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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: DESPROTECCION FAMILIAR

Presentado por:

NEIRA CAMPOS FRANCISCA

ARAUCO FLORES ALONDRA

TERRREROS ESPINOZA DEYSI MARIA

Asignatura:

DERECHO CIVIL: FAMILIA

Docente:

ALANIA GOMEZ MAGALI VIOLETA

Chanchamayo – Perú

2023
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DEDICATORIA

El presente trabajo lo
dedicamos a los niños y niñas que se
encuentra en vulnerables a todos
aquellos acontecimientos lamentables
que este pasando su familia, de la
misma manera a aquellas personas
que se encuentren frente a un caso de
desprotección familiar y mediante la
información dada en el presente
trabajo pueda ayudar al niño, niña o
adolescente.
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Contenido
INTRODUCCION.....................................................................................................6

I. CAPITULO..............................................................................................................7

1. DESPROTECCION FAMILIAR.....................................................................7

1.1 concepto........................................................................................................7

1.2 Las necesidades básicas con las que debe contar un niño, niña y

adolescente 8

2. Situación de desprotección...............................................................................9

2.1 ¿cuándo hay desprotección familiar?............................................................9

3. Causas de desprotección.................................................................................10

..................................................................................................................................10

..................................................................................................................................10

4. Clases de desprotección..................................................................................10

4.1 Desprotección moderada:...........................................................................10

4.2 Desprotección grave...................................................................................11

5. Riesgo de la desprotección familiar...............................................................11

5.1 Clases de riesgos.........................................................................................11

6. Factores de riesgo...........................................................................................12

6.1 Características de personalidad y bienestar psicológico de los padres.......13

II. CAPITULO........................................................................................................18
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1. (IDENTIFICCAION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN

DESPROTECCIÓN)............................................................................................................18

1.1 Causas de vulnerabilidad según la sentencia del expediente Nº 00012-

2020-0-1618-JR-FT-0......................................................................................................18

1.1.1Edad..............................................................................................................18

1.1.2 La condición de vulnerabilidad por ser víctima de violencia.....................19

1.1.3 Condición de vulnerabilidad por ser migrante.........................................20

1.1.4 Condición de vulnerabilidad por la situación de pobreza........................20

1.2 otras causas.....................................................................................................21

1.2.5 Necesidades especiales.............................................................................21

1..1.6 Problemas de comportamiento...................................................................22

2 Consecuencias de la desprotección infantil........................................................23

III. CAPITULO........................................................................................................25

1. MARCO NORMATIVO NACIONAL..........................................................25

1.1 DECRETO LEGISLATIVO N° 1297 PARA LA PROTECCIÓN DE NNA

SIN CUIDADOS PARENTALES O EN RIESGO DE PERDERLOS...........................26

1.2 INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN........................................................27

C. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Defensores Públicos..............27

D. Poder Judicial, a través de los juzgados de familia o mixtos:..........................28

1.3 TABLA DE VALORACION DE RIESGO – Resolución Ministerial N° 065-

2018-MIM........................................................................................................................29

1.4 SITUACIÓN DE RIESGO DE DESPROTECCION FAMILIAR................32

 5

1.4LA SITUACIÓN DE RIESGO RECOGE CARACTERÍSTICAS

CUALITATIVAS EN BASE A DOS CRITERIOS:.......................................................33

2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN.....................................................................34

4. SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN FAMILIAR...........................................34

4.1LA SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN FAMILIAR RECOGE

CARACTERÍSTICAS EN BASE A DOS CRITERIOS:................................................35

4.3 Medidas de Protección...................................................................................36

4.4 PROCESO......................................................................................................37

4.5 RESOLUCIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO POR

DESPROTECCIÓN FAMILIAR:........................................................................................37

5. Etapa de evaluación........................................................................................38

5.1 Diligencias exclusivas del Procedimiento por Desprotección Familiar:....38

5.2 El PTI comprende:......................................................................................38

5.3 Implementación del Plan de Trabajo Individual PT...................................39

5.4 Cese de Medidas de Protección..................................................................39

6. ACOGIMIENTO FAMILIAR........................................................................40

6.1 Tipos...........................................................................................................40

7. ACOGIMIENTO DE HECHO.......................................................................41

8. ACOGIMIENTO RESIDENCIAL.................................................................41

8.1 Tipos de centros de acogida residencial.....................................................42

CONCLUSIONES...................................................................................................44

Bibliografía..............................................................................................................45
6
 7

INTRODUCCION

En el presente trabajo monográfico presentaremos el tema de desprotección familiar como un

estado de vulnerabilidad del NNA de tal manera que trataremos de identificar los riesgos que puede
traer como consecuencia el estado de desprotección del NNA.

Identificaremos la desprotección familiar dentro de las familias y el circulo social donde se

encuentra el NNA, con la guía de la (sentencia del expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)
evaluaremos las situaciones en las que se puedan encontrar vulnerables estos menores y también
cuando puede ocurrir una desprotección familiar para luego identificar las consecuencias de una
desprotección familiar en el NNA .

Para formular preguntas emos recopilado información en autores donde definen a la

desprotección, de la misma manera trabajaremos con las normas, entonces la desprotección familiar se
da cuando el niño no es satisfecho completamente con sus necesidades, PERO ¿CUANDO NOS
REFERIMOS A NECESIDADES SATISFECHAS?, ¿DE QUE NECECIADDES ESAREMOS
HABLANDO? En respuesta a esta y otras preguntas que desarrollaremos en cuando se avance con la
monografía.

Si bien es cierto los menores de edad deben contar con la protección de sus padres, pero en
muchos casos estos padres son irresponsables para con sus hijos, eh aquí otra interrogante ¿CUÁL ES
LA CAUSA DE LA IRRESPONSABILIDAD DE LOS PADRES O RESPONSABLES PARA CON
SUS HIJOS? Si bien es cierto el factor económico no es escusa para el descuido con los menores,
pero la necesidad de los padres para buscar el medio económico para el alimento, ropa, medicinas etc,
para sus hijos en algunos casos puede ser causa de un riesgo de desprotección, para ellos
desarrollaremos ampliamente sobre los riesgos y causas de desprotección.

Las consecuencias de la desprotección podrían llegar ser un peligro para los NNA en cuento a
estas consecuencias ¿QUÉ MEDIADAS PODRÍAMOS TOMAR PARA EVITAR AQUELLAS
CONSECUENCIAS? Por lo que identificaremos a los NNA en desprotección o en condición de
vulnerabilidad ala que pueden estar sujetos por ser victima de violencia y las consecuencias que se
darán alrededor de ellos. Teniendo en cuenta que las instituciones públicas que van a proteger a estos
menores vulnerables como el misterio de justicia y derechos humanos en un gran porcentaje toman
acción ante ello, las medidas de protección que se les va brindar cuando están en una situación de
desprotección

El proceso, con estos menores cuando están en situación de desprotección y el arduo

procedimiento, se implementa un plan de trabajo individual PT y el acogimiento familiar para
salvaguardar con un acogimiento de hecho o acogimiento residencial y donde estarían bien cuidados
si ocurre la desprotección familiar.
 8

I. CAPITULO

1. RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL: LEY 30057

1.1 Definición

Es el régimen laboral único al cual el gobierno busca que migren voluntariamente todos los

trabajadores del Estado, excepto los de carreras especiales como las fuerzas armadas, policía nacional,

salud, educación, entre otras, señaló la Autoridad Nacional de Servicio Civil.

Establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades

públicas del Estado, así como de los que están encargados de la gestión, y del ejercicio de sus

potestades.

(Riega Calle, 2013)sostiene que la Ley del Servicio Civil establece un régimen laboral

aplicable a los trabajadores del sector público, pero no a todos sino a los nuevos trabajadores

y a los antiguos servidores que perteneciendo a los regímenes laborales de los decretos

legislativos 276 (carrera administrativa), 728 (régimen laboral privado) y 1057 (régimen

CAS) decidan migrar al nuevo régimen.

El objeto de la presente Ley es establecer un régimen único y exclusivo para las

personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas

personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación

de servicios a cargo de estas. (Ley Servir N° 30057).

