PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN

EN DESARROLLO E INCLUSIÓN
SOCIAL

Rosario Zapata Suárez

2023
Módulo N°. 2: La política social y el
rol del MIDIS

• Lección N°. 6: Política Social: Experiencias internacionales y

prioridades nacionales.
Índice
1. ¿Qué entendemos por Política Social?

2. Consideraciones previas

3. Aproximaciones a la Política Social

4. Definición de Política Social.

5. Experiencias internacionales

7. Prioridades nacionales de la política social

1. ¿Qué entendemos por política social?
2. Consideraciones previas
➢ La política social tiene que ver con el bienestar de las personas a través
de la acción social.
➢ El bienestar social es un ámbito de aproximaciones y métodos diversos,
por lo que puede resultar complejo entender una Política social.
➢ La Política social descansa en métodos y teorías usadas en sociología,
historia, economía, derecho, ciencias políticas, geografía, psicología
social, otros.
➢ La Política social explora el contexto social, político, ideológico e
institucional en el cual el bienestar es producido, organizado y distribuido.
➢ Opera en un marco normativo que incluye un debate moral y de objetivos
políticos sobre la naturaleza de las aspiraciones y resultados obtenidos.
3. Aproximaciones al estudio de la Política
Social
a. Considera confluencia de tres b. Diversos enfoques que:
centros de interés:
- Analizan cuestiones sociales.
- Interés por el bienestar - Buscan soluciones a los
- Interés por el impacto de las problemas sociales.
políticas. - Estudian las necesidades de
- Interés por la los grupos sociales.
institucionalización e - Analizan los servicios
implementación. públicos.
4. Política social

Son la forma más explícita y

Serie de prestaciones sociales Conjunto de directrices,
directa mediante la que el
básicas y de cobertura de orientaciones, criterios y
Estado reduce las inequidades
riesgos esenciales que deben lineamientos conducentes a la
sociales y, por tanto, construye
hacerse extensivas a toda la preservación y elevación del
cohesión social, brindando
población, con estándares de bienestar social, procurando
oportunidades productivas,
calidad homogéneos y que los beneficios del desarrollo
desarrollando las capacidades
prestados sobre la base del alcancen a todas las capas de
individuales y asegurando la
principio de ciudadanía la sociedad con mayor equidad
protección universal

Fuente: Las Concepciones de la Política Social. José Fuente: Eurosocial. Enlace web en: Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Enlace web
Antonio Campo. 2008 https://eurosocial.eu/politicas- en:
sociales/#:~:text=Son%20la%20forma%20m%C3%A1s% https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&la
20expl%C3%ADcita,y%20asegurando%20la%20protecci nguage=es-
%C3%B3n%20universal. ES&Itemid=100694&view=article&catid=117&id=683&l
ang=es-ES
a. Diseño
➢ Aspectos conceptuales. Relación objetivos y
poblaciones

➢ Aspectos sistémicos. Sistema de relaciones que

involucra a los objetivos y las poblaciones.

➢ Aspectos relacionados a los resultados.

b. Política social y protección social
Políticas sectoriales
• Proveen servicios sociales que
buscan fortalecer el desarrollo
humano Protección
social
Políticas
sectoriales
Políticas de promoción
• Refuerzan capacidades para
mejorar la generación autónoma Políticas
de
de ingresos promoción

Protección social
• Asegura un nivel básico de
bienestar económico y social a
todos los miembros de la sociedad
Política social
Fuente: Sistemas de protección social en América Latina y el Caribe: Una perspectiva comparada. CEPAL. 2014. Pag. 9
c. Protección social
Conjunto de políticas y programas destinados a prevenir
o proteger a todas las personas contra la pobreza, la
vulnerabilidad y la exclusión social a lo largo de su ciclo
de vital, con atención a los grupos vulnerables.

No
Contributivo contributivo
(Seguridad (Asistencia
social) social)

Regulaciones
del mercado
laboral

Fuente: Hacia la construcción de un sistema de protección social integral y sensible a la niñez y adolescencia en el Perú. UNICEF (2021). Pag 4-5
Protección social
Se ocupa, principalmente, de anticipar y prevenir el
riesgo, así como de reducir su impacto en individuos,
hogares, comunidades y países. Se preocupa por
reducir la vulnerabilidad y fomentar la resiliencia.

