INFORME DE PRECALIFICACIÓN N°.

004 -2021-ST
(EXPEDIENTE PAD N°.01-2021)

A : GERENTE MUNICIPAL
DE : SECRETARIO TÉCNICO
ASUNTO : EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO (01-2021)
FECHA : Quillo, 29 de Octubre de 2021

Por medio de la presente se emite Informe de Precalificación N°.04 que recomienda el inicio de PAD:

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR O EX SERVIDOR CIVIL.

I.1. Ex Funcionario: ROGER ALEJANDRO LUJERIO MENDOZA, Identificado con DNI N°.31673284,
domiciliado en Jr. Pomabamba N°.396 – Independencia – Huaraz - Ancash.
I.2. Ex Funcionario: KATHERINE MILADY GONZALES ALVA, Identificado con DNI N°.41590269, domiciliado
en Caserio Cullhuas.
I.3. Ex Servidor: JOSE LUIS GIL BENAVIDES, Identificado con DNI N°.46216546, domiciliado en
Urbanización Los Portales B-17 Buenos Aires – Nuevo Chimbote – Santa – Ancash.
I.4. Ex Funcionario: MARCELO F. CRUZ LAZARO, Identificado con DNI N°.41934710, domiciliado en
Urbanización Monserrate Mz.O´, Lote 8, III Etapa, Trujillo, Trujillo, La Libertad.
I.5. Ex Funcionario: ROBINSON ORESTES PALMA ZAMBRANO, Identificado con DNI N°.31673562,
domiciliado en Jr. Caserío Urpay S/N – Independencia – Huaraz - Ancash.

II. PUESTO DESEMPEÑADO AL MOMENTO DE LA COMISIÓN DE LA FALTA

II.1. Ex Funcionario: ROGER ALEJANDRO LUJERIO MENDOZA, Gerente Municipal
II.2. Ex Funcionario: KATHERINE MILADY GONZALES ALVA, Gerente de Infraestructura, Desarrollo urbano y
Rural.
II.3. Ex Servidor: JOSE LUIS GIL BENAVIDES, Jefe de la Unidad Formuladora.
II.4. Ex Funcionario: MARCELO FELICIANO CRUZ LAZARO, Jefe de la Unidad de Abastecimiento.
II.5. Ex Funcionario: ROBINSON ORESTES PALMA ZAMBRANO, Jefe de la Unidad de Planificación y
Presupuesto.
II.6. Ex Funcionario: JUAN JULIO RONCAL MENDOZA, Jefe de la Unidad de Obras, Estudios y Proyectos.

III. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON LA FALTA PRESUNTAMENTE COMETIDA.