Por lo tanto, se puede decir con precisión que los objetivos de la reforma del servicio

civil son la mejora de la calidad del servicio público, el ordenamiento de la planilla pública

y la revaloración de la función pública.

I.2. Las Reformas del Régimen civil en el Perú

 9

Como se ha podido apreciar, han sido varias las iniciativas dirigidas a ordenar

adecuadamente el servicio civil en el Perú. A partir del año 1990, producto de los cambios

de contexto en materia política y económica en el país, ha habido cuatro intentos de

reforma del servicio civil con el fin de consolidar el sistema de gestión de recursos

humanos en el Estado. Una breve explicación de los cuatro intentos de reforma del

servicio civil peruano, desde los años noventa hasta la actualidad. En el primero, se cierra

la carrera administrativa y se crea nuevas modalidades de contratación; en el segundo, se

explica la modernización del Estado y la propuesta de una nueva carrera administrativa; en

el tercero, se trata de establecer la institucionalidad pública y las normas sobre ética e

integridad pública y, la actual reforma del servicio civil se inicia con la creación de la

Autoridad Nacional del Servicio.

El Estado peruano ha emprendido una de las reformas más ambiciosas de los últimos

treinta años, la reforma del Servicio Civil. Esta significa una transformación sustancial en

la función pública con una consecuente mejora en los servicios al ciudadano. Tiene como

punto de partida las debilidades en el servicio público peruano y responde mediante

medidas específicas para resolverlas. (Cortes Carcelen, 2015). Las reformas los últimos 30

años en el Perú: Tabla 1

Tabla 1

Intentos de Reforma del Servicio civil

1990-1992 1995-1997 2000-2016

2008-ACTUAL

Cierre de la Carrera Modernización del Reforma del servicio

Institucionalidad
administrativa Estado civil

Expansión de nuevas Creación de la

modalidades de Autoridad Nacional
contratación del Servicio Civil
 10

Nuevas formas de
ingreso a la
administración publica

Nota Fuente: El autor

I.3. ¿A qué entidades se aplica el régimen del servicio civil?

Se aplica a toda entidad pública, lo que cual incluye a los poderes del estado,

gobiernos locales y regionales, organismos constitucionales autónomos; proyectos y

programas del Estado, cuyas actividades en virtud de potestades administrativas.

Cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativa.

I.4. ¿Cuáles son los principios que regulan el Servicio Civil?

La gestión el Servicio Civil se rige se fundamentalmente por los siguientes principios:

 Eficacia y eficiencia: Está orientada a la obtención de los objetivos del Estado y a

la optimización de los recursos.

 Igualdad de oportunidades: Las s son generalmente, impersonales, objetivas,

públicas y previamente determinadas, sin discriminación alguna.

 Merito: Se basa en la aptitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para

el puesto de los postulantes y servidores civiles.

 Transparencia: La información relativa a su gestión es confiable, accesible y

oportuna.

 Rendición de cuentas de la gestión: Los servidores públicos encargados de la

gestión de las entidades publica rinden cuentas que ejecutan.

 11

de protección. l) Acceder a un servicio educativo que atienda a la niña, niño o adolescente

estudiante de acuerdo a sus necesidades y al apoyo educativo que requiera para favorecer la
continuidad en su proceso de desarrollo y aprendizaje.”

1.2 Las necesidades básicas con las que debe contar un niño, niña y adolescente

Es necesario contar todos los elementos que son indispensables y básicos para el buen
crecimiento y desarrollo de un niño, niña y adolescente, ya es la obligación y deber de cada
ciudadano proteger a estos y brindarles todas las comodidades a su alcance para que pueden tener una
 12

convivencia sana y estable donde ellos puedan desenvolverse con habilidad cognitivas, así mismo
tener un aprendizaje de calidad y formarse con valores y principios para que en un futuro representen
la buena ciudadanía.

Así lo manifiesta el autor con las siguientes clases de necesidades.

Necesidades físicas Necesidades emocionales Seguridad dentro y fuera del

hogar
· Alimentación · Disposición de relaciones
seguras, estables y afectivas con
· Temperatura adultos significativos.
· Protección ante daños reales o
· Sensibilidad y responsabilidad a
· Vestido situaciones que suponen un las necesidades del niño.
· Contacto físico apropiado.
· Higiene riesgo de que la menor sufra un
· Recepción de afecto y refuerzo
daño significativo. positivo.
· Salud
· Consistencia en las relaciones
· Protección ante otros afectivas y en la conducta de los
· Sueño adultos significativos.
adultos/menores que hacen o
· Continuidad en las relaciones
· Actividad física: ejercicio y juego pueden hacer daño al menor. con los familiares y otros adultos
significativos.
(Cantabria, 2010)
· Protección ante el daño que el · Participación y autonomía
progresivas.
menor puede hacerse a sí mismo.
· Respeto al proceso de desarrollo
(Cantabria, 2010) psicosexual. (Cantabria, 2010)

2. Situación de desprotección

Según (Cantabria, 2010) hay tres condiciones para definir la existencia de una situación de
desprotección

. 1. Una persona o servicio responsable de garantizar la

satisfacción de una o varias necesidades básicas de un niño, niña o
adolescente, no cumple su responsabilidad (porque no puede o no
 13

quiere). O se dan determinadas condiciones externas que impiden

que esa persona o servicio las satisfaga. 2. No hay agentes externos
capaces de contrarrestar esta situación y satisfacer las necesidades, o
la actuación de estos agentes no es suficiente. 3. Como consecuencia
de esta situación, el niño, niña o adolescente ha sufrido o es probable
que sufra un daño significativo en su salud, bienestar y/o desarrollo.
(Cantabria, 2010, pág. 22)

2.1 ¿cuándo hay desprotección familiar?

Si bien es cierto sabemos que la desprotección familiar es cuando un menor tiene necesidades
básicas sin satisfacer, pero hay una pregunta que es importante para avanzar el presente trabajo de
investigación. ¿cuándo hay desprotección familiar?

Según Jorge Luis que ha citado al DECRETO LEGISLATIVO N.º 1297 la desprotección
familiar se declara cuando a pesar que el estado ha intervenido no hay un resultado favorable para que
el menor siga permaneciendo con su familia:

Es responsabilidad del Estado incorporar a estas

familias a programas y servicios de protección social. Cuando a

pesar del apoyo brindado por el Estado para fortalecer las

competencias de cuidado y crianza, no sea posible el retorno de

la niña, niño o adolescente a su familia de origen debido a que

esta no puede proveerle el debido cuidado a la niña, niño o

adolescente, se declara la desprotección familiar. (Ascoma .B,

2022, pág. 1)

Entonces h ay desprotección familiar cuando a pesar de la intervención del estado para que el
niño, niña o adolescente pueda gozar plenamente de sus derechos no es posible la reintegración de
este a su familia ya que no está preparada para brindarle las comodidades a la que él tiene derecho.

3. Causas de desprotección

Cuando el padre no se encuentra apto para estar al cuidado del

incapacidad niño, niña o adolescente; tanto psicológicamente o físicamente.

Cuando esta limitado de sus capacidades

 14

limitación

Cuando, por ejemplo: esta persona presente comportamientos

Comportamiento negativos que afectan al desarrollo adecuado del niño, niña o
inadecuado adolescente como (consumo excesivo de sustancias toxicas,
violencias físicas, sexual y/o psicológica

4. Clases de desprotección

4.1 Desprotección moderada:

Es aquella donde hay una falta de cuidado, pero esto no es de emergencia ya que con un
tratamiento psicológico médicos o programas donde se le pueda ayudar al niño a recuperarse
fácilmente del problema en el que se encontraba.

Lo que (Cantabria, 2010) nos dice que

La situación ha provocado un daño en la situación física,

psicológica, cognitiva y/o social del niño, niña o adolescente o se
prevé que lo va a provocar, pero: • su desarrollo no se encuentra
comprometido ni requiere tratamiento especializado intensivo para la
resolución de sus problemas (tratamiento médico, tratamiento
psiquiátrico, programas específicos para la recuperación de retrasos
en el desarrollo, etc.), y/o • el daño actual o potencial en el desarrollo
es mayor, pero el pronóstico para la rehabilitación familiar parece
positivo porque los padres o responsables legales: (Cantabria, 2010,
pág. 23)

 So consientes de sus problemas (es decir asumen con responsabilidades sus

deberes que tienen con el menor al tener un resultado favorable a los servicios

sociales que el estado les provee.

