UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

PERFIL DE MONOGRAFÍA
“Implementación De Un Sistema Virtual Que Brinde Seguridad
Jurídica En La Función Notarial”
(PERFIL PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN DERECHO)

POSTULANTE: ARIEL ÁNGEL SARDON GUTIÉRREZ

TUTOR: ALBERTO LUNA YAÑEZ

LA PAZ - BOLIVIA 2010

1
 “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA VIRTUAL QUE BRINDE SEGURIDAD JURÍDICA EN
LA FUNCIÓN NOTARIAL”

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO

I.-ANTECEDENTES GENERALES.
II. JUSTIFICACIÓN.
III.-JUSTIFICACIÓN PARA BOLIVIA
1.- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NOTARIAL:
1.1.- Definición De Derecho Notarial:
1.2.- Definición De Notario:
1.3.- Clasificación De Los Sistemas Notariales
1.4.- Fuentes Del Derecho Notarial:

CAPITULO I

SECCIÓN DIAGNOSTICA

2. MARCO TEÓRICO.

2.1 DOCTRINA FILOSÓFICA

2.2. CONCEPTO DE SOCIOLOGÍA JURÍDICA.
2.3. CONCEPCIONES DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.
2.3.1. Concepción Amplia.
2.3.1. Concepción Estricta.
2.4. OBJETO DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.
2.5. TAREAS DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.
2.6. MÉTODOS DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA
2.6.1. MÉTODOS DE ANÁLISIS DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.
2.6.1.1. MÉTODO DE ANÁLISIS DE CONTENIDO.-
2.6.2. ANÁLISIS DE DOCUMENTOS JURÍDICOS.-
2.6.3. ANÁLISIS SOCIOLÓGICO DE LA JURISPRUDENCIA.
2.6.4.- TÉCNICAS CUANTITATIVAS.

3. MARCO HISTÓRICO.
3.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ACTIVIDAD NOTARIAL.
3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL NOTARIADO:
3.2.1 Los Hebreros:
3.2.2 Los Egipcios:
3.2.3 Grecia:
3.2.4. Roma:
3.2.5. Edad media:
3.2.6. España:
3.2.7. America:
3.3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL NOTARIADO EN BOLIVIA.
3.3.1. Amplitud de la función notarial en el incario.
3.3.2. En la conquista.
3.3.3. En la colonia.
3.3.4. El notariado en la República.

2
4. MARCO JURÍDICO.
4.1.-Constitución Política Del Estado.
4.2.-Código Civil.
4.3.- El Código De Procedimiento Civil.
4.4.- La Ley Del Notariado.

5 PRINCIPIOS DOCTRINARIOS NOTARIALES.

5.1.- De Fe Pública
5.2.- De Forma
5.3.- De Inmediación
5.4. - De Rogación
5.5.- Del Consentimiento
5.6.- De Seguridad Jurídica
5.7.- De Autenticación
5.8.- De Publicidad.

CAPITULO II

6. MARCO CONCEPTUAL
6.1.- Concepto de Ante mí
6.2.- Concepto De Comparecencia
6.3.- Concepto De Derecho Notarial
6.4.- Concepto De Documento privado y Documento público
6.6.- Concepto De Escritura matriz
6.7.- Concepto De Escritura Publica
6.8.- Concepto De Fe pública
6.9.- Concepto De Informática
6.10.- Concepto De Protocolo
6.11.- Concepto de Requirente

6.12.- CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS NOTARIALES.

6.12.1. Características del notariado de sistema latino.
6.12.2. Funciones notariales dentro del sistema latino
6.12.2. Características Y Funciones Del Sistema Notarial Sajón
6.13. FUNDAMENTO DEL DERECHO NOTARIAL:
6.14. DIVERSAS TEORÍAS QUE TRATAN SOBRE LA NATURALEZA
DE LA FUNCIÓN NOTARIAL

6.14.1 La Teoría Funcionarista O Funcionalista;

6.14.2. La Teoría Profesionalista O Profesionista;
6.14.3. La Teoría Ecléctica; Y,
6.14.4. La teoría autonomista.

CAPITULO III

7.-LEGISLACIÓN COMPARADA.

SECCIÓN PRONOSTICA

CAPÍTULO IV
8.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Y DELIMITACIÓN.
8.1. OBJETIVOS. GENERALES
8.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3
9. HIPÓTESIS.
9.1 DEFINICIÓN DE VARIABLES DEPENDIENTES E
INDEPENDIENTES.
9.1.1. Variables Dependientes
9.1.2. Variables Independientes

CAPÍTULO V
DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE ESTUDIO, Y MUESTRA DE LA
INVESTIGACIÓN.

10.- MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

10.1. MÉTODO ESPECÍFICO
10.2. DISEÑO DE LA PRUEBA.
10.3. ARGUMENTACIÓN DEL TIPO DE INVESTIGACIÓN
10.3.1.- Investigación Primaria
10.3.2.- Sobre La Calificación De La Ley:
10.3.3.- Sobre La Confiabilidad:
10.3.4.- Sobre La Necesidad De Modificación O Reforma:
10.3.5 Sobre El Conocimiento Del Articulo Que Expresa La
Necesaria Presencia Física De Las Partes.
10.3.6.- Respecto Si Consideran Necesaria La Presencia De Las
Partes O Requirentes.
10.3.7.- Sobre El Conocimiento De Algún Caso No Presencial.
10.3.8.- Sobre La Consideración Si La Ley Del Notariado
Contempla Todos Los Casos De La Actividad Notarial.
10.3.9. Sobre la disponibilidad por parte de los notarios a
formular y/o elaborar documentos no presénciales vía sistema
informático.
10.3.10. En El Caso De Que La Opinión Es Positiva, Se Debería
Realizar Una Modificación A La Ley Del Notariado Dando Lugar A
Una Comparecencia Virtual.
10.3.11. Si se aprobara la implementación de una comparecencia
virtual, estaría en condiciones de aplicarle inmediatamente.

CAPITULO VI.
11.- EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS.
11.1.- Del Resultado De La Tabulación De La Investigación Primaria
11.2. Investigación Secundaria.-
11.3. Resultado Del Análisis Documental O Investigación Secundaria
11.3.1. Análisis Documental de los Arts. 1º, 5º, 8º 17, de la Ley Del
Notariado.
11.3.2 Análisis Documental de los Arts. 461,462, 491, 549, 1309,
1310 del código civil.
11.3.3. Del análisis documental de los arts. 399 y 400 del código de
Procedimiento Civil. Art. 399.

VII.-SECCIÓN CONCLUSIVA
12.-PROPUESTA CONCRETA A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN.
13.- BIBLIOGRAFÍA

4
RESUMEN EJECUTIVO

La presente monografía pretende dar normas generales para la valoración de los actos
contractuales electrónicos de todo género, que se denominan también como contratos
electrónicos. A estos fines se plantea como objetivo general ¿Cuál es el Valor Probatorio
del Documento Electrónico a la luz de la legislación Boliviana? Para responder luego una
serie de interrogantes específicas, como si estos actos contractuales electrónicos pueden
considerarse como Contratos, si es necesario que sea firmado, si la firma digital puede
equipararse a la manuscrita, si las normas de valoración del Derecho Anglosajón, como
son, la excepción de archivo comercial, los conceptos de autenticidad, integridad y no
repudio, son asimilables por el Derecho Latino, al tratarse de normas de Lógica Jurídica y
por último se generan una serie de conclusiones y recomendaciones, con las cuales el
Notario de fe Publica podrá apreciar el documento electrónico dentro del Derecho usual,
por concluirse que la transculturización del documento electrónico, conlleva
necesariamente la de la forma de valoración. El Estudio concluye que en materia de
Derecho Notarial no existen normas contradictorias, que impidan la creación de normas que
auxilien al Derecho Notarial. Por último sobre la base de la teoría de la equivalencia
funcional, se asimila el documento electrónico al documento privado.
Igualmente la firma digital se equipara a la manuscrita, utilizándose la figura del
Depositario de la mensajería electrónica, mientras no exista una “Entidad de Certificación”.

I.-ANTECEDENTES GENERALES.

Hoy en día nadie puede negar el impacto que produjo la revolución informática en todos los
campos de la actividad humana. Los usos y costumbres sociales se vieron afectados por
este desarrollo vertiginoso de los medios de comunicación originándose a su vez
situaciones nuevas que ni las propias leyes habían previsto.

5
El desarrollo y avance de la civilización ha creado una serie de nueva posibilidad para
realizar, una serie de actividades a través de la utilización de medios electrónicos y
digitales, que en cierta manera no sólo han acelerado todas las actividades de transacción
comercial, sino que le han dado una validez jurídica reconocida por todas las instancias
legales, es el caso de los movimientos de depósitos, giros y transacciones comerciales
bancarios, que hoy en día gozan de pleno reconocimiento legal.

Este cambio tecnológico, que se ha producido en los últimos años ha conducido a la

llamada “sociedad de la información” o “sociedad Red”, originando novedosas situaciones
(económicas, educativas, políticas y socializadoras) susceptibles de ser consideradas como
instrumentos de apoyo en el desarrollo de todas las ciencias, permitiendo una acelerada y
genuina transferencia de información.

Sin embargo, y paralelamente a este avance tecnológico, también ha surgido la necesidad

de una validez jurídica, que permita principalmente la eficacia de su valor probatorio.
Este problema aún sin resolver en el ordenamiento jurídico ya ha sido recogido por la
doctrina nacional e internacional, así como por los movimientos internacionales, a partir de
las Leyes Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional.

El notario como protector y garante de la seguridad jurídica en los actos donde es solicitada
su intervención, cumple un rol en la sociedad, dotando de certeza las relaciones entre los
particulares y ajustar su voluntad a lo establecido en las leyes; bajo la investidura de la Fé
pública, de lo cual se afirma que el Notario tiene la función legitimadora, es decir que
asegura la firmeza, legalidad, autenticidad y publicidad.

En materia de Derecho Notarial, específicamente para las legislaciones basadas en el

sistema del Notariado Latino, es importante avizorar en cuanto a la validez legal de las
transacciones y contratos sin papel en los casos en que la ley exija como formalidad, su
suscripción, en documento público notarial, partiendo del principio de libertad de formas,
si se pretende que el contrato electrónico tenga validez y seguridad jurídica, produzca una

6
presunción de legitimidad y veracidad, que haga prueba aún contra tercero del hecho que
motiva su otorgamiento, que las declaraciones contenidas en el mismo sólo puedan dejarse
sin efecto por resolución judicial, que se considere como un principio de prueba
privilegiada deberá optarse por la forma del documento público cuyos efectos son
superiores a los del documento privado); o la adaptación ante las nuevas circunstancias de
principios tradicionales como el de inmediatez, el de unidad del acto, el de escritura, el de
matricidad o protocolo o bien desde el punto de vista funcional, la aparición de nuevas
aristas en el actuar del notario como fedatario público.

Se trata de definir cómo ha de participar el notario en el mundo de las transacciones

jurídicas electrónicas y cuáles serán las nuevas exigencias para desarrollar su profesión en
este mundo, dependiendo del lugar que él mismo haya creado, proponiendo soluciones
para los nuevos problemas que se van planteando haciéndose valer como institución que
durante siglos ha resuelto de manera satisfactoria problemas como la identificación, la
legalidad, la confidencialidad, el asesoramiento que, en un ambiente electrónico vuelven a
surgir con original apariencia pero no con menos importancia.

Por tanto el problema surgente será el de adaptarse a nuevos requerimientos y ser útiles sin
perder la esencia de la función Notarial, ni abdicar de lo que son sus principios.