III.1. Que mediante el Informe de Revisión y Evaluación de la Gestión Administrativa, Financiera y Económica a la
Municipalidad Distrital de Quillo, correspondiente al ejercicio del año 2019, se ha determinado las siguientes
deficiencias, que con fecha 21 de Noviembre del año 2019, el Gerente de Infraestructura hace requerimiento
de la elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E.
Nº.86753 – JUAN PABLO II DEL C.P. PARIACOLCA”, C.U.I. Nº.2472948, con un costo de S/.16,500.00,
resultando como proveedor beneficiario el señor RAFAEL JESUS RIOJA TERRONES, según comprobante
de Pago Nº.2088 del 20 de diciembre del 2019, en el cual se advierte que la Orden de Servicio aparece a
nombre de dicho beneficiario, sin embargo la presentación del expediente técnico, su solicitud de pago, y el
recibo por honorarios y un contrato aparece a nombre del Ing. Israel Edu Ramírez Jara.
III.2. Que, con fecha 21 de Noviembre del 2019, el Gerente de Infraestructura Mediante Informe Nº.521-20219-
MDQ/GI-KMGA hace requerimiento de la elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION
 DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº.86678 DEL C.P. HUACUY”, C.U.I. Nº.2472934, con un costo de
S/.16,100.00, resultando como proveedor beneficiario la empresa COORPORACION THIAGO VALENTINO
SAC, según comprobante de Pago Nº.2091 del 20 de diciembre del 2019.
III.3. Que, con fecha 22 de Noviembre del 2021, el Gerente de Infraestructura mediante Informe Nº. 532-2019-
MDQ7GI.KMGA, hace requerimiento de la elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION
DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86774 DE LA LOCALIDAD DE HUAMBO”, C.U.I. Nº. 2473040, con un
costo de S/.16,000.00, resultando como proveedor beneficiario la persona de CRISTIAM ARTURO ARANDA
HEREDIA, según comprobante de Pago Nº.2097 del 20 de diciembre del 2019.
III.4. Que, con fecha 22 de Noviembre del 2021, el Gerente de Infraestructura, mediante Informe Nº.534-2019-
MDQ/GI-KMGA hace requerimiento de la elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION
DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 88377 DE LA LOCALIDAD DE ZACSHA”, C.U.I. Nº. 2473134, con un
costo de S/.16,000.00, resultando como proveedor beneficiario la persona de ARMANDO VLADIMIR PASCO
SAN MARTIN, según comprobante de Pago Nº.2101 del 20 de diciembre del 2019.
III.5. Que, con fecha 21 de Noviembre del 2021, el Gerente de Infraestructura, hace requerimiento de la
elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº.
86775 DE LA LOCALIDAD DE MITUA”, C.U.I. Nº. 2472849, con un costo de S/.18,500.00, resultando como
proveedor beneficiario la persona de JOSE FRANCISCO VEGA BARTUREN, según comprobante de Pago
Nº.2102 del 20 de diciembre del 2019.
III.6. Que, con fecha 21 de Noviembre del 2021, el Gerente de Infraestructura mediante Informe Nº.520-2021-
MDQ/GI-KMGA, hace requerimiento de la elaboración de un expediente Técnico de IOARR: REPOSICION
DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86773 DE LA LOCALIDAD DE CANCHIRAO”, C.U.I. Nº. 2472907, con
un costo de S/.18,000.00, resultando como proveedor beneficiario la persona de JOSE FRANCISCO VEGA
BARTUREN, según comprobante de Pago Nº.2105 del 20 de diciembre del 2019.
III.7. Que, dentro de las investigaciones, el acopio de la información y la revisión a los Comprobantes de Pago que
sustentan los pagos por concepto de servicios de consultorías para la elaboración de Expedientes Técnicos
de la IOARR para reposición de computadoras en las I. E. de la jurisdicción, en los cuales se puede
determinar que en ellos corren los requerimientos con los cuales se genera la necesidad de servicio entre el
16 al 22 de noviembre del año 2019, de lo que mediante Informe Nº.472-2019-MDQ/GI-KMG del 16 de
noviembre del 2019 la Gerente de Infraestructura Ing. KATHERINE MILADY GONZALES ALVA, realizando
una lista o idea de proyectos, solicita al Responsable de Unidad Formuladora Econ. JOSE LUIS GIL
BENAVIDES, la evaluación y Determinación del Proyecto o IOARR, y solicita también la elaboración del
Formato Nº05-A y Formato Nº.05-B de acuerdo a la Directiva Nº.01-2019-EF/63.01, quien mediante Informe
Nº.78-2019-UF/JLGB/MDQ del 19 de noviembre del 2019, responde dicha solicitud indicando que se hizo las
consultas al Banco de Inversiones para la determinación correspondiente de PIP o IOARR, determinando que
15 ideas son IOAR elaborando el Formato Nº.05-B.
III.8. Que, posteriormente a la determinación del IOARR, La Gerencia de Infraestructura realiza los requerimientos
de consultorías para la elaboración de los Estudios a nivel de Expediente Técnico de los IOARR, al Gerente
Municipal ECON. ROGER ALEJANDRO LUJERIO MENDOZA, en cuyos requerimientos establece los
Términos de Referencia – TDR, en los cuales con la finalidad de justificar el costo de dichos Expedientes
Técnicos, establece como Actividades: 1) Estudios Preliminares: En el cual el consultor realizará un
reconocimiento de la Institución Educativa, un Inventario del Equipamiento existente sustentada con panel
fotográfico. 2) Un Trabajo de Campo: El trabajo de campo debía realizarse con una relación de personal
especializado, con quienes realizará el Reconocimiento y visita de la Institución Educativa, y recolección de
información básica. 3) Trabajo de Gabinete: El consultor debería tener una oficina permanente en la ciudad
 de Quillo. Y que la Presentación del Estudio debería tener como mínimo: 1) Ficha General, 2) Memoria
Descriptiva, 3) Especificaciones Técnicas de la Obra, 4) Presupuesto de Inversión Disgregado, 5) Valor
Referencial de Obra, 6) Presupuesto Analítico, 7) Análisis de Costos Unitarios, 8) Planilla de Metrados, en el
cual indica que debe ser detallado por partidas, con croquis explicativos, concordantes con los planos, con
partidas del presupuesto y especificaciones técnicas, 9) Relación de Insumos (materiales, mano de Obra,
Equipos y Herramientas) 10) Disgregados de Gastos Corrientes, 11) Formula Polinómica, 12) Cronograma de
Ejecución de Obra (Diagrama Gantt y PET-CPM), 13) Cronograma de avance de obra Valorizados, 14)
Calculo de Fletes, Costo de mano de obra, cotizaciones de insumos del presupuesto y transporte, 15) Planos
y 16) Desagregado de Supervisión.
III.9. Que, puede determinarse de dichos documentos, que la Gerente de Infraestructura, ha realizado los TDR
adecuados a un Expediente Técnico de una obra, más no un Estudio o Expediente Técnico para la
adquisición de computadoras para reponer a distintas instituciones educativas, toda vez que exige que el
Estudio Técnico contenga como mínimo Planilla de Metrados, croquis concordante con los planos, un
cronograma Gantt y PET-CPM, cronograma de avance de obra valorizados, y planos, especificaciones que
son propias de un Expediente Técnico para obra no para una adquisición.
III.10. Que, como resultado de dichos Requerimientos y TDR, se genera el proceso de contratación por parte de
la Oficina de Abastecimiento a cargo de MARCELO FELICIANO CRUZ LAZARO, de los cuales resultaron
ser ganadores 06 profesionales que cobraron una cuantiosa suma de dinero ascendente a la suma de
S/.185,000.00 por seis expedientes Técnicos de IOARR para adquirir computadoras para 06 colegios, los
cuales nunca se adquirieron un mucho menos se entregaron, resultando la elaboración de estos
expedientes en solo documentos que nunca se ejecutaron, para cuyo efecto el Jefe de la Unidad de
Planificación y Presupuesto ROBINSON ORESTES PALMA ZAMBRANO informa que existe
disponibilidad Presupuestal y luego emite las Certificaciones de Crédito Presupuestal para cada uno de
los expedientes Técnicos de IOARR, con lo cual se general las Ordenes de Servicios, y una vez
presentado el supuesto Expediente Técnico el Jefe de la Unidad Formuladora lo registra en el Banco de
Inversiones, La Gerente de Infraestructura solicita al Gerente Municipal, la aprobación mediante Acto
Resolutivo del Expediente IOARR, y posteriormente el Jefe de Obras Estudios y Proyectos JUAN JULIO
RONCAL MENDOZA otorga la Conformidad de pago de Honorarios por servicio de la elaboración de
dichos expedientes técnicos, el mismo que es ratificado por la Gerente de Infraestructura, para
posteriormente el Gerente de Administración y Fianzas disponer el devengado a la Oficina de
Contabilidad, y luego disponer a la Unidad de Tesorería el pago correspondiente.
III.11. Que, conforme se detalla precedentemente, se puede determinar; que, de acuerdo a los Lineamientos
para la identificación y registro de las Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de
Rehabilitación y de Reposición - IOARR, publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones – DGPMI; quien, indica las acciones preliminares a
tener en cuenta para el proceso de Identificación y Registro de IOARR, para lo cual, Definida la brecha de
infraestructura o de acceso a servicios públicos, la OPMI, en colaboración con la UF y la UEI, determina
qué intervenciones se deberán programar, tomando en cuenta los lineamientos establecidos en la
normatividad vigente del Invierte.pe para la generación de la Cartera de Inversiones del Programa
Multianual de Inversiones (PMI), evaluando si éstas corresponden a proyectos de inversión y/o a
inversiones de optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación. En ese marco, como parte
del proceso de generación de iniciativas de inversión pública que no corresponde a proyectos de
inversión, previo a la aplicación de las fases del Ciclo de Inversión del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, se debe distinguir si las inversiones que buscan desarrollar, cierran
 una brecha prioritaria y permiten contribuir a un objetivo estratégico sectorial o territorial. En caso el área
usuaria no tenga seguridad sobre la naturaleza del requerimiento de inversión (es decir, si el
requerimiento de inversión es distinto a proyecto de inversión o IOARR), solicita a la UF correspondiente
orientación o asesoramiento respecto al objeto de intervención. A continuación se establece el proceso
general que la Unidad Formuladora (IIF) puede seguir para la identificación y registro de las IOARR:
• El proceso se inicia analizando el requerimiento de inversión a partir de la información disponible
sobre sus principales características, su propósito y el valor estratégico que representa para la entidad
pública, con el objeto de conocer, en primer lugar, si constituye un proyecto de inversión.
• Si la inversión no constituye un proyecto de inversión, se analiza si corresponde a una IOARR, de no
ser así, la inversión corresponde a otras inversiones que no se encuentran en el ámbito del Invierte.pe
(otros gastos de capital) por lo que no le es aplicable el Ciclo de Inversión.
• A nivel de ideas se realiza el registro agregado y simplificado de las IOARR el PMI (Formato N°5B),
posteriormente:
a) Si la inversión es mayor a 75 UIT se debe realizar el registro completo e individualizado en el