 Los padres están dispuestos a colaborar con los programas de servicios

comunitarios para mejorar el amiente de conflictos donde se encuentra el menor.

 15

 Se esfuerzan por tener los recursos necesarios para la buena convivencia

psicológica o física de una familia.

4.2 Desprotección grave

Para Manuel esto provoca a corto plazo un daño significativo.

La situación ha provocado o se prevé que va a provocar a

corto plazo un daño significativo, sea a nivel físico, psicológico,
cognitivo y/o social, a consecuencia de lo cual su desarrollo se
encuentra o se va a encontrar seriamente comprometido, y requiere o
va a requerir tratamiento especializado intensivo para la resolución
de sus problemas (tratamiento psicológico, psiquiátrico, médico,
programas específicos para la recuperación de retrasos en el
desarrollo, programas de atención temprana, etc.) (Cantabria, 2010,
pág. 24)

5. Riesgo de la desprotección familiar

Se entiende como riesgo de desprotección familiar, cuando el niño, niña o adolescente, se ven
afectados, vulnerables y estos actos perjudican el desarrollo integral y psicológico. Esta situación
tiene que tomar medidas necesarias para prevenir la desprotección familiar, pero siempre y cuando
esto no afecte el origen de la familia que pertenecen.

(Cantabria, 2010) indica que “un niño, niña o adolescente se encuentra en riesgo de

desprotección cuando vive y/o se desenvuelve en entornos familiares o sociales cuyas

condiciones pueden provocar un daño significativo a corto, medio y/o largo plazo en su

bienestar y desarrollo”.

5.1 Clases de riesgos

 Riesgo de cuidado inadecuado familiar:

Este se da a causa de problemas dentro de una familia que tenga comportamientos

inadecuados para el cuidado necesario del niño, niña y adolescente, por lo que perjudica el desarrollo
físico y psicológico y este en consecuencia tendrá situaciones de desprotección.

 Cuidado parental inadecuado:

 16

Los padres o parientes relacionados con ellos, que están a cargo del niño (a) o adolescente no
proporcionan el trato adecuado y positivo. Por lo que puede generar consecuencias en la vida a lo
largo se su desarrollo del menor.

Este hecho no va provocar a corto plazo un daño psicológico, social y que no se desarrolle de
manera positiva, sino más bien será de manera ocasional, es decir que solo en algunas oportunidades
el menor de edad se vera afectado por las negligencias de los padres o parientes relacionados que
estén al cuidado de este.

Por lo tanto, los cuidados, tratos o conductas hacia el menor que son las inadecuadas pero que
son leves, no provocan trastornos emocionales, o enfermedades que pueda causarle una inestabilidad
en su salud psicológica o física.

 Riesgo social

Las sociedades donde abunda la delincuencia, violencia, discriminación hacia otras culturas o
maneras de vivir, abusos sexuales, sicariato entre otras conductas inadecuadas para que el niño, niña o
adolescente pueda desarrollar adecuadamente sus habilidades sociales (estudios, deportes, arte, etc.).

Las sociedades donde carecen de servicios básicos, estas características tienen aquellos
barrios en pobreza extrema donde la falta de economía social no generara el empleo por los tanto,
aquellas personas a cargo de una familia no pueden obtener ingresos para proveer a sus familias.

6. Factores de riesgo

La desprotección familiar se da en grupos sociales, económicos, culturales y de cualquier

índole.

En esto se da los factores de riesgo las cuales se presentan en familias de niños, niñas
adolescentes con problemas y tienden a sufrir desprotección, también es importante destacar los
factores de riesgo que se presentan en familias negligentes o con carencia de estabilidad emocional,
socio económica pero aun con estas características no siempre se va producir desprotección familiar.

Según (Cantabria, 2010) “Los factores de riesgo asociados a la aparición de la

desprotección infantil podemos agruparlos en dos áreas” pag.26

6.1 Características de personalidad y bienestar psicológico de los padres.

 17

En su mayoría los padres que maltratan no tienen problemas psicopatológicos y son padres
irresponsables, inconscientes que no presentan problemas psicológicos y emocionales.

Entre ellos podemos encontrar

 Baja autoestima

 Personas depresivas

 No tienen control de sus impulsos

 No toleran la frustración

 Falta de cuidados hacia un menor

 Trastornos emocionales y/o físicos

 Con antecedentes violentos, son antisociales

El nivel de estrés parece jugar un papel importante en

el funcionamiento familiar y en la aparición de situaciones de

desprotección infantil. Sin embargo, no está aún claro si lo que

sucede en las familias maltratantes y negligentes es que

soportan mayores factores de estrés, o disponen de menos

recursos para hacer frente a los sucesos estresantes. (Cantabria,

2010, pág. 27)

Factores que traen consecuencia de riesgo de desprotección:

A. Historia de desprotección en la infancia.

Es necesario informarnos sobre la historia personal de los padres, para identificar las
necesidades sin satisfacer lo cual genera un patrón de comportamiento, por lo tanto, los modelos
parentales que este recibió en la infancia, lo que genera que tengan la misma actitud con sus hijos o se
les dificulte atendedor y satisfacer las necesidades del niño, niña o adolescente de la cual se encuentre
a cargo.
 18

Para Manuel el que el padre haya sido descuidado o no hayan sido insatisfechas sus

necesidades no es justificación para que este lo repita con sus hijos.

Sin embargo, no debe interpretarse que ser objeto de maltrato

o negligencia en la infancia conduce inexorablemente a repetir el
ciclo. Hay padres y madres maltratantes que no han sido objeto de
maltrato en su infancia, así como niños y niñas maltratados que no se
convierten en maltratadores. (Cantabria, 2010, pág. 28)

B. Problemas relacionados con el abuso de sustancias y conductas adictivas

En un gran porcentaje de casos con desprotección, los padres presentan problemas con el
consumo de sustancias ilícitas (drogas, alcohol o conductas reprochables)

Estos problemas influyen de manera negativa al buen funcionamiento mental de estas

personas, la capacidad de poder reconocer el bien y el mal y sobre todo para que pueda proteger a su
menor hijo, y en consecuencia poner en peligro al niño, niña o adolescente

Es un hecho alarmante el consumo de sustancias ilícitas en el periodo de gestación, puede

llegar a ser graves estos actos conocidos como maltrato prenatal.

C. Actitudes y conocimiento

Por su mayoría los padres que son irresponsables, demuestran actitudes negativas al
comportamiento de sus menores hijos y consecuente a ello no son capaces de poder brindarles una
buena asistencia que estos realizan.

Cantabria, explica que Junto a esta falta de conocimientos podemos encontrar otros

factores como:

• Expectativas no realistas.

• Valores y actitudes negativas hacia la infancia, la mujer y la paternidad/maternidad.

• Desconocimiento de las necesidades físicas, evolutivas, psicológicas, de los niños,

niñas y adolescentes.

• Estilos de disciplina excesivos, laxos o punitivos.

 19

• Identificación del castigo físico con la norma de educación.

• Fanatismo fundamentalista, sectarismo con filosofías morales extremistas.

• Frustración ante la incapacidad de controlar y manejar la conducta de su hijo o hija.