Fuente: Hacia unos Sistemas de Protección Social Adaptativos en América Latina y el Caribe: Una nota síntesis sobre el uso de la Protección Social para mitigar y responder al riesgo de desastres.
Asha Williams y Sarha Berger Gonzalez. Banco mundial. 2020. Pag 13.
d. Protección social adaptativa
Busca asegurar que las intervenciones de protección
social estén en las mejores condiciones de abordar las
consecuencias de los choques, mediante acciones
preventivas, de preparación y de respuesta.

Fuente: Hacia unos Sistemas de Protección Social Adaptativos en América Latina y el Caribe: Una nota síntesis sobre el uso de la Protección Social para mitigar y responder al riesgo de desastres.
Asha Williams y Sarha Berger Gonzalez. Banco mundial. 2020. Pag 13.
e. Definiciones complementarias
• Riesgo

Es la probabilidad de que la
Probabilidad de que ocurran
población y sus medios de vida
Posibilidad de que se produzca consecuencias perjudiciales
sufran daños y pérdidas a
un contratiempo o una como resultado de la
consecuencia de su condición
desgracia, de que alguien o algo interacción entre amenazas
de vulnerabilidad y el impacto
sufra perjuicio o daño. naturales o antropogénicas y
de un peligro. (Riesgo de
condiciones de vulnerabilidad.
desastre)

Fuente: Diccionario de la Real Academia de la Lengua Fuente: Evaluación del Riesgo de Desastres. Buró de Fuente: Compendio estadístico del INDECI 2020, en la
Española (RAE) Prevención de Crisis y Recuperación. PNUD. 2010. Pag. 1 Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD. Pag
379
• Vulnerabilidad

Situación que denota desventaja o

La inseguridad e indefensión
desigualdad en el acceso a los
Características de una persona que experimentan las
medios o recursos materiales y/o
o grupo y su situación, que comunidades, familias e
personales, oportunidades y
influyen en su capacidad de individuos en sus condiciones de
condiciones sociales, económicas,
anticipar, lidiar, resistir y vida a consecuencia del
políticas o culturales indispensables
recuperarse del efecto de una impacto provocado por algún
para alcanzar el pleno desarrollo
amenaza tipo de evento económico-
personal y social y vivir una vida
social de carácter traumático.
plena y digna.

Fuente: Vulnerabilidades, más allá de la pobreza. Series de Fuente: La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada Fuente: Reglamento de la Ley N°30435, Ley que crea el
investigación PNUD. 2020. Pag 6 desde América Latina. Roberto Pizarro. CEPAL. 2001. Pag SINAFO
11.
• Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades,
entidades públicas y privadas, las actividades
económicas y las estructuras físicas, para asimilar,
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del
impacto de un peligro o amenaza, así como de
incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación
de los desastres pasados para protegerse mejor en el
futuro.

Fuente: Compendio estadístico del INDECI 2020, en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la GRD. Pag 379
• Pobreza
Carencia de los recursos necesarios para satisfacer las
necesidades de una población o un grupo de individuos.
Fuente: Pobreza extrema: definición, causas y cómo erradicarla. Acción Contra el Hambre. Enlace web en: https://www.accioncontraelhambre.org/es/pobreza-extrema-
definicion#:~:text=Una%20persona%20est%C3%A1%20en%20pobreza,problema%20grave%20de%20Derechos%20Humanos.

Falta de ingresos Necesidades básicas Desarrollo Humano

(B. Rowntree,1901 ) (OIT,70s) (A. Sen)

Fuente: ¿Qué es la pobreza? ONG Manos Unidas. Enlace web en: https://www.manosunidas.org/observatorio/pobreza-mundo/definicion-
pobreza#:~:text=Como%20se%20ha%20mostrado%2C%20la,la%20calidad%20de%20vida%20deseada.
• Exclusión social

La exclusión social es un proceso

dinámico, en constante cambio,
Se define como una escasez con diversas barreras y
crónica de oportunidades y de dificultades que se acumulan y Barreras o limitaciones
acceso a servicios básicos de evitan que una persona, familias, estructurales y sistemáticas
calidad, a los mercados grupos o regiones formen parte que limitan la participación e
laborales y de crédito, a una de una sociedad. Estos integración plena en la sociedad
infraestructura adecuada y al individuos o grupos tienen a lo largo del ciclo de vida.
sistema de justicia. relaciones desiguales con el
resto de la comunidad de una
región.