Banco de Inversiones (Formato N° 7C), aplicándose los procesos del Invierte.pe.

b) Si la inversión es IOARR es menor o igual a 75 UIT, se realiza un registro abreviado en el Banco

de Inversiones, aplicándose los procesos del Invierte.pe.

III.12. Que, conforme a lo indicado precedentemente, se ha podido determinar que la UF identificó al

requerimiento de inversión como una Inversión de Reposición (Reposición de Computadoras), para lo
cual procedió a realizar el registro agregado y simplificado de las IOARR a nivel de ideas en el PMI
(Formato N° 5B), del mismo modo procedió al Registro abreviado en el Banco de Inversiones (Formato
Nº 7C), teniendo como base el EXPEDIENTE DE IOARR el cual fue requerido por el Gerente de
Infraestructura y aprobado por el Jefe de la Unidad de Obras, Estudios y Proyectos, como se puede
verificar ingresando al aplicativo del MEF Búsqueda de Inversiones con su respectivo Código Único de
Inversiones (CUI) y de los documentos generados por la Gerencia de Infraestructura, sin embargo para el
Registro de aprobación del IOARR se debió adjuntar la estructura preliminar de costos con información
relevante del activo a ser reemplazado y el nuevo como: i) Código patrimonial del activo existente, ii)
Denominación del activo existente/nuevo, iii) Antigüedad del activo existente, iv) Costo de mantenimiento
del activo existente/nuevo; y, v) ambiente/servicio donde se utiliza/utilizará el activo.
III.13. Que; sin embargo, de acuerdo a los lineamientos descritos anteriormente y a los ejemplos indicados en
las Metodologías Generales para Proyecto de Inversión e IOARR del MEF
fhttps://wwwlmef.gob.De/contenidos/inv publica/docs/Metodologias Generales Pl/E IEMPLOS F7C.pdf).
Se debió tener en cuenta que la elaboración del Expediente Técnico o Documento Equivalente
corresponde a la Etapa Ejecución y este es registrado por la UEI a través del Formato N° 8C (Registro en
la Fase de Ejecución para IOARR), de acuerdo al artículo 29 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01.
III.14. Que, sin perjuicio de lo manifestado y teniendo en cuenta que el objeto de la Inversión Corresponde a una
REPOSICIÓN (Computadoras de Escritorio), esta debió contar con la Elaboración de las Especificaciones
Técnicas incluyendo los estudios de mercado para los costos referenciales (Documentos Equivalentes), y
no, la elaboración de un de Expediente Técnico, definidos en los numerales 7 y 8 del artículo 5 de la
Directiva N° 001-2019-EF/63.01, y teniendo en cuenta que la reposición de computadoras estaba
constituido por un procedimiento de adquisición de bienes es decir inversión de activos fijos, por lo que al
no contar la inversión con ningún componente de obra, se hizo innecesaria la elaboración de Expedientes
Técnicos, pretendiendo sustentar un proyecto de inversión, sin embargo dichos proyectos, dado a la
 naturaleza de los bienes a adquirir, en dichos estudios no existe Términos de Referencia que indique las
Características técnicas de las computadoras a reponer, los consultores no cuentan con RNP para
consultaría, en los comprobantes de pago, los Recibos de honorarios se encuentran sin firma de
recepción del interesado, No Adjunta Expediente técnico, No tiene firma en el Comprobante de Pago en
Recibí Conforme.
III.15. Que, conforme se analiza las fechas de cada uno de los documentos de los expedientes de contratación,
podemos determinar que según los hechos, se advierte que la conducta de cada uno de los funcionarios
ha existido un interés apresurado y la premura en la ejecución del Procedimiento de contratación y pago a
los consultores, incurriendo en irregularidades en la contratación, desde el requerimiento del expediente
técnico al establecerse componentes para Expedientes Técnicos de obras, que tal es así el
apresuramiento, que coincidentemente todos tienen la misma fecha de requerimiento, esto es, el 21 y 22
de noviembre del 2019, la contratación el 06 de diciembre del 2019, conformidad y orden de servicio 18
de diciembre del 2019, y comprobante de pago del 20 de diciembre del 2019, con lo cual se ha vulnerado
las normas de la Ley de Contrataciones, lo cual también fue evaluado por el responsable de la Unida de
la Unidad Formuladora, Bach en Eco. Mijael Mack Dextre Jamanca, según el Informe N°030-2020-UF de
fecha 07 de febrero de 2020, quien manifiesta, que luego de contrastar mediante las aplicaciones
informáticas INVERTE.PE y la entrega de cargo del Sr. José Luis Gil Benavides, no se ubicó ningún
Expediente de IOARR, de lo manifestado por el actual responsable de la UF, los Expedientes de IOARR
se encuentran anexos como Estructura Preliminar de Costos a los Formatos N° 7C, registrados en el
Banco de Inversiones, y como se indicó en el segundo párrafo el Expediente Técnico o Documento
Equivalente corresponde a la Etapa de Ejecución del IOARR y se registra con el Formato N° 8C a cargo
de la UE1.