(Cantabria, 2010, pág. 30)

D. Estructura dinámica y familiar

La estructura, como el número de integrantes, la edad de los integrantes; no debería ser causa
del riego de desprotección familiar, pero para Manuel es importante considerar los dos siguientes
modelos de familia como riesgo.

a) Las familias monoparentales suelen considerarse

como de riesgo porque, en general, presentan más

dificultades económicas, más estrés y menor apoyo

externo que las familias biparentales. Estos efectos

negativos son especialmente importantes cuando la

segunda figura parental no mantiene una relación

positiva y fuerte con los niños y niñas ni ejerce

funciones de apoyo hacia la otra figura. b) Las

familias con padres y madres jóvenes,

especialmente la paternidad o maternidad

adolescente, parece ser también un factor de riesgo

para la desprotección infantil, especialmente cuando

se presenta unida a dificultades económicas, falta de

apoyo y altos niveles de estrés. (Cantabria, 2010,

pág. 30)
 20

Des estos dos modelos de familias, se podría resaltar una de las características importantes, la
inestabilidad económica en el hogar, ya que es importante una economía estable para brindarle al
menor un desarrollo sano y un ambiente saludable que no afecte su desarrollo físico o psicológico.

En tal sentido también podríamos identificar a aquellas familias donde existen

factores que tengan vínculo con la estructura y dinámica familiar.

- Conflictos de pareja (aquellas peleas y malos tratos entre padre y madre como los

conflictos por la economía, peleas por celos etc.)

- Violencia familiar (donde los integrantes de la familia se agreden física

psicológicamente, machismo o no hay respeto por el otro género “femenino o

masculino”.

- El aislamiento social (cuando el menor evita tener contacto con el entorno social

en el que se encuentre. Ejem: cuando en un salón de clases el niño no tiene

intención de convivir o conocer amigos o compañeros, muestra temor con algunos

sucesos.

- Ausencia prolongada de los progenitores (cuando los padres por trabajo,

irresponsabilidad o problemas de salud; abandonan a sus menores hijos por largos

periodos trayéndoles como consecuencia.

- Las familias desestructuradas

- Violencia en el entorno

- Las familias negligentes: en algunos casos estas familias no suelen contar con

estudios, por lo que tienden a traer hijos sin tener responsabilidad alguna, y

muchas beses tienen números de hijos exagerados (lo cual no es un problema de

riesgo que una familia tenga una cantidad exagerada de hijos ya que en algunos

casos si son responsables y cuentan con las condiciones adecuadas para el

desarrollo de sus hijos) pero en este caso hablamos de familias con una economía

limitada,( familias de bajos recursos o de pobreza) que no les permite brindarles a

 21

sus hijos las comodidades necesarias para su crecimiento y desarrollo, por lo que

existe un numero desproporcional viviendo en una casa con espacio reducido esto

generar incomodidad, (las personas que conforman una familia siempre son

diferente uno con el otro) por lo que los padres siempre pierden el control y aun

mas con numero exagerado de integrantes.

E. La relación con las figuras parentales de los niños/as.

Aquellas familias que no cuentan con el tiempo suficiente para el cuidado de sus hijos por lo
que pasan largas horas dedicadas al trabajo o padres que prefieren la vida social y divertirse con sus
amistades.

Aquellos padres que prestan más atención a las acciones negativas de sus hijos que a las
acciones positivas, el apoyar menos y expresar menos actos de amor a sus hijos, la preferencia por
algún hijo etc. Como consecuencia estos buscaran el afecto, apoyo en sus amistades y he ahí se
podrían dejar llevar por malas amistades y encaminarse por malos pasos.

Aquellos que no tienen una interacción seguida con sus hijos, no les prestan atención

a sus problemas personales, emocionales por lo que no ofrecen respuestas a las necesidades

de sus hijos.

Para Manuel Cantabria hay otras características que condicionan la relación, podrían

ser causas de riesgo como:

• Separación de la madre y del niño o la niña después del nacimiento por

complicaciones

en torno al parto.

• Hospitalización precoz prolongada.

• Historia reciente de muerte de otro hermano o hermana o de un familiar

significativo. (pág. 31)

I. CAPITULO
 22

1. (IDENTIFICCAION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN

DESPROTECCIÓN)

1.1 Causas de vulnerabilidad según la sentencia del expediente Nº 00012-2020-0-

1618-JR-FT-0

Los niños, niñas y adolescente nunca son responsables de que se puedan encontrar en una
situación de desprotección familiar, sin embargo, existe algunas características que los hace mas
propensos a tenerla.

En la sentencia del expediente Nº 00012-2020-0-1618-JR-FT-0 fundamento 1.3 podemos

encontrar las causas de vulnerabilidad como las siguientes:

1.1.1Edad

En el l título preliminar, articulo I del código niños y adolescentes, podemos identificar las
características principales de un niño, niña y adolescente “Artículo I.- Definición. - Se considera niño
a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los doce años de edad y adolescente desde los
doce hasta cumplir los dieciocho años de edad. El Estado protege al concebido para todo lo que le
favorece. Si existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerará niño o adolescente
mientras no se pruebe lo contrario.”

De acuerdo con este articulo podemos decir que los niños, niñas y adolescentes son
dependientes de un adulto mayor o ciudadano y el estado los protege en cuanto obliga a los padres o
responsables de este a cubrir y satisfacer sus necesidades básicas para el desarrollo físico y
psicológico de este, es necesario resaltar que ellos tienden a presentar vulnerabilidad por lo que si no
se cumple con satisfacer sus necesidades completamente se presentan riesgos de desprotección.

En la sentencia del expediente Nº 00012-2020-0-1618-JR-

FT-0, podemos encontrar que “- La condición de vulnerabilidad por
edad. - La niñez constituye la etapa primigenia del desarrollo del ser
humano e independientemente de lo que se prevé en el artículo 1° del
Código de Niños y Adolescentes esta etapa no está circunscrita a
rasgos temporales biológicos, sino que constituye una construcción
en desarrollo permanente y dialectico. (sentencia del expe:: 00012-
2020-0-1618-JR-FT-01.)

Por lo que el ser niño implica reconocer en él un sujeto de

derecho que tiene titularidad sobre sus derechos fundamentales, pero
 23

también se reconoce que ellos se encuentra en una condición de

especial vulnerabilidad, mientras subsista dicha condición de infante,
debido a la necesidad de apoyo de las personas y el Estado mismo
para su desarrollo, en la medida que en algunos casos el ejercicio
pleno de ciertos derechos fundamentales se encuentran vetados
debido a las condiciones sociales, económicas e incluso fisiológicas
en que se encuentran, lo cual los sitúa en una posición de mayor
peligro de ser violentados en sus derechos fundamentales. Es en
razón de ello que el Estado debe garantizar su protección en el marco
del interés superior del niño, tal como lo establece el artículo 3º sobre
la Convención sobre los derechos del Niño, que es parte de nuestro
sistema constitucional. Esta situación de vulnerabilidad innata, exige
necesariamente que los órganos jurisdiccionales actúen de manera
inmediata cuando se anoticien de una posible vulneración de los
derechos de los niños, así lo establece la Regla N° 05 de las “100
reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en
condición de vulnerabilidad”, que a la letra refiere: “(…) (Todo niño,
niña y adolescente debe ser objeto de una especial tutela por parte de
los órganos del sistema de justicia en consideración a su desarrollo
evolutivo. Prevalecerá el interés superior de las personas menores de
edad cuando interactúan con el sistema de justicia) (sentencia del
expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)

1.1.2 La condición de vulnerabilidad por ser víctima de violencia.

En el expediente Nº 00012-2020-0-1618-JR-FT-0 podemos identificar como la segunda causa

de vulnerabilidad esta condición de vulnerabilidad por ser víctima de violencia-

A efectos de dar entendimiento conceptual a la condición de

víctima de violencia, remiten a la regla 10 y 11 de las “100 reglas de
Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad”, que señalan: “10) A los efectos de estas Reglas, se
considera víctima en sentido amplio, toda persona física o grupo de
personas que hayan sufrido un daño ocasionado por una infracción
del ordenamiento jurídico, incluida tanto la lesión física o psíquica,
daños emocionales, sufrimiento moral y el perjuicio económico”. 11)
Se considera en condición de vulnerabilidad aquella víctima que, por
el resultado de la infracción del ordenamiento jurídico, tenga una
 24

relevante limitación para prevenir, evitar o mitigar los daños y

perjuicios derivados de dicha infracción o de su contacto con el
sistema de justicia, o para afrontar los riesgos de sufrir una nueva
victimización. (sentencia del expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)

