República Bolivariana de Venezuela
Ministerio de Educación Universitaria
Misión Sucre Productiva Aldea La Romana
Upata estado Bolívar
Unidad Curricular: Pueblos Indígenas y Sistema Jurídico
Profesor: Yendri González
Alumnos:
John Acosta
Daniel Palmares
Eliecer Suarez
Yenire
Dinámica: TRABAJO ESCRITO Y EXPOSICION.
1.- LEY ORGANICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS
Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 38.344, del 27 de diciembre de 2005.
La presente Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, reconoce y
protege la existencia de los pueblos y comunidades indígena s como pueblos
originarios, garantizándole los derechos consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios
internacionales y otras
Artículo 5. Los pueblos y comunidades indígenas tienen el derecho a decidir y
asumir de modo autónomo el control de sus propias instituciones y formas de
vida, sus prácticas económicas, su identidad, cultura, derecho, usos y
costumbres, educación, salud, cosmovisión, protección de sus conocimientos
tradicionales, uso, protección y defensa de su hábitat y tierras y, en general, de
la gestión cotidiana de su vida comunitaria dentro de sus tierras para mantener
y fortalecer su identidad cultural.
Los pueblos y comunidades indígenas tienen el derecho de participar en la
administración, conservación y utilización del ambiente y de los recursos
naturales existentes en su hábitat y tierras.
De la consulta previa e informada
De la consulta
Artículo 11. Toda actividad susceptible de afectar directa o indirectamente a los
pueblos y comunidades indígenas, deberá ser consultada con los pueblos y
comunidades indígenas involucrados. La consulta será de buena fe, tomando
en cuenta los idiomas y la espiritualidad, respetando la organización propia, las
autoridades legítimas y los sistemas de comunicación e información de los
integrantes de los pueblos y comunidades indígenas involucrados, conforme al
procedimiento establecido en esta Ley. Toda actividad de aprovechamiento de
recursos naturales y cualquier tipo de proyectos de desarrollo a ejecutarse en
hábitat y tierras indígenas, estará sujeta al procedimiento de información y
consulta previa, conforme a la presente Ley.
De las prohibiciones
Artículo 12. Se prohíbe la ejecución de actividades en el hábitat y tierras de los
pueblos y comunidades indígenas que afecten grave o irreparablemente la
integridad cultural, social, económica, ambiental o de cualquier otra índole de
dichos pueblos o comunidades. De la aprobación en asamblea Artículo 13.
Toda actividad o proyecto que se pretenda desarrollar o ejecutar dentro del
hábitat y tierras de los pueblos y comunidades indígenas deberá presentarse
mediante un proyecto a los pueblos o comunidades indígenas involucrados,
para que reunidos en asamblea decidan en qué medida sus intereses puedan
ser perjudicados y los mecanismos necesarios que deben adoptarse para
garantizar su protección. La decisión se tomará conforme a sus usos y
costumbres. En los casos que se pretenda iniciar una nueva fase del proyecto
o extender el ámbito del mismo a nuevas áreas, la propuesta deberá ser
sometida a los pueblos y comunidades involucrados, cumpliendo nuevamente
con el procedimiento establecido en el presente capítulo.
De la presentación
Artículo 14. Los proyectos serán presentados con no menos de noventa días
de anticipación a su 6consideración por parte de los pueblos y comunidades
indígenas respectivos, reunidos en asamblea. Éstos deberán contener toda la
información necesaria sobre la naturaleza, objetivos y alcance de los mismos,
así como los beneficios que percibirán los pueblos y comunidades indígenas
involucrados y los posibles daños ambientales, sociales, culturales o de
cualquier índole y sus condiciones de reparación, a los fines de que puedan ser
evaluados y analizados previamente por el pueblo o la comunidad respectiva.
Así mismo, los pueblos y comunidades indígenas involucrados contarán con el
apoyo técnico del ente ejecutor de la política indígena del país y demás
instituciones del Estado al igual que de las organizaciones indígenas
nacionales, regionales o locales.