IV. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS IDENTIFICADOS PRODUCTO DE LA INVESTIGACIÓN.

IV.1. Que, conforme al detalle de los hechos, y de la revisión a los documentos que sustentan los pagos por
concepto de servicios de consultorías para la elaboración de Expedientes Técnicos de la IOARR para
reposición de computadores en las I. E, de la jurisdicción, se puede determinar e identificar; que, los hechos
lesivos y que vulneran las normas administrativas, jurídica y éticas, por cada funcionario, han permitido que
en perjuicio de la Municipalidad Distrital de Quillo, los consultores cobren la suma de S/.185,000.00 por
expedientes Técnicos IOARR que nunca iban, ni fueron ejecutados, muy por el contrario demostraron un
interés inusitado, apresurado que tramitaron los requerimientos y todo el procedimiento de contratación
hasta el pago en menos de un mes, desde los requerimientos del 21 y 22 de Noviembre del 2019 hasta los
pagos realizados a todos los consultores el 20 de diciembre del 2019.
IV.2. Que, los ex funcionarios no ejercieron sus funciones de control previo ni concurrente, pues permitieron que
la contratación y pago por Elaboración de Expediente Técnicos IOARR, vulnerando los Lineamientos para
la identificación y registro de las Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y
de Reposición - IOARR, publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones – DGPMI; no debió contratarse consultores para la elaboración de
expedientes técnicos, muy por el contrario la Gerente de Infraestructura realizó requerimientos
direccionados para contratación de consultores, en cuyos Términos de referencia exige requisitos y
componentes para expedientes técnicos de obras, y no para adquisición de Computadoras y para pretender
justificar los costos considera como personal técnico, Ingeniero Civil o Arquitecto, Ingeniero de Sistemas,
Topógrafos, Asistentes, Alquiler de equipos.
 IV.3. Que, los Ex funcionarios públicos dado a la naturaleza de la contratación para la elaboración de
Expedientes Técnicos IOARR para la Adquisición y Reposición de Computadoras, estas debió contar con
la Elaboración de las Especificaciones Técnicas incluyendo los estudios de mercado para los costos
referenciales (Documentos Equivalentes), y no, la elaboración de un de Expediente Técnico, definidos en
los numerales 7 y 8 del artículo 5 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, y teniendo en cuenta que la
reposición de computadoras estaba constituido por un procedimiento de adquisición de bienes es decir
inversión de activos fijos, por lo que al no contar la inversión con ningún componente de obra, se hizo
innecesaria la elaboración de Expedientes Técnicos, y además contrataron profesionales no especialistas,
como son ingenieros de sistemas dado a la naturaleza del objeto de la contratación, muy por el contrario se
contrató ingenieros Civiles.

V. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA.

Se identifica como normas infringidas las siguientes:
V.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (Invierte.pe)
V.2. Directiva N° 001-2019-EF/63.01 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES.

VI. FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO - PAD
VI.1. Que, conforme al detalle de los hechos, y de la revisión a los documentos que sustentan los pagos por
concepto de servicios de consultorías para la elaboración de Expedientes Técnicos de la IOARR para
reposición de computadores en las I. E, de la jurisdicción, se puede determinar e identificar; que, los hechos
lesivos y que vulneran las normas administrativas, jurídica y éticas, por cada funcionario, han permitido que
en perjuicio de la Municipalidad Distrital de Quillo, los consultores cobren la suma de S/.185,000.00 por
expedientes Técnicos IOARR que nunca iban, ni fueron ejecutados, muy por el contrario demostraron un
interés inusitado, apresurado que tramitaron los requerimientos y todo el procedimiento de contratación hasta
el pago en menos de un mes, desde los requerimientos del 21 y 22 de Noviembre del 2019 hasta los pagos
realizados a todos los consultores el 20 de diciembre del 2019.
VI.2. Que, los funcionarios no ejercieron sus funciones de control previo ni concurrente, pues permitieron que la
contratación y pago por Elaboración de Expediente Técnicos IOARR, vulnerando los Lineamientos para la
identificación y registro de las Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de
Reposición - IOARR, publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones – DGPMI; no debió contratarse consultores para la elaboración de expedientes
técnicos, muy por el contrario la Gerente de Infraestructura realizó requerimientos direccionados para
contratación de consultores, em cuyos Términos de referencia exige requisitos y componentes para
expedientes técnicos de obras, y no para adquisición de Computadoras y para pretender justificar los costos
considera como personal técnico, Ingeniero Civil o Arquitecto, Ingeniero de Sistemas, Topógrafos, Asistentes,
Alquiler de equipos.
VI.3. Que, los funcionarios públicos dado a la naturaleza de la contratación para la elaboración de Expedientes
Técnicos IOARR para la Adquisición y Reposición de Computadoras, estas debió contar con la Elaboración
de las Especificaciones Técnicas incluyendo los estudios de mercado para los costos referenciales
(Documentos Equivalentes), y no, la elaboración de un de Expediente Técnico, definidos en los numerales 7
y 8 del artículo 5 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, y teniendo en cuenta que la reposición- de
 computadoras estaba constituido por un procedimiento de adquisición de bienes es decir inversión de activos
fijos, por lo que al no contar la inversión con ningún componente de obra, se hizo innecesaria la elaboración
de Expedientes Técnicos, y además contrataron profesionales no especialistas, como son ingenieros de
sistemas dado a la naturaleza del objeto de la contratación, muy por el contrario se contrató ingenieros
Civiles.