La vulnerabilidad puede proceder de sus propias

características personales o bien de las circunstancias de la infracción
penal. (…) Es clara la norma, al definir que es víctima toda persona
que directamente se vea afectado por una infracción al ordenamiento
jurídico, tanto en su esfera bio-psíquica patrimonial, como
consecuencia de un ilícito jurídico, por lo tanto, puede recaer en la
persona misma, como de las personas que dependen de él, como son
los hijos. (sentencia del expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)

1.1.3 Condición de vulnerabilidad por ser migrante.

En la sentencia del expediente Nº 00012-2020-0-1618-JR-

FT-0 La migración en sí misma es un fenómeno que ha
experimentado la humanidad a lo largo de todos los tiempos y
episodios históricos, pues es natural que el ser humano salga de su
residencia natal en busca de mejores condiciones de vida- ya sea por
motivos filiales, emotivos o económicos-. Ahora bien, durante el
desarrollo del proceso migratorio, quienes se desplazan se encuentran
propensos a sufrir lesiones a sus derechos constitucionalmente
protegidos, es en razón de ello que se considera a los migrantes como
un grupo vulnerable, respecto del cual los estados deben ejercer
tutela de urgencia y bajo parámetros de razonabilidad. (sentencia del
expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)

1.1.4 Condición de vulnerabilidad por la situación de pobreza.

Si bien es cierto conforme a los cánones legales, la pobreza

no constituiría un límite para el acceso a la justicia; sin embargo ello
no están cierto, ya que en el plano material y fáctico sucede lo
contrario, dado que la pobreza en puridad es causal de exclusión y
una limitante directa del acceso a la justicia, pues aun cuando los
mecanismos legales ofrecen la posibilidad de convergir al órgano
 25

jurisdiccional para efectos de obtener tutela jurisdiccional, esta

posibilidad se cierra por completo cuando por efectos de la falta de
recursos económicos el ciudadano no se encuentra en posibilidades
de resistir el proceso mismo, ello como 11 consecuencia de los
plazos, analfabetismo, centralización de cortes y migración, entre
otras causas que concurren por efectos de la pobreza. Así pues, el
órgano jurisdiccional conocedor de esta situación debe en lo posible
de flexibilizar el proceso y procurar brindar un fallo en circunstancias
temporales, terminológicas y gratuitas que compense el grado de
vulnerabilidad que genere la pobreza, así se ha establecido en la regla
N° de las 100 reglas de Brasilia hartamente mencionadas
anteriormente: (sentencia del expe:: 00012-2020-0-1618-JR-FT-01.)

(15) La pobreza constituye una causa de exclusión social, tanto en el plano económico como
en los planos social y cultural, y supone un serio obstáculo para el acceso a la justicia especialmente
agravado cuando concurre alguna otra causa de vulnerabilidad”.

1.2 otras causas

1.2.5 Necesidades especiales

También es necesario agregar estas necesidades ya que existe un gran numero de niños con
discapacidades.

En el artículo 23 del código niños y adolescentes nos da una referencia al trato exclusivo que
se tiene con estos niños además de los derechos a los están sujetos “Artículo 23º.- Derechos de los
niños y adolescentes discapacitados. - Además de los derechos consagrados en la Convención sobre
los Derechos del Niño y en este Código, los niños y adolescentes discapacitados gozan y ejercen los
derechos inherentes a su propia condición. El Estado, preferentemente a través de los Ministerios
comprendidos en el Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad, y la sociedad asegurarán la
igualdad de oportunidades para acceder a condiciones adecuadas a su situación con material y
servicios adaptados, como salud educación, deporte, cultura y capacitación laboral. Asimismo, se
asegura el pleno desarrollo de su personalidad hasta el máximo de sus potencialidades, así como el
goce de una vida plena y digna, facilitando su participación activa, igualdad y oportunidades en la
comunidad”

Los niños, niñas y adolescentes que, por tener alguna discapacidad física y psicológica,
enfermedades que no permitan al niño tener capacidades de realizar actividades cotidianas que
cualquier otro niño (es decir que no tenga incapacidad alguna) lo pueda hacer, entonces estos niños
tienen necesidades de mayor cuidado y son aún más vulnerables a presentar riesgos de desprotección.
 26

Esto debido a:

 El no cumplir las expectativas que tienen los padres

 El no esforzarse al máximo para el cuidado de ellos

 La predisposición que no generan a estos niños, niñas y adolescentes

 Tienen mayores dificultades para defenderse ante un maltrato.

1..1.6 Problemas de comportamiento

Algunos estudios revelan algunas de estas características en las que se pueda dar en el niño,
niña adolescente al entorno de su comportamiento y en consecuencia sufrir el mayor riesgo de
desprotección.

 Una mala alimentación

 Tienden a ser agresivos

 Un temperamento difícil

 Hiperactividad muy desarrollada

 Enuresis

Para Manuel , en ocasiones el problema no son tanto las

dificultades del niño, niña o adolescente sino la percepción de los
padres y madres de que estos problemas existen la mayoría de las
familias con hijos o hijas con estas características les atienden y se
relacionan con ellos y ellas adecuadamente ,pero cuando estas
circunstancias se combinan con algunas características de los padres
y madres (como una escasa capacidad para empatizar , escasas
habilidades de resolución de problemas o dificultad para controlar los
impulsos agresivos) pueden provocar el maltrato. (Cantabria, 2010,
pág. 33)

De acuerdo al reglamento del D. LEY N.º 1297, DECRETO LEGISLATIVO PARA LA

PROTECCION DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES SIN CUIDADOS PARENTALES O
EN RIESGO DE PERDERLO el estado tiene la obligación de actuar de manera protectora hacia
aquellos niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de desprotección, con la única
finalidad de que estos menores sean resguardados y protegidos bajo cualquier peligro hacia ellos.
 27

2 Consecuencias de la desprotección infantil

Al sufrir desprotección, no todos los niños, niñas o adolescentes pasan por situaciones que
afecten su desarrollo, pero dependen de algunos factores.

La edad y el desarrollo en el que se encuentran al momento que ocurra la desprotección

familiar. Los tipos de desprotección que sufrieron los niños, niñas o adolescentes (maltrato físico,
psicológico, descuido, abuso sexual, etc.) El grado en que este se haya encontrado para sufrir
desprotección o qué relación pueda tener con la persona mayor irresponsable.

Todos estos daños que son producidos por la desprotección pueden llegar a variar, y no
siempre puede tener un patrón en común a estos menores las cuales estos cambios se debe a algunos
motivos.

 Cuando el menor se encuentre vulnerable en su etapa de crecimiento y desarrollo y a

raíz de eso ocurra desprotección.

 Las diferentes expresiones sintomáticas de acuerdo a su etapa de desarrollo

Las diversas habilidades que el niño, niña o adolescente presente y de esa manera podrá
comprender y captar sus experiencias.

La desprotección infantil puede traer consecuencias graves y permanecer largo tiempo, estos
cambios pueden darse en la infancia o adolescencia, también cuando sean mayores de edad y corren el
riesgo de afectar.

 Problemas de socializarse con facilidad

 Presentan cuadros de ansiedad, depresión y no confían en si mismos

 Tienen dificultad al expresarse, problemas en los estudios.

 En función de la etapa evolutiva del niño, niña o adolescente el impacto vario

A. Embarazo: mayor porcentaje de IVES, son, no tienen cuidado en el proceso de

embarazo, no están preparadas al momento del parto, vulnerables al consumo de alcohol.

B. Primero dos años: debemos saber que esta la edad donde un niño es más propenso a los
peligros ya que su vulnerabilidad no le permite sobrevivir ante cualquier tipo de maltrato.
Por lo que el niño sufre abandono emocional y crea desconfianza en el y hacia quienes lo
rodean.

C. Etapa preescolar. Al vivir inmersos en un ambiente de conflictos entre padre y madres o

entres quienes viven con él, puede generar que crean que la culpa l atienen ellos ya que en
 28

muchos casos los padres echan la culpa a sus hijos de sus problemas por ejemplo (cuando
una madre soltera es abandonada por su pareja al quedar embarazada, esta echa la culpa al
niño del abandono de su padre o en otros a causas de las enfermedades que tenga el niño
los padres se pelean y el piensa que si no estuviera enfermos sus padres o pelearían).