Fuente: Exclusión social: causas y remedios. Web stories. Fuente: ¿Cuál es la diferencia entre pobreza y exclusión Fuente: Documento de la Política Nacional de
BID. 2003. Enlace web en: social? Acción Contra el Hambre. Enlace web en: Desarrollo e Inclusión Social al 2030. 2022
https://www.iadb.org/es/noticias/articulos/2003-05- https://www.accioncontraelhambre.org/es/diferencia-
29/exclusion-social-causas-y-remedios%2C2004.html pobreza-exclusion-
social#:~:text=y%20exclusi%C3%B3n%20social.-
,La%20pobreza%20trata%20de%20la%20privaci%C3%B3n%
20de%20recursos%20econ%C3%B3micos%20y,%2C%20soci
• Cuidados
Son actividades que regeneran diaria y generacionalmente el
bienestar físico y emocional de las personas. Incluye las tareas
cotidianas de gestión y sostenimiento de la vida, como: el
mantenimiento de los espacios y bienes domésticos, el
cuidado de los cuerpos, la educación/formación de las
personas, el mantenimiento de las relaciones sociales o el
apoyo psicológico a los miembros de la familia.

Fuente: Hacia la construcción de sistemas integrales de cuidados en América Latina y el Caribe: Elementos para su implementación. ONU Mujeres y CEPAL. 2021. Pag. 11
• Sistema de Cuidado
Un sistema integral de cuidado se define como el conjunto de
políticas encaminado a concretar una nueva organización
social de los cuidados con la finalidad de asistir, apoyar y
cuidar a las personas que lo requieren, así como reconocer,
reducir y redistribuir las labores de cuidado.

Fuente: ¿Cómo construir sistemas integrales de cuidado? Patricia Jara. BID mejorando vidas. 2022. Enlace web en: https://blogs.iadb.org/salud/es/como-construir-sistemas-integrales-de-
cuidado/#:~:text=Un%20sistema%20integral%20de%20cuidado,redistribuir%20las%20labores%20de%20cuidado.
• Población/grupo vulnerable
aquellos grupos de personas que
sufren discriminación o situaciones
de desprotección (niños,
adolescentes, desplazados y
migrantes internos)

Fuente: Decreto Legislativo n° 1098 que aprueba LOF del MIMP

aquellos, que por su situación o

condición social, económica, física,
mental o sensorial, entre otras, se
encuentran en desventaja y requieren
de un esfuerzo público especial para
participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional y
acceder a mejores condiciones de
vida.

Fuente: Ley 29792 LOF MIDIS

5. Experiencias internacionales.
Video. El horizonte de las políticas
sociales en América Latina
a. Indicadores socioeconómicos en
América Latina
 Crecimiento económico de América del Sur, 2022 (US$)

PBI PER CÁPITA: 6,630 PBI PER CÁPITA: 8,917

Crec. PBI PC: 6,8% Crec. PBI PC: 2,4%
4

PBI PER CÁPITA: 6,391

Crec. PBI PC: 1,8% PBI PER CÁPITA: 3,523
Crec. PBI PC: 1.9%

PBI PER CÁPITA: 6,153

PBI PER CÁPITA: 7,126 Crec. PBI PC: -1.1%
5 Crec. PBI PC: 1,7%
CHILE
PBI PER CÁPITA: 20,795
Crec. PBI PC: 5% 1

PBI PER CÁPITA: 15,336 PBI PER CÁPITA: 13,686

2 Crec. PBI PC: 1,9% 3
Crec. PBI PC: 4,3%

Fuente: Banco Mundial

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Inflación en América Latina, 2022 - 2023 (A precios al consumidor - % anual)

18,0%
dic-22 mar-23 Rango meta 15,5%
16,0%
14,20%
14,0% 13,1% 13,3% 12,8%
12,0% 11,1%
10,0%
8,5% 8,4%
7,8%
8,0% 6,9%
5,8%
6,0%
4,7%
4,0%
3,75%
2,0% 3% 3% 3%
2%
0,0%
Colombia Chile Perú México Brasil ALC

Fuente: Informe de actualización de Proyecciones Macroeconómicas 2023 – 2026 del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), 2023
Tasa de desempleo en países de América del Sur, 2022
Desempleo, total (% de la población activa total) (estimación modelado OIT)

13,7%
11,8%
10,7%
9,5% 9,4%
8,7% 8,4% 8,5%
7,6% 7,8% 7,8%
7,3% 6,9% 7,3%
6,5% 6,5%
5,7% 5,9%
4,7%
4,0%
3,4% 3,7% 4,1%3,3%