VII. ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS Y DE LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE SIRVEN DE SUSTENTO PARA LA
RECOMENDACIÓN.
VII.1.Informe Nº.0426-2021-MDQ/GI.-MRCR del 23 de Junio del 2021, mediante el cual el Gerente de
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Territorial remite Información respecto a la Reposición de Computadoras
en Diferentes Instituciones Educativas de la Jurisdicción del Distrito de Quillo.
VII.2.El Informe Nº.472-2019-MDQ/GI-KMGA del 16 de Noviembre del 2019, mediante el cual la Gerente de
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural solicita al Jefe de la Unidad Formuladora, la Evaluación y
Determinación de Proyecto o IOARR, y el llenado del Formato 5-A y Formato 5-B sobre 12 ideas de
proyectos, con el cual nace la idea de elaboración de los Expedientes Técnicos materia del presente -
Procedimiento Administrativo.
VII.3.Informe Nº.78-2019-UF/JLGB/MDQ del 19 de Noviembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad
Formuladora Informa a la Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, la Evaluación y
Presentación de Registro de Ideas de IOARR, informando asimismo que se procedió a elaborar el Formato 5-
A y Formato 5-B, en los cuales se encuentra la relación de los IOARR de los Expedientes Técnicos materia
de la presente investigación.
VII.4.Comprobante de Pago Nº.2088 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001891 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº.86753 –
JUAN PABLO II DEL C.P. PARIACOLCA”, C.U.I. Nº.2472948, con un costo de S/.16,500.00, a favor del
Ingeniero Civil RAFAEL JESUS RIOJAS TERRONES, 2) El Informe Nº.784-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 18
de Diciembre del 2019 del Gerente de Infraestructura remitiendo la Conformidad de pago por el Servicio de
Elaboración de Expediente Técnico IOARR, 3) El Informe Nº.455-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre
del 2019 mediante el cual el Jefe de Obras, Estudios y Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la
Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa
que mediante Resolución Nº.261-2019-GM-MDQ del 17 de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente.
4) Carta Nº.006-2019-IERJ-ING del 11 de diciembre del 2019, mediante el cual el Ing. Ramírez Jara Israel
Edu solicita el pago por elaboración de Expediente Técnico, 5) Copia del Contrato de servicios para la
elaboración de un expediente Técnico de IOARR denominado REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA
I.E. Nº.86753 – JUAN PABLO II DEL C.P. PARIACOLCA” DEL DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE
YUNGAY-DEPARTAMENTO DE ANCASH celebrado el 06 de diciembre del 2019, 6) Recibo por Honorarios
Electrónico Nº.E001-22 del 18 de Diciembre del 2019, por la suma de S/.16,500.00, 7) Registro Nacional de
Proveedores de RIOJAS TERRONES RAFAEL JESUS, 8) Consulta Ruc Nº.10432796626 de Riojas Terrones
Rafael Jesús, 9) Resolución Gerencial Nº.261-2019-GM-MDQ del 18 de diciembre del 2019 que aprueba el
Expediente Técnico de IOARR, 10) Informe Nº.1469-2019-MDQ/OPP/RPZ del 18 de diciembre del 2019,
mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto hace llegar al Gerente Municipal la
Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1437, 11) Certificación de Crédito Presupuestario
NotaNº.0000001437 del 18 de diciembre del 2019, 12) Informe Nº.717-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de
diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora la
 Aprobación mediante acto resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR, 13) Informe
Nº.104-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Unidad Formuladora
informa a la Gerente de Infraestructura el registro de Formato 7C para IOARR con código de Inversiones
Nº.2472948 y Aclaración de nombre para Acto Resolutivo, 14) Copia del Formato Nº.07-C, 15) Informe
Nº.697-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de Formato 7C y Aclaración de Nombre
por naturaleza y Tipología para acto Resolutivo, 16) Informe Nº.420-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora solicita a la Gerente de
Infraestructura, la Aprobación mediante Resolución del Expediente Técnico de IOARR, y 17) Carta Nº.003-
2019-IERJ-ING del 11 de diciembre del 2021 mediante el cual el Ing. Ramírez Jara Israel Edu, presenta el
Expediente Técnico de IOARR, con los cuales se acredita las irregularidades e innecesaria contratación del
consultor para elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VII.5.Comprobante de Pago Nº.2091 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001868 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº.86678 DEL
C.P. HUACUY”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-ANCASH, C.U.I. Nº.2472934, con un
costo de S/.16,100.00, a favor de CORPORACION THIAGO VALENTINO SAC, 2) El Informe Nº.758-2019-
MDQ/GIDUR-KMGA del 18 de Diciembre del 2019 del Gerente de Infraestructura remitiendo la Conformidad
de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, 3) El Informe
Nº.459-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Obras, Estudios y
Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de
Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa que mediante Resolución Nº.256-2019-GM-MDQ del 17
de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente. 4) Carta Nº.003-2019-CORP.TV.SAC del 11 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Gerente de Corporación Thiago Valentino SAC solicita el pago por
elaboración de Expediente Técnico, 5) Copia del Contrato de servicios para la elaboración de un expediente
Técnico de IOARR denominado REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº.86678 DEL C.P.
HUACUY”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-ANCASH celebrado el 06 de diciembre del
2019, 6) Factura Electrónica Nº.E001-21 del 18 de Diciembre del 2019, por la suma de S/.16,100.00, 7)
Reporte de Ficha RUC 8) Registro Nacional de Proveedores, 9) Resolución Gerencial Nº.256-2019-GM-MDQ
del 18 de diciembre del 2019 que aprueba el Expediente Técnico de IOARR, 10) Informe Nº.1460-2019-
MDQ/OPP/RPZ del 18 de diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y
Presupuesto hace llegar al Gerente Municipal la Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1429, 11)
Certificación de Crédito Presupuestario NotaNº.0000001429 del 18 de diciembre del 2019, 12) Informe
Nº.716-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora la Aprobación mediante acto resolutivo del
Expediente Técnico de la IOARR, 13) Informe Nº.103-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019
mediante el cual el Jefe de Unidad Formuladora informa a la Gerente de Infraestructura el registro de
Formato 7C para IOARR con código de Inversiones Nº.2472934 Aclaración de nombre para Acto Resolutivo,
14) Copia del Formato Nº.07-C, 15) Informe Nº.696-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019,
mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de
Formato 7C y Aclaración de Nombre por naturaleza y Tipología para acto Resolutivo, 16) Informe Nº.419-
2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora
solicita a la Gerente de Infraestructura, la Aprobación mediante Resolución del Expediente Técnico de
IOARR, y 17) Carta Nº.001-2019-IERJ-ING del 11 de diciembre del 2021 mediante el cual Corporación
 Thiago Valentino SAC, presenta el Expediente Técnico de IOARR, 18) El Informe
Nº.1368-2019-MDQ/OPP/RPZ del 29 de Noviembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la Oficina de
Planificación y Presupuesto informa al Jefe de la Unidad de Logística que existe disponibilidad Presupuestal
para elaboración del Expediente Técnico IOARR, 19) Informe de Disponibilidad
Nº.218-2019-MDQ/LOG/MFCL del 27 de Noviembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la Unidad de
Abastecimiento solicita Certificación Presupuestal a la Oficina de Planificación y Presupuesto, 20) Informe
Nº.521-2019-MDQ/GI-KMGA del 21 de Noviembre del 2021 mediante el cual la Gerente de Infraestructura