Del estudio de impacto ambiental y sociocultural
Artículo 55. Todo proyecto de desarrollo público, privado o mixto en hábitat y
tierras indígenas, debe contar, previo a su aprobación y ejecución por el órgano
competente, con un estudio de impacto ambiental y sociocultural. Los pueblos y
comunidades indígenas serán consultados en la etapa de elaboración y
evaluación de los estudios de impacto ambiental y sociocultural, pudiendo
objetarlos cuando éstos afecten la integridad sociocultural y ambiental. Las
observaciones serán incorporadas en la reformulación del estudio, previo al
análisis respectivo. Para garantizar este derecho, los pueblos y comunidades
indígenas podrán solicitar asistencia técnica y jurídica al ente rector de la
política indígena del país, a las organizaciones indígenas o a cualquier otro
órgano o ente del estado o privado con competencia en la materia.
De los beneficios
Artículo 57. Los pueblos y comunidades indígenas, en cuyo hábitat y tierras se
ejecuten actividades de aprovechamiento de recursos naturales o proyectos de
desarrollo por parte del Estado o particulares, directa o indirectamente, tienen
derecho a percibir beneficios de carácter económico y social para el desarrollo
de sus formas de vida, los cuales serán establecidos conforme al mecanismo
de consulta previsto en la presente Ley
Del incumplimiento de las condiciones de consulta y participación
Artículo 59. La consulta previa e informada para los pueblos y comunidades
indígenas en los casos de exploración, explotación y aprovechamiento de los
recursos naturales, es obligatorio, so pena de nulidad del acto que otorgue la
concesión. El contrato de concesión respectivo deberá incluir las condiciones
en que debe realizarse dicha exploración, explotación y aprovechamiento. En
caso de incumplimiento de las condiciones de consulta y participación en la
exploración, explotación y aprovechamiento de los recursos naturales y en la
ejecución de los proyectos de desarrollo, o de ocurrir cambios no previstos en
el diseño del proyecto original conocido, hará nulo el contrato de concesión y
sin lugar a indemnización. Los pueblos indígenas, sus comunidades y
organizaciones podrán ejercer las acciones judiciales y administrativas que
correspondan para garantizar el respeto de este derecho.
De la participación laboral
Artículo 121. Los pueblos y comunidades indígenas en cuyo hábitat y tierras se
ejecuten actividades de aprovechamiento de recursos naturales o proyecto de
desarrollo económico, sean de carácter público, privado o mixto, tienen
derecho de preferencia en la participación laboral.
2-. LEY DE DEMARCACION Y GARANTIAS DE HABITAT Y
TIERRAS LOS PUEBLOS INDIGENAS.
El objeto de esta Ley es regular la formulación, coordinación y ejecución de las
políticas y planes relativos a la demarcación del hábitat y tierras de los pueblos
y comunidades indígenas a los fines de garantizar el derecho a las propiedades
colectivas de sus tierras consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Objeto: El objeto de la Ley es regular el Plan Nacional de demarcación y
garantía del hábitat y tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los
pueblos y comunidades indígenas, establecido en el artículo 119 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Disposiciones Fundamentales
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la formulación, coordinación y
ejecución de las políticas y planes, relativos a la demarcación del hábitat y
tierras de los pueblos y comunidades indígenas, a los fines de garantizar el
derecho a las propiedades colectivas de sus tierras consagradas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 2. A los fines de la presente Ley se entiende por:
1. Hábitat Indígena: La totalidad del espacio ocupado y utilizado por los pueblos
y comunidades indígenas, en el cual se desarrolla su vida física, cultural,
espiritual, social, económica y política; que comprende las áreas de cultivo,
caza, pesca fluvial y marítima, recolección, pastoreo, asentamiento, caminos
tradicionales, caños y vías fluviales, lugares sagrados e históricos y otras
necesarias para garantizar y desarrollar sus formas específicas de vida.
2. Tierras Indígenas: Aquellos espacios físicos y geográficos determinados,
ocupados tradicional y ancestralmente de manera compartida por una o más
comunidades indígenas de uno o más pueblos indígenas.
3. Pueblos Indígenas: Son los habitantes originarios del país, los cuales
conservan sus identidades culturales específicas, idiomas, territorios y sus
propias instituciones y organizaciones sociales, económicas y políticas, que les
distinguen de otros sectores de la colectividad nacional
4. Comunidades Indígenas: Son aquellos asentamientos cuya población, en su
mayoría, pertenece a uno o más pueblos indígenas y posee, en consecuencia,
formas de vida, organización y expresiones culturales propias.
5. Indígenas: Son aquellas personas que se reconocen a sí mismas y son
reconocidas como tales, originarias y pertenecientes a un pueblo con
características lingüísticas, sociales, culturales y económicas propias, ubicadas
en una región determinada o pertenecientes a una comunidad indígena.
