HABEAS DATA
"En una sociedad moderna la protección de datos no se
debe plantear en contra de nadie, sino más bien es una
garantía más para que todos podarnos ejercer nuestros
derechos y libertades, cumplamos los deberes y nos traten
como ciudadanos, nunca reducidos a la condición de
súbditos.'
RAFAEL VELASQUEZ BAUTISTA
Colombia es un Estado Social de Derecho, de ahí que es un estado garantista
preocupado por crear y fortalecer mecanismos de protección de los derechos
fundamentales, cuya función principal es poner límites al poder del Estado a fin de
preservar al individuo frente a la arbitrariedad de las autoridades y evitar la intromisión del
Estado en las garantías personales de cada individuo; al respecto, vale la pena resaltar
que con la constitución de 1991 nacieron diversos mecanismos de gran importancia como
el Habeas Data el cual va ligado a la defensa de derechos fundamentales como el
derecho al buen nombre, el derecho a la honra, el derecho a la intimidad, el derecho a la
información y a la intimidad, todos juntos constituidos en un solo derecho fundamental
establecido en el artículo 15 de la constitución de nuestro país.
Así dos décadas después de la consagración del derecho al Hábeas Data en la
Constitución Política, el legislativo expidió la Ley 1266 de 2008 “por la cual se dictan
disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información
contenida en bases de datos personales, en especial la financiera, crediticia, comercial,
de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones”, cuya
aplicación se vio limitada.
La limitación de la ley en comento, se desarrolla frente a los datos personales a los cuales
se les daría aplicación, permitió evidenciar que la misma era de carácter parcial y
sectorial, tal como lo señaló la Corte Constitucional en Sentencia C-1011 de 2008: “Las
consideraciones expuestas demuestran que el proyecto de ley tiene un propósito unívoco,
dirigido a establecer las reglas para administración de datos de contenido financiero y
crediticio, (…) el ámbito de protección del derecho fundamental del hábeas data en el
proyecto de ley, se restringe a la administración de datos de índole comercial o
financiera”.
Si bien es cierto la expedición de la ley 1266 representó un avance en materia regulatoria
del Habeas Data, su implementación no fue la adecuada frente a todo lo que se refiere al
manejo y protección de datos personales, teniendo en cuenta que aun existían grandes
vacíos que permitían que los problemas por la falta de reglamentación aumentaran; dicha
problemática del manejo de las bases de datos en las diferentes entidades (públicas y/o
privadas), generó la necesidad de la promulgación de una nueva ley que regulara de una
manera general e integral el Habeas Data los datos personales en un ámbito diferente a lo
comercial y financiero.
Por lo anteriormente expuesto, en el año 2012, el Congreso expide la Ley 1581 “por la
cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”, con el
propósito de desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en
bases de datos o archivos.
se colige que la norma en cita, establece los principios rectores, categorías especiales de
datos, los derechos y condiciones de legalidad para el tratamiento de datos, los
procedimientos, los deberes de los responsables del tratamiento y encargados del
tratamiento y sanciones, los mecanismos de Vigilancia y Sanción; igualmente crea el
Registro Nacional de Base de Datos, regula la transferencia de datos a terceros países.
La Corte Constitucional condicionó la constitucionalidad de la ley en cita a la promulgación
de un decreto que esclareciera diferentes temas, expidiéndose así el Decreto 1377 de
2013 el cual reglamenta parcialmente la ley 1581 de 2012 frente a la autorización del
titular de la información, las políticas de tratamiento, el ejercicio de los derechos de los
titulares, la transferencia internacional, y la responsabilidad demostrada, obteniendo así el
Hábeas Data una completa protección.
Teniendo en cuenta la creación del Registro Nacional de Bases de Datos, se expide el
Decreto 886 de 2014 que tiene como objeto “reglamentar la información mínima que debe
contener el Registro Nacional de Bases de Datos, creado por la Ley 1581 de 2012, así
como los términos y condiciones bajo las cuales se debe inscribir en este los
Responsables del Tratamiento.
