusten o no a sus deseos, expresan las preferencias de la
ciudadanía.
Especialmente cuando los resultados de unas elecciones conllevan un cambio de gobierno, la transferencia
de poder debe realizarse de la mejor forma posible, anteponiendo los intereses generales de la democracia a
los propios del grupo perdedor. Esta lealtad se refiere al proceso democrático de cambio de gobierno, y no
necesariamente a las políticas que ponga en práctica el nuevo gobierno.
El proceso de expansión mundial de las instituciones representativas entre mediados de los años setenta y el
final del Siglo xx, conocido como Tercera Ola de Democratización según la denominación de Samuel
Huntington (1991), produjo un número considerable de regímenes híbridos y democracias duraderas pero
de calidad menos que óptima.43 Este saldo no se ajustaba a las expectativas iniciales de muchos
politólogos y puso en cuestión algunos de los supuestos de la transitología, el paradigma teórico que había
predominado en los análisis de la ola democrática.44 Uno de estos supuestos era que la viabilidad de la
democracia no dependía de la existencia de pautas culturales específicas arraigadas en la sociedad, sino
principalmente de la racionalidad de los actores políticos.45
El problema de la calidad de las nuevas democracias generó un renovado interés por la cultura política, un
enfoque que había surgido a principios de los años sesenta con los estudios pioneros de Gabriel Almond,
Sidney Verba, Harry Eckstein y otros.46 La difusión de encuestas transnacionales, como la World Values
Survey, la European Social Survey y los Barómetros regionales, igual que los estudios de caso, han
impulsado el progreso de esta corriente. La investigación empírica desarrollada a partir de la década de los
ochenta, en la que sobresalen los trabajos de Ronald Inglehart, Robert D. Putnam y Christian Welzel,
sugiere que un sistema definido de valores, creencias y hábitos parece ser esencial para la estabilidad,
profundidad y efectividad de la democracia.47
Este conjunto convergente de teorías, hipótesis y modelos subraya la influencia que ejercen en la calidad de
las nuevas democracias rasgos culturales como los “valores de emancipación” o “autoexpresión”, el
“capital social” o “comunidad cívica”, el apoyo de la población al sistema democrático y la confianza en las
instituciones. Entre los elementos específicos de la cultura, tendrían un papel crítico el respeto por los otros,
las aspiraciones de libertad, la igualdad de género, la confianza interpersonal, la participación política
autónoma y la inserción en organizaciones voluntarias con objetivos que beneficien al conjunto de la
sociedad.48
Democracia y república
Las diferencias y similitudes entre los conceptos de «democracia» y «república» dan lugar a varias
confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas.
En general puede decirse que la república es un tipo de gobierno en el que se permite la participación de
personas distintas en el ejercicio del poder político, lo cual evita que una misma persona ocupe un escaño
en el poder. Por su lado, la democracia es un sistema en el que el poder político emana del pueblo y
conlleva diversos principios tales como la división del poder, el control del poder y el trato igualitario entre
los miembros de la sociedad.
Una república puede no ser democrática, cuando se encuentran excluidos amplios grupos de la población,
como sucede con los sistemas electorales no basados en el sufragio universal, o en donde existen sistemas
racistas en los que, si bien permiten la transición del poder político a distintas personas, desconocen
principios como la igualdad, la participación y la posibilidad de manifestar la oposición por parte de
cualquier persona de la sociedad.22
Democracia y autocracia
Democracia: Participación del pueblo en la creación de las leyes. El poder se constituye de
abajo hacia arriba, es decir desde el pueblo.
Autocracia: Los ciudadanos no participan libremente en la creación de leyes. El poder se
constituye de arriba hacia abajo, es decir desde el gobernador o el grupo que gobierna.
Democracia y pobreza
Parece existir una relación entre democracia y pobreza, en el sentido de que aquellos países con mayores
niveles de democracia poseen también un mayor PIB per cápita, un mayor índice de desarrollo humano y
un menor índice de pobreza.
Sin embargo, existen discrepancias sobre hasta qué punto es la democracia la responsable de estos logros.