Colombia Brasil Uruguay Chile Paraguay Argentina Ecuador Perú

Desempleo, total (% de la población activa total) Desempleo, Mujeres (% de la población activa femenina) Desempleo, varones (% de la población activa masculina)

Fuente: Banco Mundial

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
Tamaño de la población en países de América del Sur, 2021

HOMBRES MUJERES
50,9%
213.196,500 49,1% Brasil
Brasil
50,6%
50.930,900 49,4% Colombia
Colombia
50,5%
Argentina 45.036,200 49,5% Argentina
50,5%
33.304,700 49,5% Perú
Perú
50,4%
19.300,200 49,6% Chile
Chile
50,0%
17.588,400 50,0% Ecuador
Ecuador
49,8%
11.936,200 50,2% Bolivia
Bolivia
49,8%
50,2% Paraguay
Paraguay 6.618,700
51,6%
48,4% Uruguay
Uruguay 3.429,000

Fuente: Base de datos y publicaciones estadísticas de CEPAL

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Pobreza en países de América Latina
Pobreza en Países de América Latina, 2020 Pobreza en Países del sur, 2021
(% de la población) (% de la población)

42,50%
Colombia 39,30%
Colombia

42%
Argentina 37,30%
Argentina

33%
Ecuador
27,70%
Ecuador

30,10%
Perú
25,90%
Perú
11,60%
Uruguay
10,60%
Uruguay
10,80%
Chile

Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023 Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Pobreza en países de América Latina
Pobreza en Países de América del sur, 2022 Pobreza en Países del sur, 2022
(% de la población) (% de la población)

24,1
Perú
27,5 41,1
Perú

17,8
Ecuador
25,2 17,8
Ecuador

19,53
Paraguay
24,73
33,80
Paraguay

12,8
Uruguay
9,99
Uruguay

6,1
Chile
9,9
6,5
Chile

Urbana Rural

Fuente: Base de datos y publicaciones estadísticas de CEPAL

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
Desigualdad en los países de América Latina
Índice de Gini en países de América Latina, 2020 y 2021

Colombia 53,5 51,5

Brasil 48,9 52,9

Ecuador 47,3 45,8

Perú 43,8 40,2

Bolivia 43,6 40,9

Paraguay 43,5 42,9

Argentina 42,3 42

Uruguay 40,2 40,8

2020 2021

Fuente: Banco Mundial

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
Tasa neta de matrícula de nivel de enseñanza, primario y secundario, 2021
Proporción de alumnos, en edad escolar oficial, matriculados en cada nivel de enseñanza, como porcentaje de la
población total de niños en edad escolar oficial.
120,0%

98,9% 98,4% 99,3% 98,7% 97,0%

100,0% 96,2% 96,4%
86,3%
79,3%
80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%
Colombia Perú Ecuador Colombia Ecuador Perú Perú Colombia Ecuador
Primaria Secundaria baja Secundaria alta
Fuente: Base de datos y publicaciones estadísticas de CEPAL
Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Tasa de analfabetismo en países de América del Sur, 2021

Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más, según por área geográfica Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más, según sexo

25
17,8

20 19,2
17,3
15,6 13,2
14,4
15 13,5
12,4 9,8
9,8 8,4
10 8,6
7,4 6,4
6,7 5,3 5,4 5 5,6
5,2 5 4,5 4,2
5 4,4 4,9 4,2 3,9 3,6 4,2
2,3 2,9 3,4 3,3
1,3 1,3
1,6 1,1
0
Perú
Perú

Perú
Ecuador

Uruguay

Ecuador

Uruguay

Ecuador

Uruguay
Colombia

Colombia
Colombia
Paraguay

Paraguay

Paraguay
América Latina

América Latina

América Latina
Brasil

Brasil

Brasil América Ecuador Brasil Paraguay Colombia Panamá Perú Uruguay

Latina
(promedio
simple)

Nacional Rural Urbana Hombres Mujeres

Fuente: Base de datos y publicaciones estadísticas de CEPAL

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Acceso a servicios básicos en países de América del Sur, 2021

Acceso a agua (% del total de hogares) Acceso a electricidad (% del total de hogares) Acceso a saneamiento (% del total de hogares)

