ANEXO XII

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

 Tabla de Contenido

Ordenamiento Ambiental del Territorio .................................................................... 4

Avances y limitaciones en la gestión institucional ............................................ 7
Planificación para la declaratoria y el manejo de las áreas de interés
ambiental. ................................................................................................................ 7
Ordenación de cuencas ......................................................................... 11
Direccionamiento ambiental para el ordenamiento territorial .................. 13
Otras acciones que contribuyen al “Ordenamiento ambiental del territorio”
…………………………………………………………………………………..24
Retos en la gestión institucional ..................................................................... 28
SZH Directos Magdalena Ríos Guarinó y La Miel .................................. 28
SZH Río Arma ........................................................................................ 30
NSS Río Campoalegre y otros directos Cauca ....................................... 31
SZH Río Chinchiná................................................................................. 33
SZH Río Guarinó .................................................................................... 35
NSS Río La Miel..................................................................................... 36
NSS Río Opirama Río Supía y otros directos Cauca .............................. 38
SZH Río Risaralda ................................................................................. 39
NSS Río Samaná Sur ............................................................................ 41
SZH Río Tapias y otros directos al Cauca .............................................. 42

2
 Índice de Tablas

Tabla 1. Áreas protegidas, declaración y manejo ............................................................ 8

Tabla 2. Estado de formulación y adopción de POMCAS en la jurisdicción de
Corpocaldas .......................................................................................................... 11
Tabla 3. Determinantes y asuntos ambientales de Corpocaldas para el ordenamiento
territorial ................................................................................................................ 14
Tabla 4. Estructura propuesta para actualización y consolidación de determinantes
ambientales de la jurisdicción de Corpocaldas ...................................................... 17
Tabla 5. Estado POT de la jurisdicción de Caldas 60 .................................................... 19

Índice de Figuras

3
Figura 1. Agentes sociales de la jurisdicción de Corpocaldas, relacionados con el
Ordenamiento Ambiental del Territorio .................................................................... 5
Figura 2. Estado de vencimiento de vigencias de los POT municipales ....................... 21
Figura 3. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Directos Magdalena Ríos Guarinó y La Miel”........................................................ 29
Figura 4. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Arma”. ............................................................................................................ 31
Figura 5. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Campoalegre y otros directos Cauca”. ........................................................... 32
Figura 6. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Chinchiná”...................................................................................................... 34
Figura 7. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Guarinó”. ........................................................................................................ 36
Figura 8. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río La Miel”. ......................................................................................................... 37
Figura 9. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Opirama Río Supía y otros directos Cauca”. .................................................. 38
Figura 10. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Risaralda”. ..................................................................................................... 40
Figura 11. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Samaná Sur”. ................................................................................................. 41
Figura 12. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Tapias y otros directos al Cauca”. .................................................................. 43

Ordenamiento Ambiental del Territorio

El Ordenamiento Ambiental del Territorio se considera como la función atribuida al

Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y
de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada

4
explotación y su desarrollo sostenible (Ley 99 de 1993, Art. 7). Al respecto, se le ha
otorgado a las Corporaciones Autónomas Regionales-CAR la función de participar con
los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los
procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea
tenido en cuenta en las decisiones que se adopten (Ley 99 de 1993, Art. 31 Numeral 5);
asimismo, a las Entidades Territoriales también se les ha asignado diferentes
competencias en el marco de la Planificación Ambiental y Ordenamiento Territorial (Ley
99 de 1993, Art. 65 y 68) – Ley 388 de 1997, Art. 24 - Decreto 1076 de 2015, Art.
2.2.8.6.1.2).

Otros agentes sociales de especial importancia en el Ordenamiento Ambiental del

Territorio, sobre todo para áreas o municipios específicos son: las Etnias, el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS y Parques Nacionales Naturales-PNN. Sin
embargo, existen otros agentes como los Gremios y el Sector Académico, que son
transversales a todas las acciones que se desarrollen en la materia. En la Figura 1 se
expone sobre los agentes sociales de interés para el Ordenamiento Ambiental del
Territorio de la jurisdicción de CORPOCALDAS.

Figura 1. Agentes sociales de la jurisdicción de Corpocaldas, relacionados con el

Ordenamiento Ambiental del Territorio

5
 Fuente: SPAT (2019)

En coherencia con lo anterior, dentro de su Sistema de Gestión Integrado-SGI,

Corpocaldas ha incorporado como proceso misional, el Ordenamiento Ambiental del
Territorio y dentro de este, los subprocesos: 1) Planificación para la Declaratoria y el
Manejo de las Áreas de Interés Ambiental, 2) Ordenación de Cuencas y 3)
Direccionamiento Ambiental para el Ordenamiento Territorial. En el marco de los
subprocesos mencionados, la Corporación ha realizado respectivamente, la declaratoria
de las áreas protegidas y la formulación de Planes de Manejo Ambiental para algunas
de estas áreas y ecosistemas estratégicos de la jurisdicción (Decreto 1076 de 2015, Art.
2.2.2.1.6.5, 2.2.2.1.3.8 y 2.2.2.1.5.1), ha formulado y adoptado Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas-POMCAS (Decreto 1076 de 2015, Art. 2.2.3.1.1.5)
según la sectorización hidrográfica del IDEAM y ha participado como instancia de
concertación y consulta de los asuntos exclusivamente ambientales, en la formulación,
revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial-POT Municipal (Ley 388 de
1997, Art. 24; Ley 902 de 2004, Art. 2 Numeral 4 y Decreto 1077 de 2015, Art.
2.2.2.1.2.6.3), velando por la adecuada incorporación de las determinantes ambientales
para el ordenamiento territorial (Ley 388 de 1997, Art. 10).

6
No obstante lo anterior, se considera pertinente resaltar otras acciones de la
Corporación que contribuyen no solo al Ordenamiento, sino también a la Planificación
Ambiental del Territorio, como lo son la formulación o acompañamiento en la
formulación, a instrumentos tales como: Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos,
Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico, Planes de Ordenación Forestal (Decreto
1076 de 2015, Art. 2.2.3.1.1.5, 2.2.1.1.7.16 y 2.2.3.3.1.8) y Plan Integral de Gestión del
Cambio Climático Territorial Departamental (Ley 1931 de 2018, Art. 8). Asimismo,
Corpocaldas ha conceptuado sobre lo relacionado con la gestión ambiental en cada
uno de los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales y sobre la armonización de
los mismos con otros instrumentos de planificación (Decreto 1076 de 2015, Art.
2.2.8.6.1.2); además, se cuenta con otros instrumentos de manejo y/o de comando y
control, asociados a la gestión integral de los recursos hídrico y aire, biodiversidad,
gestión integral de residuos sólidos y gestión del riesgo de desastres, que también
contribuyen a la Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio.

Avances y limitaciones en la gestión institucional

Tal como se mencionó anteriormente, Corpocaldas en el marco de su SGI, ha

desarrollado como proceso misional el Ordenamiento Ambiental del Territorio; para cada
uno de los subprocesos que lo comprenden, se detallan a continuación las acciones
más relevantes que se han implementado. Del mismo modo, se resaltan al final, otras
acciones que también contribuyen al Ordenamiento Ambiental del Territorio, las cuales
son ejecutadas en diferentes dependencias y procesos de la Entidad.

Planificación para la declaratoria y el manejo de las áreas de interés

ambiental.

Corpocaldas ha declarado en la vigencia del PGAR 2007-2019 un total de nueve (9)

áreas protegidas, de las cuales siete (7) cuentan con Plan de Manejo Ambiental (PMA)
formulado, pero no adoptado. A su vez, de los siete (7) PMA, cinco (5) cuentan con

7
zonificación ambiental, en donde tres (3) de estas se encuentran adoptadas. En la Tabla
1 se expone el detalle para cada una de las áreas declaradas.

Tabla 1. Áreas protegidas, declaración y manejo

N° Áreas Protegidas Acto de Plan de Manejo Zonificación

declaración ambiental
Formulado Año Vencimiento* SI NO Sin
adoptar
1 RFP El Popal Acuerdo 29 SI 2007 SI X X
(Pensilvania) de 2007
2 RFP Tarcará Acuerdo 05 SI sin año SI X
(Aguadas) de 2008
3 RFP La Linda Acuerdo 10 SI sin año SI X
(Pensilvania) de 2008
4 RFP de Sabinas Acuerdo 14 SI 2010 SI X X
(Manizales) de 2009
5 DCS "Guacas Acuerdo 11 SI 2010 SI X
Rosario" (Manizales) de 2009
6 DMI "Cuchilla de Acuerdo 32 SI 2013 SI X
Bellavista" (Victoria) de 2010
7 DMI "Laguna de San Acuerdo 19 SI 2009 SI X X
Diego" (Samaná) de 2011
8 DMI "Cerro Acuerdo 25 NO X
Guadalupe" de 2017
(Manzanares y
Marquetalia)
9 DCS "El Gigante" Acuerdo 23 NO
(Salamina) de 2019
*Según el Decreto 1076 de 2015, los planes de manejo tendrán una vigencia de 5 años, deben
formularse al año siguiente de la declaratoria y deben adoptarse mediante acto administrativo.

Fuente: SIAR Corpocaldas (2019)

Uno de los aspectos a tener en cuenta es que apenas en el año 2010 a través del
Decreto 2372 –actualmente compilado en el Decreto 1076 de 2015- se estableció la
estandarización de categorías de áreas protegidas para todo el territorio nacional, la
secuencia lógica de manejo de estas áreas después de la declaración y el
procedimiento mismo para la declaración, entre otros; por lo tanto, estos criterios no
pudieron ser implementados en las áreas protegidas que la Corporación declaró antes
de la expedición del Decreto mencionado, que son cinco (5) de las nueve (9) que se
declararon en total, por lo que está pendiente la actualización correspondiente de los
PMA y su respectiva adopción.