solicita al Gerente Municipal la contratación de Servicios de Consultoría para la elaboración del Estudio
definitivo a nivel de Expediente Técnico de IOARR con el Formato de Requerimiento de Bienes y Servicios
Nº.0116-2019-GI y Términos de Referencia, con los cuales se acredita las irregularidades e innecesaria
contratación del consultor para elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VII.6.Comprobante de Pago Nº.2099 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001895 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86774 DE
LA LOCALIDAD DE HUAMBO”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-ANCASH, C.U.I. Nº.
2473040, con un costo de S/.16,000.00, a favor del Ingeniero ARANDA HEREDIA CRISTIAN ARTURO, 2) El
Informe Nº.1380-2019-MDQ/OPP/RPZ del 03 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la Oficina de
Planificación y Presupuesto informa al Jefe de la Unidad de Logística que existe disponibilidad Presupuestal
para elaboración del Expediente Técnico IOARR, 3) Informe de Disponibilidad Nº.207-2019-MDQ/LOG/MFCL
del 27 de Noviembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la Unidad de Abastecimiento solicita Certificación
Presupuestal a la Oficina de Planificación y Presupuesto, 4) Informe Nº.521-2019-MDQ/GI-KMGA del 21 de
Noviembre del 2021 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Gerente Municipal la
contratación de Servicios de Consultoría para la elaboración del Estudio definitivo a nivel de Expediente
Técnico de IOARR con el Formato de Requerimiento de Bienes y Servicios Nº.0122-2019-GI y Términos de
Referencia, 5) El Informe Nº.782-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 18 de Diciembre del 2019 del Gerente de
Infraestructura remitiendo la Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico
IOARR, 6) El Informe Nº.451-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe
de Obras, Estudios y Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la Conformidad de pago por el Servicio
de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa que mediante Resolución Nº.259-
2019-GM-MDQ del 17 de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente, 7) Carta Nº.11-2019-
CONSULTOR-CAAH del 11 de diciembre del 2019, mediante el cual el Consultor solicita el pago por
elaboración de Expediente Técnico de IOARR, 8) Recibo por Honorarios Electrónico Nº.E001-26 del 18 de
Diciembre del 2019, por la suma de S/.16,000.00, y constancia de suspensión de Cuarta Categoría, 9) Copia
del Contrato de servicios para la elaboración de un expediente Técnico de IOARR denominado REPOSICION
DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86774 DE LA LOCALIDAD DE HUAMBO”, DISTRITO DE QUILLO-
PROVINCIA DE YUNGAY-ANCASH celebrado el 06 de diciembre del 2019, 10) Registro Nacional de
Proveedores, 11) Resolución Gerencial Nº.259-2019-GM-MDQ del 18 de diciembre del 2019 que aprueba el
Expediente Técnico de IOARR, 12) Informe Nº.1464-2019-MDQ/OPP/RPZ del 18 de diciembre del 2019,
mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto hace llegar al Gerente Municipal la
Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1435, 13) Certificación de Crédito Presupuestario
NotaNº.0000001435 del 18 de diciembre del 2019, 14) Informe Nº.725-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de
diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora la
Aprobación mediante acto resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR, 15) Informe
Nº.107-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Unidad Formuladora
 informa a la Gerente de Infraestructura el registro de Formato 7C para IOARR con código de Inversiones
Nº.2472934 Aclaración de nombre para Acto Resolutivo, 16) Copia del Formato Nº.07-C, 17) Informe Nº.705-
2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual la Gerente de Infraestructura
solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de Formato 7C y Aclaración de Nombre por naturaleza y
Tipología para acto Resolutivo, 18) Informe Nº.423-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de diciembre del 2019,
mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora solicita a la Gerente de Infraestructura, la Aprobación
mediante Resolución del Expediente Técnico de IOARR, y 19) Carta Nº.010-2019-IERJ-ING del 11 de
diciembre del 2021 mediante el cual el Ing. Cristian Arturo Aranda Heredia, presenta el Expediente Técnico
de IOARR, con los cuales se acredita las irregularidades e innecesaria contratación del consultor para
elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VII.7.Comprobante de Pago Nº.2101 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001878 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 88377 DE
LA LOCALIDAD DE ZACSHA”- QUILLO- YUNGAY-ANCASH, C.U.I. Nº.2473134, con un costo de
S/.16,000.00, resultando como proveedor beneficiario la persona de ARMANDO VLADIMIR PASCO SAN
MARTIN, 2) El Informe Nº.751-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 18 de Diciembre del 2019 del Gerente de
Infraestructura remitiendo la Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico
IOARR, 3) El Informe Nº.446-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe
de Obras, Estudios y Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la Conformidad de pago por el Servicio
de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa que mediante Resolución Nº.248-
2019-GM-MDQ del 17 de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente. 4) Carta Nº.13-2019-
CONSULTOR-CAAH del 11 de diciembre del 2019, mediante el cual el Consultor solicita el pago por
elaboración de Expediente Técnico, 5) Copia del Contrato de servicios para la elaboración de un expediente
Técnico de IOARR denominado REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 88377 DE LA
LOCALIDAD DE ZACSHA”- QUILLO- YUNGAY-ANCASH celebrado el 06 de diciembre del 2019, 6) Recibo
por Honorarios Electrónico Nº.E001-38 del 18 de Diciembre del 2019, por la suma de S/.16,000.00, 7)
Registro Nacional de Proveedores, 8) Resolución Gerencial Nº.248-2019-GM-MDQ del 18 de diciembre del
2019 que aprueba el Expediente Técnico de IOARR, 9) Informe Nº.1454-2019-MDQ/OPP/RPZ del 18 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto hace llegar al
Gerente Municipal la Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1423, 10) Certificación de Crédito
Presupuestario NotaNº.0000001423 del 18 de diciembre del 2019, 11) Informe Nº.723-2019-MDQ/GIDUR-
KMGA del 16 de diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la
Unidad Formuladora la Aprobación mediante acto resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR, 12)
Informe Nº.109-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Unidad
Formuladora informa a la Gerente de Infraestructura el registro de Formato 7C para IOARR con código de
Inversiones Nº.2473134 Aclaración de nombre para Acto Resolutivo, 13) Copia del Formato Nº.07-C, 14)
Informe Nº.703-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de Formato 7C y Aclaración de Nombre
por naturaleza y Tipología para acto Resolutivo, 15) Informe Nº.425-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora solicita a la Gerente de
Infraestructura, la Aprobación mediante Resolución del Expediente Técnico de IOARR, y 16) Carta Nº.012-
2019-CONSULTOR-AVPSM del 10 de diciembre del 2021 mediante el cual el Consultor presenta el
Expediente Técnico de IOARR, 17) El Informe Nº.1393-2019-MDQ/OPP/RPZ del 05 de Diciembre del 2019
mediante el cual el Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto informa al Jefe de la Unidad de Logística
 que existe disponibilidad Presupuestal para elaboración del Expediente Técnico IOARR, 18) Informe de
Disponibilidad Nº.223-2019-MDQ/LOG/MFCL del 27 de Noviembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la
Unidad de Abastecimiento solicita Certificación Presupuestal a la Oficina de Planificación y Presupuesto, 20)
Informe Nº.534-2019-MDQ/GI-KMGA del 22 de Noviembre del 2021 mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Gerente Municipal la contratación de Servicios de Consultoría para la elaboración