100 99,1 101 120

98 97,2 100 99,8 99,7

97,8
99,2 100
96 98,9 88,6 88,1
99 83,3
94 93 93 80
98
66,1
92
97 60
90
88 96 95,7
88 40
95
86

94 20
84

82 93
0
Uruguay Paraguay Colombia Ecuador Perú Uruguay Paraguay Ecuador Colombia Perú Uruguay Ecuador Colombia Perú Paraguay
Agua Electricidad Saneamiento

Fuente: Base de datos y publicaciones estadísticas de CEPAL

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
Prevalencia de anemia en la infancia, 2019 (% de menores de 5 años)

29,60%
Perú

27,90%
Paraguay

Uruguay 25,10%

Ecuador 23,50%

22,20%
Colombia

Chile 20,10%

19%
Argentina

Brasil 11,60%

Fuente: Base de datos del Banco Mundial

Elaboración: Dirección de Diseño de Políticas del MIDIS, 2023
 Indicadores de personas adultas mayores, 2021
Adultos mayores que reciben pensiones insuficientes según quintiles de ingresos per cápita, por sexo (%)

Hombres

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

En América Latina buena parte de las personas de 65 y más años, no cuentan con jubilaciones o estas son insuficientes para sostenerlos fuera de la
pobreza. El porcentaje de personas afectadas por esta situación es mayor en los quintiles de ingresos más bajos, así como entre las mujeres.

Fuente: CEPAL. Sobre la base del Banco de Datos de Encuestas de Hogares.

Actualizado al 13.12.2022
b. Panorama internacional
Instancias dedicadas al desarrollo social
País Nombre de la Año de Misión
instancia creación
Ecuador Ministerio de 2007 Ser el referente regional y nacional en la definición y ejecución de políticas de inclusión económica y social,
Inclusión contribuyendo a la superación de las brechas de desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen Vivir para
Económica la población ecuatoriana. Para ello el Ministerio tiene por misión definir y ejecutar políticas, estrategias, planes,
Social programas, proyectos y servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el
desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economía popular y
solidaria. La gestión de la Institución se sustentará en los siguientes valores: Integridad; Transparencia; Calidez;
Solidaridad; Colaboración; Efectividad; Respeto; Responsabilidad; Liderazgo democrático.
Chile Ministerio de 2011 Contribuir al diseño y aplicación de políticas, planes y programas de desarrollo social, en especial aquellos destinados
Desarrollo Social a erradicar la pobreza y brindar protección social a las personas vulnerables, promoviendo la movilidad y la inclusión
y Familia social. Asimismo, deberá velar por la coordinación, consistencia y coherencia de las políticas, planes y programas en
materia de desarrollo social, a nivel nacional y regional y evaluar los estudios de preinversión de los proyectos de
inversión que solicitan financiamiento del Estado para determinar su rentabilidad social de manera que respondan a las
estrategias y políticas de crecimiento y desarrollo económico y social que se determinen para el país.
Uruguay Ministerio de 2005 Formular, ejecutar, supervisar, coordinar, programar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y planes de
Desarrollo Social las áreas de juventud, mujer y familia, adultos mayores, personas con discapacidad y desarrollo social en general. El
Ministerio de Desarrollo Social, es el responsable de las políticas sociales nacionales, así como la coordinación - tanto
a nivel sectorial como territorial -, articulación, seguimiento, supervisión y evaluación de los planes, programas y
proyectos, en las materias de su competencia, propendiendo a la consolidación de una política social redistributiva de
carácter progresivo. Asimismo, es misión de éste ministerio contribuir al desarrollo de escenarios de participación
social que permitan el fortalecimiento de la ciudadanía activa de las y los uruguayos, promoviendo la más amplia
integración de los protagonistas a sus actividades.