8
En lo referente a las áreas declaradas con posterioridad al Decreto 2372, cuatro (4) en
total, se tiene que dos (2) cuentan tanto con PMA como con zonificación ambiental y
estas últimas se encuentran adoptadas, sin embargo, estos PMA ya se encuentran
vencidos, por lo que es necesario actualizarlos o re-formularlos; la declarada en el año
2017, tiene pendiente la formulación del respectivo PMA y su adopción y para la
declarada en el año 2019, según el Decreto 1076, el PMA debería formularse y
adoptarse el año entrante. Como conclusión, la actualización, formulación y/o adopción
de los PMA de las áreas protegidas de que se habla, deben tenerse en cuenta para
vigencia del nuevo PGAR.

Respecto a los ecosistemas estratégicos, Corpocaldas ha realizado la identificación de

los Humedales “Alto Andinos” y los del “Valle del Río Magdalena”; sin embargo, a la
fecha, estos no cuentan con PMA, por lo que debe procederse con su formulación,
además de diseñar instrumentos de manejo para aquellos que no han sido identificados
y/o delimitados a una escala determinada. Por su parte, la Corporación formuló en el
año 2007 el Plan de Manejo de Páramos de Caldas; no obstante, de acuerdo con la
delimitación realizada por el MADS en el año 2017, a través de las Resoluciones 493 y
1987 para los Páramos Sonsón y Nevados respectivamente, la Corporación se
encuentra formulando actualmente los PMA correspondientes, el primero a cargo de la
entidad y el segundo con el apoyo del SIRAP-EC, por lo que para la vigencia del nuevo
PGAR se deberá terminar con la formulación de estos PMA.

Respecto a Bosque seco tropical se cuenta en la Corporación con la base cartográfica

del nivel nacional desarrollada por el IAvH a escala 1:100.000, lo cual se ha detallado a
escala 1:25.000, en las zonas que tienen POMCAS formulados y adoptados; es de
resaltar este ecosistema se encuentra altamente fragmentado en todo el país,
evidenciándose también esta situación en la jurisdicción de Corpocaldas, por lo tanto se
requiere de estudios a mayor escala de detalle, que permitan una caracterización de los
relictos de Bosque Seco tropical que quedan, así como los lineamientos de manejo
pertinentes.

Incidencia, aplicación y tendencias

9
Con la declaratoria y/o manejo de las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos se ha
logrado incidir en la delimitación y/o alinderación de las áreas para los fines de
conservación y/o desarrollo sostenible, a través del establecimiento de reservas
forestales, áreas de conservación de suelos y/o de manejo integrado de recursos
naturales, la gran mayoría dirigidas hacia la conservación y manejo del recurso hídrico y
con ello, delimitarlas para que las directrices de manejo sean orientadas desde la
Autoridad Ambiental; sin embargo, para el caso de las áreas que han contado con
planes de manejo, han sido incipientes o desarticuladas las acciones de ejecución y/o
seguimiento de dichos planes, además de que los instrumentos de manejo no han
logrado adoptarse mediante un acto administrativo, lo que dificulta contar con un
soporte jurídico para exigir su implementación. Lo anterior ha limitado el desarrollo de
acciones coordinadas, retroalimentadas a partir del ejercicio del seguimiento y
actualmente, el hecho de no contar con actos de adopción de los instrumentos, dificulta
la incorporación de los regímenes de usos y/o actividades en la revisión y ajuste de los
POT, especialmente, para el caso de las áreas protegidas.

De continuar con la gestión en el sentido antes descrito, no se lograría la

implementación de acciones necesarias para el adecuado manejo y consolidación de
las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos, además de que no se avanzaría en la
real incorporación como determinantes ambientales del ordenamiento territorial, pues
para ello, se debe contar con instrumentos adoptados, los cuales permitan con soporte
jurídico, armonizar la zonificación ambiental y su respectivo régimen de usos y/o
actividades con la reglamentación de los usos del suelo a nivel municipal y los proyectos
de implementación de los PMA con los programas de ejecución de los POT y
consecuentemente, con los planes de inversión de los Planes de Desarrollo. Es
importante resaltar, que una adecuada gestión de estas áreas incidiría directamente en
la consolidación de la estructura ecológica principal de la jurisdicción de Corpocaldas y
por ende, en el mantenimiento de los servicios ecosistémicos que esta presta,
orientando así el desarrollo sostenible del territorio a partir del reconocimiento de las
potencialidades, restricciones y condicionamientos ambientales existentes.

Asistencia técnica

10
En el marco de la declaración y/o delimitación de las áreas protegidas y ecosistemas
estratégicos, así como de la formulación de sus instrumentos de manejo, se han
realizado ejercicios de asistencia técnica sobre dichos procesos a comunidades,
administraciones municipales y sectores económicos.

Ordenación de cuencas

Según la sectorización hidrográfica del IDEAM 2013, en la jurisdicción de Corpocaldas

existen seis (6) subzonas hidrográficas-SZH y cuatro (4) del nivel subsiguiente-NSS,
en total diez (10), que son objeto de ordenación y manejo, de acuerdo con lo estipulado
en el Decreto 1460 de 2012 compilado actualmente en el Decreto 1076 de 2015. Para lo
anterior, la Corporación ha formulado y adoptado en la vigencia del PGAR 2007-2019 y
cuando se ha requerido a través de Comisión Conjunta, los POMCAS para seis (6)
cuencas hidrográficas, tal como se expone en la Tabla siguiente.

Tabla 2. Estado de formulación y adopción de POMCAS en la jurisdicción de

Corpocaldas
N° Cuenca POMCA Acto Administrativo/Observación
Hidrográfica formulado
1 Directos Magdalena NO No Aplica
Ríos Guarinó y La
Miel
2 Río Arma SI Resolución 745-2018
3 Río Campoalegre y SI Acuerdo 004 de 2009, en proceso de
otros directos Cauca actualización.
4 Río Chinchiná SI Resolución 411-2016
5 Río Guarinó SI Resolución 3724-2017
6 Río La Miel SI Resolución 3687-2017
7 Río Opirama Río NO No Aplica
Supía y otros directos
Cauca
8 Río Risaralda SI Resolución 3688-2017
9 Río Samaná Sur SI Resolución 3690-2017
10 Río Tapias y otros NO En proceso de zonificación ambiental
directos al Cauca y formulación.
Fuente: SPAT Corpocaldas (2019)

11
Respecto a las cuencas hidrográficas que aún no cuentan con POMCA adoptado, es de
resaltar que se viene avanzando en el diagnóstico y formulación de la SZH “Río Tapias
y otros directos al Cauca” y el NSS “Río Campoalegre y otros directos al Cauca”; para
las otras dos (2) cuencas hidrográficas: NSS “Río Opiramá río Supía y otros directos
Cauca” y SZH “Directos Magdalena Ríos Guarinó y La Miel” (ver Tabla 2) no se ha
avanzado aún en proceso alguno bajo la actual normatividad. Por lo anterior, se debe
terminar y/o adelantar la formulación y adopción de los instrumentos que apliquen en la
vigencia del próximo PGAR.

Incidencia, aplicación y tendencias

Con la planificación y ordenación de las cuencas hidrográficas se ha logrado ampliar el

conocimiento de las problemáticas, potencialidades y conflictos ambientales de los
territorios, reconocer la cuenca hidrográfica como una unidad de planificación ambiental
idónea, realizar un acercamiento directo a los agentes sociales que habitan o tienen
intereses en dichas cuencas, crear espacios de participación activa en la planificación y
gestión como lo son los Consejos de Cuenca, establecer zonificaciones ambientales
para el manejo adecuado de las cuencas, plantear propuestas programáticas para la
implementación de proyectos que apunten al desarrollo sostenible de estas áreas y
brindar insumos para la gestión del riesgo de desastres, principalmente; otro aspecto a
resaltar es que se ha logrado avanzar en el 60% de las cuencas hidrográficas de la
jurisdicción con la formulación y adopción de los instrumentos de manejo, conforme a la
normatividad y lineamientos vigentes, lo cual facilita su incorporación como
determinante ambiental para el ordenamiento territorial, al tener el soporte jurídico
necesario.

No obstante, al revisarse detalladamente la armonización requerida entre los POMCA y

los POT, se dificulta lograr dicho proceso, pues existen por ejemplo, otras determinantes
ambientales para el ordenamiento territorial como la estructura ecológica principal o las
categorías de protección del suelo rural, la zona con función amortiguadora y la gestión
del riesgo de desastres, que están soportados en ordenamientos jurídicos y/o
lineamientos metodológicos propios, que no necesariamente coinciden con los de los
POMCAS; de otro lado, los POMCA son instrumentos complejos y extensos, ya que

12
abordan variedad de temáticas en torno a una cuenca y a todos los agentes sociales
que se relacionan con esta, lo cual hace más dispendiosa su implementación y
seguimiento. En este orden de ideas, es importante avanzar en la armonización de los
POMCA con los POT y con otros instrumentos de planificación ambiental, así como en
su ejecución y seguimiento, con el fin de lograr contribuir al desarrollo sostenible de los
territorios a través del ordenamiento ambiental de los mismos.