del Estudio definitivo a nivel de Expediente Técnico de IOARR con el Formato de Requerimiento de Bienes y
Servicios Nº.0124-2019-GI y Términos de Referencia, con los cuales se acredita las irregularidades e
innecesaria contratación del consultor para elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VII.8.Comprobante de Pago Nº.2102 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001874 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86775 DE
LA LOCALIDAD DE MITUA”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-ANCASH, C.U.I. Nº.
2472849, con un costo de S/.18,500.00, resultando como proveedor beneficiario la persona de JOSE
FRANCISCO VEGA BARTUREN, 2) El Informe Nº.755-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 18 de Diciembre del
2019 del Gerente de Infraestructura remitiendo la Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de
Expediente Técnico IOARR, 3) El Informe Nº.453-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre del 2019
mediante el cual el Jefe de Obras, Estudios y Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la
Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa
que mediante Resolución Nº.253-2019-GM-MDQ del 17 de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente.
4) Carta Nº.010-2018-JFVB/CP del 11 de diciembre del 2019, mediante el cual el consultor solicita el pago
por elaboración de Expediente Técnico, 5) Recibo por Honorarios Electrónico Nº.E001-35 del 18 de
Diciembre del 2019, por la suma de S/.18,500.00, y constancia de Suspensión de Cuarta Categoría 6) Copia
del Contrato de servicios para la elaboración de un expediente Técnico de IOARR denominado REPOSICION
DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86775 DE LA LOCALIDAD DE MITUA”, DISTRITO DE QUILLO-
PROVINCIA DE YUNGAY-DEPARTAMENTO DE ANCASH celebrado el 06 de diciembre del 2019, 7)
Registro Nacional de Proveedores, 8) Resolución Gerencial Nº.253-2019-GM-MDQ del 18 de diciembre del
2019 que aprueba el Expediente Técnico de IOARR, 9) Informe Nº.1457-2019-MDQ/OPP/RPZ del 18 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto hace llegar al
Gerente Municipal la Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1428, 10) Certificación de Crédito
Presupuestario NotaNº.0000001428 del 18 de diciembre del 2019, 11) Informe Nº.713-2019-MDQ/GIDUR-
KMGA del 16 de diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la
Unidad Formuladora la Aprobación mediante acto resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR, 12)
Informe Nº.100-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Unidad
Formuladora informa a la Gerente de Infraestructura el registro de Formato 7C para IOARR con código de
Inversiones Nº.2472849 Aclaración de nombre para Acto Resolutivo, 13) Copia del Formato Nº.07-C, 14)
Informe Nº.693-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de Formato 7C y Aclaración de Nombre
por naturaleza y Tipología para acto Resolutivo, 15) Informe Nº.416-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora solicita a la Gerente de
Infraestructura, la Aprobación mediante Resolución del Expediente Técnico de IOARR, y 16) Carta Nº.007-
2019-JFVB-CP del 11 de diciembre del 2021 mediante el cual el Consultor, presenta el Expediente Técnico
de IOARR, 17) El Informe Nº.1390-2019-MDQ/OPP/RPZ del 05 de diciembre del 2019 mediante el cual el
Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto informa al Jefe de la Unidad de Logística que existe
disponibilidad Presupuestal para elaboración del Expediente Técnico IOARR, 18) Informe de Disponibilidad
 Nº.222-2019-MDQ/LOG/MFCL del 27 de Noviembre del 2019 mediante el cual el Jefe de la Unidad de
Abastecimiento solicita Certificación Presupuestal a la Oficina de Planificación y Presupuesto, 19) Informe
Nº.520-2019-MDQ/GI-KMGA del 21 de Noviembre del 2021 mediante el cual la Gerente de Infraestructura
solicita al Gerente Municipal la contratación de Servicios de Consultoría para la elaboración del Estudio
definitivo a nivel de Expediente Técnico de IOARR con el Formato de Requerimiento de Bienes y Servicios
Nº.0115-2019-GI y Términos de Referencia, con los cuales se acredita las irregularidades e innecesaria
contratación del consultor para elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VII.9.Comprobante de Pago Nº.2105 del 20 de diciembre del 2019, el cual contiene: 1) La Orden de Servicio
Nº.S001866 del 18 de Diciembre del 2019 que contrata los servicios de Consultoría para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado: REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86773 DE
LA LOCALIDAD DE CANCHIRAO”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-DEPARTAMENTO DE
ANCASH, C.U.I. Nº. 2472907, con un costo de S/.18,000.00, resultando como proveedor beneficiario la
persona de JOSE FRANCISCO VEGA BARTUREN, 2) El Informe Nº.755-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 18
de Diciembre del 2019 del Gerente de Infraestructura remitiendo la Conformidad de pago por el Servicio de
Elaboración de Expediente Técnico IOARR, 3) El Informe Nº.453-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 17 de diciembre
del 2019 mediante el cual el Jefe de Obras, Estudios y Proyectos remite a la Gerente de Infraestructura la
Conformidad de pago por el Servicio de Elaboración de Expediente Técnico IOARR, quien a la vez Informa
que mediante Resolución Nº.254-2019-GM-MDQ del 17 de Diciembre del 2019 se aprobó dicho expediente.
4) Carta Nº.010-2018-JFVB/CP del 11 de diciembre del 2019, mediante el cual el consultor solicita el pago
por elaboración de Expediente Técnico, 5) Copia del Contrato de servicios para la elaboración de un
expediente Técnico de IOARR denominado REPOSICION DE COMPUTADORAS EN LA I.E. Nº. 86773 DE
LA LOCALIDAD DE CANCHIRAO”, DISTRITO DE QUILLO-PROVINCIA DE YUNGAY-DEPARTAMENTO DE
ANCASH celebrado el 06 de diciembre del 2019, 6) Recibo por Honorarios Electrónico Nº.E001-36 del 18 de
Diciembre del 2019, por la suma de S/.18,000.00, y constancia de Suspensión de Cuarta Categoría 7)
Registro Nacional de Proveedores, 8) Resolución Gerencial Nº.254-2019-GM-MDQ del 18 de diciembre del
2019 que aprueba el Expediente Técnico de IOARR, 9) Informe Nº.1458-2019-MDQ/OPP/RPZ del 18 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad de Planificación y Presupuesto hace llegar al
Gerente Municipal la Certificación de Crédito Presupuestal Nº.1427, 10) Certificación de Crédito
Presupuestario NotaNº.0000001427 del 18 de diciembre del 2019, 11) Informe Nº.714-2019-MDQ/GIDUR-
KMGA del 16 de diciembre del 2019 mediante el cual la Gerente de Infraestructura solicita al Jefe de la
Unidad Formuladora la Aprobación mediante acto resolutivo del Expediente Técnico de la IOARR, 12)
Informe Nº.101-2019-UF/JLGB/MDQ del 16 de Diciembre del 2019 mediante el cual el Jefe de Unidad
Formuladora informa a la Gerente de Infraestructura el registro de Formato 7C para IOARR con código de
Inversiones Nº.2472907 Aclaración de nombre para Acto Resolutivo, 13) Copia del Formato Nº.07-C, 14)
Informe Nº.694-2019-MDQ/GIDUR-KMGA del 16 de diciembre del 2019, mediante el cual la Gerente de
Infraestructura solicita al Jefe de la Unidad Formuladora el Registro de Formato 7C y Aclaración de Nombre
por naturaleza y Tipología para acto Resolutivo, 15) Informe Nº.417-2019/MDQ/JOEP/JJRM del 16 de
diciembre del 2019, mediante el cual el Jefe de la Unidad Formuladora solicita a la Gerente de
Infraestructura, la Aprobación mediante Resolución del Expediente Técnico de IOARR, y 16) Carta Nº.005-
2019-JFVB-CP del 11 de diciembre del 2021 mediante el cual el Consultor, presenta el Expediente Técnico
de IOARR, 17) El Informe Nº.1378-2019-MDQ/OPP/RPZ del 05 de diciembre del 2019 mediante el cual el
Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto informa al Jefe de la Unidad de Logística que existe
disponibilidad Presupuestal para elaboración del Expediente Técnico IOARR, con los cuales se acredita las
irregularidades e innecesaria contratación del consultor para elaboración del Expediente Técnico IOARR.
VIII. POSIBLE SANCIÓN A LA PRESUNTA FALTA IMPUTADA.
VIII.1. DESTITUCION a todos los Funcionarios investigados.