II. JUSTIFICACIÓN.

El tema general sobre el que se desarrolla la Monografía, se encuadra dentro de la

“Seguridad Jurídica en los Negocios Electrónicos”, correspondiendo de este modo hablar
sobre “El Notariado en los Tiempos de Internet”, al respecto El Jurista Escribano Uruguayo
María José Viega en su trabajo presentado ante el Comité Notarial del MERCOSUR,
Buenos Aires, Junio de 2003. Expuso: La mayor preocupación que nos despiertan estos
temas está relacionado con la seguridad, ya que una de nuestras funciones principales es
otorgar seguridad jurídica, por tanto la seguridad tecnológica de la herramienta se torna en
un punto de gran relevancia. Este planteo acerca de la seguridad no es consecuencia de las
tecnologías de la información, ni de Internet, lejos de ser un tema nuevo, es una

7
problemática histórica. Una anécdota que nos ilustra esta afirmación data del año 1914, en
que la Alta Corte de Justicia de Uruguay dictó la Acordada N° 403, el 6 de noviembre de
ese año, preocupados por la utilización de la máquina de escribir en los Protocolos
Notariales, prohibiendo su uso para las matrices de las escrituras públicas y permitiendo la
utilización de la misma únicamente para expedir las primeras copias. Los argumentos
utilizados por la Corte en ese momento fueron los siguientes:

1º. Se adolecía de falta de uniformidad en las tintas y de la posibilidad de detectar

inalterabilidad en las escrituras, que era posible en las escrituras a mano (Decreto
31/12/1858). Y esto era verdad, ya que la tinta azul-negro “de buena calidad” que se
utilizaba en esa época comenzaba siendo de un tinte azul, pero cambiaba su color a negro
con el transcurso del tiempo, de forma tal que era fácilmente detectable la realización de
interlineados, por ejemplo.
2º. Que contravenía lo dispuesto por la ley 28/06/1958 artículo 1, que establecía que los
Protocolos deben formarse en cuadernillos enteros de 5 pliegos cada uno (la primera foja
ligada con la 10º). La máquina requiere hojas sueltas o que se conserven en pliegos
separados, lo que resulta fácil de perder y de cometer error en los pliegos.
3º. Que el artículo 34 de la Ley de Timbres y Papel Sellado autorizaba el uso de la máquina
de escribir, pero sólo se refería a las copias de las escrituras públicas.
Como podemos apreciar, en el fondo son las mismas dudas de otras épocas, disfrazadas por
las nuevas y “sofisticadas” herramientas, las que hoy se nos plantean. 1

Como se puede evidenciar y tomando en cuenta lo ocurrido en la legislación Uruguaya todo

se vuelve a repetir, ya que en ésta época, fines del siglo veinte y principios del tercer
milenio, otra vez lo que nos vuelve a causar inseguridad es otra máquina: la computadora, y
propiamente la función de interactuar fácilmente con otras, la que nos introduce en una
nueva era: la de las nuevas tecnologías, y al igual que antes con sus ventajas y desventajas.
Trataremos de ver más adelante cómo esta nueva herramienta puede influir en nuestra
función notarial y cambiar algunos aspectos, haciendo que todos los Notarios se

1
VIEGA RODRIGUEZ, María José .“El Notariado en las Nuevas Tecnologías (Firma Digital y Contratación electrónica)”. Trabajo
presentado ante el Comité Notarial del MERCOSUR, Buenos Aires, Junio de 2003.

8
reconviertan en su profesión, que se extienda a otras áreas que al día de hoy eran
impensables.

Ante el auge de la introducción del comercio electrónico, es necesario que el notario en

funciones, debe replantear muchos de los principios e instituciones que le rigen para
seguir siendo útil, por lo que es importante la consideración y funcionamiento como
herramienta eficaz, del complejo engranaje que implica la utilización de la electrónica y
la utilización de documentos electrónicos para poder dar garantía y seguridad jurídica a las
partes, la identidad y capacidad de las partes contratantes, la integridad y autenticidad de
los mensajes en todo el proceso de intercambio electrónico de información en actos y
negocios jurídicos de naturaleza civil.

En este punto es oportuno hacer notar que el presente trabajo no pretende llevar a que la
función Notarial propiamente dicha, realice todos sus actos de manera electrónica sino al
contrario crear un sistema virtual que brinde seguridad jurídica, implementando un sistema
mixto, junto con el actual modo de trabajo que realizan los notarios.

En este sentido, una de las razones que la armonización internacional no incluyo en las
Leyes Modelo, los documentos públicos electrónicos partieron del reconocimiento de que
en una Ley Modelo se pueda considerar las características profesionales propias de los
notarios en los distintos países, de acuerdo con sus orígenes y tradición. Asimismo las
propias aplicaciones del comercio electrónico serán todavía más distintas, en función de las
opciones que operen según los diferentes legisladores nacionales.

Por tanto, no debe entenderse que cualquier tentativa de estandarización informática podría
ser traducida en un peligroso debilitamiento de la función notarial, sino por el contrario,
será necesario que será una necesidad que las legislaciones de cada país establezcan
aquellos puntos que si deben acomodarse.

En este sentido, en el seno de la Unión del Notariado Latino no sólo se discutió

9
doctrinalmente el papel del Notario de Fe Pública en los actos y negocios jurídicos por
medios electrónicos, sino como se están instrumentando jurídicamente en otros países;
evaluando las disposiciones que atañen a la otorgación de la Escritura Pública Electrónica y
su resguardo como el Protocolo Notarial.

La importancia de esta investigación para el campo del Derecho, no sólo plantea una
solución a la otorgación de los documentos públicos electrónicos, sino que abre la
posibilidad de que el Notario de Fe Pública se comunique con los clientes, con otros
Notarios, Agentes consulares y autoridades de registro, por medios electrónicos con la
consiguiente reducción de costos.

Por ello, evaluar la seguridad jurídica implícita en la comparecencia de las partes,

relacionada a la inmediatez de la función notarial, presupone un principio de seguridad para
el Notario y las partes, al sólo hecho de verificar la presencia física obligatoria de los
comparecientes por sí o por representación, bajo la fórmula: “ante mí”, pues la función del
notario es de visu et audito suis sensibus (Villarroel; 2005).

En este contexto, como se puede lograr esta misma seguridad y los mismos efectos de la
Ley a la comparecencia es el problema que pretende la presente investigación dilucidar,
reconociendo el incesante avance de las nuevas tecnologías.

III. JUSTIFICACIÓN PARA BOLIVIA

En la legislación notarial actual, La ley del Notariado que data del 5 de Marzo de 1858, no
ha sido alterada en su texto original ni en su contenido pero ha sido ampliada con el auxilio
de algunas leyes así como diversas disposiciones que le son referentes, lo que ha dado lugar
a que en las recopilaciones posteriores, la secuencia de su articulado presente algunas
variaciones, es de extrañarse que esta ley en algún momento fue modificada por
resoluciones e incluso por circulares actos que fueron en contra de los principios de la ley.

10
Por tanto al no existir una ley formal para la regulación de los contratos virtuales, es
necesario la modificación y creación de un capitulo relativo a la regulación de la
comparecencia virtual en la ley del notariado.

III- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NOTARIAL:

Las características más sobresalientes del derecho notarial en Bolivia, se pueden resumir
en los siguientes puntos:

➢ No existen derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que actúa en la fase
normal del derecho;

➢ Confiere certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos solemnizados en el

instrumento público;

➢ Se aplica el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de voluntad a fin de

concretar los derechos subjetivos;

➢ Es un Derecho cuya naturaleza jurídica no puede encasillarse en la tradicional

división entre el Derecho Público y el Derecho Privado;

➢ En sentido amplio, se puede entender que en el campo de actuación del Notario es

la jurisdicción voluntaria y que la certeza y la seguridad jurídica que el Notario
confiere a los hechos y actos que autoriza son derivados de la fe pública que ostenta.

1.1. CONCEPTO DE SEGURIDAD JURÍDICA.

Al hablar de seguridad jurídica nos encontramos con la existencia de diversas acepciones

entre las que establecen:

11
1) Seguridad jurídica: Condición esencial para la vida y el desenvolvimiento de las
naciones y de los individuos que las integran. Representa la garantía de la aplicación
objetiva de la ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento cuáles son sus
derechos y sus obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los
gobernantes pueda causarles perjuicio. A su vez, la seguridad limita y determina las
facultades y los deberes de los poderes públicos. Como es lógico, la seguridad jurídica sólo
se logra en los Estados de Derecho (v.). porque, en los de régimen autocrático y totalitario,
las personas están siempre sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder2

2) la seguridad jurídica es base y condición para que el derecho cumpla sus fines de
justicia, a través de normas que regulan los derechos y obligaciones de los integrantes de
una comunidad.3

3) La seguridad jurídica constituye el valor fundamental a cuya satisfacción tiende tanto el

Notariado de tipo latino como las normas registrales.4

Como vemos estos conceptos nos ponen de manifiesto que el Notariado cumple con estas
acepciones de seguridad jurídica con lo que llamamos “función notarial”, lo que hace que
nuestros negocios y transacciones gocen de una seguridad jurídica plena.

1.1. DEFINICIÓN DE DERECHO NOTARIAL:

El derecho Notarial puede ser definido como el conjunto de doctrinas y normas jurídicas
que regulan la organización del notariado, la función notarial y la teoría formal del
instrumento público:

1.2. DEFINICIÓN DE NOTARIO:

2 OSORIO Manuel – Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales - 1ª Edición Electrónica

3
Loureiro Norma, Ranzetti Ana María, “Garantías de los Derechos Reales mediante el sistema de registro y seguro de título. Revista de
la Facultad de Derecho. Enero – Julio/2001 N°. 19.
4
Miranda Marcelo, “Estudio comparativo de la Transmisión y Constitución de Derechos Reales en E.E.U.U. frente a Sistemas que
componen la intervención del Notariado”. 1974.
12
El Notario es el profesional del Derecho encargado de una función pública consistente en
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos
adecuados a este fin y confiriéndoles autenticidad; conservar los originales de éstos y
expedir copias que den fe de su contenido. En su función está comprendida la autenticación
de hechos.5

1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS NOTARIALES

Los principales sistemas notariales en el mundo son el anglosajón y el de corte latino. Una
característica importante del sistema notarial anglosajón es que el notario no es un
profesional del Derecho. El notario en el sistema anglosajón no tiene la facultad de expedir
documentos que ofrezcan garantías jurídicas como en el sistema notarial latino. El sistema
notarial latino se caracteriza por la garantía jurídica que ofrece a sus usuarios. Esta garantía
se ve plasmada en los documentos que realiza el notario, los cuales significan una
importante herramienta jurídica. La fe pública envestida en el notario de corte latino otorga
plena autenticidad a las declaraciones emitidas o hechos presenciados por un notario.

Una diferencia importante en el sistema jurídico anglosajón y el latino es que en el

anglosajón los derechos de las partes se declaran ante las instancias judiciales, mientras que
en el sistema latino se promueve más un sistema de prevención de conflictos judiciales.

Se evidencia mediante la autoría del documento por parte del notario, el papel principal que
desempeña en el mundo jurídico de la vida social. Por eso al notario latino se le exige el
conocimiento adecuado y científico del derecho.6

1.4. FUENTES DEL DERECHO NOTARIAL:

Las fuentes naturales del Derecho Notarial están basadas en la infinidad de necesidad que
tienen los requirentes para legalizar todas sus transacciones comerciales, entre las que se

5
Definición extraída de la página Wikipedia enciclopedia libre.
6
Iconografía Notarial Mexicana: Bernardo Pérez del Castillo, Universidad Anáhuac, 1998.
http/www.foroderecho/sistemas-notariales-3240
13
pueden citar: A los Documentos Protocolares citándose a las escrituras públicas, poderes,
testamentos etc. En los documentos Extra Protocolares se consideran los reconocimientos
de firmas, cartas notariales, declaraciones juradas, declaraciones voluntarias, actas, copias
o testimonios.
Todas estas fuentes generales y/o naturales son susceptibles de la aplicación de
herramientas auxiliares como es la informática, sin que se pierda su validez jurídica.

1.5. NUEVAS TECNOLOGÍAS: SU RELACIÓN CON ALGUNOS PRINCIPIOS

RECTORES DE LA FUNCIÓN NOTARIAL:

Todos tenemos la noción que la función notarial se rige por los principios generales del
Derecho Notarial, entre los que se encuentran los principios de: legalidad, imparcialidad,
matricidad, autonomía del hecho representado, entre otros. Estos principios rigen al
Notariado de origen latino, a diferencia del Notario anglosajón que simplemente es una
persona nombrada directamente por cada Estado, y no un profesional de derecho. Es así
que, con la evolución de las nuevas tecnologías, en éste sistema anglosajón, han aparecido
nuevas figuras como la del “cibernotario” o “cibernotary”, que son aquellas personas:
“competentes para proveer servicios de seguridad jurídica en las transacciones negóciales
Internacionales.7

Hemos hablado que la función notarial clásica tenía determinados principios generales los
cuales pueden ser plasmados también cuando usamos las nuevas tecnologías, entre ellos
tenemos el principio de integridad, confidencialidad, autenticidad, legalidad, registro y
conservación. En cuanto al principio de integridad el Notario puede darle al documento un
valor agregado además del que le dio la seguridad informática con los logaritmos de
cifrado.

A pesar de la existencia de las nuevas se sigue dando el principio de confidencialidad, ya

que el Notario puede ser el depositario de las conocidas claves o llaves públicas y privadas

7
Siri Julia, “El Notariado en la Era de la Tecnología. La función Notarial y las Nuevas Tecnologías en especial el Documento
Informático”. 2001.

14
que utilicen las personas al hacer sus negocios.

Muchas veces podemos pensar que las nuevas tecnologías ponen en peligro el principio de
autenticidad, pero no es así, ya que en soporte papel también existe ese peligro, que el
documento pueda ser adulterado o falsificado. Pero aquí lo que se requiere, para esta nueva
forma de contratar, es que exista una persona imparcial, que a su vez sea un experto en
derecho y que asegure quién realmente el emisor y que identifique a esa persona
adecuadamente, y quién mejor que el Notario, que ha tenido desde los comienzos de su
existencia la facultad de certificación de la identidad de las personas8.