Asistencia técnica

En el marco del proceso de formulación de los POMCA y en todas las fases que lo
comprenden se ha realizado asistencia técnica a los agentes sociales que se relacionan
con las cuencas objeto de los instrumentos. Asimismo, a través de los Consejos de
Cuenca se buscar transmitir el conocimiento generado a partir de este instrumento, así
como los planteamientos respecto a zonificación ambiental y componente programático,
con el fin de que esto pueda ser incorporado en los procesos de planificación y
desarrollo local, por ej. Algunos Consejos de Cuenca, abordaron durante el año 2019 a
candidatos a Alcaldías Municipales con el fin de que conocieran el instrumento y se
concientizaran de la importancia de su armonización con los Programas de Gobierno y
Planes de Desarrollo. La planificación y ejecución de los POMCA también han sido
objeto de la asistencia técnica realizada a los municipios de la jurisdicción de
Corpocaldas, como parte del segundo ciclo de asistencia desarrollado en el año 2018,
por parte del subproceso del SGI “Direccionamiento ambiental para el ordenamiento
territorial”.

Direccionamiento ambiental para el ordenamiento territorial

Este subproceso ha tenido que ver directamente con la observación y verificación de

determinantes ambientales del orden nacional para el ordenamiento territorial, la
expedición de determinantes ambientales por parte de la Corporación y la concertación
de los asuntos exclusivamente ambientales de los POT municipales y demás
instrumentos de planificación que los complementan y/o desarrollan como lo son los
Planes Parciales, velando por la adecuada incorporación de las determinantes

13
mencionadas. En la jurisdicción de Corpocaldas aún no se ha concertado asuntos
ambientales para Unidades de Planificación Rural.

Dentro de las determinantes ambientales expedidas por Corpocaldas se tienen las

relacionadas con la estructura ecológica principal, el ordenamiento del suelo rural, las
fajas de protección de cauces naturales, la gestión del riesgo de desastres, la
declaración de áreas protegidas y la adopción de los POMCAS (Ver Tabla 33). En este
sentido, también se han observado en las concertaciones mencionadas, los actos
administrativos y/o instrumentos de planificación relacionados con los dos subprocesos
anteriores, es decir, Planificación para la declaratoria y el manejo de las áreas de interés
ambiental y Ordenación de cuencas, teniendo en cuenta que la declaración, manejo u
ordenamiento de las áreas protegidas, ecosistemas estratégicos y cuencas
hidrográficas son determinante ambiental para el ordenamiento territorial según la
normatividad vigente.

Al respecto, es de tener en cuenta que históricamente en la Corporación se ha realizado

la diferenciación entre asunto y determinante ambiental, considerando desde lo jurídico,
que la determinante es taxativa y el asunto es aquel objeto de concertación; en este
orden de ideas, se han catalogado como determinantes ambientales las arriba
mencionadas y como asuntos ambientales, las temáticas relacionadas con oferta y
calidad del agua superficial, calidad del aire, gestión integral de residuos sólidos y
cambio climático. En la Tabla 33 se presentan los actos administrativos que adoptan las
determinantes ambientales y los que adoptan algunos de los asuntos ambientales
referenciados.

Tabla 3. Determinantes y asuntos ambientales de Corpocaldas para el ordenamiento

territorial

N° Acto Objeto
Administrativo de
Corpocaldas

14
N° Acto Objeto
Administrativo de
Corpocaldas
Asunto ambiental
1 Resolución 239- Por medio de la cual se establecen los criterios y los objetivos de
2007 calidad del recurso hídrico en los municipios de Aranzazu,
Risaralda, San José, Filadelfia, Belalcázar, Viterbo, Anserma,
Salamina, Supía, Riosucio, La Merced, La Dorada, Marmato,
Marulanda, Manzanares, Neira, Pácora, Marquetalia, Aguadas,
Pensilvania, Victoria, Samaná y Norcasia en jurisdicción del
departamento de Caldas.
2 Resolución 035- Por medio de la cual se reglamenta el uso del recurso hídrico en las
2008 subcuencas alta, media y baja del río Chinchiná en jurisdicción de
los municipios de Manizales, Chinchiná, Villamaría y Palestina.
3 Resolución 304- Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 035 de febrero
2009 13 de 2008.
4 Resolución 170- Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 035 de febrero
2010 13 de 2008 y 304 de septiembre 1 de 2009.
5 Resolución 323- Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 035 de febrero
2014 13 de 2008, 304 de septiembre 1 de 2009 y 170 de marzo 24 de
2010.
6 Resolución 469- Por medio de la cual se ajustan los objetivos de calidad del recurso
2014 hídrico en la subcuenca del río Chinchiná y se definen para la
microcuenca de la Q. Manizales jurisdicción de CORPOCALDAS.
7 Resolución 544- Por medio de la cual se adopta el Plan de Ordenamiento de las
2015 fuentes hídricas superficiales del río Chinchiná (corriente principal) y
Q. Manizales ubicados en jurisdicción de los municipios de
Manizales, Villamaría, Chinchiná y Palestina.
Determinante ambiental
8 Resolución 471- Por la cual se define la estructura ecológica principal del territorio de
2009 jurisdicción de CORPOCALDAS (Clases agrológicas II y III, PNN -
Nevados y Selva de Florencia-, Reserva Forestal Central, Reserva
Forestal Río Blanco y Q. Olivares, Áreas Protegidas de
CORPOCALDAS, Corredores de conectividad -Cuchilla Jardín
Támesis-Tatamá y Páramo Sonsón PPN Selva de Florencia PNN
Nevados-, Páramos, Humedales, Áreas de interés ambiental
municipal)
9 Resolución 537- Por la cual se establecen las determinantes ambientales para
2010 ordenamiento del suelo rural en la jurisdicción de CORPOCALDAS.
10 Resolución 077- Por la cual se fijan los lineamientos para demarcar la faja forestal
2011 protectora de los nacimientos y corrientes de agua localizados en
suelos rurales de la jurisdicción de CORPOCALDAS.
11 Resolución 561- Por la cual se fijan los lineamientos para demarcar la faja de
2012 protección de los cauces naturales de las corrientes urbanas y las
reglas para su intervención.
12 Resolución 235- Por la cual se incorporan criterios técnicos para la gestión del riesgo
2015 de desastres en los instrumentos de ordenamiento territorial del
departamento de Caldas y se toman otras determinaciones.
*La Resolución 3820 de 2017 de CORPOCALDAS deroga el literal c) del artículo 10.
NOTA: Los actos administrativos de declaración de áreas protegidas y los de adopción de
los POMCAS ya expuestos, son determinantes ambientales.

15
 Fuente: SPAT Corpocaldas (2019)

De otro lado, es de resaltar que el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano-PCCC ha sido

tratado en la Corporación como un determinante netamente cultural, por lo que no ha
sido abordado en las concertaciones ambientales, pero es necesario reconocer que
dentro de los dieciséis (16) atributos del PCCC y según la revisión realizada al
documento de MINCULTURA, et Al. (2012), CORPOCALDAS podría contribuir a su
conservación desde el ordenamiento territorial para cinco (5) de estos, que son:

1. Café de montaña y 2. Predominancia de café, restringiendo el desarrollo de suelos

de expansión urbana, rurales suburbanos y rurales con uso de parcelación para
vivienda campestre, en las áreas con alto potencial para este cultivo.
3. Cultivo en ladera (25-100% de pendiente), motivando la priorización a partir de los
estudios básicos de amenazas para la incorporación del riesgo en el ordenamiento
territorial, de las áreas con estas pendientes en las que sea necesario el desarrollo
de estudios detallados de riesgo o la implementación de acciones no estructurales
de gestión del riesgo de desastres, que orienten el adecuado uso y manejo del
cultivo.
4. Patrimonio natural y 5. Disponibilidad hídrica, pues son atributos directamente
relacionados con el quehacer y competencias de ley de la Corporación.
En coherencia con lo antes mencionado, en el año 2019 se emprendió con la asistencia
técnica de la DOAT-MADS la actualización y consolidación de las determinantes
ambientales para el ordenamiento territorial, en donde se pretende con base en los
lineamientos del MADS, adoptar el concepto de determinante ambiental, finalizando con
la separación entre determinante y asunto ambiental. De acuerdo con el cronograma
establecido, se proyecta contar al final del año con la propuesta de un acto
administrativo único que actualice y derogue los vigentes y que tenga, además, unos
anexos técnicos que faciliten la adecuada interpretación de las determinantes por parte
de los municipios, consultores y demás interesados; estos anexos técnicos también
están diseñados para ser incorporados al SGI y ser actualizados y/o complementados
de la manera más práctica posible. La estructura propuesta para adoptar las
determinantes ambientales actualizadas y consolidadas se presenta en la Tabla 4.