Es así, como la Constitución de 1991 concibe el Habeas Data como un derecho
fundamental autónomo, claramente diferenciado de derechos fundamentales y como un
mecanismo de protección de otros derechos (derechos conexos) frente a la negligencia o
los excesos en el manejo de su información en bancos de datos manuales o
sistematizados, igualmente, se concibe como un derecho de doble vía, como lo ha
expuesto la Corte Constitucional en Sentencia T-1085/01: “pues si bien es cierto que los
usuarios pueden conocer, actualizar y rectificar las informaciones que de ellos se tiene
sobre el cumplimiento de sus obligaciones, también lo es que las instituciones y el resto
de la sociedad tienen derecho a conocer la solvencia económica de sus clientes, más aún
por tratarse de asuntos de interés general. En otras palabras, supone la facultad de
conocer e incidir sobre el contenido y la difusión personal que se encuentra archivada en
bancos de datos y, paralelamente, significa que esa información debe ajustarse a ciertas
exigencias mínimas”
El derecho al hábeas data ha sido comprendido por la jurisprudencia constitucional como
un complejo de facultades que pueden agruparse en dos contenidos según lo señalado
por la Corte en Sentencia 987 de 2012:
“El primero, refiere a que el tratamiento de los datos personales es una expresión de la
libertad del sujeto de autorizar que la información sobre sí mismo sea sometida a
recopilación, circulación y uso por terceros. Esto quiere decir, de acuerdo con ese
precedente, que la autorización para el tratamiento de la información personal constituye
una decisión propia del ejercicio de la cláusula general de libertad, por lo que está
sometida a condiciones particulares.
El segundo contenido surge luego que se expresa esa autorización. Una vez incorporada
la información personal en el registro y base de datos, la Constitución y la ley confiere al
titular del dato un grupo de derechos, facultades y garantías, que metodológicamente han
sido comprendidos por la jurisprudencia como principios, que tienen como principal
objetivo garantizar la eficacia de las facultades de conocimiento, actualización y
rectificación del dato personal por parte del sujeto concernido, de manera tal que el
tratamiento no se torne abusivo, desproporcionado o contrario a derecho”.
De otro lado, se tiene que el Habeas Data en el desarrollo jurisprudencial, se desarrolló
frente a su conexidad con derechos fundamentales como la intimidad, la informática, la
honra y la dignidad, lo que permitió su protección. Igualmente, la Corte da pautas frente al
manejo de la información, indicando que si la información es verídica y completa no se
estaría frente a la vulneración de derechos, sin embargo, aclara que la información de las
bases de datos personales debe ser de carácter temporal.
Es así, como el desarrollo del Habeas Data en nuestro ordenamiento jurídico surge como
mecanismo de protección a los derechos fundamentales como derecho a la intimidad,
igualdad, honra, honor entre otros, que no tienen fin diferente al de proteger a los
ciudadanos de la información contenida en las bases de datos y archivos de las entidades
públicas y privadas.
Los pronunciamientos por parte de la Corte Constitucional en materia de protección de
datos de los ciudadanos, exhortan a los administradores de datos a que el
almacenamiento de los datos personales sea de una manera diligente, responsable,
actualizada, veraz, correcta y completa la información que es de carácter personal cuyo
titular es el único a quien conciernen, esto a pesar de que se encuentren registradas en
bases de datos, por lo que no debe ser usada de manera indebida o indiscriminada,
buscando siempre la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Si bien cuenta con un tratamiento y circulación de los datos personales también busca
proteger a los titulares de la información sobre posibles abusos por parte de los
administradores de bases de datos o archivos, al manejar información errada o sin
autorización por parte del titular. Si bien es cierto que el habeas data como derecho, ya se
ha regulado y desarrollado en la normatividad y jurisprudencia colombiana, teniendo el
usuario maneras efectivas de hacerlo respetar en los casos en que son violados por los
administradores de las bases de datos, se debe tener en cuenta que este tema está en
constante evolución
Finalmente, podríamos determinar que el mecanismo del Habeas Data se ha desarrollado
jurisprudencialmente y que busca siempre la protección del usuario frente al manejo que
le dan a su información personal, buscando siempre que los datos que se manejen sean
verídicos y correspondan a la realidad, con el fin de evitar causar daños y perjuicios a los
usuarios.
