EDUCACIÓN INCLUSIVA
Y ESPECIAL
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL
Objetivo:
• Conocer los cambios por lo que ha atravesado la educación
dentro del contexto mundial y nacional.
Contenidos
• Acuerdos internacionales
• De la educación especial a la educación inclusiva
• Atención a la diversidad
• Calidad educativa
Introducción
La educación es un derecho que los Estados deben promover, respetar y
garantizar a las personas por toda su vida.
Todas las personas deben gozar de educación en calidad de igualdad de
oportunidades y condiciones.
La educación inclusiva busca reducir en toda forma la discriminación y
exclusión.
1.1. ACUERDOS INTERNACIONALES
A nivel mundial los países han establecido acuerdos y compromisos para tomar la
educación para todxs como una responsabilidad.
Entre estos se encuentran:
Declaración Universal de los Derechos Humanos (10 de diciembre de 1948)
Art. 26: Todas las personas tienen derecho a la educación.
Los derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona
humana.
Informe Warnock, elaborado por Mary Warnock para Inglaterra,
Escocia y Gales; publicado en 1978.
El informe determina que:
La educación es un bien al que todxs tienen derecho, que los fines son
los mismos y las necesidades educativas son comunes a todos los
estudiantes.
El Informe Warnock (1978) determina que las necesidades educativas
son comunes a todos lxs estudiantes. Enfatiza en las necesidades
educativas especiales a lo largo de la vida del estudiante – requiere
atención y recursos -.
Deben seguir existiendo las instituciones de educación especial para las
graves y complejas discapacidades y convertirse en centros de apoyo
para las escuelas comunes.
1982: NNUU aprobó el Programa de Acción Mundial para los Impedidos para la
prevención de la discapacidad, rehabilitación y realización de los “impedidos” en la
vida social y desarrollo de la igualdad.
Declaración Mundial sobre Educación Para Todos realizada en Jomtien-Tailandia
(1990). En “Satisfacción de las Necesidades Básicas del Aprendizaje” señala que:
La educación es un derecho de todos los hombres y mujeres del mundo.
Plantea objetivos para elevar el número de infantes escolarizados.
Asamblea General de las Naciones Unidas (1992):
Declara el 03 de diciembre como Día Internacional de los Impedidos.
Se vuelve a señalar la importancia de la integración plena de las
personas discapacitadas en la sociedad.
En 1993 se adoptan las Normas Uniformes sobre la igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad.
Conferencia Mundial sobre las Necesidades Educativas Especiales(NEE); Declaración
de Salamanca:
El tema central es “Acceso y Calidad”, para establecer los principios, políticas y
prácticas para favorecer la integración de los estudiantes con N.E.E. en escuelas
regulares.
Surge en concepto de escuela integradora, la cual brinda una educación para todxs.
Como política gubernamental está la creación de escuelas integradoras.
Se destaca la importancia del rol de padres, madres y la comunidad para trabajar
con profesionales en educación y orientarla a los infantes.
Foro Mundial de Educación para Todos, realizado en Dakar (2000) reafirma la idea
de:
Fomentar una educación que comprenda el aprender como asimilar
conocimientos, hacer, vivir con los demás y ser.
Una educación orientada a explotar talentos y habilidades de cada persona y
desarrollar la capacidad del educando.
Los Estados se comprometen a adoptar medidas sistemáticas para reducir y
suprimir las discriminaciones y alcanzar una educación para todxs.
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su
Protocolo Facultativo son un tratado internacional:
Recogen los derechos de las personas con discapacidad y las obligaciones que
los Estados (pertenecientes) deben cumplir hacia este grupo social.
Los Estados miembros (entre ellos Ecuador) elaboran, analizan y definen los
contenidos de la convención con la participación de organizaciones de la
sociedad civil.
Se aprueba la convención el 13 de diciembre de 2006 y se abre a firma el 30
marzo de 2007.
1.2. DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL A LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
1.2. DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL A LA EDUCACIÓN
INCLUSIVA
Reseña histórica de los procesos por los que ha atravesado
el Ecuador respecto a educación.
Periodo Asistencial (1940-1960)
Desde la década del 40 empieza la preocupación del Estado
ecuatoriano por la educación especial, pero por iniciativa
de madres, padres de familia y asociaciones particulares.
La creación de centros para la atención educativa de
personas con discapacidad se basan en criterios de caridad
y beneficencia.
Periodo Asistencial (1940-1960)
Enfoque: Se atendía desde un enfoque médico asistencial que cubría necesidades de: salud,
alimentación, custodia, protección y realización de actividades lúdicas de ser posible (poco pedagógico).
Práctica:
Primero, funcionan Instituciones Educativas (IE) especiales para personas ciegas y sordas,
funcionarán en Quito y Guayaquil.
Luego se crea escuelas para personas con “retardo mental” (discapacidad intelectual) y personas
con “impedimentos físicos”.
Normativa:
Las Constitución del Ecuador de la época, Art. 27:
“Acceso a la educación de todos los ciudadanos sin discriminación alguna”.
Se operativiza en la Ley Orgánica de Educación del MINEDUC (Ministerio de Educación) de
1945: “La atención de los niños/as que adolezcan de anormalidades biológicas y mentales”.
Institucionalización (1970)
Enfoque: Varios organismos públicos y privados asumen responsabilidades en diferentes
campos: educativo, salud y bienestar social. Esto con la intención de solucionar
necesidades de la población con discapacidad. Al existir varios organismos, todos dan
respuesta a lo que consideran conveniente, originando multiplicidad de acciones y
desperdicio de recursos.