16
 Tabla 4. Estructura propuesta para actualización y consolidación de determinantes
ambientales de la jurisdicción de Corpocaldas

Código Ejes temáticos Código Determinantes Ambientales

FTI 1. Estructura FTD 1.1.1 - 1.1.15 Áreas protegidas nivel regional, (15 FT
Ecológica una por área protegida)
Principal-EEP FTD 1.2.1 - 1.2.3 Áreas protegidas nivel nacional, (3 FT
una por área protegida)
FTD 1.3.1 - 1.3.2 Páramos (2 FT una por Páramo)
FTD 1.4.1 - 1.4.5 Zonas de recarga de acuíferos (5 FT por
una Zona de recarga)
FTD 1.5.1 - 1.5.27 Áreas forestales protectoras de
nacimientos o manantiales, Fajas
forestales protectoras de cauces rurales
y Fajas de protección de cauces urbanos
(27 FT una por municipio)
FTD 1.6.1 - 1.6.2 Humedales (2 FT una por complejo de
humedales)
FTD 1.7.1 - 1.7.27 ABACOS (27 FT una por municipio)
FTD 1.8.1 Bosque seco tropical (1 FT, una general
para donde haya este tipo de
ecosistema)
FTD 1.9.1 - 1.9.2 Corredores ecológicos/de conectividad
(2 FT una por corredor)
FTD 1.10.1 Reserva Forestal Central (1 FT)
FTI 2. Gestión Integral FTD 2.1.1 - 2.1.27 Calidad del agua (27 FT una por
del Recurso municipio)
Hídrico-GIRH FTD 2.2.1 - 2.2.27 Oferta hídrica (27 FT una por municipio)
FTD 2.3.1 - 2.3.6 POMCAS (6 FT una por POMCA
adoptado)
FTI 3. Gestión Integral FTD 3.1.1 - 3.1.27 Calidad del aire y Ruido ambiental (27
de Residuos FT una por municipio)
Sólidos y de la FTD 3.2.1 - 3.2.27 GIRS (27 FT una por municipio)
Calidad del Aire-
GIRSyCA
FTI 4. Gestión del FTD 4.1.1 - 4.1.27 Gestión del riesgo de desastres (27 FT
Riesgo de una por municipio)
Desastres y FTD 4.2.1 - 4.2.27 Cambio climático (27 FT, una por
Cambio Climático- municipio)
GRDyCC
FTI 5. Ordenamiento FTD 5.1.1 - 5.1.27 OATSR (27 FT, una por municipio que
Ambiental involucre todo lo aplicable de este tema)
Territorial del
Suelo Rural-
OATSR
FTI: Ficha Técnica Introductoria
FTD: Ficha Técnica Detallada
Fuente: SPAT Corpocaldas (2019)

17
En este subproceso también se debe considerar el estado de los POT 1 vigentes para
cada uno de los veintisiete (27) municipios de la jurisdicción de Corpocaldas, en lo
relacionado con el tipo de POT, actos administrativos, concertaciones y los tipos de
revisión y ajuste que se han ejecutado, para lo cual se presenta la Tabla 5.

1
Se utilizará el término POT cuando se haga referencia en plural y para referirse genéricamente a POT,
PBOT y EOT.

18
 Tabla 5. Estado POT de la jurisdicción de Caldas 60
POT Vigente Revisión a POT
Ley 1537/2012 Art. 47 Razones de excepcional
Modificación
Incorporación de suelo interés público, fuerza
Acto administrativo Acto administrativo excepcional de
al perímetro urbano mayor o caso fortuito
N° Municipio Tipo de POT CORPOCALDAS Municipio Revisión por normas
para proyectos VIS-VIP (Declaratoria de desastre
vencimiento urbanísticas
(2012-2016) o calamidad pública)
de vigencias
Fecha Fecha Concepto
N° N° N° Concertación N° N° Concertación
(dd/mm/aaaa) (dd/mm/aaaa) ambiental
1 de Largo
1 Aguadas PBOT 055 04/04/2006 017 01/06/2006
plazo
2 Anserma** PBOT 053 05/09/2001 207 09/09/2001
3 Aranzazu EOT 076 28/11/2000 064 19/12/2000
4 Belalcázar EOT 057 05/09/2000 018 30/11/2000 1 SI
5 Chinchiná** PBOT 069 05/11/1999 030 28/12/1999 4 SI 1 NO
6 Filadelfia EOT 010 22/02/2002 006 jun-2002
Acta de 1 de Largo
7 La Dorada PBOT 26/08/2013 038 25/10/2013
concertación plazo
8 La Merced*** EOT 085 06/12/2000 011 dic-2000 1 SI
Acta de 1 de Largo
9 Manizales POT 15/03/2017 958 02/08/2017
concertación plazo
10 Manzanares PBOT 023 23/05/2000 014 21/06/2000
SI. Este tipo de revisión
involucró a su vez una
revisión por
Acta de 1 de Largo
11 Marmato EOT 28/06/2011 027* 29/10/2014 1* vencimiento de
concertación plazo
vigencias del largo
plazo y por tanto es el
EOT vigente.
12 Marquetalia EOT 014 28/03/2000 006 27/05/2000
13 Marulanda** EOT 032 30/06/2000 16 15/09/2000 2 NO
14 Neira** PBOT 013 22/03/2000 026* 16/08/2000 1 SI

19
 POT Vigente Revisión a POT
Ley 1537/2012 Art. 47 Razones de excepcional
Modificación
Incorporación de suelo interés público, fuerza
Acto administrativo Acto administrativo excepcional de
al perímetro urbano mayor o caso fortuito
N° Municipio Tipo de POT CORPOCALDAS Municipio Revisión por normas
para proyectos VIS-VIP (Declaratoria de desastre
vencimiento urbanísticas
(2012-2016) o calamidad pública)
de vigencias
Fecha Fecha Concepto
N° N° N° Concertación N° N° Concertación
(dd/mm/aaaa) (dd/mm/aaaa) ambiental

15 Norcasia** EOT 032 19/06/2001 071 28/11/2001 3 NO

16 Pácora** EOT 025 16/04/2001 014 18/07/2001 2 NO-SI
17 Palestina PBOT 068 05/11/1999 160 16/12/1999 3 NO
18 Pensilvania PBOT 052 04/08/2000 018 15/09/2000 1 SI
19 Riosucio PBOT 105 15/09/2003 145 31/10/2003
Acta de 1 de Largo
20 Risaralda EOT 23/10/2018 008 28/12/2018
concertación plazo
21 Salamina** PBOT 051 03/09/2001 025 07/09/2001
22 Samaná PBOT 100 24/02/2004 005 26/02/2004 1 NO
23 San José EOT 087 05/12/2001 093 10/12/2001 2 NO-SI
24 Supía EOT 048 23/08/2001 025 sep-2001 2 NO
25 Victoria EOT 045 19/07/2000 087 01/09/2000

1 de Mediano
26 Villamaría** PBOT 136 09/08/2006 070 09/03/2007 2 NO-SI
plazo

27 Viterbo** EOT 077 28/11/2000 029 21/12/2000 1 SI

*Adoptado mediante Decreto Municipal
**Han solicitado entre el año 2018-2019 insumos, asistencia técnica y/o han radicado proyectos revisión y ajuste de sus POT.
***A pesar de que para La Merced se suscribió acta de concertación del 28 de enero de 2018, a la fecha no se conoce en la Corporación el acto municipal que adopta el nuevo EOT,
por lo que se considera continúa vigente el EOT del año 2000.
NOTA: Esquemas de Ordenamiento Territorial. Los municipios con población inferior a los treinta mil (30.000) habitantes deberán adoptar Esquemas de Ordenamiento Territorial en
los términos del artículo 23 de la Ley 388 de 1997 y demás normas concordantes. No obstante, los municipios con estas características que presenten dinámicas importantes
de crecimiento urbano, podrán adoptar Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (Decreto 1077 de 2015, Art. 2.2.2.1.2.2.5).

Fuente: SPAT Corpocaldas (2019)

20
En la Figura 2 se presenta el estado de vencimiento de las vigencias de norma de los
POT municipales, lo cual permite concluir al respecto para la jurisdicción de
CORPOCALDAS.

Figura 2. Estado de vencimiento de vigencias de los POT municipales

22

1 2 2
VIGENCIA DEL VIGENCIA DEL VIGENCIA DEL POT AL DÍA
LARGO PLAZO DEL MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO DEL
POT VENCIDA DEL POT VENCIDA POT VENCIDA
N° Municipios

Fuente: SPAT Corpocaldas (2019)

Como conclusiones generales respecto a la revisión y ajuste de los POT por vencimiento
de vigencias y de acuerdo con la Tabla 5 y 2, se tiene que:

 Veintidós (22) municipios, es decir, un 81,48% de toda la jurisdicción tienen la vigencia

del largo plazo del POT vencida. Es de resaltar que, de estos municipios, en el periodo
2018-2019, solo ocho (8) han solicitado insumos e información para alimentar su
expediente municipal y/o para trabajar en proyectos de revisión y ajuste; asimismo,
que La Merced emprendió su proceso de revisión y ajuste y se logró concertación en
el año 2018, pero a la fecha el EOT no se ha adoptado bajo Acto Municipal, por lo que
se concluye que el anterior EOT continúa vigente.
 Un (1) municipio, el cual es Villamaría, tiene la vigencia del mediano plazo del PBOT
vencida. Este municipio ha solicitado en el periodo 2018-2019 insumos, información y
asistencia técnica para la revisión y ajuste de su PBOT.
 Dos (2) municipios (La Dorada y Marmato), tienen la vigencia del corto plazo del
PBOT vencida. De estos municipios solo se ha acercado en el periodo 2018-2019 a la

21
 Corporación, La Dorada, para solicitar información que permita alimentar su
expediente municipal.
 Dos (2) municipios (Manizales y Risaralda) tienen sus POT al día con las revisiones y
ajustes que se deben hacer según la normatividad.
 En lo que tiene que ver con otros tipos de revisión y ajuste de los POT permitidos por
la normatividad vigente, se tiene que catorce (14) de los veintisiete (27) municipios
han realizado Modificaciones excepcionales de normas urbanísticas; sin embargo,
ocho (8) Modificaciones de este tipo no han surtido la concertación de norma ante la
Corporación, es decir, un 30,77% del total.
 Un (1) municipio que es Chinchiná se acogió a la Ley 1537 de 2012 para modificar su
PBOT sin surtir concertación ante Corpocaldas y un (1) municipio que es Marmato
realizó la revisión y ajuste de su EOT bajo “razones de excepcional interés público,
fuerza mayor o caso fortuito”.