En cuanto al principio de legalidad el Notario ejercerá una función de control con respecto
a los actos que se realizan a través de la red de redes, más conocida por Internet,
participando en negociaciones que se van a realizar a distancia, debiendo éste aumentar sus
conocimientos de Derecho Comparado, ya que muchas veces su colega, o la otra parte
puede estar en un país al otro lado del mundo, por ejemplo, teniendo que controlar no sólo
la ley y la jurisdicción aplicables, sino también cómo proteger a su cliente de los abusos
que pudieran surgir.

El Escribano lleva dos Registros Notariales: el Protocolo y el registro de Protocolizaciones,

en los cuales extiende los resultados de sus actuaciones entre las personas que están
presentes, ahora bien, en este momento en que las personas, ambas, o por lo menos una de
ellas está a una distancia diferente, el notario va a tener que verificar más la seguridad
jurídica de las transacciones mediante los sistemas de cifrado y firma digital.

Actualmente los registros y actuaciones notariales se conservan en papel, en archivos, con

las nuevas tecnologías vemos que esos soportes pueden cambiar de papel a diskettes, CDs,
discos duros, entre otros, pero tomando como siempre las precauciones del caso, para que
estos permanezcan en buen estado de conservación y que con el correr del tiempo podamos
leer esos archivos, a pesar del avance de las nuevas tecnologías.

8
Idem Ob. Cit. N°. 7

15
Es así que debemos ver que los documentos conserven su identidad, permanencia e
inalterabilidad, también debemos tener presente que las reproducciones tienen el mismo
valor que los originales y se nos dificulta saber cuál es el original y cuál es la copia. Como
vemos la seguridad jurídica que el escribano viene proporcionando desde el comienzo de su
tarea va más allá del papel y de la tinta, del soporte magnético y de las claves, abarca los
temas de autoría, capacidad, legalidad, legitimidad, libre emisión del consentimiento, si se
quiere obtener confianza en las nuevas tecnologías, se logrará más rápido y mejor con
participación de una institución que ya goza de ella, aunque es lógico que no podemos
pensar estar siempre presente en todos los actos que se realicen en un documento
electrónico, pero sí debemos tratar de estar en todas aquellas situaciones que sean
trascendentes9

Es así que, el surgimiento de las nuevas tecnologías no significa que el ejercicio de la

profesión se vea amenazado, sino que por el contrario, la buena implementación de los
medios informáticos y tecnológicos va a lograr que la actividad notarial, cumpliendo con su
función notarial, sea más rápida y eficaz. Con respecto a las nuevas tecnologías no sólo el
que tiene que reconvertirse mediante capacitación, o mediante el trabajo disciplinario
necesario para que la seguridad jurídica se vea protegida mediante la creación de normas
similares en todos los países que permitan la utilización de estas nuevas tecnologías10,

9
Idem Ob. Cit. N°. 7

10
de la Fuente, Juan Angel. Informe de la Informatización del ejercicio de la Función Notarial (CAA). Santa Fe de Bogotá, Colombia,
del 3 al 5 de diciembre de 1998. Revista Internacional del Notariado, 1999.

16
CAPITULO I
SECCIÓN DIAGNOSTICA

2. MARCO TEÓRICO.

2.1. Doctrina Filosófica.

El presente trabajo está fundamentado dentro de la escuela de las concepciones sociológicas

del Derecho, fundamentalmente porque considera a esta ciencia como un producto del
desarrollo sociológico de la sociedad, donde esta inmerso el desarrollo tecnológico, y por
tanto el desarrollo de todas las ciencias, consideradas como un conocimiento en constante
cambio, en el cual el derecho Informático se entiende como una realidad social – técnica e
irreversible.

Esto supone la existencia de un amplio interés colectivo, dado que la función del Derecho
Notarial vela por la seguridad y certeza en los documentos que son legalizados,
protocolizados o dados de fe Pública por él, por tanto es una disciplina jurídica que esta
en constante cambio, por las necesidades que tiene la sociedad, inicialmente considerada
como derecho natural, en la época de la Revolución Francesa, para luego constituir un
campo de atención política y administración pública que propugnan el logro de la eficiencia
en el manejo de la administración judicial de un Estado, basándose en alcanzar el objetivo
de mejor servicio, buscando cambiar la improvisación por la previsión.

La escuela que promueve esta ciencia, está inserta dentro de la Sociología del Derecho o
Sociología Jurídica.

2.2. CONCEPTO DE SOCIOLOGÍA JURÍDICA.

17
La Sociología es una ciencia que estudia los fenómenos socioculturales que surgen de la
interacción entre los individuos, y de estos con su medio. Esta ciencia fue fundada por el
filosofo francés Augusto Comte, quién sentó las bases del Positivismo en su libro, "Curso
de filosofía Positiva" editada entre los años 1830 al 1842, donde definió a la sociología
como ciencia.

La Sociología Jurídica es una rama de la Sociología General que tiene por objeto el estudio
de los fenómenos jurídicos o de derecho, parte del principio de que todos los fenómenos
jurídicos son fenómenos dignos de análisis, existen los fenómenos sociales aunque no todos
los fenómenos sociales son fenómenos jurídicos.

La fundación de esta ciencia se le acredita al gran erudito Austriaco Eugenio Ehrlich. La

idea de este gran jurista era que: "El centro de gravedad del desarrollo del derecho, en todas
las épocas, no reside ni en la legislación, ni en la ciencia jurídica, o en la jurisprudencia,
sino en la sociedad misma".

Ehrlich entendía que la idea esencial de la Sociología Jurídica era: "La existencia de un
orden social pacífico y espontáneo, no contencioso, que se forma por un arreglo de las
voluntades individuales o colectivas, y que aunque por lo regular surgen conflictos, estos se
resuelven en buena parte sin la necesidad de recurrir a normas abstractas, a través de la
apreciación de la justicia del caso".

2.3. CONCEPCIONES DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.

2.3.1. Concepción amplia: Este concepto (en sentido lato o lato sensu), extiende a la
sociología jurídica, todos los fenómenos en que ella pueda percibir la existencia de algún
elemento de derecho, sin tener que limitarse al estudio de los fenómenos jurídicos
primarios, sino que también investiga los fenómenos secundarios.

18
2.3.2. Concepción estricta: (o stricto sensu) Es la que investiga los fenómenos primarios,
como: El juicio, la Ley y las decisiones administrativas.

2.4. OBJETO DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.

El objeto de la Sociología Jurídica es el de descubrir las leyes o las causas que explican el
nacimiento o génesis, el desarrollo y los diferentes sistemas e instituciones del derecho, y
para esto trabaja dentro del marco de la Sociología General.

2.5. TAREAS DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA.

Según Roger Pinto, estas se reducen a cinco:

- La génesis de la noción de las normas Jurídicas.- Origen, evolución y diferenciación de

los modos de creación del derecho (Costumbre, jurisprudencia y legislación)

- Orígenes del desarrollo de las estructuras sociales.- Constituciones, status jurídico,

colectividades e individuos, así como el origen de las relaciones políticas.

- Génesis y desarrollo de la reglamentación de las diversas categorías de conducta

sociales.- Religiosas, éticas, estéticas, económicas políticas domésticas, actualmente de
preservación del medio ambiente, como única garantía para el desarrollo de la humanidad.

- Las condiciones y los límites de efectividad de las normas jurídicas.

- Los roles del personal autorizado y especializado en el campo del derecho.-

Legisladores, Jueces, Administradores, Consejeros Jurídicos y prácticos del derecho.

2.6. MÉTODOS DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA

La Sociología Jurídica utiliza similares métodos a la Sociología General estos son:

19
- La Observación.- Método utilizado para obtener información escrita, como: Textos de
leyes, Archivos notariales. Tablas estadísticas, etc.,
- La Interpretación.- Significa extraer de un texto toda la información que sea posible, sin
cambiar el sentido de las palabras ni del texto.
- Comparación.- Lograr a través del método de comparación de las diferentes instituciones
jurídicas, una tipología de los sistemas jurídicos
- El método Histórico - Comparativo.- Utilizado largamente para estudiar la Historia.
Logrando a través de este método, obtener un conocimiento racional de los fenómenos
Jurídicos.

2.6.1 Métodos De Análisis De La Sociología Jurídica.

2.6.1.1. Método De Análisis De Contenido.- Este método se ajusta a los hábitos mentales
de los juristas y al derecho mismo, representado en forma de textos.
El análisis de contenido se descompone en: análisis cualitativo y análisis cuantitativo.

2.6.2. Análisis De Documentos Jurídicos.- Estudia documentos que estén o no estén

relacionados con el derecho, positivo actual.

Máximas a tener en cuenta cuando se estudia un documento jurídico:

- El documento jurídico debe ser leído con ojos de sociólogo del derecho y no como jurista
dogmático, buscando en él la manifestación de un fenómeno jurídico.
- Debe ser considerado como un documento, o sea, como un conjunto de signos, y en modo
alguno como equivalente objetivo de la realidad que trata de expresar

2.6.3.- Análisis sociológico de la jurisprudencia. Es el análisis de contenido, efectuado

sobre un documento jurídico de naturaleza peculiar, como serían los repertorios de
jurisprudencia.

20
5.5.4.- Técnicas cuantitativas.- Estas son: La Estadística, que buscar cubrir la totalidad
de los fenómenos observados y El Sondeo, que toma muestras deliberadamente de una
facción de los fenómenos observados.

Las concepciones de la Ley del Notario, se encuentran inmersas dentro de esta doctrina,
que si bien parte de las fundamentaciones del Derecho en su sentido amplio, tipifica
funciones específicas directamente relacionadas con la elaboración de diferentes
documentos de transacción legal que merecen fe jurídica para ser reconocidos y
considerados como documentos públicos legales.

3. MARCO HISTÓRICO.

3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ACTIVIDAD NOTARIAL.

3.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL NOTARIADO:

3.2.1. Los Hebreros:

Los Escribas Hebreos guardaban constancia y daban fe de los actos y decisiones del Rey;
pertenecían a la clase sacerdotal y daban testimonio de los libros Bíblicos que conservaban,
reproducían e interpretaban, eran escribas de Estado y sus funciones eran de Secretarios
del Consejo Estatal y colaboradores de tribunales de justicia del Estado. Por último, habían
otros escribas llamados del pueblo, que redactaban en forma apropiada los contratos
privados, eran más parecidos a los notarios actuales, pero su sola intervención no daban
legalidad al acto, pues para conseguir esta era necesario el sello de el superior jerárquico.

3.2.2. Los Egipcios:

Llamados Escribas, formaban parte de la organización religiosa, estos estaban adscritos a

las distintas ramas del gobierno, teniendo como función primordial la redacción de los

21
documentos concernientes al Estado y a los particulares, sin embargo no tenían autenticidad
sino no se estampaba el sello del sacerdote o Magistrado.

3.2.3. Grecia:

En esta cultura los Notarios eran llamados Singrafos, que eran los que formalizaban
contratos por escrito, entregándoles a las partes para su firma. Los Apógrafos eran los
copistas de los tribunales y los Minemon eran los que archivaban los textos sagrados.

3.2.4. Roma:

El origen de la palabra notario viene de la antigua Roma y que era notarii, los cuales eran
los que utilizaban las notas tironianas que eran caracteres abreviados los que constituían
una especie de escritura taquigráfica, también se uso en la Edad Media. Los escriba
conservaban los archivos judiciales y daban forma escrita a las resoluciones judiciales. Los
Notarii, también adscritos a la organización judicial, escuchaban a los litigantes y testigos y
ponían por escrito, en forma ordenada y sintética, el contenido de sus exposiciones. Los
Chartularii, además de la redacción de instrumentos tenían a su cargo la conservación y
custodia de los mismos. Los tabularii eran contadores del fisco y archivadores de
documentos públicos, pero, como complemento de sus funciones, fueron encargándose de
la formalización de testamentos y contratos, que conservaban en sus archivos hasta
convertirse en los tabellio, que se dedicaron exclusivamente a estas actividades y en
quienes se reunieron, en la etapa final de su evolución, algunos de los caracteres distintivos
del Notariado Latino: El hombre versado en derecho, el consejero de las partes y el redactor
del instrumento, aunque su autenticidad, que le confería la condición de documento
público, no se lograba sino mediante la insinuatio.

22
3.2.5. Edad Media:

En la Edad Media con sólo saber leer y escribir se suponía un grado de cultura muy elevado
respecto a los demás. La caída del Imperio Romano ocasionó un retroceso en la evolución
institucional del notariado ya que los señores feudales intervienen por medio de delegados
en todos los contratos y testamentos. El Notario feudal tiene como función primordial velar
por los intereses de su señor y no de servir a los intereses de las partes contratantes.
Característica importante es que da autenticidad a los actos en los que interviene. Fue
prohibido por el Papa Inocencio III en el año de 1213 y fue confirmada por los Reyes
dándoles esta función a la clase sacerdotal lo que hizo que el notariado quedara estancado.