Artículo 3. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales tendrá a su
cargo la coordinación, planificación, ejecución y supervisión de todo el proceso
nacional de demarcación regulado por la presente Ley.
Artículo 4. El proceso de demarcación del hábitat y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas será realizado por el Ejecutivo Nacional, por órgano del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, conjuntamente con los
pueblos, comunidades y organizaciones indígenas legalmente constituidas.
Artículo 5. Para la identificación de los pueblos y comunidades indígenas,
sujetos al proceso nacional de demarcación, se tomarán los datos del último
Censo Indígena de Venezuela y otras fuentes de carácter referencial que los
identifiquen como tales.
Artículo 6. Se creará la Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y
Tierras de los Pueblos y comunidades Indígenas, la cual estará integrada por
los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales; de Energía y Minas;
de la Producción y el Comercio; de Educación, Cultura y Deportes; de la
Defensa; de Relaciones Exteriores; del Interior y Justicia; y ocho (8)
representantes indígenas y demás organismos que designe el Presidente de la
República, cuyas atribuciones y demás funciones se determinará en el Decreto
de su creación.
Artículo 7. Será obligación del Estado venezolano el financiamiento del proceso
nacional de demarcación, a fin de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo
119 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sin
menoscabo de otras fuentes de financiamiento.
Capítulo II Del procedimiento, participación y consulta para la demarcación
Artículo 8. Para garantizar los derechos originarios de los pueblos y
comunidades indígenas sobre su hábitat y tierras, el Proceso Nacional de
Demarcación se llevará a cabo tomando en cuenta la consulta y participación
directa de los pueblos y comunidades indígenas, las realidades ecológicas,
geográficas, toponímicas, poblacionales, sociales, culturales, religiosas,
políticas e históricas de los mismos y se considerará:
1. Hábitat y tierras identificados y habitados únicamente por un sólo pueblo
indígena.
2. Hábitat y tierras compartidos por dos ó más pueblos indígenas.
3. Hábitat y tierras compartidos por pueblos indígenas y no indígenas.
4. Hábitat y tierras que están en Áreas Bajo Régimen de Administración
Especial.
5. Hábitat y tierras en las cuales el Estado u organismos privados hayan
decidido implementar proyectos de desarrollo económico y de seguridad
fronteriza.
Artículo 9. Los pueblos y comunidades indígenas, que ya posean distintos
títulos de propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan o proyectos de
autodemarcación adelantados, podrán solicitar la revisión y consideración de
sus títulos y proyectos para los efectos de la presente Ley. Aquellos pueblos y
comunidades indígenas que han sido desplazados de sus tierras y se hayan
visto obligados a ocupar otras, tendrán derecho a ser considerados en los
nuevos procesos de demarcación.
Artículo 10. En el caso de hábitat y tierras indígenas ocupadas por personas
naturales o jurídicas no indígenas, el Estado venezolano garantizará los
derechos de los pueblos indígenas, conforme a los mecanismos previstos en el
ordenamiento jurídico, previo agotamiento de la vía conciliatoria.
Artículo 11. En el Proceso Nacional de demarcación se tomará en cuenta los
linderos que, de acuerdo a la ocupación y uso ancestral y tradicional de su
hábitat y tierras, señalen los pueblos y comunidades indígenas, y se ejecutará
conforme a las normas y especificaciones técnicas dictadas por el Instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
Artículo 12. Una vez conformado el expediente del hábitat y tierra de cada
pueblo o comunidad indígena, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales lo remitirá a la Procuraduría General de la República, a los fines de
expedición del titulo de propiedad colectiva de los mismos. Expedido el titulo
correspondiente, los interesados deberán inscribirlo ante la oficina municipal de
Catastro respectivo, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley
de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional. Capítulo III Ámbito de aplicación
Artículo 13. La presente Ley tendrá su aplicación en las regiones identificadas
como indígenas en todo el ámbito nacional, de acuerdo al último censo
indígena y otras fuentes referenciales que lo identifiquen como tales.