Fuente: Observatorio de Desarrollo Social en América Latina y El Caribe. CEPAL

Normatividad específica
Temática Ecuador Chile Uruguay

Niños y adolescentes Codigo de la Niñez y Adolescencia Ley de Menores Codigo de Niñez y Adolescencia
Jóvenes Ley de Juventud Ley núm. 19042 Ley núm. 16170
Personas de edad Ley del Anciano LEY NUM. 19.828 Ley de Promoción Integral de los Adultos
Mayores
Mujeres Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Ley contra la discriminación a la mujer Ley para la Promoción de la Igualdad de
Familia Derechos entre hombres y mujeres
Personas con discapacidad Ley General de la Persona con Discapacidad Ley sobre Igualdad de Oportunidades Ley de Protección Integral de Personas con
e Inclusión Social de Personas con Discapacidad
Discapacidad
Afrodescendientes e Indígenas Ley 275 de 2006 – Derechos Colectivos de los Ley 19253 - Normas sobre proteccion, Ley 17.817 de 2004 - Lucha Contra el
Pueblos Negros o Afroecuatorianos. Decreto fomento y desarrollo de los indigenas, Racismo, La Xenofobia y La Discriminación
Ejecutivo Nº 60 (2009): aprueba el Plan y crea la corporacion nacional de
Plurinacional para Eliminar la Discriminación desarrollo indigena
Racial y la Exclusión Étnica y Cultural.
Personas migrantes Ley Orgánica de Movilidad Humana, 31 de Decreto de Ley Nº 597: 'Nuevo Ley Nº 18250, "Ley de Migraciones" (2008)
enero de 2017 Reglamento de Extranjería' (1984)
Educación Pública Ley de Educación Ley General de Educación Ley General de Educación

Trabajo y Seguridad Social Ley de Seguridad Social Ley General de Seguridad Social Ley de Seguridad Social

Vivienda Social Ley Orgánica de Gestión del Hábitat, Suelo y Ley General de Urbanismo y Ley de Acceso a la Vivienda de Interés
Vivienda Construcciones Social
Fuente: Observatorio de Desarrollo Social en América Latina y El Caribe. CEPAL
Instancias de protección
País Niños y adolescentes Jóvenes Personas adultas Personas con Mujeres Personas migrantes
mayores discapacidad

Ecuador MIES - Instituto de la MIES - Consejo Nacional Consejo Nacional Consejo Nacional Comandancia General de
Niñez y la Familia (INFA) Dirección para la Igualdad de Igualdad de para la Igualdad de Polícia/Dirección nacional
Nacional de la Intergeneracional Discapacidades Género de Migración
Juventud y (CNII) (CONADIS)
Adolescencia
Chile Consejo Nacional de la Instituto Servicio Nacional Servicio Nacional Ministerio de la Departamento de
Infancia Nacional de la del Adulto Mayor de la Discapacidad Mujer y la Equidad Extranjería y Migración
Juventud (SENADIS) de Género
(INJUV)
Uruguay Instituto del Niño y Instituto Instituto Nacional de Comisión Nacional Instituto Nacional de Dirección Nacional de
Adolescente del Uruguay Nacional de la las Personas Honoraria del las Mujeres Migraciones
(INAU) Juventud Mayores Discapacitado
(CNHD)

Fuente: Observatorio de Desarrollo Social en América Latina y El Caribe. CEPAL

Protección social no contributiva
País Programas de transferencias Pensiones sociales Programas de inclusión laboral y productiva
condicionadas

Ecuador Bono de Desarrollo Humano Bono Joaquín Gallegos Lara Crédito de Desarrollo Humano (Programa
Desnutrición cero Pensión para Adultos Mayores y Complementario del Bono de Desarrollo Humano)
Pensión personas con discapacidad
(complemento del Bono del Desarrollo
Humano)
Chile Chile Seguridades y Oportunidades – Pensión Básica Solidaria (ex Bono al trabajo de la mujer
SSyOO -PASIS) Desarrollo de competencias laborales
Subsidio Único familiar Pensión garantizada universal Mujeres Jefas de Hogar
Programa Tránsito a la Vida Independiente
Subsidio al Empleo Jóven
Yo trabajo
Uruguay Asignaciones Familiares – Plan Pensiones no contributivas por vejez e Compromiso Educativo
Equidad invalidez Programa de Fortalecimiento a Emprendimientos
Tarjeta Uruguay Social (ex-Tarjeta Productivos
Alimentaria) Promoción, desarrollo y auditoria de Cooperativas
Sociales
Uruguay Trabaja

Fuente: Observatorio de Desarrollo Social en América Latina y El Caribe. CEPAL

Chile (Programa de gobierno)
Consolidación de una
Avanzar hacia una
sociedad que ponga arquitectura universal
en el centro la
sostenibilidad de la
de protección social
vida, el cuidado, la hacia 2050
seguridad y el
bienestar de las
personas y las
comunidades

Programa de
Gobierno
2022-2026 de
Chile
Enfrentar las
Promover la
consecuencias
profundización
de la
de la democracia
emergencia
y cuidar el
sanitaria y
proceso de
recuperar la
cambios
economía

Fuente: Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el Caribe. Elaboración propia
Ministerio de Desarrollo Social y Familia Chile
Tiene como misión Contribuir en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas en
materia de desarrollo social, especialmente aquellas destinadas a erradicar la pobreza y
brindar protección social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e
integración social.