IX. IDENTIFICACIÓN DEL ÓRGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA DISPONER EL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.
Al presente Proceso investigatorio de conformidad con el artículo 93 numeral 93.5) del Decreto Supremo N°.040-
2014-PCM Reglamento de la Ley Servir N°.30057, que establece: “En el caso de los funcionarios de los Gobiernos
Regionales y Locales, el instructor es el Jefe inmediato y el Consejo Regional y el Concejo Municipal, según
corresponda, nombra una Comisión Ad-hoc para sancionar”, Por lo que, siendo así le corresponde asumir la etapa
de Instrucción al Jefe Inmediato de cada uno de los Funcionarios y Servidores Públicos.

X. PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR

No se propone ninguna, salvo mejor parecer.

XI. RECOMENDACIÓN
Conforme a los Fundamentos y medios probatorios adjuntos al presente, se recomienda el inicio del Procedimiento
Administrativo Disciplinario – PAD, a:
XI.1. Ex Funcionario: ROGER ALEJANDRO LUJERIO MENDOZA, Gerente Municipal
XI.2. Ex Funcionario: KATHERINE MILADY GONZALES ALVA, Gerente de Infraestructura, Desarrollo urbano y
Rural.
XI.3. Ex Servidor: JOSE LUIS GIL BENAVIDES, Jefe de la Unidad Formuladora.
XI.4. Ex Funcionario: MARCELO FELICIANO CRUZ LAZARO, Jefe de la Unidad de Abastecimiento.
XI.5. Ex Funcionario: ROBINSON ORESTES PALMA ZAMBRANO, Jefe de la Unidad de Planificación y
Presupuesto.
XI.6. Ex Funcionario: JUAN JULIO RONCAL MENDOZA, Jefe de la Unidad de Obras, Estudios y Proyectos.

Sin otro particular quedo de UD.

Atentamente