3.2.6. España:

Los invasores españoles conservaron ciertas instituciones jurídicas romanas, además el

notariado español recibió la influencia de la Escuela Notarial fundada en 1228 en la
Universidad de Bolonia. Al final de la Edad Media y principios del renacimiento el
notariado se considera como una función pública y se substituye una breve nota o minuta
en el protocolo por el instrumento matriz y la organización corporativa de los notarios.

3.2.7. America:

Cristóbal Colón trajo consigo un Escribano en su tripulación que era Rodrigo de

Escobedo, por lo que se da el trasplante del notariado de España a América. No obstante, se
creó una legislación especial para América conocida como leyes de Indias, las que tenían
un apartado en el que se trataban a los escribanos, a quienes se les exigía el título
académico de escribano y pasar un examen ante la Real Audiencia, si lo aprobaban debía
obtener el nombramiento del Rey de Castilla y pagar una suma al Fisco Real. Los
Escribanos guardaban un archivo de escrituras y demás instrumentos públicos, el cual
pasaba a los escribanos sucesores.

23
3.3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL NOTARIADO EN BOLIVIA.

3.3.1. Época Preincaica E Incaica.- Algunos autores mencionan que hubo cierta forma de
notariado, con misión similar a la del viejo mundo; concitando mayor atención a los
cronistas, algunos de los cuales afirman haber encontrado, al llegar al imperio incaico,
Escribanos Reales y Escribanos del Pueblo, con funciones parecidas a los de la península.

Pero para apreciar el valor y grado de certeza de las crónicas, estas citan que el notariado
surge, en la historia, como una institución creada por la sociedad para asegurar y proteger la
buena fe de las transacciones y actos entre los hombres como producto de las relaciones
entre ellos en pos de mantener la paz social.

En estos pueblos fue indispensable la institución del Notariado para garantizar ese
intercambio comercial y asegurar que tal tráfico patrimonial no degenere en el fraude y el
engaño. En la sociedad incaica no predominó la propiedad privada, tampoco existió entre
los particulares la actividad comercial con fines de lucro, ni hubo el dinero como
instrumento de cambio; es decir: no había necesidad de instituir forma específica de
notariado por carecer de objeto.

En este tipo de sociedad, debido a su organización sui - géneris no hubo necesidad de

recurrir al elemento pecuniario como medida del valor económico, tampoco se conoció la
transacción comercial de tipo occidental, por lo que no fue preciso buscar alguna institución
dedicada exclusivamente a garantizarla.

Existieron indudablemente medios destinados a velar por la firmeza de la fe pública, pero

no precisamente con el significado ni concepto de la función notarial, sino formando parte
de las labores de administración (de gobierno).

Los QUIPUCAMAYOC, estaban a cargo de la estadística, la contabilidad, el control de los

hechos históricos y toda la planificación del Estado, estando también comprendida de
manera espontánea algunas actividades de la función notarial, auxiliado por sus quipus,

24
tenía que llevar el control de las actividades y desenvolvimiento del imperio, registrar los
actos importantes de la vida del Inca. Llevaba el control estadístico de cuantos iban a
la guerra, cuantos morían en ella; de los que nacían y fallecían cada año.

La vasta preparación que se requería para desempeñar tan amplia y difícil función, se daba
al Quipucamayoc en los "Yachayhuasi". Aquel funcionario no era empírico, sus
actividades requerían amplios conocimientos y mucha dedicación, "pues en todo momento
debía estar con los nudos en las manos".

La amplia y dedicada función del Quipucamayoc, respaldada por los estudios que seguía
previamente en el Yachayhuasi, evidentemente personificaba la fe pública administrativa;
el Inca tenía mucha consideración y confianza en lo que éste certificaba o aconsejaba; de
igual manera el pueblo confiaba en los actos públicos realizados con su intervención;
encontrando por ello los cronistas españoles, similitud entre su función y la de los
escribanos de España.

El padre Bartolomé De las Casas y Cieza de León afirman que la jurisdicción territorial de
los quipucamayocs estaba delimitada por la zona geográfica que ocupaba cada ayllu; y en
caso de los Quipucamayoc Nobles por la región que se les asignaba; " que los
quipucamayocs más modestos debían dar cuenta muy por menudo a los mayores que
habitaban en el lugar, indicando el asiento principal de todas las cosas que a su cargo
estaban y éstos luego en la suya lo asentaban".

Existen dos clases de quipucamayocs notarios: los del Inca y los del Pueblo, los primeros
para ayudar al rey en la tarea de gobernar y los segundos estaban adscritos a un ayllu, a un
pueblo más o menos importante, a un valle.

3.3.2. Amplitud de la función notarial en el incario.

A pesar de no existir un agente específico de la función notarial debido al predominio de la

propiedad comunitaria y a la ausencia de la contratación de tipo occidental, fue necesario

25
instituir formas que garanticen la realización de algunos actos jurídicos como los trueques,
la celebración de convenios con pueblos enemigos o tribus sometidas, los actos de la última
voluntad etc.

Por ejemplo los nobles debían testar ante el Quipucamayoc y expresar los actos de su
última voluntad mediante los quipus.

Lo que no cabe duda es en lo referente a la intervención del Quipucamayoc en las ferias,

que cada cierta temporada se realizaba en las que el trueque de productos, se necesitaba el
control y dirección de éste funcionario.
Tampoco cabe duda en la actuación que tuvieron los quipucamayoc como representantes
del Inca, en la celebración de convenios con pueblos enemigos o vencidos en la
incatización de las zonas sometidas.

3.3.3. En la conquista.

Desde el primer momento que los españoles llegaron a América estuvo presente la
institución notarial. Quien hizo el acta y dio fe de haber llegado a "las indias" fue Rodrigo
de Escobedo, primer escribano que pisó el nuevo mundo.

Otro acto de trascendencia importancia notarial es la celebración del contrato de sociedad

entre los tres socios de la conquista en 1526.

Los escribanos eran casi siempre hombres que integraban las expediciones sin título
alguno. Como menciona José Negri "eran medio soldados y medio letrados, manejando la
pluma y la espada con aliento aventurero".

Por razones obvias, en este período prima el desorden de la función notarial. Los
Escribanos intervenían en lo contractual, en lo civil y penal; su jurisdicción la determinaba
el gobernador. Redactaban testamentos, transacciones, actas de fundación de ciudades,

26
escrituras de sociedades, requerimientos, intervenían en los juicios penales, ejecución de
sentencias, etc.

En esta época se hizo mal uso de la fe pública, sólo obedecían a los conquistadores y para
sus codicias. Entre los casos históricos de intervención de Escribanos tenemos: el rescate de
Atahuallpa, el reparto, el testamento de Francisco Pizarro. Durante la conquista,
paralelamente a los escribanos españoles siguieron actuando los quipucamayoc en todo lo
relativo a la población indígena.

3.3.4. En la colonia.

Restablecida la calma después de las guerras civiles y luego de la tardía reacción violenta
de los indios, comenzó la verdadera organización jurídica y administrativa de la colonia.
Se permitió la subsistencia de la organización incaica entre los indios, respetando el
régimen oriundo, con el fin de desplazarlo gradualmente, pero hasta entoncés el
quipucamayoc debía intervenir en los inventarios, en el depósito de bienes y otras cosas
atendibles por razón de su oficio; su cargo era vitalicio, mientras no esté
incapacitado física o moralmente; era elegido por el voto popular.

Tal como se había previsto, en pocas décadas los qipucamayocs fueron dejando los quipus
y adoptando el uso del papel; su actuación se españolizó y gradualmente la organización
notarial hispana absorbió a éste.

Los escribanos a pesar de que debían de ser nombrados por el Rey, los virreyes y
gobernadores nombraron gran número de escribanos, justificando tal actitud con la enorme
extensión de las colonias y la necesidad de administrar justicia.

El escribano fue el personaje investido de la fe pública; se le veía al lado de las autoridades

de toda índole e instancia, en las dependencia públicas y especialmente en actuaciones
judiciales, donde dieron lugar a mayores críticas, convirtiéndose en morosos, inmorales y
corruptos.

27
El ejercicio del cargo adquirió carácter comercial; se podía vender o comprar el puesto,
quedando por ello siempre en manos de familiares o autoridades de
mayores recursos económicos, y estaba orientado a favor de quien más da o quien tiene
mayor influencia.

3.3.5. El notariado en la República.

Para evitar la crisis en la administración del naciente Estado, siguieron en vigencia las leyes
españolas, especialmente la "Novísima Recopilación" y la "Compilación de Indias", las
mismas que fueron perdiendo vigencia con el paso del tiempo y de los acontecimientos
políticos, Simón Bolívar en 1825 promulgó un decreto para que tengan respeto y
consideración.

En 1836 entraron en vigencia los efímeros Códigos Civil y de Procederes de Santa Cruz.
Ninguno de éstos define al Escribano, pero sí se refieren a sus funciones como depositarios
de la fe pública en los contratos.

En el año 1858 se Promulga la Ley del Notariado de la República de Bolivia, vigente hasta
la fecha y se concluye así el periodo de los Escribanos.11

4. MARCO JURÍDICO.

4.1.- Constitución Política del Estado.

La Constitución Política del Estado es el conjunto de normas que rigen el ordenamiento
jurídico de un país. En Bolivia, la Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia inserta
en su contenido algunos puntos que serian responsabilidad del Notario e incluso si se

11
Página de Internet del colegio de Notarios de La Paz – Bolivia - http://www.notarialapaz.com/
28
llegara a implementar un sistema informático a sus funciones.

4.2. Código Civil.

El código Civil es muy importante para el Derecho Notarial Boliviano toda vez que presta
auxilio a la función Notarial propiamente dicha, con el transcurrir del tiempo y la evolución
social, la Ley del Notariado se vio sobrepasada por la demanda que requiere una población
de gran densidad como es la sociedad boliviana .

4.3. El Código de Procedimiento civil.

Una vez más el Derecho Notarial toma auxilio de otra rama del derecho. Siendo que el
Código de Procedimiento civil, da pautas sobre como actuar frente a la representación. Por
mandato o sin mandato.

4.4. La Ley del Notariado.

Esta ley de 1858 hasta la fecha no sufrió ninguna modificación, a pesar de la realización de
varios intentos mediante resoluciones y circulares.

5. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS NOTARIALES.

Los principios propios del derecho notarial son:

1.- De Fe Pública
2.- De Forma
3.- De Inmediación
4.- De Rogación
5.- Del Consentimiento
6.- De Seguridad Jurídica
7.- De Autenticación
8.- De Publicidad.

5.1 Fe Pública:

29
En si la Fe Pública es la presunción de veracidad en los actos autorizados por un Notario.
Es por ello que la Ley del Notariado, en su artículo 1º. Establece que: Los notarios son
funcionarios públicos, establecidos para autorizar todos los actos y contratos a que las
partes quieran dar el carácter de autenticidad, con sujeción a las prescripciones de la ley.12

5.2.- De La Forma:

Es la adecuación del acto a la forma jurídica que mediante la elevación a calidad de

instrumento público o protocolización, se está documentando.
En nuestra legislación la Ley del Notariado señala en su CAPITULO 1º DE LAS
FUNCIONES, DISTRITO Y DEBERES DE LOS NOTARIOS, - DE LAS ESCRITURAS,
MINUTAS, TESTIMONIOS Y DEL ÍNDICE, en los Arts. 16 al 42, todas las formalidades
que debe de seguir el Notario, las mismas que para su época eran suficientes, es por ello
que mientras la sociedad evolucionaba esta ley se veía sobrepasada en cuanto a las
necesidades de las personas, es asi que se ve obligada a tomar el auxilio de otras leyes,
como ser del Derecho Civil, Procedimiento Civil, e incluso de disposiciones
administrativas y circulares.

5.3. Inmediación:

El Notario a la hora de actuar siempre debe estar en contacto con las partes. La función
notarial demanda un contacto entre el notario y las partes y un acercamiento de ambos
hacia el instrumento público.
Cabe señalar que este principio no señala necesariamente un contacto o acercamiento
físico.

5.4. Rogación:

La intervención del notario siempre es solicitada, no puede actuar por sí mismo o de oficio.

12
BOLIVIA. Ley del Notariado de la República de Bolivia. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz – Bolivia.
Pág. 1
30
Es así que el Consejo de la Judicatura de Bolivia, en su texto “Curso Función y
Responsabilidad Notarial” en el punto “12” sobre la FUNCIÓN NOTARIAL, señala: El
Notario de Fe Pública no debe brindarse para otorgar sus servicios, ni publicitar los mismos
sino de manera muy reservada, debiendo comportarse de conforme a los principios de la
deontología notarial, actuando siempre a “rogación”, es decir a petición de parte.13

5.5. Consentimiento:

El consentimiento es un requisito esencial y debe estar libre de vicios, si no hay

consentimiento no puede haber autorización notarial.
En el modo de trabajo actual para el notario boliviano, este punto suele no cumplirse de
manera expresa, por ejemplo en el mandato o poder porque el mandatario casi nunca o
nunca llega a firmar el protocolo, solo se supone la aceptación del mandato de una manera
tacita cuando este comienza a comportarse como mandatario real haciendo uso de las
facultades contenidas en el poder o mandato

5.6. Seguridad Jurídica:

Este principio se basa en la Fe Pública de la que está investido el Notario, por lo tanto, los
actos que legaliza son ciertos, existe certidumbre o certeza.

