OBJETO: OPONER EXCEPCION DE PRESCRIPCION EXTINTIVA DE LA

AQCCION. CONTESTAR DEMANDA DE NULIDAD DE CONVOCATORIA

DEL CONGRESO NACIONAL DE LA UNION NACIONAL DE EDUCADORES
– SINDICATO NACIONAL

EXCELENTISIMO TRIBUNAL ELECTORAL DE LA CAPITAL – SEGUNDA

SALA

PATRICIA VARGAS TALAVERA, Abogada, en representación de la Unión

Nacional de Educadores – Sindicato Nacional (UNE – SN), como consta en el Poder
General que se adjunta, con domicilio real y procesal en la casa N° 1.259 c/ Teodoro S.
Mongelos, Barrio Mburicao de la ciudad de Asunción, en el Expediente N° 294/2023
caratulado “ROBERTO VILLAR GONZALEZ C/ LA UNION NACIONAL DE
EDUCADORES SINDICATO NACIONAL Y SU TRIBUNAL ELECTORAL
INDEPENDIENTE S/ NULIDAD DE CONVOCATORIA”, me presento con todo
respeto ante Vuecencias y manifiesto cuanto sigue;
Siguiendo expresas instrucciones de mis poderdantes, vengo por el presente
escrito a oponer Excepción de Prescripción Extintiva de la Acción de conformidad al
art. 224 inc. g) del Código Procesal Civil, con base a las consideraciones de hecho y
derecho que paso a exponer;
1- Excepción de Prescripción Extintiva de la Acción
El señor Roberto Villar González se presenta al Juzgado de Vuestras Excelencias
para plantear la nulidad de convocatoria del Congreso Nacional de la Unión Nacional de
Educadores – Sindicato Nacional y contra la Convocatoria realizado por el Tribunal
Electoral Independiente Resolución TEI N° 002/2023 de fecha 20/05/2023 y solicita
como medida de urgencia la suspensión de efectos del calendario electoral dictado por
el Tribunal Electoral Independiente.
La Ley N° 635/95 REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL, SECCION II,
DEL TRÁMITE ESPECIAL Artículo 49.- Condiciones y trámites. En los casos en que la acción
versare sobre la impugnación de candidaturas o la nulidad de elecciones, o que por la naturaleza de la
cuestión resultare evidente que deba tramitarse de modo urgente y siempre que no se halle previsto un
procedimiento propio, se aplicarán las reglas del proceso de conocimiento sumario previsto en el Código
Procesal Civil, con las siguientes modificaciones: ) La acción deberá ser deducida dentro de los cinco
días a partir de la fecha de notificación del acto impugnado; INC. a) La acción deberá ser deducida
dentro de los cinco días a partir de la fecha de notificación del acto impugnado (sic).

La presente demanda de nulidad, se ha promovido fuera del plazo establecido en la