Artículo 14. El Proceso Nacional de Demarcación del hábitat y tierras de los
pueblos y comunidades indígenas abarca los pueblos y comunidades hasta
ahora identificados: Amazonas: baniva, baré, cubeo, jivi (guajibo), hoti,
kurripaco, piapoco, puinave, sáliva, sánema, wotjuja (piaroa), yanomami,
warekena, yabarana, yek'uana, mako, ñengatú (geral); Anzoátegui: kari'ña y
cumanagoto; Apure: jivi (guajibo), pumé (yaruro), kuiba; Bolívar: uruak (arutani),
akawaio, arawak, eñepá, (panare), hoti, kari'ña, pemón, sape, wotjuja (piaroa),
wanai (mapoyo), yek'uana, sánema; Delta Amacuro: warao, Arauco; Monagas:
kari'ña, warao, chaima; Sucre: chaima, warao, kari'ña; Trujillo: wayuu; Zulia:
añú (paraujano), barí, wayuu (guajiro), yukpa, japreria. Este proceso también
incluye los espacios insulares, lacustres, costaneros y cualesquiera otros que
los pueblos y comunidades indígenas ocupen ancestral y tradicionalmente, con
sujeción a la legislación que regula dichos espacios. La enunciación de los
pueblos y comunidades señalados, no implica la negación de los derechos que
tengan a demarcar su hábitat y tierras otros pueblos o comunidades, que por
razones de desconocimiento no estén identificados en esta Ley. Capítulo IV
Disposiciones finales
Artículo 15. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley será
del conocimiento de los Tribunales de la jurisdicción Contencioso
Administrativo.
Artículo 16. Las normas generales y particulares contenidas en esta Ley, se
aplicarán con preferencia a las disposiciones del ordenamiento legislativo
nacional que se opongan a ella.
Artículo 17. Los órganos del poder público nacional, estadal y municipal
deberán consignar, ante la comisión nacional de demarcación del hábitat y
tierras de los pueblos y comunidades indígenas, toda la información que
dispongan sobre los pueblos y comunidades indígenas que guarden relación
con el proceso nacional de demarcación dentro de los noventa días siguientes
a la entrada en vigencia de esta Ley.
Artículo 18. Todo lo no previsto en la presente Ley, se regulará en el
reglamento de esta Ley.
Artículo 19. La presente Ley entrará en vigencia a partir de la publicación en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 5 Dada, firmada y
sellada en el Palacio Federa
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil. Año
190° de la Independencia y 141° de la Federación.
3.- LEY DE CONCEJOS COMUNALES
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. De los consejos
comunales Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Principios
Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales
se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperación,
solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad
social y de género. Definiciones Artículo 4. A los efectos de esta Ley se
entiende:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas
que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e
intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos
servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares:
económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
2. Comunidades Indígenas: son grupos humanos formados por familias
indígenas asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos indígenas,
que están ubicados en un determinado espacio geográfico y organizados
según las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones
provenientes de otras culturas.
3. Área geográfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes
de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionará el Consejo
Comunal. El área geográfica será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad.
4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación
protagónica, la planificación y la gobernabilidad de los consejos comunales, se
asumen como referencias los criterios técnicos y sociológicos que señalan que
las comunidades se agrupan en familias, entre doscientos (200) y cuatrocientos
(400) en el área urbana y a partir de veinte (20) familias en el área rural y a
partir de diez (10) familias en las comunidades 2 indígenas. La base
poblacional será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las
comunidades aledañas.
5. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el
ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones
son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo.
6. Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades y
desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comité de trabajo,
articulará y promoverá la participación e integración de las organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.
7. Áreas de Trabajo: Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las
particularidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y
contenido de las áreas de trabajo dependerá de la realidad de cada comunidad,
pudiendo ser: de economía popular y desarrollo endógeno; desarrollo social
integral; vivienda, hábitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la
comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo.
8. Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden existir
en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas
en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comités de tierras,
comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, clubes
deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y
organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o
estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras.
9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,
trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo
relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación de
sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias
correspondientes.
10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión
económico-financiera de los recursos de los consejos comunales; es una
organización flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa.
La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) es una de las
herramientas jurídicas que potencian y reconocen a los consejos comunales
como instancia de gobierno comunitario para la participación protagónica del
pueblo organizado, en el ejercicio directo de la soberanía popular.
El 9 de abril de 2006 el líder de la Revolución Bolivariana, Hugo Chávez,
promulgó por primera vez esta ley, y desde entonces se le han hecho dos
reformas; la primera en 2009, y ahora, la más reciente, sancionada por la
Asamblea Nacional (AN) el 22 de junio, con el propósito de adaptarla a las
nuevas realidades para generar bienestar y la mayor suma de felicidad posible
al pueblo.