5.7. Autenticación:
Mediante la firma, Rubrica y el sello, se establece que un hecho o acto ha sido comprobado
y declarado por un Notario.

5.8. Publicidad:
Los actos que autoriza el Notario son públicos; por medio de la autorización notarial se
hace pública la voluntad de la persona. Este principio de publicidad, tiene una excepción, y
se refiere a los actos de última voluntad, testamentos y donaciones por causa de muerte.

13
Curso “Función y Responsabilidad Notarial”. Año 4 Nº 4. Pag. 23
31
5.9. Protocolo:

Al considerarlo como principio, se le tiene como un elemento de necesidad por las ventajas
que reporta a las garantías de seguridad jurídica, eficacia y fe pública.
En nuestra legislación se plasma en los arts. 29º, 30º, y 31º.

5.10. Unidad Del Acto:

Este principio se basa en que el instrumento público debe perfeccionarse en un solo acto.
Para toda regla hay una excepción y este es el caso al cual se enfrenta el Notario Boliviano,
específicamente en los documentos privados que han sido reconocidos en un lugar diferente
al de su protocolización, esto porque ya adquirido costumbre en las distintas notarias de Fe
Pública.

Sin embargo el Consejo de la Judicatura de Bolivia, en su texto “Curso Función y

Responsabilidad Notarial” en el punto: DOCUMENTO PRIVADO RECONOCIDO: 1.- La
protocolización de una minuta con la cláusula de conversión respectiva a requerimiento
de una sola de las partes en función de haberse anteriormente procedido al
reconocimiento de firmas ante esa misma Notaría, es un procedimiento ilegal e
incorrecto, pues si bien el Notario frente al reconocimiento de firmas y rúbricas habría
obrado correctamente, pero frente a la escritura pública, o protocolización es necesaria
la comparecencia e imprescindible la firma de todas las partes o concurrentes. En
consecuencia, el Notario en realidad estaría incurriendo en un acto ilegal.14

El acto de reconocimiento de firmas tiene el fundamento de que las partes reconocen su

firma y rúbrica, la misma que suelen usar en los actos de su vida civil, limitándose el
Notario a sólo certificar las firmas, y no toma conocimiento del contenido, ni se interioriza
del negocio jurídico que hayan celebrado las partes.

14
Curso “Función y Responsabilidad Notarial”. Año 4 Nº 4. Pag. 20

32
Como profesional del derecho, el Notario debe calificar el acto o negocio jurídico,
determinando que para su instrumentación protocolar, necesariamente deben comparecer
todas las partes ante su persona a objeto de suscribir la matriz correspondiente, y no es
suficiente que exista un documento privado con reconocimiento de firmas y la presencia de
una sola de las partes en su Notaría.

CAPITULO II

6. MARCO CONCEPTUAL
Los conceptos utilizados en la presente monografía son los siguientes:

6.1. Ante mí
Expresión puesta por los notarios, escribanos o secretarios judiciales delante de su firma, a
efectos de dar fe de que lo dicho en el documento ha pasado o se ha manifestado delante de
ellos.15

6.2. Comparecencia
Acto de presentarse una persona ante la justicia de acuerdo con las normas procesales, bien
sea personalmente, bien por medio de apoderado, y ya se haga, según el trámite de que se
trate, verbalmente, ya por escrito. En determinados casos y cuando la comparecencia ha
sido ordenada por la autoridad judicial, la incomparecencia puede dar lugar a la declaración
de rebeldía o a sanciones por desobediencia. | Se emplea también el vocablo
comparecencia para referirse al hecho de presentarse ante un notario a efectos del
otorgamiento de una escritura pública.

6.3. Derecho Notarial

Conjunto de normas jurídicas que regulan el ejercicio de la profesión de notario o
escribano (V.).

6.4. Concepto de Documento Privado y Documento Publico e Instrumento privado y

15
Curso “Funcion y Responsabilidad Notarial”. Año 4 N4.
33
público.

6.4.1 Documento privado

El redactado por las partes interesadas, con testigos o sin ellos, pero sin intervención de
notario o funcionario público que le dé fe o autoridad (Dic. Der. Usual). (V.
DOCUMENTO PÚBLICO.)

6.4.2. Documento público

El otorgado o autorizado, con las solemnidades requeridas por la ley, por notario,
escribano, secretario judicial u otro funcionario público competente, para acreditar algún
hecho, la manifestación de una o varias voluntades y la fecha en que se producen (Dic. Der.
Usual). (V. DOCUMENTO PRIVADO.)

6.4.3. Instrumento privado y público

Dentro del enfoque jurídico general realizado en la voz genérica INSTRUMENTO (v.),
importa destacar su clasificación esencial y caracterizar sus especies. En tal sentido, los
instrumentos se dividen, principalmente, en privados y públicos, siendo los primeros los
escritos por particulares sin intervención de notario o escribano ni de ningún otro
funcionario que se encuentre legalmente autorizado para autenticar en forma fehaciente
algún hecho, disposición o convenio, y los segundos, a la inversa, los que están autorizados
por notario o escribano o por alguno de los funcionarios antes citados.

6.6. Escritura matriz

Aquella extendida por notario o escribano público y que éste conserva en su registro,
llamado protocolo (v.). De ella se extienden los testimonios (v.) que se entregan a las
partes.

6.7. Escritura pública

Documento extendido ante un notario, escribano público u otro fedatario oficial, con
atribuciones legales para dar fe de un acto o contrato jurídico cumplido por el
compareciente y actuante o por las partes estipulantes.

34
6.8. Fe pública
Autoridad legítima atribuida a notarios, escribanos, agentes de cambio y bolsa, cónsules y
secretarios de juzgados, tribunales y otros institutos oficiales, para acreditar
fehacientemente que los documentos que autorizan en debida forma son auténticos, salvo
prueba en contrario, unas veces en cuanto a la veracidad de su contenido, y otras respecto a
las manifestaciones hechas ante dichos fedatarios.

6.9. Informática
Denominación de la técnica informativa basada en el rigor lógico y en la automatización
posible, al punto de utilizar con frecuencia, y dentro de las posibilidades, las computadoras.
Se diversifica en diferentes especies: a) metodológica, que elabora los métodos de
programación y exploración de computadoras; b) formal o analítica, que busca los
algoritmos más adecuados para la información; c) sistemática o lógica, que estudia la
estructura de los sistemas, el funcionamiento de las computadoras v las actividades
operativas; d) física o tecnológica, que analiza los componentes físicos que intervienen en
los sistemas informativos; e) aplicada, que determina las áreas en las que ha de
desenvolverse el procesamiento automático establecido.

6.10. Protocolo
Libro de registro numerado, rubricado o sellado que lleva el notario o escribano, según la
denominación oficial en cada país del fedatario extrajudicial. | Dícese también protocolo
del ceremonial diplomático o palatino.

6.11. Requirente
Parte que promueve un requerimiento (v.). |Notario que lo articula y obtiene respuesta,
evasiva o silencio. | Juez que lo dispone.

6.12. Clasificación de los sistemas notariales.

Existen muchas clasificaciones con respecto a sistemas notariales, pero en opinión del
Licenciado Nery Muñoz, las dos más importantes son: el Latino y el Sajón.

35
6.12.1. Las Características Del Notariado De Sistema Latino Son:

A. Pertenecen a un Colegio Profesional;

B. La responsabilidad en el ejercicio profesional es personal;

C. El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene

limitaciones territoriales, más conocido como notariado de número.

En Bolivia, el sistema es cerrado. Toda vez que se hace una distinción entre los notarios por
clase, refiriéndose esta clase al lugar en que cumplen sus funciones, así tenemos, asi
tenemos a los de Primera clase que llevan a cabo sus funciones en las Capitales de
Departamentos, los de segunda en Provincias y los de Tercera en Cantones.

D. Es incompatible con el ejercicio de cargos públicos que lleven aneja jurisdicción;

E. El que lo ejerce debe ser un profesional universitario;

F. Desempeña una función pública, pero no depende directamente de autoridad

administrativa;

Asi tenemos la disyuntiva si el Notario es funcionario público o no.

El Instituto de la Judicatura de Bolivia, nos da el concepto de: “El Notario es un Profesional
liberal del derecho que ejerce una función pública, doctrinalmente considerado el notario
latino.”16

La ley del Notariado señala por otra parte: Artículo lº.- Los notarios son funcionarios
públicos, establecidos para autorizar todos los actos y contratos a que las partes quieran dar

16
Curso “Función y Responsabilidad Notarial” Pag. 34
36
el carácter de autenticidad, con sujeción a las prescripciones de la ley.17

G. Aunque algunas de sus actuaciones son de carácter público, lo ejerce un profesional del
derecho;

En nuestra Legislación es un requisito tener el titulo de abogado para ser Notario de

Primera Clase, pero para optar al cargo de notario de Segunda Clase es suficiente ser
Estudiante de la Carrera de Derecho, mas aun para ser notario de Tercera clase basta con
tener el titulo de Bachiller.

H. Existe un protocolo notarial en el que asienta todas las escrituras que autoriza.

6.12.1.1. Las Funciones Notariales Dentro Del Sistema Latino Son:

1. Desempeña una función pública;

2. Le da autenticidad a los hechos y actos;
3. Recibe e interpreta la voluntad de las partes, dándole forma legal, al faccionar el
instrumento público.

6.12.2. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NOTARIAL SAJÓN:

A. El notario es un fedante o fedatario, porque sólo da fe de la firma o firmas de los

documentos;
B. No orienta ni asesora a las partes sobre la redacción del documento;
C. Sólo se necesita una cultura general, no es necesario un título universitario;
D. La autorización para su ejercicio es temporal (renovable);
E. Existe la obligación de prestar una fianza para garantizar le responsabilidad en el
ejercicio; Con respecto a este punto en Bolivia Los Notarios también prestan una fianza; y,
F. No existe colegio profesional ni llevan protocolo.

17
Ley del Notariado de la República de Bolivia - vigente
37
6.13. FUNDAMENTO DEL DERECHO NOTARIAL:

El contenido del Derecho Notarial es la actividad del Notario y de las partes en la creación
del Instrumento Público.

6.14. DIVERSAS TEORÍAS QUE TRATAN SOBRE LA NATURALEZA DE LA

FUNCIÓN NOTARIAL

1 La teoría funcionarista o funcionalista;

2. La teoría profesionalista o profesionista;
3. La teoría ecléctica; y,
4. La teoría autonimista.

6.14.1. TEORÍA FUNCIONALISTA:

Según Castán, las finalidades de autenticidad y la legitimación de los actos públicos exigen
que el notario sea un funcionario público que intervenga en ellos en nombre del Estado y
para atender, más que el interés particular, al interés general o social de afirmar el imperio
del derecho, asegurando la legalidad y la prueba fehaciente de los actos y hechos de que
penden las relaciones privadas.

6.14.2. TEORÍA PROFESIONALISTA:

En contraposición a la teoría antes comentada, ésta asegura que recibir, interpretar y dar
forma a la voluntad de las partes, lejos de ser una función pública, es un quehacer
eminentemente profesional y técnico.

6.14.3. TEORÍA ECLÉCTICA:

38
De acuerdo a esta teoría, el Notario ejerce una función pública sui generis, porque es
independiente, no está enrolado en la administración pública, no devenga sueldo del
Estado; pero por la veracidad, legalidad y autenticidad que otorga a los actos que autoriza,
tiene un respaldo del Estado, por la fe pública que ostenta. En síntesis, el notario es un
profesional del derecho encargado de una función pública.

6.14.4. TEORÍA AUTONOMISTA:

Para esta teoría, con las características de profesional y documentador, el notariado se

ejerce como profesión libre e independiente. Como oficial público observa todas las leyes y
como profesional libre recibe el encargo directamente de los particulares.