D. Etapa escolar: si el menor sufre de maltratos físicos y psicológicos en casa esto puede
traerle dificultad para relacionarse con niños de su edad o también puede actuar con
agresividad así sus compañeros o amigos.

E. Pre adolescencia: En esta etapa el adolescente tiende a alejarse de sus padres y hermanos
a causa de sus cambios de ánimos constantes, ya que en esta etapa es donde empiezan a
experimentar emociones con respecto a las responsabilidades que adoptan en cuanto en
algunos casos sustituyen el papel de padres hacia sus hermanos menores y creen que
ellos son responsables por lo que les pases a ellos, también experimentan la esta del
enamoramiento lo que los hace distraerse de sus actividades escolares y cotidianas si estos
no cuentan con el apoyo emocional de sus padres pueden adoptar ciertos
comportamientos negativos.

F. Adolescencia: La responsabilidad excesiva y no adecuada para su edad puede generar

comportamientos agresivos que lo trasmiten entre ellos o en oportunidades pueden llegar
a golpear a sus padres, por lo que pude causarle daño a su salud mental y física ya que
muchas beses tienden a sufrir estrés a temprana edad por la ansiedad, depresión y
problemas académicos, en los peores casos estos pueden llegar a consumir sustancias
ilícitas, delinquir, tener relaciones sexuales a temprana edad con el fin de distraerse de sus
problemas.
 29

II. CAPITULO

1. MARCO NORMATIVO NACIONAL

La Constitución Política del Perú, en el artículo 4, establece la obligación del Estado de

brindar protección a los derechos de los niñas, niños y adolescentes, al señalar que “la comunidad y el
Estado protegen especialmente al niño y al adolescente en situación de abandono” ( Const., 1993, art.
4). o desprotección familiar, tal como se conoce actualmente. Dicha norma concuerda con lo señalado
en el artículo 44º que establece como uno de los deberes primordiales del Estado, “garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos”, entre ellos, los que corresponden a niñas, niños y adolescentes.
Debe tenerse en cuenta que los niñas, niños y adolescentes son sujetos de derechos y gozan protección
específica y que en toda medida que adopte el Estado a través de la Demuna o Poder judicial se
considerará el Superior del Niño y Adolescentes.

La obligación general de protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes por
parte del Estado surge diversos instrumentos instrumentos internacionales, los cuales a su vez
establecen el deber de atender a quienes se encuentran en presunta situación de abandono. Entre estos,
los instrumentos más importantes es la Convención sobre Los Derechos del Niño que consagra la
“Doctrina de Protección Integral”, que reconoce en los niños, niñas y adolescentes como sujetos de
derechos que deben ser protegidos del estado, por la familia y por la comunidad, en razón de a
situación de vulneraridad en la que se encuentran.

Al respecto, es importante señalar que, en atención a lo dispuesto en el artículo 4, el Tribunal

Constitucional (Sent. del Tribunal Constitucional. EXP. N° 02079-2009-PHC/TC,Fundamento 11) ha
señalado que “la tutela permanente que con esta disposición se reconoce tiene una base justa en el
interés superior del niño y del adolescente, doctrina que se ha admitido en el ámbito jurídico como
parte del bloque de constitucionalidad conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la
Constitución, a través del artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes,
precisándose que en toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través
de los Poderes Ejecutivo y Ministerio Público, entre otros, se considerará prioritario el principio del
interés superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos.”

En ese sentido, se advierte que dicho artículo tiene su fundamento en el Principio del Interés
Superior del Niño, el cual, cabe mencionar, no solo está reconocido en nuestro ordenamiento jurídico
interno a través Código del Niño y del Adolescente, sino también en la Ley N° 3046623 (Ley que
establece parametros y garantias para la consideracion primordial del interes superior del niño,
publicada el 17 de Junio de 2016.) y su reglamento (Decreto Supremo N° 002-2018-MIMP, publicado
 30

el 01 de junio de 2018), normas que consignan los parámetros para su observancia. En esa línea, el
artículo 28° del mencionado reglamento, sobre aplicación del interés superior del niño en situaciones
de desprotección familiar, prescribe que “cualquier decisión relativa a la separación de la niña, niño o
adolescente de sus padres o de su familia dentro del procedimiento de desprotección familiar, debe ser
excepcional y estar justificada en su interés superior”. Con ello brinda seguridad y las medidas
dictadas ya sea de manera provisional o en la Declaración Judicial mediante Sentencia.

1.1 DECRETO LEGISLATIVO N° 1297 PARA LA PROTECCIÓN DE NNA SIN

CUIDADOS PARENTALES O EN RIESGO DE PERDERLOS.

Con la Publicación del D.S N° 001-2018-MIMP, en el Diario Oficial El Peruano con fecha 10
de febrero del dos mil dieciocho, se aprueba el Reglamento del D. Leg. N° 1297 – Decreto Legislativo
para la Protección de niñas, niñas y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos,
publicado el viernes 30 de diciembre del 2016. Esta norma crea un nuevo sistema de protección
integral de niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de combatir una de las causas de la
inseguridad ciudadana: El riesgo o la desprotección familiar.

La presente Ley tiene por objeto brindar protección integral a las niñas, niños y adolescentes
sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos a fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos;
priorizando su derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia. Esta norma regula, entre
otros, las actuaciones del Estado frente a situaciones de riesgo o desprotección familiar, a través de
procedimientos diferenciados para cada una y establece las funciones de los servicios a cargo de la
ejecución de estos procedimientos, como son las UPE.

Con ello, el Estado Peruano asume una política orientada a la desinstitucionalización de niñas,
niños y adolescentes, y al trabajo con familias para lograr que asuman el rol protector que les
correspondía y al trabajo con las familias para lograr que asuman el rol protector que les corresponde.

Por lo tanto, podemos precisar que en nuestro país hay un sinfín de casos en los cuales los
menores se encuentran en situación de abandono y desprotección familiar por parte de los
progenitores (padres). Cabe mencionar que en nuestra normativa jurídica la vida en conjunto en
“familia es un derecho fundamental de todo NNA de gozar, ya que es el cimiento para su desarrollo
social, emocional y bienestar” (Articulo N° 8 Codigo de los niños y adolescentes). Esta interrelación
va determinar sus valores y aquellas actitudes.
 31

1.2 INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN

A. Gobiernos locales: Actuar en los procedimientos por riesgo y colaborar en la actuación

para la protección de niñas, niños o adolescentes en situación de desprotección familiar, a través de
las Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente (DEMUNA), registradas, acreditadas,
capacitadas y supervisadas por el órgano competente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables e Implementar servicios para aplicar las medidas de protección en los procedimientos por
riesgo

B. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Las Unidades de Protección

Especial (UPE) dependen de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DGNNA) y son
las instancias administrativas del MIMP que actúan en el procedimiento por desprotección familiar de
las niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos, dictando las medidas
de protección que garanticen el pleno ejercicio de derechos de las niñas, niños o adolescentes y/o que
restituyan los derechos que les han sido vulnerados.

 Actuar en los procedimientos por riesgo y desprotección familiar.

 Diseñar e implementar el servicio de acogimiento familiar, a través del

cual evalúa, capacita, selecciona a las familias acogedoras y realiza el

seguimiento de la medida de protección de acogimiento familiar.

 Actuar en el procedimiento de adopción, acreditar y sancionar a los

organismos colaboradores de adopción internacional y sus representantes.

C. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Defensores Públicos

 Designar defensores públicos especializados que asuman la defensa legal de

las niñas, niños o adolescentes en los procedimientos por desprotección

familiar y adopción.
 32

 Designar una defensora o defensor público, distinto al que representa los

intereses de la niña, niño o adolescente, cuando la familia de origen solicite

la defensa legal gratuita.

D. Poder Judicial, a través de los juzgados de familia o mixtos:

 Declarar judicialmente la desprotección familiar y disponer la aplicación de

la medida de protección.

 Declarar excepcionalmente la adopción con la familia acogedora cuando así

lo recomiende la autoridad competente.