El pasado 26 de junio el presidente de la República, Nicolás Maduro, promulgó
esta ley a objeto de regular, constituir y registrar el funcionamiento de las
estructuras sociales como entidad territorial e instancia de gobierno comunal.
La ley originalmente constaba de 43 artículos, y hoy en día se amplió a 58
artículos.
Una vez promulgada la ley, el presidente de la AN, diputado Jorge Rodríguez
(PSUV/[Link]), instruyó a todos los parlamentarios a desplegarse por
todas las comunidades del país, por cada caserío, barrio, consejo comunal y
comuna para dar a conocer la reforma, su alcance y la aplicabilidad del
instrumento legal.
Cabe recordar que la consulta de esta reforma de ley inició el 20 de octubre de
2022, para garantizar de manera efectiva la participación de las comunidades
en las políticas públicas y el desarrollo comunitario.
Una de las premisas de la ley es atender situaciones relevantes que se
ameriten para el avance en la construcción del Estado Democrático y Social de
Derecho y de Justicia, consagrado en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV).
Experiencia comunera
La Comisión Permanente de Desarrollo de las Comunas, que preside la
diputada Blanca Eekhout (PSUV/Miranda), junto a otros diputados y diputadas,
se desplegó por todo el país, durante el período de consulta pública, para
recoger los aportes desde la base del pueblo organizado en comunas y
consejos comunales.
El Poder Popular, a través de sus experiencias y la discusión, promovió la
reforma parcial de la ley orgánica con la intención de empoderar, ampliar y
consolidar la democracia participativa y protagónica, donde la soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo y donde los órganos que de ella emanan están
sometidos a la soberanía popular.
Este instrumento legal otorga más poder al pueblo comunero y amplía
enunciados legales que permiten a las comunidades gestionar sus problemas,
de acuerdo a sus necesidades, con la autogestión del gobierno local. También
simplifica los procesos de registro de los consejos comunales, además de la
actualización y financiamiento de proyectos aprobados por el Consejo Federal
de Gobierno.
El texto legal también contempla que el Plan Comunitario de Desarrollo Integral
esté anclado a la Ley Constitucional del Plan de la Patria. Se sustituye la figura
de Colectivo de Coordinación Comunitaria por Colectivo de Gobierno Comunal,
lo que fortalece a los consejos comunales como una instancia de gobierno.
Proceso electoral
Otra de las secciones definidas en la LOCC es la referida a los procesos
electorales, para elegir las vocerías, donde se les da carácter obligatorio a las
votaciones universales, directas y secretas, mediante un proceso y el
establecimiento de un cronograma electoral.
En este caso, se amplía el lapso de tiempo de la vocería de los consejos
comunales para adaptarlo al tiempo de vigencia de las comunas, a tres años.
Los voceros y voceras electas o electos en los años 2022 y 2023 tendrán una
duración de tres años en sus funciones, contados a partir de la fecha de su
elección.
También se establece la articulación, con el Poder Electoral, para la
automatización de los procesos electorales de los consejos comunales, como
reconocimiento a la práctica de su organización comunitaria.
Con el voto salvado del Bloque Parlamentario de Oposición, la Asamblea
Nacional (AN) sancionó este jueves la reforma de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales, instrumento que afianzará aún más la cogestión del
Poder Popular y permitirá una más efectiva planificación, ejecución y control de
los proyectos sociales en beneficio de las comunidades.
La diputada Blanca Eekhout (PSUV/Miranda), presidenta de la Comisión
Permanente del Desarrollo las Comunas, destacó que esta reforma constituye
un gran logro para la democracia participativa y protagónica del pueblo.
Enfatizó que se ajusta al espíritu de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (CRBV), que establece que la soberanía reside en el pueblo.
Reconoció la participación heroica del pueblo que se ha mantenido firme en la
construcción de la democracia directa, conquistada en 2006 con la creación de
esta ley. Agregó que ahora el país cuenta con una reforma que permite, a partir
de las experiencias de comuneras y comuneros, que el pueblo es gobierno en
su territorio.
Esta ley contiene 58 artículos que refuerzan la anterior, que contaba con 43. De
esta manera, se amplía el lapso de vigencia de las vocerías a tres años y se
fortalecen las asambleas de ciudadanos como instancias fundamentales para
el ejercicio de la democracia plena, recalcó la parlamentaria.