39
CAPITULO III

7. LEGISLACIÓN COMPARADA.

En cuanto a la legislación comparada tenemos que nuestros Países vecinos han avanzado
mucho más con respecto al tema de incluir medios informáticos, para el desenvolvimiento
Notarial. Así tenemos por ejemplo:

CON EL PERÚ.-
En la Legislación Peruana se dicta el Decreto Supremo Legislativo Nº 1049, que en su
Capítulo VI señala “DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES,
Art. 17 De la utilización de tecnología digital.- Respecto a lo establecido en el segundo
párrafo del artículo 24º del Decreto Legislativo, el notario sólo podrá emplear para el
ejercicio de sus funciones, firmas y certificados digitales que sean emitidos por la Junta de
Decanos de los Colegios de Notarios o de cualquiera de los colegios de notarios a nivel
nacional, de manera directa o en virtud a los convenios que puedan tener celebrados con
empresas o instituciones nacionales y/o extranjeras, de conformidad con la ley de la
materia.
Art. 44.- Artículo 44°.- De la comunicación electrónica.- Para los efectos del acta de
verificación de documentos y comunicaciones electrónicas a que se refiere el inciso j) del
artículo 94° del Decreto Legislativo, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
1. El notario dará fe de la existencia y de lo que aparece como contenido de determinado
documento o comunicación electrónica, debiendo dejar constancia de la fecha y hora en que
se produce la correspondiente verificación.

40
2. En el caso de comunicaciones electrónicas, adicionalmente deberá dejar constancia de la
dirección electrónica del remitente y del destinatario, según lo que figura en la mencionada
comunicación, así como la fecha y hora de envío o recepción del documento.
3. Las actas notariales de verificación de documentos y comunicaciones electrónicas en
general, podrán ser admitidas como prueba en todo tipo de trámite y procedimiento
administrativo o judicial.
4. El notario no asume responsabilidad por la autenticidad o legalidad del contenido del
documento o comunicación electrónica.
Como vemos frente a un país vecino como es el Peru, estamos atrasados en cuanto a
legislación Notarial se trata,

CON LA ARGENTINA.-

El 11 de diciembre de 2001 se promulgó en la Argentina la "Ley de Firma Digital",

sancionada por el Congreso Nacional el 14 de noviembre anterior, por la cual se establece
que las firmas digitales recibirán el mismo estatus jurídico que las
ológrafas, reconociéndose el empleo de la firma electrónica y de la firma digital y su
eficacia jurídica en las condiciones que establece la citada ley (art. 12).

En cuanto a la función legitimadora se habla en esta ley del certificador licenciado en su:

CAPITULO III
Del certificador licenciado
ARTICULO 17. - Del certificador licenciado. Se entiende por certificador licenciado a toda
persona de existencia ideal, registro público de contratos u organismo público que expide
certificados, presta otros servicios en relación con la firma digital y cuenta con una licencia
para ello, otorgada por el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector público se prestará
en régimen de competencia. El arancel de los servicios prestados por los certificadores
licenciados será establecido libremente por éstos.

41
Con referencia a sus funciones especifica:

ARTICULO 19. - Funciones. El certificador licenciado tiene las siguientes funciones:

a) Recibir una solicitud de emisión de certificado digital, firmada digitalmente con los
correspondientes datos de verificación de firma digital del solicitante.
b) Emitir certificados digitales de acuerdo a lo establecido en sus políticas de certificación,
y a las condiciones que la autoridad de aplicación indique en la reglamentación de la
presente ley.
c) Identificar inequívocamente los certificados digitales emitidos.
d) Mantener copia de todos los certificados digitales emitidos, consignando su fecha de
emisión y de vencimiento si correspondiere, y de sus correspondientes solicitudes de
emisión.
e) Revocar los certificados digitales por él emitidos en los siguientes casos, entre otros que
serán determinados por la reglamentación:
1) A solicitud del titular del certificado digital.
2) Si determinara que un certificado digital fue emitido en base a una información falsa,
que en el momento de la emisión hubiera sido objeto de verificación.
3) Si determinara que los procedimientos de emisión y/o verificación han dejado de ser
seguros.
4) Por condiciones especiales definidas en su política de certificación.
5) Por resolución judicial o de la autoridad de aplicación.
f) Informar públicamente el estado de los certificados digitales por él emitidos. Los
certificados digitales revocados deben ser incluidos en una lista de certificados revocados
indicando fecha y hora de la revocación. La validez y autoría de dicha lista de certificados
revocados deben ser garantizadas.

A diferencia de la legislación Boliviana la Argentina a alcanzado un grado superior en

cuanto a la identificación de la firma digital haciendo una Ley especial para ello, y no como
Perú, que la incluye en otra Ley o más aun en Bolivia que apenas alcanzamos a realizar
estudios preliminares sobre el tema.

42
Esta demás decir que muchos de nuestros vecinos están mucho más adelantados en cuanto
al tema, es más, reciente mente en la página de noticias de www.caracoltv.com se menciona
la apertura de notarios virtuales en Colombia, con el cual aseguran “A través de este
sistema, que no será gratuito pero sí muy útil, los ciudadanos podrán solicitar registros
civiles, copias de escrituras y muchos otros documentos.”

En cuanto a nuestro País no contamos con este tipo de servicios, pero cabe destacar los
servicios de la Asociación Nacional de Notarios de Bolivia, si bien no ofrece servicios
on-line, ha dado un paso en cuanto a simplificar la información, como ofrecer el servicio de
listado de Notarios, modelos para la elaboración de documentos, así también el usuario
puede informarse sobre el tramite antes de apersonarse por ante la Notaria.
Al mismo tiempo tenemos otros esfuerzos individuales tal es el caso de la página
http://www.notarialapaz.com/. De la Notaria de Fe Publica Nº 15 a cargo del Dr. Juan
Carlos Merlo que de igual forma ofrece similares servicios.
Este es un paso importante porque marca un principio en cuanto al interés de algunos
profesionales Bolivianos por modernizar nuestro sistema.

43
SECCIÓN PRONOSTICA
CAPÍTULO IV

8.- Formulación del problema y delimitación.

La Ley del Notariado del 05 de marzo de 1858, establece como una condición necesaria
para la celebración de cualquier acto notarial, la comparecencia de las partes a fin de
garantizar la Fe pública del acto jurídico.

Sin embargo el cumplimiento de la comparecencia hace que el cumplimiento de las

funciones del notario como es el de realizar mandatos, contratos, testamentos, hipotecas,
anticréticos, donaciones, transferencias, transmisión de poderes, letras de cambio y otros
actos jurídicos (protocolizados) y los extra protocolizados: tales como cartas notariales,
certificados de vivencia, declaraciones voluntarias y otros, no puedan realizarse en el
tiempo oportuno, en razón a que la comparecencia presencial en todos los actos citados,
demanda tiempo, espacio, viajes y otros.

El planteamiento de poder acelerar este tipo de trámites a través de la incorporación

de sistemas informáticos, acelerarían en forma muy ventajosa, sin embargo la
limitación esta en lograr que tengan el mismo reconocimiento jurídico.

Así que el elemento esencial a ser considerado e innovado con el apoyo de las tecnologías
telemáticas es la forma y formalidad, inherente, (sin ser el único aspecto, nos refiere los
tratadistas y las legislaciones), con los documentos escritos sobre soportes de papel y la

44
firma ológrafa o firma hecha a mano, ahora bien, con la existencia del soporte digital o
documento electrónico y asimismo la firma digital, se estudia incluir el uso de estos
componentes electrónicos dentro de las formalidades que señala la ley bajo sanción de
nulidad (forma ad solemnitatem), tanto legal como convencional, ya que el documento
escrito de papel puede suplirse con el documento electrónico y la firma manuscrita con la
firma digital, de tal manera que las nuevas innovaciones legislativas que se han promulgado
o que se promulguen en el futuro, han de preceptuar esta formalidad, concordando desde
luego, la posibilidad legal con la posibilidad tecnológica.

8.1. Objetivos. Generales

El objetivo es demostrar que la comparecencia y firma por medios telemáticos o

electrónicos, puede permitir al Notario de Fe Pública Boliviano, garantizar la validez y
certeza de sus actos jurídicos , a los que otorga Fe pública.

8.2. Objetivos Específicos

-Proponer la Modificación del Art. 25 de la Ley del Notariado Promulgada en fecha 5 de

marzo de 1858.

-Demostrar la viabilidad de sistemas informaticos en cuanto a su reconocimiento legal y

Aceptabilidad por parte de los sujetos involucrados

9. HIPÓTESIS.

“La implementación de medios virtuales para comprobar el consentimiento de los

interesados requirentes en los actos Notariales, permitirá una normal y legal
protocolización de todas las acciones o actos realizados por el notario de fe pública.

9.1. DEFINICIÓN DE VARIABLES DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES.

45
9.1.1. VARIABLES DEPENDIENTES

-Demostración de la necesidad de una actualización a la función notarial.

-Demostración de que los medios informáticos son viables para que el Notario pueda dar
certeza en los actos que da fe.

9.1.2. VARIABLES INDEPENDIENTES

-Aceleramiento en el cumplimiento de las funciones notariales

- Validez Jurídica
- Aceptación general por parte de los requirentes

46
CAPÍTULO IV

Descripción de las unidades de estudio, y muestra de la investigación.

Las unidades de estudio constituyen cada uno de los 70 artículos de la Ley del Notariado.
La técnica de muestreo ha sido aleatoria, en base a calculo muestral sobre el universo total
de notarias de fe pública existentes en la ciudad de La Paz.
El análisis inicial se centrará a partir de los arts. 1, 5, 8, 11, 17,21,22, 23, 24, 25, 29 y 31
de la Ley del Notariado de 1858; el art. 461, 462, 491 y 549, 1309, 1310 y 1311 del Código
Civil; art. 399 y 400 del Código de Procedimiento Civil y Arts. 16 y 18 de la ley de
Abreviación Procesal Civil.

10.- Métodos., técnicas e instrumentos de investigación

“El método científico es el camino específico que recorre cada ciencia en particular, a fin
de lograr su doble objetivo de conocimiento y dominio de la realidad. A este camino, a esta
actividad es lo que denominamos Investigación Científica” 18

En el amplio sentido de la palabra, el método es la vía, el modo, el procedimiento empleado

para resolver de forma ordenada una tarea de índole teórica, práctica cognoscitiva,
económica, pedagógica, etc. Se entiende por método científico la cadena ordenada de pasos
(o acciones) basadas en un aparato conceptual determinado y en reglas que permitan
avanzar en el proceso del conocimiento, desde lo conocido hasta lo desconocido.”19

18 TAPIA, Abel. 1982. "Metodología de la Investigación". Arequipa. Edit. Mundo. pag. 27

19 RODRIGUEZ, Francisco. y OTROS. 1984. "Introducción a la Metodología de las Investigaciones Sociales". La

47
Para realizar la investigación de campo, se recurrió al método inductivo, "la inducción es
el método de obtención de conocimientos que conduce de lo particular a lo general de los
hechos a las causas y al descubrimiento de leyes."

La observación científica como "método del conocimiento empírico es la percepción

dirigida a la obtención de información sobre objetos y fenómenos de la realidad: constituye
la forma más elemental de conocimiento científico y se encuentra en la base de los demás
métodos empíricos. La observación científica es un procedimiento intencionado, selectivo e
interpretativo de la realidad mediante el cual se asimilan y explican los fenómenos
perceptibles del mundo real, de forma consciente y dirigida. La observación científica,
como método de recojo de información presenta particularidades que la diferencian de la
simple práctica de la observación espontánea y casual."20

Para determinar la situación actual, consideramos conveniente partir del proceso histórico
de la normativa nacional referente a la actividad notarial, con especial énfasis a la necesaria
presencia física de las partes o requirientes ante el Notario de Fe Publica.

10.1. MÉTODO ESPECÍFICO

El tema de investigación, tendrá un carácter descriptivo, correlacional y comparativo. Los

instrumentos utilizados será la observación

La información primaria estará basada en una revisión sistemática de cien trabajos

realizados en cada una de las notarias citadas, contrastadas con una información de campo
en forma estadística, buscando identificar la magnitud y fuentes que impulsan al no
cumplimiento de la norma notarial.

10.2. DISEÑO DE LA PRUEBA.

Habana. Editora Política. p. 29-30

20
RODRIGUEZ, Op.Cit.
48
10.2.1. Argumentación del tipo de investigación

La investigación es de tipo documental, toda vez que el estudio está orientado a demostrar
las suficiencias e insuficiencias de aplicación de la Ley del Notariado de 1858 y las normas
legales auxiliares, en relación a la necesaria presencia física de las partes o requirentes ante
un Notario de Fe Pública.

El tipo de diseño de investigación es directo, porque se trata medir la suficiencia y

seguridad jurídica que podría brindar el uso de medios informáticos en la actividad notarial.

10.2.2.- Investigación Primaria

La investigación primaria se realizo a partir de la aplicación de una boleta de encuesta a

cuatro notarias de primera clase que funcionan en la actualidad, las misma que fueron
seleccionadas mediante la aplicación de una muestra aleatoria.

Los resultados obtenidos se resumen en el siguiente orden:

- Sobre la calificación de la Ley:

Los notarios expresan en un 80.33 % que la Ley del Notariado de 1858 es de carácter
regular, un 10 % la califica como buena y un 6.66 % la califica como mala, es decir la
mencionada ley pese a su antigüedad aún regula la actividad notarial.