Incidencia, aplicación y tendencias

Con la observación y/o expedición de determinantes ambientales del orden nacional y

regional, se ha logrado reconocer y definir en la jurisdicción de Corpocaldas, la estructura
ecológica principal, los condicionamientos para la ejecución de actuaciones urbanísticas
en suelo rural, las fajas de protección de cauces naturales y algunos criterios para la
incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial. Asimismo, con la declaración,
formulación y/o adopción de instrumentos de manejo para las áreas protegidas,
ecosistemas estratégicos (PMA) y cuencas hidrográficas (POMCAS), producto de los dos
subprocesos del SGI antes mencionados, se ha logrado contribuir a la definición y/o
consolidación de la estructura ecológica principal y a la definición de lineamientos y
directrices para el ordenamiento ambiental del territorio.

Pese a lo anterior, a la fecha, solo se ha logrado la incorporación de las determinantes

ambientales del nivel nacional y/o expedidas por la Corporación y de algunos de los
asuntos ambientales antes tratados, en la revisión y ajuste de todos los componentes de
los POT de los siguientes municipios, en sentido cronológico: Marmato (año 2011), La
Dorada (año 2013), Manizales (año 2017) y Risaralda (año 2018), es decir, en apenas
cuatro (4) de los veintisiete (27) de los municipios de la jurisdicción. Es de resaltar que la

22
revisión y ajuste de los POT es competencia de los municipios según la normatividad
vigente y la Corporación solo entra como una instancia de concertación y consulta dentro
del proceso de iniciativa municipal o en su defecto, brindando asistencia técnica y
acompañamiento en el marco de sus funciones de Ley 99 de 1993.

Por lo antes descrito, se hace urgente y necesario que los municipios de la jurisdicción
emprendan los respectivos procesos de revisión y ajuste de sus POT o que el Gobierno
Nacional, Gobierno Departamental y/o los Entes de Control motiven, apoyen y requieran
la ejecución de las revisiones y ajustes mencionadas, con el fin de que las entidades
territoriales tanto del orden municipal como departamental o regional soporten su
planificación, ordenamiento y desarrollo territorial en instrumentos técnicos y normativos
actualizados de acuerdo con la legislación vigente, las realidades y dinámicas territoriales
actuales y las determinantes de los POT, entre estas, las de orden ambiental. De no
realizar las revisiones y ajustes de los POT de que se habla, los municipios continuarán
sin atender las demandas que exigen la actualización de los instrumentos de
reglamentación de usos del suelo, promoviendo la ilegalidad, los conflictos de uso del
suelo, la inobservancia de las potencialidades de sus territorios, el establecimiento de
nuevas infraestructuras en áreas no idóneas y el desconocimiento e inadecuada gestión
de las problemáticas sociales y económicas, entre otras, todo ello en detrimento del
patrimonio natural y de las áreas que requieren de conservación y manejo ambiental.

Otro aspecto a resaltar, es que para lograr la adecuada incorporación de las

determinantes ambientales en el ordenamiento territorial municipal, no solo se debe seguir
trabajando en su inserción desde la planificación y reglamentación de usos del suelo, sino
también a través del Control Urbano por parte de los Entes Municipales, la revisión por
parte de Corpocaldas de los informes de licencias urbanísticas otorgadas en suelo rural
(como lo manda el Decreto 1077 de 2015), el mantenimiento y actualización de los
expedientes municipales por parte de los Municipios, la participación de la Corporación en
las Comisiones Municipales de Ordenamiento Territorial y la articulación por parte de los
Municipios de los programas de ejecución de los POT con los planes de inversión de los
Planes de Desarrollo de las entidades territoriales. De esta manera, tratar de incidir de
manera más integral en todo el ciclo del proceso del ordenamiento territorial, es decir,

23
desde la planeación, ejecución, seguimiento y control, siempre en el marco de las
competencias de ley.

Asistencia técnica

Desde el subproceso “Direccionamiento ambiental para el ordenamiento territorial” se han

generado en la vigencia del PGAR 2007-2019, dos ciclos de asistencia técnica en
determinantes ambientales y ordenamiento territorial para los municipios de la jurisdicción,
los cuales se desarrollaron durante los años 2016 y 2018, con la participación de
funcionarios que apoyan otros procesos y dependencias de la Corporación, que también
tienen que ver con el ordenamiento ambiental del territorio. Del mismo modo, se ha
realizado una asistencia técnica permanente a los municipios y usuarios particulares que
acuden a la Corporación con el fin de obtener orientación al respecto. También para la
determinante específica de gestión del riesgo de desastres, se realizó en el año 2015 una
asistencia técnica sobre el Decreto 1807 de 2014, actualmente compilado en el Decreto
1077 de 2015.

Otras acciones que contribuyen al “Ordenamiento ambiental del

territorio”

En la Corporación se han realizado diferentes acciones desde otras dependencias, las

cuales también contribuyen al proceso de Ordenamiento Ambiental del Territorio, así no
estén directamente enmarcadas en el mismo. Entre estas, cabe destacar las que a
continuación se describen:

 Objetivos de calidad del agua de las corrientes receptoras de vertimientos de los

cascos urbanos municipales de la jurisdicción, adoptados mediante Resoluciones 239
de 2007 y 469 de 2014, proceso generado desde la Subdirección de Evaluación y
Seguimiento Ambiental-SEySA. Los objetivos de calidad son un insumo de especial
importancia para ordenar el uso del recurso hídrico y para orientar la recuperación de
la calidad del agua en un horizonte de planificación determinado; si bien, su origen se
dio por la necesidad de calcular la Tasa Retributiva por Vertimientos y realizar la

24
 articulación correspondiente con los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos-PSMV, los cuales son formulados por las Empresas de Acueducto y
aprobados por Corpocaldas. Es importante resaltar que, dado que los Objetivos de
calidad del agua son el principal insumo para ordenar el uso del agua en las fuentes
implicadas, se convierte también en un referente para el ordenamiento del territorio
municipal.
 Reglamentación del uso del recurso hídrico en las subcuencas alta, media y baja del
río Chinchiná, adoptado mediante Resoluciones 035 de 2008, 304 de 2009, 170 de
2010 y 323 de 2014, proceso generado desde la SEySA y el cual busca realizar una
distribución de caudales para los diferentes usuarios de las subcuencas mencionadas,
según los usos del agua, la demanda, la oferta hídrica y el caudal ambiental, en
síntesis, se busca realizar un ordenamiento del recurso hídrico en términos de
cantidad, lo que se vuelve un insumo de especial importancia para que desde el
ordenamiento del territorio municipal se considere la oferta hídrica disponible para los
diferentes asentamientos humanos y usos del suelo que se determinen.
 Los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua-PUEAA, formulados por las
Empresas de Acueducto y aprobados por Corpocaldas, son instrumentos que
permiten orientar el manejo adecuado del recurso hídrico de las fuentes
abastecedoras de los acueductos en términos de cantidad y eficiencia, por lo que es
de importancia que por lo menos los PUEAA estén integrados a los programas de
ejecución de los POT.
 Los Planes Indicativos de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo fueron instrumentos
formulados por Corpocaldas en el año 2009, para orientar la gestión del riesgo de
desastres en los municipios de la jurisdicción; por ende, se convierten en referentes
para incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial municipal.
 Formulación y adopción del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico-PORH del río
Chinchiná y Q. Manizales desde la SEySA; el acto de adopción del PORH es la
Resolución 544 de 2015. Se debe tener en cuenta que el instrumento tiene como fin
ordenar el uso del recurso hídrico superficial, considerando los criterios de calidad que
debe tener un tramo de corriente superficial para determinado uso del agua; el
ordenamiento del recurso hídrico debe estar articulado a los POMCAS según la
Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico-PNGIRH (2010).

25
 La formulación del Plan de Prevención, Mitigación y Contingencias de Incendios
Forestales para el departamento de Caldas realizada en el año 2015 por la
Corporación, se convierte en un insumo para la gestión del riesgo de desastres por
incendios forestales y, por tanto, para la incorporación del riesgo en el ordenamiento
territorial.
 Actualización realizada en el año 2019, de los Planes de Manejo de los Acuíferos
Santágueda-Km 41, Río Risaralda y Río Grande de La Magdalena conforme a la guía
metodológica nacional y en el marco del Decreto 1076 de 2015. Esto se debe articular
a los POMCAS y por ende a los PT, principalmente en lo que tiene que ver con
componentes programáticos y programas de ejecución.
 Planes de Descontaminación por Ruido para los municipios de Villamaría (2015) y
Manizales (2019) elaborados desde la SEySA y los cuales brindan lineamientos de
interés para la reglamentación de usos de los suelos urbanos a través de los POT.
 Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, si bien son formulados y
adoptados por los municipios, deben ser objeto de seguimiento por parte de
Corpocaldas en lo referente a la disposición final de residuos sólidos de construcción y
demolición-RCD, para lo cual actualmente se deberán ajustar dichos PGIRS conforme
a la Resolución 472 de 2017 del MADS. En este sentido, se debe observar la
metodología para la selección de áreas potenciales para la disposición final de RCD,
pues uno de los criterios empleados es el uso del suelo dado a través de los POT.
 Formulación del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial- PIGCCT
Departamental desde la Subdirección de Planificación Ambiental del Territorio-SPAT,
lo cual se pretende finalizar en el año 2019. Se debe considerar la articulación de este
Plan que exige la norma (Ley 1931 de 2018) para con el ordenamiento territorial.
 Formulación del Plan de Ordenación Forestal-POF de la cuenca hidrográfica del río
Guarinó, desde el Grupo de Biodiversidad y Ecosistemas-GByE, lo cual se pretende
finalizar en el año 2019. Los POF deben estar articulados a los POMCAS y a los POT.
 Diferentes estudios que se han desarrollado por la Corporación para mejorar el
conocimiento ambiental de los municipios y soportar mejor la toma de decisiones en el
ordenamiento territorial, son:
o Identificación y caracterización de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para las
cabeceras municipales y las áreas de desarrollo restringido rural de los