norma legal electoral, si bien el actor en todo su escrito de demanda no ha mencionado
la fecha en que tomo conocimiento del acto impugnado, por lo tanto, debemos tomar
como computo la fecha en que fue dictada la Resolución TEI N° 002/2023, cuya data es
del 20/05/2023.
Para el efecto se anexa la copia del Acta N° 003/2023 del Tribunal Electoral
Independiente, de fecha 20 de mayo de 2.023, donde se deja asentado que se hace
entrega de la Resolución ut supra, además del calendario electoral a los candidatos en
pugna, incluido el demandante, cuya firma obra al pie del documento.
Teniendo en cuenta que el litigante ya tenía conocimiento de la Resolución TEI N°
002/2023 en fecha 20 de mayo de 2.023 y de la Resolución CEN N° 001/2023 en fecha
21 de abril de 2.023; plazo que excede lo establecido por el ordenamiento electoral para
promover la presente demanda.
De lo brevemente expuesto, solicito declarar la extinción de la acción por
corresponder a derecho.
En caso de no prosperar la Excepción de Prescripción Extintiva de la Acción, se
contesta la demanda de nulidad de convocatoria y se niega cada uno de los hechos
alegados por el actor, salvo aquellas que expresamente sean reconocidas como
verdaderas
CONTESTACION DE LA DEMANDA
Es cierto que la Unión Nacional de Educadores – Sindicato Nacional se reúne en
Asamblea; denominado Congreso Ordinario; cada cinco años, la elección de autoridades
de la UNE - SN se realizara en el mes de junio y el Congreso Ordinario propiamente
dicho en el mes de julio, como consta en el Art. 31 del Estatuto Social
El art. 30 del mismo cuerpo legal menciona que el Congreso Ordinario será
convocado por el Comité Ejecutivo Nacional por medio de convocatoria a través de
circulares y/o medios radiales y/o en lo posible en un periódico de la capital, por lo
menos tres veces, con 22 días de anticipación, debiendo organizar el Tribunal Electoral
Independiente el evento congresal.
Si bien el Congreso Ordinario, es la máxima autoridad, con atribución de considerar,
aprobar o rechazar la memoria y balance presentado por el Comité Ejecutivo Nacional,
con el informe del síndico. También se encuentra como segunda autoridad el Consejo de
Delegados, que tiene atribución de considerar, aprobar, modificar o rechazar el
presupuesto presentado por el Comité Ejecutivo y fiscalizar su ejecución, se reúne cada
cuatro meses en forma ordinaria …, Art.40, 45 y 46 del Estatuto Social; por ende, es
falso de toda falsedad que se rinde cuentas cada cinco años, ese lapso de tiempo es para
la renovación de autoridades, se rinde cuentas cada año ante el Consejo de Delegados.
Por Resolución CEN N° 001/2023 Sesión Extraordinaria de fecha 21 de abril de
2.023 el Comité Ejecutivo Nacional convoca al X Congreso Ordinario y a la vez
convoca tambien al Tribunal Electoral Independiente a fin de que puedan organizar todo
lo concerniente al proceso electoral (periodo 2.023- 2.028) a llevarse a cabo en el mes
de junio del presente año, conforme se ve en el punto 2 de la mencionada resolución que
se agrega a los efectos.
 También se publica en un diario de mayor circulación, en la fan page del gremio
sindical, así como en los grupos de WhatsApp, con la inclusión del calendario electoral
correspondiente.
Conforme al Art. 24 y concordante con el Art. 95 del Estatuto Social de la
organización, con relación a los Comités de Base, los articulados mencionan; Los
delegados titulares y suplentes serán elegidos cada cinco años, en el mismo acto
eleccionario en el que se eligen a las autoridades nacionales. Se integrara la lista en
forma proporcional a la cantidad de socios y el articulado 95 establece ..”Para ejercer
cargos de Mesa Directiva del Comité de Base u Organización de base se requiere de tres
años de antigüedad como afiliado y se constituirá como mínimo de un Presidente y
Secretaria General, Secretaria de Actas, etc….La distribución de cargos será entre los
delegados titulares electos salvo al Presidente y Secretario General de la lista ganadora
quienes pasaran a ocupar la Presidencia y Secretaria General respectivamente en el
organismo electo…”
Por consiguiente, es falso que se distribuye cargos en Presidencia y Secretario
General, es importante mencionar, que la organización sindical no se compara con la
funcionalidad electiva de distribución de cargos de una Cooperativa, en este caso en
particular, la norma legal que determina los cargos electivos es el Estatuto Social.
Con respecto a la elección de Tribunal Electoral Independiente y Sindico, de los
Comités de Base, si bien no se encuentra contemplado en el ordenamiento que rige el
gremio sindical, es necesario mencionar que la elección de estos órganos reúnen una
jurisprudencia histórica en el sindicato, que es de larga data y además es reconocido por
el organismo rector que es el Ministerio del Trabajo, que estos espacios otorgaron
mayor participación y control de las bases al ente central, con la aclaración de que las
decisiones sobre controversias son resueltas por los órganos centrales, los tribunales
electores de los comités de base se asemejan a la funcionalidad de las juntas cívicas o
delegados electorales, son coadyuvantes del ente central electoral, carecen de autoridad
decisoria.
Se anexa las Resoluciones emanadas por el Ministerio de Trabajo reconociendo
estos órganos electivos de los Comités de Base, de varios periodos electivo.
De igual manera, ante este hecho electivo de cargos no contemplados en el Estatuto,
el Tribunal Electoral Independiente por Resolución N°005/2023 de fecha 03 de junio de
2.023, rectifica el Articulo 1 de la Resolución N° 002/2023 de fecha 20 de mayo de
2.023 en lo concerniente a los comités de base y se amplía la mencionada resolución,
fijando los lugares de votación.
Por Resolución CEN N° 002/2023 el Comité Ejecutivo Nacional de la UNE –SN,
fija el orden del día para el X Congreso Ordinario y conforma las comisiones de
credenciales y reglamentaciones y que por Estatuto Social en su articulado 30 dispone
que la convocatoria al Congreso Ordinario; en este caso la deliberativa; se publique con
22 días de anticipación, llevandose a cabo en el mes de julio y las elecciones de
autoridades se llevaran a cabo en el mes de junio, cuya proceso electoral fue publicado,
como se menciona más arriba y se encuentra actualmente en proceso de inscripción de
candidaturas.
 El señor Roberto Villar ha participado en el proceso electoral desde sus inicios, se lo
ha invitado a reuniones informativas con relación a las elecciones, ha inscripto
apoderados

PRUEBAS INSTRUMENTALES
 Poder General
 Copia de Acta TEI N° 003 2023 de fecha 20 de mayo de 2.023
 Nota UNE –SN Presidencia N° 43/2023
 Resolución TEI N° 001/2023
 Resolución TEI N° 002/2023
 Resolución TEI N° 005/2023
 Copia de la publicación en el diario Ultima Hora de la convocatoria
 Copia de la Convocatoria en la fan page de la UNE – SN
 Copia de la Circular TEI N° 1
 Copia de la Circular TEI N° 2
 Copia de la Circular TEI N° 3
 Resolución CEN N° 001/2023 Sesión Extraordinaria
 Resolución CEN N° 002/2023 Sesión Extraordinaria
 Nota TEI N° 016/2023
 Copia de Inscripción de apoderados por la lista del Sr. Roberto Villar
 Copia de la Resolución N° 1154 del Ministerio de Justicia y Trabajo, donde se
reconoce a las autoridades del Comité Ejecutivo Nacional y Comités de Base
periodo 2.013- 2.018
 Copia de la Resolución VMT N° 056/18 del Ministerio del Trabajo donde se
reconoce a las autoridades del Comité Ejecutivo Nacional y Comités de Base
periodo 2.018- 2.023
Por lo expuesto peticiono a Vuecencias
1- Tenerme por presentado en el carácter invocado y constituido mi domicilio en el
lugar señalado
2- Correr traslado de la excepción opuesta de Prescripción extintiva de la acción
por todo el término de ley y previo los tramites de rigor declarar la extinción de
la acción
3- Tener por contestado en tiempo y forma la demanda de convocatoria de nulidad,
que promueve el Sr. Roberto Villar en contra de la Unión Nacional de
Educadores – Sindicato Nacional
4- Agregar las instrumentales ofrecidas
5- Oportunamente, previo tramites de rigor, dictar resolución rechazando la
demanda de nulidad de convocatoria por corresponder a derecho
PROVEER DE CONFORMIDAD, HARA JUSTICIA