Fuente: Portal Institucional del Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile.

Ministerio de Desarrollo Social y Familia Chile
Ministro Desarrollo
Social y Familia

Subsecretaría de Subsecretaría de Subsecretaría de la

Evaluación Social Servicios Sociales Niñez

Evaluación social de Promoción y Planificación y

inversiones Protección Social estudios
Observatorio social Focalización Promoción y
Políticas sociales prevención
Información social

Fuente: Portal Institucional del Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile.

Uruguay (Institucionalidad)
Presidencia de la
República

Instituciones del
Estado Oficina de
Sector académico Planeamiento y
Sector Privado Presupuesto
Sociedad Civil

Asesora al poder
Formula planes,
ejecutivo en la
programas y
definición de la
políticas
estrategia
nacionales y
económica y social
departamentales
del gobierno

Fuente: Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el Caribe. Elaboración propia
Uruguay (Estrategia de desarrollo)
Consolidación de una
arquitectura universal
Transforma de protección social
ción social
hacia 2050

Estrategia
Nacional de
Desarrollo,
Uruguay 2050

Transforma Transforma
ción ción de las
productiva relaciones
sostenible de género

Fuente: Aportes para una Estrategia de Desarrollo 2050. Presidencia del Uruguay. 2019.
MIDES Uruguay (Obj y ejes estrat.)
El MIDES tiene entre sus cometidos formular, ejecutar, supervisar,
coordinar, programar, dar seguimiento y evaluar las políticas,
estrategias y planes en las áreas de la primera infancia, juventudes,
mujeres, familias, personas mayores, personas con discapacidad y
desarrollo social en general.

Protección social integral a la Apoyo a los procesos de

Sistema Nacional Integrado de
vulnerabilidad en clave de descentralización y participación
Cuidados
género y de derechos humanos ciudadana

Fuente: Memoria Anual MIDES 2018. MIDES. Pag 3.

 MIDES Uruguay (organización)

Ministro de
desarrollo social

Subsecretaria

Secretaría
Dirección Nacional Dirección Nacional Dirección Nacional Dirección Nacional Instituto Nacional
Dirección General Instituto Nacional Instituto Nacional Instituto Nacional Nacional de
de Desarrollo De Transferencias de Protección de Gestión de las Personas
de Secretaría de Alimentación de las Mujeres de la Juventud Cuidados y
Social y Análisis de datos Social Territorial Mayores
Discapacidad

Fuente: Portal institucional del MIDES. Elaboración propia.

6. Prioridades nacionales de la política
social
a. Marco normativo
➢ Ley N° 29792 Ley de creación , organización y funciones del Midis.

➢ Artículo 21, establece la creación del Sistema Nacional de

Desarrollo e Inclusión Social- SINADIS, como sistema funcional.

➢ Artículo 23, establece que el Sistema está compuesto por la CIAS

y otros. Asimismo señala que la Secretaría Técnica recae en el Midis.
b. CIAS
Es la instancia de coordinación y de discusión de la política y gasto
social del Estado al interior del Consejo de Ministros. Es la
encargada de dirigir, articular, coordinar y establecer los
lineamentos de la política y del gasto social, así como supervisar
su cumplimiento. (Reglamento interno de la CIAS artículo n°2).
Resultados priorizados e indicadores emblemáticos
Promover el Desarrollo Infantil
Reducir la pobreza monetaria y cerrar
Temprano como base de inclusión y
las brechas de desigualdad.
Bienestar.

Garantizar el acceso y la permanencia Ampliar las oportunidades de desarrollo

a una educación de calidad de niñas, integral de las adolescentes mediante
niños y adolescentes. la reducción del embarazo adolescente.

Mejorar el acceso al empleo decente y Mejorar la autonomía económica de la

la reducción del subempleo en jóvenes población adulta mayor a través del
y adultos. fortalecimiento de sistemas
previsionales.

Fortalecer el entorno de las personas

fomentando el acceso al paquete
integrado de servicios y acceso a agua
de calidad.
Indicadores emblemáticos
 GRACIAS
Correo electrónico: [email protected]