26
 municipios de la jurisdicción, en el año 2013. Para lo cual se obtuvieron
imágenes Lidar para los suelos urbanos municipales.
o Estructura Ecológica Principal-EEP Semidetallada para la Subregión Centro
Sur del departamento de Caldas, 2015. La cual brinda insumos para la
definición de la EEP en los POT respectivos.
o Aplicación de la estrategia para la implementación de la Evaluación Regional
del Agua-ERA en jurisdicción del departamento de Caldas, Fase III, Informe
“Zonas estratégicas de abastecimiento de agua en las cabeceras urbanas del
departamento de Caldas”, en el año 2016; siendo un insumo de especial
importancia para la planificación por parte de los municipios, del recurso
hídrico de las fuentes abastecedoras de los acueductos urbanos en términos
de cantidad, considerando los diferentes indicadores hídricos que se
determinaron en el estudio para estas fuentes.
o Agendas Climáticas Municipales elaboradas en el año 2018 y las cuales
contienen: Perfil climático, Perfil de emisiones y Perfil de vulnerabilidad y
Portafolio de medidas de adaptación y mitigación, convirtiéndose en insumos
de relevancia para la planificación y ordenamiento territorial basada en Cambio
Climático.
o Definición de la Estructura Ecológica Principal-EEP Semidetallada para la
Subregión Occidente Próspero del departamento de Caldas, la cual se
encuentra en su fase final en el año 2019. Esta brinda insumos para la
definición de la EEP en los POT respectivos.
o Definición de la Estructura Ecológica Principal-EEP Semidetallada para la
Subregión Norte del departamento de Caldas, la cual se encuentra en su fase
final en el año 2019. Esta brinda insumos para la definición de la EEP en los
POT respectivos.
o Finalizando el año 2019, se encuentra en etapa precontractual el Estudio de
sedimentos para la cuenca hidrográfica del río Risaralda, con el fin de brindar
insumos técnicos para un Plan piloto de Ordenamiento Minero Ambiental.
Dicho estudio se desarrollará en convenio con la Agencia Nacional de Minería
y CARDER, siendo información que puede ser de gran utilidad para ser tenida
en cuenta en el ordenamiento del territorio municipal, en lo que tiene que ver
con usos mineros del suelo rural.

27
Cuando se han articulado debidamente con las determinantes ambientales para el
ordenamiento territorial, la aplicación de algunos de los instrumentos de comando y
control que hacen parte del ejercicio de Autoridad Ambiental tales como Permisos de
Vertimiento y Concesiones de agua, pueden contribuir al proceso “Ordenamiento
Ambiental del Territorio” de la jurisdicción de Corpocaldas.

Retos en la gestión institucional

SZH Directos Magdalena Ríos Guarinó y La Miel

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 3, se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, actualizar los PMA
de las áreas protegidas regionales, definir y adoptar lineamientos de uso y manejo para la
reglamentación de usos del suelo en zonas de recarga del acuífero, humedales, áreas
abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y urbanos, bosque seco
tropical y área aferente de la fuente receptora de vertimientos que tiene objetivo de
calidad. El POMCA deberá ser formulado, aprobado, ejecutado y objeto de seguimiento,
pero en especial se requiere avanzar con la generación de insumos que sirven para el
diagnóstico y componente de riesgo, que a la vez son de utilidad para el acotamiento de
las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por el MADS según
Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas e hidráulicas
para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes hídricas
superficiales y 2) Los usos y coberturas de bosque ripario que aporten al componente
ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios básicos de
amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en el
ordenamiento territorial municipal.

28
 Figura 3. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Directos Magdalena Ríos Guarinó y La Miel”.

•Municipios: La Dorada y Victoria, vigencias de corto y largo plazo de los

POT vencidas, respectivamente.
•POMCA sin formular.
SZH •APR: DMI El Meandro o la Madrevieja de Guarinocito (La Dorada) y DMI
Directos Cuchilla de Bellavista (Victoria).
•Zona de recarga Acuífero del río Grande de La Magdalena, porosidad
Magdalena primaria.
Ríos •Humedales del Valle del Río Magdalena (La Dorada).
Guarinó y •Bosque seco tropical (Victoria y La Dorada).
La Miel •Fuentes abastecedoras acued. urbanos: La Dorada (Río Magdalena) y
Victoria (Q. Doña Juana).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad: La Dorada
(Río Magdalena).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias del

POT de La Dorada que tiene la vigencia del corto plazo vencida y el POT de Victoria que
tiene la vigencia del largo plazo vencida, de manera que todos los elementos, insumos y
determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos
instrumentos de planificación municipal.

29
 SZH Río Arma

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 3, y Figura 4 se tienen diferentes elementos de

interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente,
actualizar el PMA del área protegida regional, terminar de formular el PMA del Páramo
Sonsón y avanzar en su ejecución y seguimiento, fortalecer procesos de socialización
sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central, definir y adoptar lineamientos de uso
y manejo para la reglamentación de usos del suelo en humedales, áreas abastecedoras
de acueductos colectivos-ABACOS rurales y urbanos, PCC y área aferente de la fuente
receptora de vertimientos con objetivo de calidad. El POMCA deberá ser ejecutado y ser
objeto de seguimiento; en especial es importante revisar los insumos del POMCA que
sirven para el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional
adoptada por el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones
hidrológicas e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las
corrientes hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque ripario que
aporten al componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para
los estudios básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación
del riesgo en el ordenamiento territorial municipal.

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Aguadas, Marulanda, Pensilvania y Salamina, que tienen la vigencia del largo
plazo vencida; principalmente de Aguadas y Pensilvania, ya que se tiene conocimiento de
que Marulanda ya inició el proceso y Salamina va a iniciar con este; de manera que todos
los elementos, insumos y determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser
incorporados por estos instrumentos de planificación municipal.

30
 Figura 4. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Arma”.

•Municipios: Aguadas, Marulanda, Pensilvania y Salamina.

•POMCA formulado y aprobado.
•APR: RFP Tarcará (Aguadas).
•Reserva Forestal Central (todos los mpios).
•Zona de recarga de acuífero cuenca Río Arma, porosidad secundaria.
•Páramo Sonsón (Aguadas, Pensilvania y Salamina).
•Humedales Alto Andinos (Salamina).
SZH Río •Insumos para componentes hidrológico y ecosistémico de las rondas
hídricas suelo rural.
Arma
•Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Aguadas (Q. Tarcará, San
José, Chuchera y Barro Blanco).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Aguadas (Q. Poré).
•Componente de gestión del riesgo del POMCA como determinante
para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal del suelo rural.
•Paisaje Cultural Cafetero-PCC en Aguadas.

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

NSS Río Campoalegre y otros directos Cauca

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 5 se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, fortalecer procesos
de socialización sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central, definir y adoptar
lineamientos de uso y manejo para la reglamentación de usos del suelo en humedales,
áreas abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y urbanos y PCC.
Deberá terminarse la formulación y adopción del POMCA y posteriormente ser ejecutado
y ser objeto de seguimiento; en especial es importante revisar los insumos del POMCA
que sirven para el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica

31
Nacional adoptada por el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las
modelaciones hidrológicas e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15
años de las corrientes hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque
ripario que aporten al componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que
sirvan para los estudios básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la
incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial municipal.

Considerando que en esta cuenca no se tienen áreas protegidas del orden nacional o
regional, sería importante avanzar en la declaración de una de estas áreas.

Figura 5. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Campoalegre y otros directos Cauca”.

•Municipios: Chinchiná, Palestina y Villamaría.

•POMCA en formulación.
•Reserva Forestal Central (Villamaría).
•Zona de recarga Acuífero de Santágueda-Km 41, porosidad primaria
NSS Río (Palestina).
Campoaleg •Humedales Alto Andinos (Villamaria).
re y otros •Insumos para componentes hidrológico y ecosistémico de las rondas
hídricas suelo rural.
directos •Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Chinchiná y Palestina (Río
Cauca Campoalegre).
•Componente de gestión del riesgo del POMCA como determinante
para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal del suelo rural.
•Paisaje Cultural Cafetero-PCC (Palestina y Chinchiná).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Chinchiná y Palestina, que tienen las vigencias del largo plazo vencidas y del
POT de Villamaría, que tiene la vigencia del mediano plazo vencida; es de resaltar que el
municipio de mayor preocupación es Palestina, pues se tiene conocimiento de que los
otros dos (2) municipios ya iniciaron el proceso con apoyo del DNP. Lo anterior, con el fin
de que todos los elementos, insumos y determinantes para el ordenamiento territorial
puedan ser incorporados por estos instrumentos de planificación municipal.