E. Ministerio Público: a través de las Fiscalías especializadas de Familia o

Fiscalías Mixtas

 Realiza un control del respeto de las garantías del debido proceso, la legalidad

y de los principios que regulan la actividad protectora del Estado a fin de

garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

 Intervenir en las diligencias que se desarrollen dentro del procedimiento por

riesgo o desprotección familiar.

 Solicitar se adopten, varíen, suspendan o cesen las medidas de protección

dictadas en favor de las niñas, niñas o adolescentes.

 Revisar los informes semestrales de seguimiento del plan de trabajo individual

y puede solicitar la información que estime conveniente respecto de la situación

de las niñas, niños o adolescentes sujetos a medidas de protección.

 Emitir dictamen previo al pronunciamiento judicial sobre la declaración

provisional de desprotección familiar y cuando se recomiende declarar la

desprotección familiar.
 33

F. Policía Nacional del Perú; Colaborar con la autoridad competente que actúa en los

procedimientos por riesgo y desprotección familiar, para lograr la finalidad de los

mismos.

1.3 TABLA DE VALORACION DE RIESGO – Resolución Ministerial N° 065-2018-

MIM

Es el instrumento de apoyo que brinda a las/los profesionales de los servicios de protección,

criterios uniformes para determinar si la niña, niño o adolescente se encuentra en situación de Riesgo
de Desprotección Familiar o de Desprotección Familiar.

Plantea tipologías de afectación como

consecuencia de la vulneración de derechos a

las niñas, niños y adolescentes y, establece en

cada tipología para definir la situación, y son

los siguientes:

AFECTACIÓN LEVE AFECTACIÓN

GRAVE

Luego de aplicar la tabla de valoración de riesgo a la situación de riesgo que presenta

la niña, niño y adolescente, se determina por cada tipología, si es riesgo de desprotección

familiar o desprotección familiar, lo cual se registra en el cuadro resumen.

Una niña, niño o adolescente Para la valoración global, de

puede presentar afectación de derechos en existir varias tipologías en riesgo de
varias tipologías a la vez. Algunas de ellas desprotección y solo una en desprotección
puede ser riesgo de desprotección familiar y familiar, la situación de la niña, niño o
otras de desprotección familiar. adolescente se considera “desprotección
familiar”
 34

En seguida se muestran las tipologías establecidas con las variables de riesgo y desprotección
familiar: instrumento técnico que permite determinar si la niña, niño o adolescente se encuentra en
RIESGO DE
DESPROTECCIÓN
N° TIPOLOGIA PROTECCIÓN
FAMILIAR
FAMILIAR
Violencia sexual en el
1
entorno familiar
2 Explotación sexual
Violencia física en el
3
entorno familiar
Violencia psicológica
4
en el entorno familiar
Trabajo infantil en
situación de calle u
5
otros que vulneren
derechos
6 Vida en calle
7 Mendicidad
8 Negligencia o descuido
Conductas de riesgo en
9
la familia de origen
Trata de niñas, niños y
10
adolescentes
11 Abandono

12 Otros
VALORACIÓN GLOBAL
situación de riesgo o de desprotección familiar., tipologías, que son:

Tabla 2. Tipologías.
Nota. Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
 35

Las tipologías “Explotación sexual”, Trata de niñas, niños y adolescente” y

“Abandono” siempre se valora como desprotección familiar.

EJEMPLO: En tres situaciones en el que se encuentra un menor.

Tabla 3

Evaluación según gravedad y circunstancias

SITUACIÓN DE
N SITUACIÓN
TIPOLOGIAS DEFINICIÓN DESPROTECCIÓN
° DE RIESGO
FAMILIAR
VIOENCIA SEXUAL Son actos de Realiza la
No realiza la
EN LA FAMILIA DE índole sexual denuncia.
denuncia.
ORIGEN para la propiciado por Solicita ayuda
Obliga al menor a
1 valoración se toma en una persona a programas.
mantener los hechos
cuenta la actitud o adulta. Comete Pone a buen
de violencia sexual
comportamiento de la en contra de un recaudo del
en silencio.
familia de origen menor menor.
Realiza la Obliga al menor
mendicidad realizar mendicidad
Cuando el menor
como medio Realiza mendicidad
solicita con
de subsistencia en situación de
2 MENDICIDAD persistencia o
acompañado o explotación.
humillación una
no de la Dejo de
limosna o dadiva
familia de asistir por situación
origen de mendicidad
3 ABANDONO NNA La situación de Recién
que es dejado abandono de nacido/abandonado
solo o entregado NNA en ningún en la calle o
caso puede
por su familia de establecimiento de
considerarse
origen con el salud o por terceros
situación de
claro deseo de El menor es
riesgo. La
desvincularse y entregado por ambos
 36

demuna al
tomar o uno de los padres a
no asumir su rol
conocimiento entidad pública para
de parental de
realizan la a adopción
manera
denuncia en la Abandonado
definitiva.
instancia con discapacidad.
pertinente.

Nota. (Fuente: Ministerio de la Mujer y Población Vulnerable, Tabla de valoración de riesgo,

aprobada el 09 de marzo del 2018, actualizada el 08 de Julio del 2021).

1.4 SITUACIÓN DE RIESGO DE DESPROTECCION FAMILIAR

La situación de riesgo de desprotección familiar implica la amenaza o afectación de derechos

que no revisten gravedad para la niña, niño o adolescente, la misma que puede ser identificada a
través de la tabla de valoración de riesgo.

Se define como situación de riesgo de desprotección familiar aquella donde el ejercicio de los
derechos e una niña, niño o adolescente es amenazado o afectado, ya sea por circunstancias
personales, familiares o sociales, que perjudiquen su desarrollo integral sin revestir gravedad, y no
pueden ser atendidos por su familia. Esta situación requiere la actuación estatal adoptando las medidas
necesarias para prevenir la desprotección familiar, sin que en ningún cao justifique la separación de la
niña, niño o adolescente de su familia de origen.

EJEMPLO CASO COTIDIANO: Como ejemplo de una situación de riesgo.

Gabriela Schneider expone el caso de un niño de 10 años de edad que permanece todo el día
en su hogar cuidando a su hermano menor de dos años de edad, mientras su madre quién es el único
sostén del hogar trabaja como empleada doméstica, regresa por la noche y organiza toda la casa para
que al día siguiente su primogénito pueda continuar con la tarea de cuidar a su hermano y de cuidarse
a sí mismo. Siguiendo el criterio distintivo de estas situaciones, los niños se encuentran en riesgo.

Las DEMUNA acreditadas por el MIMP intervienen trabajando con la familia para
reverter la situación, en caso de no haber Demuda la UPE asume el procedimiento de riesgo.
El Plan de Trabajo Individual lo realiza la Demuda cuando es riesgo, y la UPE cuando es
desprotección. El plan de trabajo individual es un instrumento técnico que comprende los
objetivos y la metodología de la actuación estatal orientada a intervenir sobre los factores de
 37

riesgo y desprotección, en base a la evaluación socio familiar del NNA, realizada por el
personal de la UPE.

PLAN DE TRABAJO
INDIVIDUAL

ELABORACIÓN IMPLEMENTACIÓN SEGUIMIENTO CONCLUSIÓN

Nota: Elaboración: El autor.

1.4LA SITUACIÓN DE RIESGO RECOGE CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS

EN BASE A DOS CRITERIOS:

La afectación que vive la niña, niño o adolescente.

La niña, niño o adolescente vive situaciones que afectan a su desarrollo integral pero que son
reversibles y recuperables en un plazo prudente, por lo que no requiere separarla/o de su
familia de origen.
 38

Para valorar la situación de riesgo de desprotección familiar de la niña, niño o adolescente no

es necesario que se presenten todas las características juntas, a la vez, por cada tipología.

La actitud o comportamiento de la familia de origen ante la situación que afecta a la niña,

niño o adolescente.