Sin embargo, Burkhart y Lewis-Beck49 (1994) utilizando series temporales y una metodología rigurosa
han descubierto que:
La investigación posterior reveló cual es el proceso material por el que un mayor nivel de renta conduce a
la democratización. Al parecer un mayor nivel de renta favorece la aparición de cambios estructurales en el
modo de producción que a su vez favorecen la aparición de la democracia:
1. Un mayor nivel de renta favorece mayores niveles educativos, lo cual crea un público más
articulado, mejor informado y mejor preparado para la organización.
2. Un mayor nivel de desarrollo favorece un mayor grado de especialización ocupacional, esto
produce primero el favorecimiento del sector secundario frente al primario y del terciario
respecto al secundario.
Un importante economista, Amartya Sen, ha señalado que ninguna democracia ha sufrido nunca una gran
hambruna, incluidas democracias que no han sido muy prósperas históricamente, como India, que tuvo su
última gran hambruna en 1943 (y que algunos relacionan con los efectos de la Primera Guerra Mundial), y
que sin embargo tuvo muchas otras en el siglo xix, todas bajo la dominación británica.[cita requerida]
Democracia económica
Desvirtuaciones
La democracia es una forma de gobierno en el que la toma de decisiones queda legitimada por una base
racional.54 Una crítica común es la debilidad que muestra ante influencias desequilibradas en la toma de
decisiones (conocidas como «democracias autoritarias», ya que autoridad es el poder legitimado)
enmascaradas bajo esta legitimación, generando otras estructuras tales como:55
Ignorancia de la ciudadanía
Una de las críticas más comunes a la democracia es la que alega una ignorancia de la ciudadanía acerca de
los aspectos políticos, económicos y sociales fundamentales en una sociedad, que la inhabilita para elegir
entre las diversas propuestas. Este sistema fue denominado por Polibio como oclocracia.56 Esta ignorancia
haría que las decisiones tomadas por distintos sectores fueran erróneas en la mayoría de los casos, al no
estar basadas en conocimientos técnicos.
El filósofo Sócrates creía que la democracia sin masas educadas (educadas en el sentido más amplio de ser
conocedores y responsables) solo conduciría al populismo como criterio para convertirse en un líder elegido
y no en una competencia. Esto conduciría finalmente a la desaparición de la nación. Esto fue citado por
Platón en el libro X de La República, en la conversación de Sócrates con Adimanto. Sócrates era de la
opinión de que el derecho al voto no debe ser un derecho indiscriminado, sino que debe otorgarse solo a las
personas que pensaban lo suficiente sobre su elección.57
Este argumento suele ser citado también por políticos para discutir los resultados de referendos y elecciones
legítimas y también en contextos en los que se plantean reformas en busca de una profundización hacia
formas de democracia más participativas o directas que la democracia representativa. Por otro lado, hay
documentos (religiosos, filosóficos, teóricos, académicos) que mencionan a la clase política y gobernante
como responsable de la ignorancia de la ciudadanía para lograr objetivos personales o elitistas. Para evitar
esa circunstancia existen leyes que obligan a dedicar parte del patrimonio gubernamental a proporcionar
información a la población mediante los boletines oficiales sobre las nuevas leyes o mediante la publicación
de las sentencias sobre decisiones judiciales o mediante campañas a la población antes de celebrarse un
referéndum, todas ellas grandes conquistas judiciales nobles que buscan mantener la paz social y
económica, dejando un claro marco legal que defiende a todos los ciudadanos de la tiranía.
En algunos países se sabe que la ignorancia se traduce en las elecciones en abstención, en los países en que
todos sus ciudadanos están obligados a votar la ignorancia puede afectar seriamente (o no) el resultado de
las elecciones.
Varias tendencias de izquierda suelen pregonar por el abstencionismo electoral, ya que ven al sufragio
como una «mentira» para el pueblo.
Aunque a efectos de cuantificar el grado de ignorancia popular a través de la abstención, se considera que
la abstención recoge tanto los votos de quienes se dicen desconocedores de temas políticos (apolíticos)
como de aquellos a quienes no les satisface el sistema en sí o ninguno de los candidatos o partidos que se
presentan, por lo que muchas veces es difícil discernir la abstención por ignorancia y la abstención de
protesta.