32
 SZH Río Chinchiná

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 6 se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, actualizar los PMA
de las áreas protegidas regionales y de una de las áreas protegidas nacionales (RFP Río
Blanco y Q. Olivares), terminar de formular el PMA del Páramo Nevados con apoyo del
SIRAP y avanzar en su ejecución y seguimiento, fortalecer procesos de socialización
sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central, definir y adoptar lineamientos de uso
y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en zonas de recarga de
acuíferos, humedales, áreas abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y
urbanos, PCC y áreas aferentes de las fuentes receptoras de vertimientos con objetivos
de calidad. El POMCA deberá ser ejecutado y ser objeto de seguimiento; en especial es
importante revisar los insumos del POMCA que sirven para el acotamiento de las rondas
hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por el MADS según Resolución
957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas e hidráulicas para definir el
componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes hídricas superficiales y los usos
y 2) Las coberturas de bosque ripario que aporten al componente ecosistémico de la
ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios básicos de amenazas según el
Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal.

Se debe tener en cuenta además que el Plan de Manejo del PNN Nevados se actualizó
en el año 2017, por lo que en la vigencia de este PGAR será importante su socialización,
retroalimentación, ejecución y seguimiento.

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Chinchiná, Neira y Palestina, que tienen las vigencias del largo plazo vencidas y
del POT de Villamaría, que tiene las vigencias del mediano plazo vencidas. Sin embargo,
es de resaltar respecto a los municipios mencionados que:

33
 El municipio que más preocupa es Palestina, pues no se tiene conocimiento en la
Corporación de que se hayan iniciado gestiones para la revisión y ajuste.
 Chinchiná y Villamaría ya iniciaron el proceso de revisión y ajuste con el apoyo de
DNP.
 Neira inició gestiones para obtención de recursos para la financiación del proceso de
revisión y ajuste.
 Manizales ya ha realizado el proceso de revisión y ajuste, debidamente concertado
con CORPOCALDAS y aprobado por acto administrativo municipal.
Lo anterior, con el fin de que todos los elementos, insumos y determinantes para el
ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos instrumentos de planificación
municipal.

Figura 6. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Chinchiná”.

•Municipios: Chinchiná, Manizales, Neira, Palestina y Villamaría.

•POMCA formulado y aprobado.
•Reserva Forestal Central (Manizales, Neira y Villamaría).
•APN: RFP Río Blanco y Quebrada Olivares (Manizales) y PNN Los
Nevados (Villamaría).
•APR: RFP Torre 4, Plan Alto y Sabinas; DCS Guacas-Rosario
(Manizales); RFP Bosques de La Chec y La Marina (Villamaría).
•Páramo Nevados (Manizales, Neira y Villamaría).
•Zona de recarga Acuífero de Santágueda-Km 41, porosidad primaria
(Manizales, Neira y Palestina).
•Humedales Alto Andinos (Manizales, Neira y Villamaria).
SZH Río •Insumos para componentes hidrológico y ecosistémico de las
Chinchiná rondas hídricas suelo rural.
•Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Chinchiná (Q. Los Cuervos),
Manizales (fuentes de las dos PTAP), Neira (Q. Berlín, San Juan y La
Floresta) y Villamaría (Q. Chupaderos y Chupaderitos).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Chinchiná, Manizales, Palestina y Villamaría (Río Chinchiná) y
Manizales (Q. Manizales).
•Componente de gestión del riesgo del POMCA como determinante
para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal del suelo rural.
•Paisaje Cultural Cafetero-PCC (Chinchiná, Manizales, Neira,
Palestina y Villamaría).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

34
 SZH Río Guarinó

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 7 se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, actualizar el PMA
del DMI Cuchilla de Bellavista y formular el PMA del DMI Cerro de Guadalupe, terminar de
formular el PMA del Páramo Sonsón y avanzar en su ejecución y seguimiento, definir y
adoptar lineamientos de uso y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en
zonas de recarga de acuíferos, humedales, áreas abastecedoras de acueductos
colectivos-ABACOS rurales y urbanos y áreas aferentes de las fuentes receptoras de
vertimientos con objetivos de calidad. El POMCA deberá ser ejecutado y ser objeto de
seguimiento; en especial es importante revisar los insumos del POMCA que sirven para
el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por
el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas
e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes
hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque ripario que aporten al
componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios
básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en
el ordenamiento territorial municipal.

Se debe tener en cuenta que se está formulando actualmente el Plan de Ordenación

Forestal-POF de la cuenca del río Guarinó, lo que servirá como un insumo de importancia
para el manejo de la Reserva Forestal Central; con este POF se deberán fortalecer
además los procesos de socialización sobre la zonificación de la Reserva.

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Manzanares, Marquetalia, Marulanda y Victoria, que tienen las vigencias del largo
plazo vencidas y del POT de La Dorada que tiene la vigencia del corto plazo vencida; es
de resaltar que se tiene conocimiento de que Marulanda ya inició el proceso de revisión y
ajuste. Lo anterior, con el fin de que todos los elementos, insumos y determinantes para el
ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos instrumentos de planificación
municipal.

35
 Figura 7. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca
“Río Guarinó”.

•Municipios: La Dorada, Manzanares, Marquetalia, Marulanda y

Victoria.
•POMCA formulado y aprobado.
•Reserva Forestal Central (Manzanares y Marulanda).
•APR: DMI Cerro Guadalupe (Manzanares y Marquetalia); DMI
Cuchilla de Bellavista (Victoria).
•Páramo Sonsón (Manzanares y Marulanda) y Páramo Nevados
(Marulanda).
•Zona de recarga Acuífero del río Grande de La Magdalena,
porosidad primaria (La Dorada y Victoria).
SZH Río •Humedales Alto Andinos (Marulanda).
Guarinó •Insumos para componentes hidrológico y ecosistémico de las
rondas hídricas suelo rural.
•Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Marulanda (Q. Los Yuyos),
Manzanares (Q. El Palo y El Rosario), Victoria (Q. Santa Rita), La
Dorada (Río Guarinó) y Marquetalia (Q. San Juan).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Manzanares (Río Santo Domingo), Marquetalia (Q. 2302-001-063-
001 Q. Minitas), Marulanda (Río Hondo) y Victoria (Q. El Jardín).
•Componente de gestión del riesgo del POMCA como determinante
para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal del suelo rural.

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

NSS Río La Miel

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 8 se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, formular el PMA del
DMI Cerro de Guadalupe y actualizar los PMA de las demás áreas protegidas regionales,
así como el PMA del PNN Selva de Florencia, terminar de formular el PMA del Páramo
Sonsón y avanzar en su ejecución y seguimiento, fortalecer procesos de socialización
sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central, definir y adoptar lineamientos de uso
y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en zonas de recarga de
acuíferos, humedales, áreas abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y
urbanos y áreas aferentes de las fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de
calidad. El POMCA deberá ser ejecutado y ser objeto de seguimiento; en especial es

36
importante revisar los insumos del POMCA que sirven para el acotamiento de las rondas
hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por el MADS según Resolución
957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas e hidráulicas para definir el
componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes hídricas superficiales y los usos
y 2) Las coberturas de bosque ripario que aporten al componente ecosistémico de la
ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios básicos de amenazas según el
Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal.

Figura 8. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río La Miel”.
•Municipios: La Dorada, Manzanares, Marquetalia, Norcasia, Pensilvania,
Samaná y Victoria.
•POMCA formulado y aprobado.
•Reserva Forestal Central (Manzanares, Pensilvania y Samaná).
•APN: PNN Selva de Florencia (Pensilvania y Samaná)
•APR: DMI Cerro Guadalupe (Manzanares y Marquetalia); DMI Cuchilla de
Bellavista (Victoria) y RFP: El Popal y La Linda (Pensilvania).
•Páramo Sonsón (Pensilvania).
•Zona de recarga Acuífero del río Grande de La Magdalena, porosidad
primaria (La Dorada y Victoria) y Zona de recarga cuenca hidrográfica del río
NSS Río La La Miel, porosidad secundaria.
•Humedales del Valle del Río Magdalena (La Dorada).
Miel
•Insumos para componentes hidrológico y ecosistémico de las rondas hídricas
suelo rural.
•Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Samaná (Q. Santa Inés y Dorado),
Norcasia (Q. La Y, La Virgen y Las Pavas) y Pensilvania (Q. El Dorado y El
Popal).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad: Manzanares
(Río Santo Domingo), Marquetalia (Q. 2302-001-063-001 Q. Minitas),
Marulanda (Río Hondo) y Victoria (Q. El Jardín).
•Componente de gestión del riesgo del POMCA como determinante para la
incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial municipal del suelo
rural.

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Manzanares, Marquetalia, Norcasia, Pensilvania, Samaná y Victoria, que tienen
las vigencias del largo plazo vencidas y del POT de La Dorada que tiene la vigencia del

37
corto plazo vencida; es de resaltar que se tiene conocimiento de que Norcasia ha iniciado
con el proceso de revisión y ajuste. Lo anterior, con el fin de que todos los elementos,
insumos y determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser incorporados por
estos instrumentos de planificación municipal.

NSS Río Opirama Río Supía y otros directos Cauca

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 9, se tienen diferentes elementos de interés para

el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, definir y adoptar
lineamientos de uso y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en zonas de
recarga de acuíferos, áreas abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y
urbanos, áreas aferentes de las fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de
calidad y PCC. El POMCA deberá ser formulado, aprobado, ejecutado y objeto de
seguimiento, pero en especial se requiere avanzar con la generación de insumos que
sirven que sirven para el diagnóstico y componente de riesgo, que a la vez son de utilidad
para el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional
adoptada por el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones
hidrológicas e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las
corrientes hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque ripario que
aporten al componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para
los estudios básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación
del riesgo en el ordenamiento territorial municipal.