- Sobre la confiabilidad:
En versión de los notarios un 40 % la Ley del Notariado es confiable, un 45 % es poco
confiable y un 15 % nada confiable, probablemente este nivel de confianza se deba a la
costumbre que se adquirido con la aplicación de esta ley.

- Sobre la necesidad de modificación o reforma:

Con relación a la reforma del régimen notarial, los notarios dicen en un 60 % que las

49
reformas deberían de ser parciales y un 40 % se expresa por que estas reformas deberían de
ser totales y un 0 % considera que no debería haber reformas.

- Sobre el conocimiento del artículo que expresa la necesaria presencia física de las
partes.
Los notarios afirman que conocen la normativa de la presencia de las partes en un 100 %.

- Respecto si consideran necesaria la presencia de las partes o requirentes,

El 90. % opina que es necesaria, el 0 % que no es necesaria la presencia física, el 10. %
que no en ciertos casos.

- Sobre el conocimiento de algún caso no presencial.

El 0% dijo que si conocía, el 60% que no, el 5% nunca de ningún modo y el 35 % en
algunos casos

- Sobre la consideración si la ley del Notariado contempla todos los casos de la

actividad notarial.
El 83. % se ha manifestado que no, un 17 % expresa que si contempla todos los casos de
la actividad notarial.

- Sobre la disponibilidad por parte de los notarios a formular y/o elaborar

documentos no presénciales vía sistema informático.
Un 60% expresa que si, siempre y cuando exista normativa, un 5% no determinan su
acuerdo ni desacuerdo, y un 35% se encuentra muy desacuerdo

- En el caso de que la opinión es positiva, se debería realizar una Modificación a la ley del
Notariado dando lugar a una comparecencia virtual
El 41% dijo que no, el 59% si considera factible la comparecencia virtual

- Si se aprobara la implementación de una comparecencia virtual, estaría en

condiciones de aplicarle inmediatamente.

50
El 60% define que sí, el 35 % que previamente necesitaría estudiar y un 5% que no

CAPITULO VI.
11. EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS.

11.1. Del resultado de la tabulación de la investigación Primaria

Una síntesis de los resultados obtenidos en la aplicación de la boleta de encuesta,

determina que la ineludible presencia de los requirentes, no es necesaria, ya que los actos
jurídicos solicitados, no siempre han contado con testigos presénciales, por otro lado que
consideran que es posible la aplicación de medios informáticos para acelerar los actos
jurídicos solicitados, especialmente cuando los requirentes se encuentran a distancias
considerables que frecuentemente les impiden hacerse presentes en un mismo lugar a pesar
del interés demostrado, finalmente que existe la predisposición de aplicar en forma
inmediata un sistema informático, pero que el mismo sea reconocido legalmente para su
eficaz desarrollo.

De lo expresado, se ha demostrado que el establecimiento de los fundamentos teórico-

legales del Derecho Notarial, en la parte de los actores directos como son los notarios de fe
pública, ven la necesidad de que la implementación de un sistema virtual que venga a
auxiliar a la Ley del Notariado de 1858, es aceptada, y no afectaría a la formación de los
actos jurídicos y consiguientemente su valor probatorio.

Se propone una modificación a la Ley del Notariado incluyendo en los artículos pertinentes
la opción de suscripción de actos por medios informáticos ante las Notarias de fe Pública.

51
11.2. Investigación Secundaria.-

La investigación secundaria se realizo en base análisis documental o investigación

de los artículos 1, 5, 8, 11, 17,21,22, 23, 24, 25, 29 y 31 de la Ley del Notariado.

11.3. Resultado del análisis documental o investigación secundaria

El análisis de los artículos 1, 5, 8, 11, 17,21,22, 23, 24, 25, 29 y 31 de la Ley del Notariado
determina:

Art 1º. Los Notarios son funcionarios públicos, establecidos para autorizar todos
los actos y contratos a que las partes quieran dar el carácter de autenticidad, con
sujeción a las prescripciones de la ley.

La norma expresa el notario, es quien autoriza los actos y contratos, que quieran darse
autenticidad, no define de que medios podrá valerse para este fin. Asimismo no prohíbe
ningún medio auxiliar para la correcta autorización.

Esta es una insuficiencia normativa y lo que se propone es que por esta insuficiencia
su función se ha visto superada por el tiempo y la doctrina actual acerca de los
Notarios de fe Publica en el campo informático.

Art 5. Los Notarios están obligados a prestar sus servicios siempre que sean
solicitados bajo pena de pagar los daños y perjuicios que ocasionaren por su culpa.

Observamos que la norma sanciona a aquellos notarios que no presten sus servicios si son
solicitados, pero no menciona si esta solicitud puede ser por otra vía que no sea la
presencial.

52
Nos encontramos ante otra insuficiencia normativa, la propuesta es implementar que
esta solicitud pueda ser realizada ya sea de forma presencial o de forma virtual

Art 8º Es prohibido a todo Notario, ejercer sus funciones fuera de la jurisdicción

que le esta señalada, pena de suspensión del cargo por tres meses, de ser destituido
en caso de reincidencia y de abonar los daños y perjuicios que hubiere causado.

La ley señala que habrá sanciones si el notario ejerce funciones fuera de su jurisdicción, o
fuera de su administración, el presente trabajo trata de simplificar la función notarial en
cuanto a este articulo no vemos mayor problema porque dentro de la jurisdicción notarial
esta comprendido todo el universo que son las partes o requirentes, en algunos casos de la
vida cotidiana observamos muchas veces que el protocolo sea firmado en el lugar donde se
encuentra el bien cuando esto perjudica de sobremanera a la población, teniendo que
movilizarse de distancias largas solo para firmar un documento, pudiendo hacerlo desde su
notaria mas cercana y más aún desde su domicilio usando el Internet, como el caso de los
bancos y entidades financieras que regulan su funcionamiento de giros y traspasos
económicos con toda la legalidad de ser presenciales.

Art 17º Las escrituras se otorgarán ante un notario y dos testigos mayores de edad,
vecinos del lugar del otorgamiento, que sepan leer y escribir. Sin embargo, en los
testamentos se estará a lo dispuesto por el Código Civil.

El requisito primordial para otorgar una escritura es que sea ante un notario y dos testigos,
vemos en el presente trabajo por conveniente que se haga por medios virtuales ante notario,
pero la función de los testigos esta sobrevalorada porque significaría que la dación de fe por
parte del notario estaría sujeta a la ratificación por parte de los testigos instrumentales, así
mismo consideramos que en el caso de testamentos seria necesaria la presencia y
conocimiento de los testigos sea de forma presencial física o presencia virtual

Art. 21, Los notarios no podrán autorizar instrumentos que quieran otorgar
sujetos que les sean desconocidos, a no ser que se presenten dos testigos del lugar que

53
los conozcan y reúnan las cualidades de los testigos instrumentales, quienes firmarán
la escritura, haciendo mención de esta circunstancia.

En términos de actualidad, este precepto normativo ha quedado en desuso debido a que los
notarios en la actualidad, hacen omisión de si las partes son personas conocidas o
desconocidas. Al mismo tiempo consideramos que por ser Bolivia un país libre de
analfabetismo y con las recientes actualizaciones empadrónales no debería existir
inseguridad con respecto a la identificación de una persona, ya que todos los habitantes
cuentan con documentos de identidad.

Art. 22. En toda escritura deberán expresarse los nombres, apellidos, cualidad,
vecindad o residencia de las partes, su estado y profesión, edad y la capacidad para
otorgarla.

Asimismo se expresará el nombre y apellido del notario y el lugar de y residencia, los

nombres y apellidos de los testigos Instrumentales, su vecindad o residencia, estado y
profesión, el lugar, el año, mes, día y hora en que se otorga, bajo la pena de veinticinco
pesos de multa al notario y sin perjuicio de las que la ley impone en caso de falsedad.

Por lo general y como veremos en algunos casos no se acostumbra a insertar en los

documentos notariales las generales de ley, incluso en los casos que si se hace esta mención
muchas veces la información es desactualizada, si se implementara un sistema virtual esta
información estaría en constante actualización por parte de las personas o requirentes.

Art. 23. Las escrituras no contendrán mas cláusulas que las que se expresen en
la minuta, que se insertara literalmente después de llenados los requisitos que se
previenen en el art. Anterior.

Las escrituras serán leídas de principio a fin a todas las partes y a los testigos,
haciéndose mención de esta circunstancia.

54
El notario que contravenga a las disposiciones de este artículo, pagará una multa de
veinticinco pesos, a más de los daños y perjuicios, si diere mérito a ello.

La práctica ha demostrado que en la actualidad, las partes solamente concurren a firmar en

blanco los formularios notariales. Esto se debe a hechos prácticos como la falta de pago del
impuesto a la transferencia, renovación de cédulas de Identidad, viajes, falta de redacción
inmediata de los protocolos y otros. Y en la realidad de los hechos, los estudios
grafológicos a lo único que se limitan es a establecer si la firma es auténtica o no es
auténtica y en los casos más graves, frente a la falsedad de una firma o del texto de un
protocolo, los notorios y los testigos instrumentales a lo único que se limitan es a ratificarse
en sentido de que las partes si han firmado y han concurrido al caso sin constarles el
mismo.

Art. 24. Las escrituras se extenderán en los registros sin interrupción y en letra clara,
sin dejar blancos ni intervalos. No se escribirá cosa alguna por abreviaturas, ni se
pondrá fecha ni cantidad en cifras, ni nombre o apellido en iniciales, sino que cada
palabra con todas sus letras.

Las escrituras serán leídas de principio a fin a todas las partes y a los testigos,
haciéndose mención de esta circunstancia.

El notario que contravenga a las disposiciones de este artículo, pagará una multa de
veinticinco pesos, a más de los daños y perjuicios, si diere mérito a ello.

La práctica demuestra que en la actualidad, las partes solamente concurren a firmar en

blanco los formularios notariales. Esto se debe a hechos prácticos como la falta de pago del
impuesto a la transferencia, renovación de cédulas de Identidad, viajes, falta de redacción
inmediata de los protocolos y otros.

Y en la realidad de los hechos, los estudios grafológicos a lo único que se limitan es a

establecer si la firma es auténtica y en los casos más graves, frente a la falsedad de una

55
firma o del texto de un protocolo, los notarios y los testigos instrumentales a lo único que se
limitan es a ratificarse en sentido de que las partes si han firmado y han concurrido al caso
sin constarles el contenido del mismo. Con la implementación de un sistema virtual seria el
interesado o requirente el responsable de su firma digital, y se evitaría esta situación de
incertidumbre.

Art. 25. Las escrituras serán firmadas por las partes, los testigos y el notario.
Cuando las partes no sepan o no puedan firmar, se hará mención de esta
circunstancia al fin de la escritura.

Cual es la sanción legal de un protocolo en la que no conste la firma de uno o de las partes,
los testigos instrumentales y/o el notario. En términos de realidad jurídica la jurisprudencia
no es uniforme algunos hacen ver que este acto no está expresamente sancionado con la
nulidad y otros en aplicación del art. 549 num. 1 y 5 del Código Civil la sancionan también
con nulidad, de lo que emerge que en estos casos al incumplimiento de las solemnidades,
los actos jurídicos son sancionados con la nulidad. El presente trabajo al sistematizar las
firmas de las partes intervinientes estaría regulando y evitar este error humano, ya que no
saldría documento alguno si faltara el consentimiento de alguna de las partes.

Art. 29. Cada Notario forma un registro de papel del sello designado por ley en el que
se extenderá las escrituras de contratos y demás actos que se otorguen por las partes

En la actualidad se evidencia que los Notarios si forman un registro que se llama escritura
matriz o protocolo, cuando una persona solicita un duplicado que por ejemplo data de 1901,
se debe buscar el libro correspondiente y comenzar a transcribir, si se busca un documento
actual el notario lo imprime en unas minutas desde su archivo magnético, ahora bien cual
de estas formas de archivo debería implementarse, acaso seria mucho pedir ambas, a falta
de una recurrir a la otra sin que pierda su esencia ya que serian documentos validos.

1.2 Análisis documental de los arts. 461,462, 491, 549, 1309, 1310 y 1311 del Código

56
Civil.

Sobre la posibilidad de nulidad respecto a la no presencia de las partes conformantes del

contrato se han analizado los siguientes aspectos del Código Civil:

462 (LUGAR DEL CONTRATO ENTRE NO PRESENTES)

I.- Entre no presentes el lugar del contrato es aquel donde ha sido propuesto, salvo
pacto contrario u otra disposición de la ley.

II. Se estará a la regla del parágrafo anterior en el caso del contrato celebrado por
teléfono telégrafo, telex, radio u otro medio similar.

Observamos que la ley no impide, ni excluye los contratos realizados por otros medios,
razón por la que la implementación de un sistema o medio virtual no ira en contravención a
la norma

ART. 491. (CONTRATOS Y ACTOS QUE DEBEN HACERSE POR DOCUMENTO

PÚBLICO)

1) El contrato de donación, excepto la donación manual.