El instrumento jurídico, además, tiene una visión robinsoniana y garantiza la
simplificación de los procesos para no obstaculizar el desarrollo y construcción
de los consejos comunales.
La ley establece que los consejos comunales son entes representativos y
deliberativos de participación ciudadana, a través de los cuales las
comunidades proponen, debaten, formulan, deciden, gestionan y evalúan
proyectos de políticas públicas, y se organizan en unidades administrativas y
de contraloría social.
En la sesión de la AN hicieron acto de presencia voceros de 19 consejos
comunales del Distrito Capital, específicamente de las parroquias 23 de Enero,
La Pastora, Santa Rosalía, San Juan y Sucre, así como de los estados Lara,
Miranda y La Guaira, conformados en bloques de comuna.
El presidente del parlamento, diputado Jorge Rodríguez (PSUV/Dtto. Capital),
felicitó a los diputados que estuvieron al frente del proceso de consulta, por
llevar adelante esta reforma de ley. También agradeció a las voceras y voceros
que recientemente han sido renovados en sus estructuras y que ahora cuentan
con una ley orgánica renovada y adaptada a los nuevos tiempos.
El jefe del Poder Legislativo hizo entrega de la ley sancionada a una delegación
de voceras de las comunas socialistas Antonio José de Sucre, Renacer de
Vista Alegre y Simón Bolívar.
Comuna o Nada es la vía del Socialismo
Por su parte, la comunera Noris Herrera, de la Comuna Socialista de la
parroquia San Juan, de Caracas, expresó su complacencia, en nombre del
pueblo comunero, por la aprobación de esta reforma que está impregnada de
las propuestas presentadas por los consejos comunales y comunas.
“Esta nueva etapa nos permite transitar por el legado de nuestro Comandante
Hugo Chávez, de manera muy firme, y acompañar así al máximo líder de la
Revolución Bolivariana, el presidente Nicolás Maduro Moros”, dijo Herrera.
El comunero Heriberto Méndez, de la Comuna Socialista Fe Socialista de la
parroquia 23 de Enero, destacó que la reforma de ley amplifica el alcance del
Poder Popular para seguir avanzando hacia el socialismo a través de la
comuna, que es la vía.
CONTENIDO:
Capítulo I. Disposiciones generales
Capítulo II. Constitución del Consejo Comunal
Sección primera: de la Asamblea Constitutiva Comunitaria
Sección segunda: de la elección
Sección tercera: de los voceros y voceras
Sección cuarta: del registro
Capítulo III. Organización del Consejo Comunal
Sección primera: de la estructura del Consejo Comunal
Sección segunda: de la comisión electoral´
Capítulo IV. Revocatoria en el Consejo Comunal
Capítulo V. Ciclo comunal como proceso de participación popular
Capítulo VI. Gestión y administración de los recursos de los consejos
comunales
Sección primera: de los recursos del Consejo Comunal
Sección segunda: de los fondos del Consejo Comunal
Capítulo VII. Relación de los consejos comunales con los órganos y entes del
Poder Público
Sección primera: del ministerio del poder popular con competencia en materia
de participación ciudadana
Sección segunda: órganos y entes de la Administración Pública
Disposición Derogatoria
Disposiciones Transitorias
Disposición Final
4.- CONSTITUCIONES DE LSO ESTADOS CON POBLACION INDIGENA
Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas
Acceso a la infomación (artículo 95)
El Estado garantizará el uso de los idiomas indígenas en la traducción de los
principales textos legislativos y cualquier otro documento oficial que afecte a los
pueblos y comunidades indígenas, especialmente la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las constituciones de los estados con
presencia indígena y la presente Ley. Asimismo, garantizará el uso de los
idiomas indígenas en los procedimientos de información y consulta a los
pueblos y comunidades indígenas, incluida la traducción y reproducción
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Art 119-
125
Se consideran los casos Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
5.-PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Se prohíbe la ejecución de actividades en el hábitat y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas que afecten grave o irreparablemente la integridad
cultural, social, económica, ambiental o de cualquier otra índole de dichos
pueblos o comunidades.