Práctica:
La década de 1970 se caracteriza por la creación de la escuelas de educación
especial públicas y privadas con enfoque rehabilitador que tienen como finalidad
integrar a la persona como miembro productivo.
Normativa:
En la Ley de Educación y Cultura de 1977, artículo 5, literal C establece la base
legal para que se desarrolle una Educación Especial. Al año siguiente se establece
el Primer Plan Nacional de Educación Especial.
Enfoque Rehabilitador (1980)
Enfoque: Se empieza a conocer términos como Necesidades Educativas Especiales (NNE) e
Integración Educativa, para referirse al proceso de pasar de las escuelas especiales a las
regulares.
Práctica:
Para inicios de década se crea la Unidad de Educación Especial, quien administra la
ejecución del Plan de Educación Especial, el cual era dependiente de la Dirección
Nacional de Educación. Se encargó de: planificar, programar, coordinar, asesorar y
evaluar programas nacionales en el campo educativo.
Las instituciones educativas especiales trabajan de manera aislada y diferente a las
instituciones de educación general.
Normativa:
La Ley y Reglamento de Educación de la época garantizaba la educación especial
que atienda a personas “excepcionales” (término usado para denominar a personas
con discapacidad).
De la integración a la inclusión (1990)
A inicios de década se reconoce a las personas con discapacidad como
sujetos de derecho, por lo tanto se acuña el término de “niños, niñas con
Necesidades Educativas Especiales (NEE)”. Esto brinda los primeros pasos
para la integración educativa.
Enfoque de integración:
Los estudiantes que se integran a la educación general se deben adaptar o
asimilar a la oferta educativa disponible (independientemente del origen
social, cultural, capacidades, lengua y situación de vida).
La educación se centra en modificar aspectos del contexto educativo y la
enseñanza que limitan el aprendizaje y participación de todxs.
Década del 2000
Enfoque de Inclusión:
El término de inclusión gana terreno y disminuye los altos índices de
exclusión.
La inclusión de estudiantes con N.E.E. produjo cambios significativos en
muchas escuelas, pero no en el sistema educativo en conjunto, puesto
que trabaja desde un enfoque homogeneizador que es excluye a varios
estudiantes.
El movimiento de educación inclusiva constituye un paso más en el
ejercicio pleno de derechos, porque no se trata de brindar educación a
estudiantes históricamente excluidos, sino que las instituciones
educativas hagan cambios de fondo y no solo de forma.
Década del 2000
Ecuador está en un proceso de transformación hacia una educación inclusiva que
de respuesta a la diversidad.
En 2006 se aprueba el Plan Decenal del Educación. Se compone de 8 políticas
con enfoque inclusivo:
Universalización de educación de 0 a 5 años.
Universalización de Educación General Básica (EGB) de 1ero a 10mo
Alcanzar por lo menos el 75% de jóvenes en la edad correspondiente a bachillerato.
Erradicación del analfabetismo y fortalecer la educación en adultos.
Mejorar infraestructura y equipamiento de instituciones educativas.
Mejorar la calidad y equidad en educación.
Revalorizar la profesión docente y mejorar la formación, capacitación y condiciones
de trabajo dignas.
Alcanzar por lo menos el 6% del PIB destinado a educación.
Década del 2010
Enfoque de Inclusión:
2011: Se aprueba LOEI Ley Orgánica de Educación Intercultural – derecho
efectivo de las personas con discapacidad, garantizando la inclusión de éstas a
los establecimientos educativos, interculturalidad, plurinacionalidad.
LOEI Avance en la atención a la población con NEE – desafío, crear
condiciones para hacer efectivo el derecho a una educación encaminada a
desarrollar sus capacidades, potencialidades individuales y plena participación
del medio.
El MINEDUC desarrolla un proceso de reestructuración con nuevas
propuestas organizativas y curriculares para todos los grupos de atención
prioritaria, involucrando a todos los miembros de la sociedad.
Diferencias entre Integración e Inclusión
1.3. ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD
En la mayoría de los países del mundo se desarrollan 2 sistemas
educativos separados:
Educación regular: para niños, niñas y adolescentes considerados
“normales”
Educación especial: para estudiantes con discapacidad, pero la
educación inclusiva busca un trabajo conjunto de ambos sistemas
para atender a la diversidad.
Todos los seres humanos somos diversos.
NO EXISTE UNA NORMA O SUJETO “NORMAL”, SINO QUE
LA DIVERSIDAD ES LA NORMA.
La diversidad es una característica intrínseca de las personas.
La educación inclusiva busca acoger a la población históricamente excluida para
responder a sus necesidades educativas.
Busca romper las barreras a través del trabajo conjunto para garantizar una
participación educativa como antesala de la inclusión social.
En Ecuador:
Ampliación de la cobertura educativa básica.
Formación a docentes
Gestionar al currículo para identificar y corregir fallas.
A pesar de todos los avances del país en educación, todavía enfrenta
algunos retos como:
Acceso y permanencia de estudiantes con desventajas
económicas, de áreas rurales, de etnias minoritarias o con
discapacidad (diversidad funcional).
En Ecuador se propone la creación de un modelo inclusivo y flexible
que responda a las necesidades de la comunidad y garantice la
equiparación de oportunidades y calidad educativa para todxs.
Videos:
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