La tiranía de la mayoría
La regla de la mayoría en la que se basa la democracia puede producir un efecto negativo conocido como la
tiranía de la mayoría, que no debe confundirse con la Oclocracia. Se refiere a la posibilidad de que en un
sistema democrático una mayoría de personas pueden en teoría perjudicar o incluso oprimir a una minoría
particular. Esto es negativo desde el punto de vista de la democracia, pues esta trata de que la ciudadanía
como un todo tenga mayor poder.
He aquí algunos ejemplos reales en los cuales una mayoría actúa o actuó en el pasado de forma
controvertida contra las preferencias de una minoría en relación con temas específicos:
Los defensores de la democracia exponen una serie de argumentos como defensa a todo esto. Uno de ellos
es que la presencia de una constitución actúa de salvaguarda ante una posible tiranía de la mayoría.
Generalmente, los cambios en estas constituciones requieren el acuerdo de una mayoría cualificada de
representantes, o que el poder judicial avale dichos cambios, o incluso algunas veces un referéndum, o una
combinación de estas medidas. También la separación de poderes en poder legislativo, poder ejecutivo y
poder judicial hace más difícil que una mayoría poco unánime imponga su voluntad. Con todo esto, una
mayoría todavía podría discriminar a una minoría, pero dicha minoría ya sería muy pequeña (aunque no por
ello dicha discriminación deja de ser éticamente cuestionable).
Otro argumento es que una persona suele estar de acuerdo con la mayoría en algunos asuntos y en
desacuerdo en otros. Y también las posturas de una persona pueden cambiar. Por tanto, los miembros de
una mayoría pueden limitar la opresión hacia una minoría ya que ellos mismos en el futuro pueden ser parte
de una minoría oprimida.
También hay quienes afirman que la democracia debe tratar asuntos objetivos, ya que esta clase de
“opresión” es subjetiva pues está sujeta al sentir o pensar de unos cuantos y que por lo general no pasan de
la trivialidad.
Un último argumento común es que, a pesar de los riesgos comentados, la regla de la mayoría es preferible
a otros sistemas, y en cualquier caso la «tiranía de la mayoría» es una mejora sobre la "tiranía de una
minoría". Los defensores de la democracia argumentan que la estadística empírica evidencia claramente que
cuanto mayor es la democracia menor es el nivel de violencia interna. Esto ha sido formulado como «ley de
Rummel», la cual sostiene que a menor nivel de democracia hay más probabilidades de que los gobernantes
asesinen a sus propios ciudadanos
Hitler y la democracia
Una crítica hacia la democracia, derivada a su vez de un equívoco histórico , es la afirmación de que la
democracia impulsó el ascenso de Adolf Hitler al poder ser elegido democráticamente como presidente de
la República de Weimar en 1933.
Los hechos históricos son que en 1932 Hitler perdió las elecciones presidenciales frente a Paul von
Hindenburg, quien obtuvo un 53% frente al 36% de aquel. En las elecciones parlamentarias de julio del
mismo año, el Partido Nazi de Hitler alcanza 230 escaños que lo volvieron el más numeroso. En ese
momento el presidente Hindenburg le ofrece a Hitler la vicecancillería, pero este la rechaza; sin embargo
los nazis concretan una alianza con las fuerzas de centro en el gobierno, a resultas de la cual, Hermann
Goering, uno de los principales colaboradores de Hitler fue elegido presidente del parlamento (Reichstag).
[cita requerida]
En noviembre de 1932 hubo nuevas elecciones parlamentarias en las que el Partido Nazi perdió dos
millones de votos y el bloque se redujo a 196 escaños. La crisis electoral de la alianza de centro y derecha
llevó a la renuncia del canciller Franz von Papen. Hindenburg piensa entonces en ofrecerle la cancillería a
Hitler, pero ante la oposición del ejército nombra canciller al general Kurt von Schleicher. Este logra
debilitar más aún a Hitler quien sufre una nueva derrota electoral en las elecciones regionales de Turingia.
En esa situación las bancadas socialistas y comunistas quitan su apoyo a Schleicher, lo que lo obliga a
renunciar en enero de 1933. Hindenburg nuevamente oscila entre von Papen y Hitler, decidiéndose por el
primero. Pero no llega a asumir porque las SA (Sturmabteilung), la fuerza paramilitar del nazismo que
dirigía Ernst Röhm, toman el control militar de Berlín. En esas condiciones Hindenburg nombró canciller a
Hitler el 30 de enero de 1933. Hitler entonces disolvió el Parlamento y llamó elecciones para el 5 de marzo.