El 87% de la población empadronada en comunidades indígenas se concentra
en los Estados Zulia, Amazonas, Bolívar y Delta Amacuro, particularmente en
ciertas zonas fronterizas con Colombia, Brasil y Guyana. El resto se
distribuye entre Apure, Anzoátegui, Monagas y Sucre
Ley de pueblo y comunidades indígenas reconoce y protege la existencia de
los pueblos y comunidades indígenas como pueblos originarios, garantizándole
los derechos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales y otras ..
CRBV
Ley N º 12.562 de fecha 16/06/1915 y sus Reglamentos, el Decreto 250 sobre
expedición a zonas indígenas de fecha 27/07/1951, publicada en G.O. Nº
23.594 de fecha 02/08/1951, la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio
Cultural, publicada en la G.O.
Decretado 12-O Día de la Resistencia Indígena y Descolonización de América.
El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro
Moros, decretó el 12 de octubre como Día de la Resistencia Indígena y la
Descolonización de América.
Sala constitucional TSJ Ordena que a los pueblos indígenas no se les podrá
imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y
necesidades.
6.- Solución de conflictos entre indígenas de la misma comunidad, diferentes
comunidades y con comunidades no indígenas
En las comunidades hay conflictos internos y externos. Los conflictos internos
se solucionan bajo las normas propias de la comunidad y los externos,
generalmente se recurre a la justicia ordinaria del derecho postivo. la vida está
llena de conflictos, la lógica de criar los conflictos en la comunidad es parte de
las formas de convivencia familiar y comunitaria de los pueblos indígenas
basados en el servicio a la colectividad. Esta crianza está estrechamente
vinculada a un profundo significado espiritual. Cada pueblo indígena tiene sus
maneras particulares de afrontar y resolver sus conflictos. Cada conflicto tiene
sus propios ámbitos y formas de enfrentarlo. Por ejemplo, “el pueblo guarayo
no es como el andino que salen a marchar, a hacer bloqueos; en nuestra
cultura no hay estas cosas”. El pueblo quechua también tiene sus propias
formas de encarar los conflictos en la comunidad. Se realiza un profundo y
minucioso análisis del problema, de las causas, de los involucrados y de la
comunidad. En parte todos asumen un determinado grado de responsabilidad,
alguien que puede excusarse por no hacer nada, pero que tal vez podría
Los conflictos internos se solucionan bajo las normas propias de la comunidad
y los externos, generalmente se recurre a la justicia ordinaria del derecho
positivo.
haberlo evitado o informado a las autoridades. Una característica es la
aplicación de las propias normas comunitarias que hace justicia velando el
bienestar, no solo de las personas afectadas, sino también de la autoridad y la
comunidad, y está estrechamente relacionado a la cosmovisión del pueblo que
busca la armonía y el equilibrio de la vida.
tiene sus variantes precisas enfocadas en una praxis propia de su ámbito
territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, pero cuya
eficacia y legalidad depende de su condición de apego a las normas impuestas
por el estado en esa territorialidad, la cual, no siempre es tomada en
consideración al momento de la ocurrencia de una situación hostil.
Mediación y conciliación
Ser líder es ser responsable, saber enfrentar y saber resolver los conflictos, las
negociaciones. Como dirigente hay que saber charlar, dialogar. La autoridad es
como papa grande, tiene que ver todo. Cuando hay problemas hay que saber
resolver los problemas sin gritar (José Domingo Véliz. Ex presidente de la
APG). Los españoles sólo han cortado el tronco y no han podido sacar las
raíces; nuestras raíces se están, de eso tenemos que recuperar las formas de
solucionar los problemas. En nuestras raíces están la justicia propia, la religión
propia, las formas de solucionar problemas de acuerdo a la convivencia
comunitaria y muchas otras cosas propias, la tecnología propia, no para
competir
La instancia donde se soluciona el problema son los cabildos, reuniones,
diálogo con autoridades, por mas que sea mi amigo, en hay mismo tiene que
solucionarse para que queden conformes los afectados, la comunidad y para
vivir en armonía y paz. Allí se da la participación de los miembros de la
comunidad. Algunos cuando se dan conflicto donde los actores son jóvenes, se
realiza la Asamblea Comunal con participación de toda la comunidad incluidos
los niños, con la finalidad de que éstos aprendan que es malo realizar actos
que averguencen a sus padres y la comunidad (Flores 2003:113). Toda
solución termina en un acuerdo fimado por las partes y la autoridad y es de
cumplimiento inmediato y obligatorio. Las sanciones se aplican de acuerdo a la
gravedad.