2) La hipoteca voluntaria
3) La anticresis
4) La subrogación consentida por el deudor
5) Los demás actos señalados por la ley.

En la práctica Notarial se acostumbra a realizar documentos privados, para luego ser

reconocidos, y así tomar la calidad de documento público. Los mismos que pueden tardar
años en ser reconocidos por las parte o bien mediante demanda de reconocimiento de

57
firmas y rubricas, con un sistema virtual la calidad de publica seria dada en el momento de
suscripción y aceptación de las partes

ART. 1309 (testimonios de documentos públicos originales).

I. Hacen plena fe como el original y siempre que sean expedidos por

funcionarios públicos autorizados, los testimonios, en general, de
documentos públicos o privados origínales o reconocidos o de cualquier
otro documento o acto auténtico, de los cuales esos funcionarios sean
legalmente depositarios, o los tengan consignados en sus registros o
protocolos.
II. El mismo efecto tienen los testimonios sacados por autoridad de juez o
funcionario competente, estando presentes las partes o habiendo sido
citadas.

Aquí se observa la importancia que tienen los documentos jurídicos expedidos por los
notarios de fe pública y su autenticidad, muchas veces se ha dado en la practica que el
documento solicitado al notario tenedor de documentos anteriores a su gestión no se
encuentran firmados por una de las partes, por los testigos o el notario, e incluso
simplemente no se encuentran archivadas, viendo esta debilidad del sistema de archivo de
los notarios es que se propone incluir un sistema virtual de archivo juntamente al escrito.

Art. 1310 (valor probatorio de otros testimonios).-

Los testimonios expedidos por funcionarios públicos competentes fuera del caso
previsto en el artículo que precede solo podrán servir como principios de prueba
escrita o de simples indicios, según las circunstancias.
Entonces, los documentos notariales tienen mayor fuerza probatoria frente a otros
documentos.

Esto es de vital importancia por el contenido y eficacia probatoria de los documentos

58
notariales, mismo valor que deberían recibir documentos informáticos legalizados por
notarios

Art. 1311 (copias fotográficas o microfílmicas).

I. Las copias fotográficas u otras obtenidas por métodos directos para !a

reproducción directa de documentos originales, harán la misma fe que estos si son
nítidas y si su conformidad con el original auténtico y completo se acredita por un
funcionario público autorizado, previa orden judicial o de autoridad competente, o
a falta de esto, si la parte a quién se oponga no las desconoce expresamente.
II. Harán también la misma fe que los documentos originales, las copias en
micropelícula legalmente autorizadas de dichos originales depositados en las
oficinas respectivas.

Las fotocopias legalizadas son también otro tipo de documentos expedidos por los
notarios de fe pública, los mismos pueden estar referidos a minutas, protocolos,
documentos conformantes de las escrituras matrices y otros que puedan cursar en los
archivos notariales. Estos hacen la misma fe que los originales, de lo que se establece
nuevamente la importancia de los documentos celebrados ante los notarios.

1.3 Del análisis documental de los arts. 399 y 400 del Código de Procedimiento Civil.
art. 399 (documento auténtico).
I. Todo documento público se considera auténtico mientras no se demuestre lo
contrario.
II. También se considerará auténtico el documento privado en los casos
siguientes:

1) Cuando se lo hubiera reconocido judicialmente en forma expresa o declarado como

tal por el juez.

2) Cuando habiendo sido negada la firma se lo declara auténtico por resolución judicial

59
 ejecutoriada.
3)Cuando hubiera sido inscrito con las formalidades legales del caso en el registro
público a pedido de la parte contra quién se opusiere.
4) Cuando hubiere sido presentado en el proceso afirmándose estar suscrito o
manuscrito por la parte contra quién se opusiere, y no fuere tachado de falso
oportunamente.

III. La autenticidad de los libros y documentos mercantiles se regirá por lo

dispuesto en el Código de Comercio.

La parte pertinente de este artículo muestra la diferencia sustancial que existe entre los
documentos cuya eficacia de auténtico se hacen valer ante los jueces ordinarios y los
notariales que no necesitan mayor trámite en cuento a su eficacia jurídica, es por eso la
importancia de la dación de fe por parte del notario, es decir, que los documentos
notariales surten plenos efectos desde el momento de la suscripción de sus matrices y
la extensión del testimonio de ley.

Art. 400 (valor probatorio de testimonios).-

Los testimonios tendrán el mismo valor que el original, en los siguientes casos:
1) cuando hubieren sido autorizados por el notario u otro funcionario público a
cargo de quien se encontrare el original.
2) Los testimonios podrán consistir en reproducciones mecánicas del documento
original siempre que estuvieren debidamente autenticadas por el funcionario
tenedor de dicho original y se otorgaren por orden judicial o de autoridad
competente.

En este punto cabe señalar que si bien la norma autoriza al tenedor de los originales a dar
testimonio de ellos, en la práctica notarial se observa con irregularidad que muchas veces
los fiscales o los jueces piden o solicitan duplicados de las matrices o protocolos siendo
esto, un acto irregular. Al respecto el consejo de la Judicatura señala en su curso sobre
responsabilidad notarial que: El notario no puede otorgar fotocopias de la matriz de una

60
escritura pública determinada

CAPITULO VII

I. SECCIÓN CONCLUSIVA

Para finalizar, como ya lo dijimos más de una vez, el Notariado no tiene por qué pensar que
con el avance de las nuevas tecnologías va a perder campo de acción, todo lo contrario, tal
vez se van a dar más importancia a algunos documentos y actividades más que otros, como
por ejemplo: las actas.

La Comisión de Asuntos Americanos, institución que nuclea a los países del Notariado
Latino, en la Segunda Reunión Plenaria, en Colombia, los días 3 a 5 de diciembre de 1998,
estableció que el escribano con las nuevas tecnologías y cumpliendo con su función
notarial, aplicando la seguridad jurídica va a desempeñar diferentes funciones, que se le
agregan a las ya existentes, cumpliendo con lo anteriormente expuesto, entre las que se
cuenta:

a) El archivo y conservación del documento electrónico, sugerimos que se complemente un

sistema mixto una conservación del archivo tanto magnético como físico.

b) conservación de las llaves o claves, como depositario de las mismas

c) time stamping: se va a necesitar el control de la fecha y la hora en determinados

documentos, para lo cual vamos a necesitar el labrado de actas, como habíamos
mencionado anteriormente

61
d) certificación Nacional: podrán garantizar la circulación del documento electrónico de un
lugar a otro dentro del territorio Boliviano

e) ventanilla electrónica: puede enviar documentos con certificación para darle un valor
agregado a ese documento.

12.1 PROPUESTA CONCRETA A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA DE

INVESTIGACIÓN.

Estos problemas observados en términos prácticos y teóricos se resolverán a través de la

aplicación de los siguientes pasos:

1. Con la implementación de un sistema mixto virtual y manual

2. Dicha implementación será la respuesta a la necesidad de actualización en los

documentos realizados en las Notarias de Fe Pública.

3. Con la Modificación a ley del Notariado, estableciendo la implementación de los medios

virtuales en los actos que realiza el Notario, dará una respuesta legal a la fe publica real que
los notarios deben prestar.

12.2 ANTEPROYECTO DE INCLUSIÓN DE ARTÍCULO EN LA LEY DEL

NOTARIADO.

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL
HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:

Incluirse el Art. 17. Bis. En b Ley dd Notariado de BobVia de fecha 5 de marzo de 1858.
Art. 7 bis.- Los Notarios si bien se clasifican como de I*, T y 3* Clase, esta clasificación

62
no implica que un documento notarial dado de fe por uno cualquiera de ellos pueda ser
refutado en cuanto a su jurisdicción, dado que esto implicaría inseguridad jurídica.

Art 17 bis.- (PROTOCOLIZACIÓN DE DOCUMENTOS PROTOCOLARES Y

EXTRAPROTOCOLARES ENTRE NO PRESENTES).-

I.- Cuando alguna de las partes o particular que requiera un acto Notarial y no se
encuentre presente, podrá realizar la suscripción virtual del mismo por medios
informáticos.
II.- Se estará a la regla del parágrafo anterior en el caso de documento celebrado por
Internet, teléfono, telex, videoconferencia que deberán ser protocolizados por el notario
(dicha forma de protocolización estará sujeta a reglamentación.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los............... días

del mes de.............del dos mil nueve.

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY DEL NOTARIADO

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL

HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA Reglamento para la
Protocolización de Documento Notariales

TITULO I DISPOSICIONES
GENERALES

63
Art 1. (Del régimen legal).- El presente Reglamento tiene por objeto regular

El capítulo 1° de la Ley del Notariado de 5 de marzo de 1858 en lo referente a los artículos

7 bis, y 17 bis

Art. 2. (De la validez de los actos Notariales en general).- Todo acto realizado por
cualquier notario sera válido en todo el territorio Nacional incluyendo las Oficinas
Consulares y dependientes del Estado Plurinacional Boliviano en el extranjero.

Art. 3. (De la Validez de los actos Notariales en Particular).- es válido todo acto notarial en
razón de su jurisdicción, sin embargo d notario exigirá que los impuestos de los respectivos
bienes muebles e inmuebles sean pagados en el Gobierno Municipal al que pertenecen.

Art. 4. (De los documentos celebrados por medios informáticos) Todo notario tiene la
facultad de dar fe aquellos documentos que por medios informáticos tuviere conocimiento
siempre y cuando certifique la certeza del acto, valiéndose para ello del sistema
correspondiente.

Art. 5.- (de los requisitos del documento informático a ser protocolizado).- Para que un
documento pueda ser protocolizad vía internet, este deberá ingresar necesariamente por el
sistema elegido para este efecto.

Art. 6.- (De la matriz o protocolo).- La matricidad de los instrumentos públicos

protocolares realizados por los Notarios, implica que las escrituras públicas, actas, y otros
instrumentos notariales extendidos en el Protocolo Notarial, sean llevados bajo la forma de
registro físico en soporte papel, con la sola excepción del medio magnético en el caso del
Registro de actos realizados por este medio y verificado por Notarios, cuando así se utilice.
Cuando los actos Notariales se lleven en soporte magnético, las condiciones para su
formación y conservación serán establecidas por cada colegio de notarios, con
conocimiento del Consejo de la Judicatura. No está permitido que el notario utilice papel
que no sea autorizado.
64
Art. 7.- (de la responsabilidad de los Requirentes) - Toda persona que solicite un acto
Notarial, será responsable del pin o código que le sea asignado, siendo que es de su
exclusiva responsabilidad el no revelarlo a terceras personas.

Art. 8.- (De la responsabilidad del Notario).- Todo Notario de Fe Publica es responsable de
la veracidad de los actos que declare como Públicos y/o sean sellados y rubricados por él.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los............... días

del mes de.............del dos mil nueve.

65
II. BIBLIOGRAFÍA

1. OSSORIO, Manuel. (1981), "Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y

Sociales." Talleres Gráficos FA. VA. RO. y F., Buenos Aires, Rep. de Argentina.
2. CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. 1984. "Diccionario Jurídico Elemental."
Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires Rep. de Argentina.
3. TAPIA, Abel. 1982. "Metodología de la Investigación". Arequipa-Perú. Editorial
Mundo.
4. BUNGE, Mario. 1981. "Epistemología". España. Editorial Ariel. Citado en MOYA
OBESO, Alberto. 1982. "Investigación Científica". Trujillo Géminis Impresores.
5. RODRIGUEZ, Francisco y Otros. 1984. "Introducción a la Metodología de las
Investigaciones Sociales". La Habana, Editora Política.
6. KAUNE, Arteaga Walter 1986. “Teoria General y Los Principales Contratos”
Teddy Libros Ediciones.
7. ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA. 1967. Ed. Bibliográfica S.R.L.
8. PARDINAS, Felipe. 1979. "Metodología de la Investigación en Ciencias Sociales".
Ed. Siglo Veintuno. México.
9. GIRALDO, Angel Jaime y otros. 2002 “Metodología y Técnica de la Investigación
Sociojuridica”, Ediciones Librería del Profesional”.
10. GATTARI, Carlos Nicolas, 1988 “Manual de Derecho Notarial”, Edición de
Comunicaciones el país 5ª Edición La Paz - Bolivia
LEGISLACIÓN BOLIVIANA
11. “LEY DEL NOTARIADO DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA”, de 5 de marzo de
1858.
12. “CODIGO CIVIL”, Decreto Ley Nº 12760)

66
13. “CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL”, Ley Nº 1760, de 28 de Febrero de
1997. USUARIOS PREMIUN INGRESO
14. Pablo Cazau. Buenos Aires, Enero 2001. Texto completo [en línea ]:
http://www.ucm.es/BUCM/psi/guia_red_apa.htm.

Referencias electrónicas de interés con el trabajo de investigacion

http://www.lexjuris.com/notaria/lexregla1.html

ANEXOS

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