En el ínterin, se produjo el incendio del Reichstag, lo cual aprovechó Hitler para anular las garantías
constitucionales, impuso la pena de muerte para aplicar a aquellos que realizaran «alteraciones graves de la
paz», y colocó a sus hombres en la conducción del ejército. En esas condiciones ya dictatoriales se
realizaron las elecciones en las que obtuvo el 44% del Parlamento, número que tampoco le otorgó la
mayoría. Para entonces la dictadura ya se había instalado definitivamente, y el Parlamento no volvió a tener
influencia política.
Dentro de la concepción marxista bajo el materialismo histórico, el Estado es el órgano de la sociedad para
el mantenimiento del orden social al servicio de la clase dominante.58 59
La democracia burguesa se ejerce
como una dictadura de la burguesía sobre el proletariado. La sociedad capitalista está fundada en la
explotación humana, al robo del trabajo humano a través del concepto de «plus valor», legitimado en la
propiedad privada. Luego el Estado burgués no puede ser defensor de los intereses generales, ya que estos
se oponen a los de la propiedad privada. Por el contrario, la dictadura del proletariado, es la dictadura de la
clase más numerosa que no busca sostener su situación de dominio sino hacer desaparecer los
antagonismos de clase. Solo en la sociedad comunista, cuando se haya roto cuando hayan desaparecido los
capitalistas y no haya clases sociales, solo entonces "desaparecerá el Estado y podrá hablarse de
libertad".60 61
"Sólo entonces será posible y se hará realidad una democracia verdaderamente completa, una
democracia que verdaderamente no implique ninguna restricción. Y sólo entonces la
democracia comenzará a extinguirse, por la sencilla razón de que los hombres, liberados de la
esclavitud capitalista, de los innumerables horrores, bestialidades, absurdos y vilezas de la
explotación capitalista [...] Por tanto, en la sociedad capitalista tenemos una democracia
amputada, mezquina, falsa, una democracia solamente para los ricos, para la minoría. La
dictadura del proletariado, el período de transición hacia el comunismo, aportará por primera
vez la democracia para el pueblo, para la mayoría, a la par con la necesaria represión de la
minoría, de los explotadores. Sólo el comunismo puede aportar una democracia
verdaderamente completa, y cuanto más completa sea, antes dejará de ser necesaria y se
extinguirá por sí misma."
Vladimir Lenin (1917), El Estado y la revolución, Capitulo V, 2. La transición del capitalismo
al comunismo
Asimismo, Marx pensaba que el sufragio universal tendría como «resultado inevitable […] la supremacía
política de la clase obrera»; sin embargo, también opinaba que el gobierno representativo, al brindar a los
funcionarios amplias facultades, podría debilitar el potencial emancipador del voto. De esta manera, él
proponía —para sancionar inmediatamente a los representantes— que las elecciones fuesen más frecuentes
y con mandatos revocables en cualquier momento. De igual modo, Marx apoyaba el «mandato imperativo»
en el cual la población tiene influencia directa sobre el proceso legislativo. Además, criticó el poder
ejecutivo excesivo.62
Por su parte, Mao Zedong planteó que durante la revolución china una democrática que él denominaba
Nueva Democracia, la cual precede a una segunda etapa socialista.63
Véase también
Índice de democracia
Anexo:Definiciones de la democracia
Libertad en el mundo
Anexo:Índices de libertad
República democrática
Déficit democrático
Representación (política)
Demarquía
Sufragio
Democracia constitucional
Opinión pública
Democracia deliberativa
Política
Democracia directa
Plutocracia
Democracia iliberal
Régimen híbrido
Democracia orgánica
Ciencia política
Democracia parlamentaria
Historia de la ciencia política
Democracia participativa
Historia del pensamiento político
Democracia popular
Monarquía
Democracia presidencialista
Burocracia
Democracia semidirecta
Autocracia
Democracia soberana
Cleptocracia
Democratización
Oclocracia
Día Internacional de la Democracia
Nepotismo
Elecciones
Cesarismo
Estado
Bonapartismo
Estado de derecho
Estado fallido
Formas de gobierno
Estococracia
Gobierno asambleario
Teoría de la herradura
Historia de la democracia
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