Figura 9. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Opirama Río Supía y otros directos Cauca”.

38
 •Municipios: Anserma, Belalcázar, Marmato, Riosucio, Risaralda, San
José y Supía.
•POMCA sin formular.
NSS Río •Zona de recarga Acuífero del río Risaralda, porosidad primaria
Opirama (Anserma, Belalcázar, Risaralda y San José)
Río Supía y •Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Supía (Q. Rapaito y Grande),
Marmato (Río Arquía) y Riosucio (Río Riosucio y Quebradas: Cuerera,
otros La Robada, Silverio y Piscina).
directos •Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Cauca Manzanares (Río Santo Domingo), Marquetalia (Q. 2302-001-063-001
Q. Minitas), Marulanda (Río Hondo) y Victoria (Q. El Jardín).
•Paisaje Cultural Cafetero-PCC (Marmato, Riosucio, Supía, Anserma,
Risaralda, San José y Belalcázar).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Anserma, Belalcázar, Riosucio, San José y Supía, que tienen las vigencias del
largo plazo vencidas y del POT de Marmato que tiene la vigencia del corto plazo vencida;
es de resaltar que el municipio de Risaralda ya ha realizado el proceso de revisión y
ajuste, debidamente concertado con CORPOCALDAS y aprobado por acto administrativo
municipal. Lo anterior, con el fin de que todos los elementos, insumos y determinantes
para el ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos instrumentos de
planificación municipal.

SZH Río Risaralda

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 10, se tienen diferentes elementos de interés

para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, definir y
adoptar lineamientos de uso y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en
zonas de recarga de acuíferos, bosque seco tropical, áreas abastecedoras de acueductos
colectivos-ABACOS rurales y urbanos, áreas aferentes de las fuentes receptoras de
vertimientos con objetivos de calidad y PCC. El POMCA deberá ser ejecutado y objeto de
seguimiento, en especial es importante revisar los insumos del POMCA que sirven para

39
el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por
el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas
e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes
hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque ripario que aporten al
componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios
básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en
el ordenamiento territorial municipal.

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Anserma, Belalcázar, Riosucio, San José y Viterbo, que tienen las vigencias del
largo plazo vencidas; es de resaltar que el municipio de Risaralda ya ha realizado el
proceso de revisión y ajuste, debidamente concertado con CORPOCALDAS y aprobado
por acto administrativo municipal y el municipio de Viterbo, ya ha emprendido el proceso
de revisión y ajuste. Lo anterior, con el fin de que todos los elementos, insumos y
determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos
instrumentos de planificación municipal.

Figura 10. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Risaralda”.

40
 •Municipios: Anserma, Belalcázar, Riosucio, Risaralda, San José y
Viterbo.
•POMCA formulado y aprobado.
•Zona de recarga Acuífero del río Risaralda, porosidad primaria
(Anserma, Belalcázar, Risaralda, San José y Viterbo)
•Bosque seco tropical
SZH Río •Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Riosucio (Q. La Palma o
Sedal, Los Manzanos y Cambia), Viterbo (Q. La Julia, La Máquina y
Risaralda Canaán) y Anserma, Belalcázar, Risaralda y San José (Río Oro).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Anserma (Q. Cauya y San Pedro y Río Risaralda), Belalcázar (Q. 2614-
001-022-004 y Betulia), Risaralda (Q. Lázaro), San José (Q. 2614-001-
046-009 y Changui) y Viterbo (Río Risaralda).
•Paisaje Cultural Cafetero-PCC (Anserma, Belalcázar, Risaralda, San
José y Viterbo).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

NSS Río Samaná Sur

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 11 se tienen diferentes elementos de interés

para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, actualizar los
PMA de las áreas protegidas regional y nacional, terminar de formular el PMA del Páramo
Sonsón y avanzar en su ejecución y seguimiento, fortalecer procesos de socialización
sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central, definir y adoptar lineamientos de uso
y manejo para para la reglamentación de usos del suelo en áreas aferentes de las fuentes
receptoras de vertimientos con objetivos de calidad. El POMCA deberá ser ejecutado y
objeto de seguimiento, en especial es importante revisar los insumos del POMCA que
sirven para el acotamiento de las rondas hídricas según la Guía Metodológica Nacional
adoptada por el MADS según Resolución 957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones
hidrológicas e hidráulicas para definir el componente hidrológico con TR 15 años de las
corrientes hídricas superficiales y los usos y 2) Las coberturas de bosque ripario que
aporten al componente ecosistémico de la ronda; asimismo los insumos que sirvan para
los estudios básicos de amenazas según el Decreto 1077 de 2015, para la incorporación
del riesgo en el ordenamiento territorial municipal.

Figura 11. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Samaná Sur”.

41
 •Municipios: Norcasia, Pensilvania y Samaná.
•POMCA formulado y aprobado.
•APN: PNN Selva de Florencia (Samaná)
•APR: DMI Laguna de San Diego (Samaná).
SZH Río •Reserva Forestal Central (Pensilvania y Samaná).
Samaná •Páramo Sonsón (Pensilvania).
Sur •No se tienen fuentes abastecedoras de acueductos urbanos.
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad:
Anserma (Q. Cauya y San Pedro y Río Risaralda), Belalcázar (Q. 2614-
001-022-004 y Betulia), Risaralda (Q. Lázaro), San José (Q. 2614-001-
046-009 y Changui) y Viterbo (Río Risaralda).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Norcasia, Pensilvania y Samaná, que tienen las vigencias del largo plazo
vencidas; es de resaltar que el municipio de Norcasia ha avanzado en el proceso de
revisión y ajuste. Lo anterior, con el fin de que todos los elementos, insumos y
determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser incorporados por estos
instrumentos de planificación municipal.

SZH Río Tapias y otros directos al Cauca

De acuerdo con lo expuesto en la Figura 12 se tienen diferentes elementos de interés

para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca; fundamentalmente, actualizar el
PMA de la RFP El Diamante y formular el PMA del DCS El Gigante, terminar de formular
los PMA de los Páramos Nevados y Sonsón y avanzar en su ejecución y seguimiento,
fortalecer procesos de socialización sobre la zonificación de la Reserva Forestal Central,
definir y adoptar lineamientos de uso y manejo para para la reglamentación de usos del
suelo en zonas de recarga de acuíferos, bosque seco tropical, humedales, áreas
abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS rurales y urbanos, áreas aferentes de
las fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad y PCC. deberá ser
formulado, aprobado, ejecutado y objeto de seguimiento, pero en especial se requiere
avanzar con la generación de insumos que sirven que sirven para el diagnóstico y

42
componente de riesgo, que a la vez son de utilidad para el acotamiento de las rondas
hídricas según la Guía Metodológica Nacional adoptada por el MADS según Resolución
957 de 2018, como lo son: 1) Las modelaciones hidrológicas e hidráulicas para definir el
componente hidrológico con TR 15 años de las corrientes hídricas superficiales y los usos
y 2) Las coberturas de bosque ripario que aporten al componente ecosistémico de la
ronda; asimismo los insumos que sirvan para los estudios básicos de amenazas según el
Decreto 1077 de 2015, para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial
municipal.

Es igualmente relevante promover la revisión y ajuste por vencimiento de vigencias de los

POT de Aguadas, Aranzazu, Filadelfia, La Merced, Neira, Pácora y Salamina, que tienen
las vigencias del largo plazo vencidas; es de resaltar que todos estos municipios, excepto
Aguadas y Aranzazu han iniciado proceso de revisión y ajuste o han solicitado insumos en
la Corporación para ello, además, el municipio de Manizales actualmente se encuentra al
día con los procesos de revisión y ajuste de su POT. Lo anterior, con el fin de que todos
los elementos, insumos y determinantes para el ordenamiento territorial puedan ser
incorporados por estos instrumentos de planificación municipal.

Figura 12. Elementos de interés para el ordenamiento ambiental territorial de la cuenca

“Río Tapias y otros directos al Cauca”.

43
 •Municipios: Aguadas, Aranzazu, Filadelfia, La Merced, Manizales, Neira,
Pácora y Salamina.
•POMCA en formulación.
•Reserva Forestal Central (Aguadas, Aranzazu, Manizales, Neira, Pácora y
Salamina).
•APR: RFP El Diamante (Aranzazu) y DCS El Gigante (Salamina).
•Páramo Nevados (Aranzazu, Neira y Salamina) y Páramo Sonsón (Pácora).
SZH Río
•Zona de recarga Acuífero de Santágueda-Km 41, porosidad primaria
Tapias y (Manizales y Neira).
otros •Bosque seco tropical.
directos al •Humedales Alto Andinos (Salamina).
Cauca •Fuentes abastecedoras acued. urbanos: Aguadas (Q. Castrillona), Pácora
(Q. El Vergel, Alto de Humo, Manantiales, La Alzacia y Peñitas), La Merced
(La Isabela, Santa Ana y El Rosario), Salamina (Q. Chagualito), Aranzazu (Q.
El Brillante y Río Chambery) y Filadelfia (Q. La Cristalina).
•Fuentes receptoras de vertimientos con objetivos de calidad: Aranzazu (Q.
El Sargento, Q. La Honda), Filadelfia (Río Maibá), La Merced (Q. 2615-084-
014-023-09-Q. Las Malvinas, Amazonas y Doctrinas, Q. El Tambor), Neira
(Río Tapias), Pácora (Río Pácora) y Salamina (Río Chambery).

Fuente: SPAT, Corpocaldas (2019)

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