La familia de origen no proporciona las condiciones necesarias para que la niña, niño o
adolescente pueda ejercer plenamente sus derechos, por desconocimiento o por no contar con
capacidades personales para asumir de manera adecuada el cuidado y protección de la niña, niño o
adolescente, pero está en la disposición de mejorar, por lo que se requiere la actuación estatal para
brindar el apoyo de servicios y programas sociales que coadyuven a fortalecer o mejorar dichas
circunstancias.

Para valorar la actitud o comportamiento de la familia de origen en la situación de riesgo de

desprotección familiar de la niña, niño o adolescente no es necesario que se presenten todas las
características juntas, a la vez, por cada tipología.

2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Son actuaciones o decisiones que adoptan a favor de un NNA en situación de riesgo. Para
garantizar o restituir sus derechos y satisfacer sus necesidades. Tenemos la siguientes:

 Apoyo a la familia para fortalecer competencias de cuidado y crianza.

 Acceso a servicios de educación y salud para niñas, niños y adolescentes (NNA).

 Acceso a servicios de atención especializada.

 Apoyo psicológico a favor de la NNA y su familia.

 Acceso a servicios para prevenir y abordar situaciones de violencia.

 Acceso a servicios de cuidado.

 Acceso a servicio de formación técnico productivo para la o el adolescente y su

familia.

 Inclusión a programas sociales

 Otras que fueran necesarias

Ejecutamos el plan y hace seguimiento con la participación de la familia.

4. SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN FAMILIAR

 39

“Es la situación que se produce de hecho a causa del incumplimiento o del imposible o
inadecuado desempeño de los deberes de cuidado y protección por parte de los responsables del
cuidado de los niños, niñas y adolescentes y que afecta gravemente el desarrollo integral de una niña,
niño o adolescente” (Decreto Legislativo N° 1297 - art. 3). La situación de desprotección familiar
tiene carácter provisional e implica la separación temporal de la niña, niño o adolescente de su familia
para su protección, así como el apoyo especializado a la familia para la remoción de las circunstancias
que la motivaron, aplicando las medidas de protección apropiadas establecidas en esta ley,
promoviendo la reintegración familiar. En el caso de hermana o hermano cabeza de familia no implica
la separación temporal de su familia.

Los criterios de calificación de la desprotección familiar son siempre restrictivos y objetivos.

Por vía reglamentaria, se definen las circunstancias y supuestos de desprotección familiar. La
situación de pobreza, en ningún caso justifica, por sí sola, la separación de la niña, niño o adolescente
de su familia de origen, ni constituye desprotección familiar.

Entonces podemos decir que la Desprotección Familiar es la condición en la cual los derechos
de los infantes se ven afectados y vulnerados por situaciones sociales, familiares o personales, se
verán afectados en su desarrollo y crecimiento integral, porque no son atendidos por sus progenitores,
ya que estos al ser declarados en desprotección familiar, carecen de cuidados parentales porque
muchas veces los padres no quieren asumir la responsabilidad ni el rol como tal, por ende no atienden
las necesidades básicas del menor, los dan en adopción . Las Instituciones del Estado no están ajenas
ante estos hechos, con el objetivo de salvaguardar y garantizar la integridad y su desarrollo de los
NNA dictan la declaración de desprotección familiar en consecuencia la adopción del menor.

4.1LA SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN FAMILIAR RECOGE

CARACTERÍSTICAS EN BASE A DOS CRITERIOS:

La afectación que vive la niña, niño o adolescente. En la situación de desprotección

familiar, la niña, niño o adolescente ha sido afectada/o gravemente en su desarrollo integral, por lo
que debe ser separada/o de su familia de origen de manera temporal.

Para valorar la situación de desprotección familiar de la niña, niño o adolescente no es

necesario que se presenten todas las características juntas, a la vez, por cada tipología.
 40

a) La actitud o comportamiento de la familia de origen ante los hechos

ocurridos.

Es cuando la madre, padre, tutor o tutora presenta las siguientes características:

i. Conoce su rol parental y cuenta con la capacidad de brindar los cuidados y

protección que requiere la niña, niño o adolescente, pero debido a la desidia,

intereses contrarios al bienestar de la niña, niño o adolescente o, reincidencia en

conductas negligentes, colocan en riesgo la integridad física, psicológica y sexual

de la niña, niño o adolescente.

ii. Conoce y desea asumir su rol parental, pero se ve impedido de cubrir las

necesidades básicas de la niña, niño o adolescente debido a enfermedades graves

o terminales, lo que genera afectación considerable al desarrollo integral del

menor de edad.

iii. Puede atender las necesidades básicas de la niña, niño o adolescente; sin

embargo, incumple sus obligaciones de cuidado y protección debido al

desconocimiento de cómo responder a sus necesidades, generando circunstancias

de riesgo graves.

Para valorar la actitud o comportamiento de la familia de origen en la situación de

desprotección familiar de la niña, niño o adolescente no es necesario que se presenten todas las
características juntas, a la vez, por cada tipología.

En el caso de las tipologías de “Explotación sexual en la familia de origen”, “Trata de niñas,

niños y adolescentes desde la familia de origen”, “Abandono” y “Imposibilidad temporal o definitiva
del padre o madre (único/a progenitor/a vivo/a) o ambos miembros de la familia de origen que ejercen
los deberes de protección de la niña, niño o adolescente”, no se ha considerado características para la
situación de riesgo, solo para la situación de desprotección familiar debido a la complejidad que
 41

poseen cada una de ellas.

En 1 día hábil se evalúa el inicio del Procedimiento de Desprotección Familiar.

El Plan de Trabajo Individual elaborado por la Unidad de Protección Especial (UPE),

haciendo una implementación, seguimiento y conclusión.

4.3 Medidas de Protección

 Acogimiento familiar: protección en medio familiar

 Acogimiento Residencial: Protección en un centro de acogida residencial CAR

público y privado.

Adicionalmente, la UPE puede dictar las medidas de protección de riesgo de desprotección

familiar.

¿Quiénes son parte del procedimiento?

 La niña, niño y adolescente.

 La madre, el padre, tutora o tutor,

 El/la representante del Ministerio Público

 Defensores/as Públicos/as del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

 Tercero con legítimo interés incorporado al proceso

4.4 PROCESO

Valoración Preliminar

A través del uso de la Tabla de Valoración de Riesgo y documentación existente se evalúa la

situación socio familiar de la NNA que comprende:

 Nivel de amenaza y/o afectación del ejercicio de sus

 derechos.
 42

 Identificar las necesidades inmediatas que se derivan de la situación de riesgo o

desprotección familiar.

 Recomendar las medidas de protección con carácter de

 urgencia, en caso de ser necesario.

4.5 RESOLUCIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO POR DESPROTECCIÓN

FAMILIAR:

Culminada la valoración preliminar, la UPE inicia el Procedimiento por Desprotección

Familiar y puede dictar la medida de protección de urgencia, dando inicio a la etapa de evaluación.

Inicio del Procedimiento en situaciones de urgencia

Frente a una situación de inminente y grave afectación de derechos de la niña, niño y

adolescente, al iniciar este procedimiento de corta duración se declara excepcionalmente la
desprotección familiar para su declaración judicial posterior.

5. Etapa de evaluación

Comprende:

 Entrevista a la niña, niño o adolescente, a la familia de origen o extensa o personas del

entorno de la NNA.

 Visitas domiciliarias.

 Evaluación social y psicológica.

 Evaluaciones médicas legales, exámenes para garantizar atención en

salud especializada.

 Solicitud de certificado de nacido vivo y/o acta de nacimiento, consulta ficha

RENIEC, solicitud de antecedentes penales judiciales, evaluación integral salud de otras.

 43

5.1 Diligencias exclusivas del Procedimiento por Desprotección Familiar:

 Pericia Pelmatoscópica

 Búsqueda de la niña, niño o adolescente o miembro de la familia de origen o extensa.

Resolución de la UPE que declara la desprotección familiar provisional

Suspensión de patria potestad: UPE asume tutela estatal, ordena, elabora el Plan de

Trabajo Individual (PTI) y dispone la aplicación de la medida de protección.

5.2 El PTI comprende:

 Descripción de los problemas identificados que deben ser atendidos en función a las

necesidades de la NNA y su familia de origen.

 Objetivos específicos a conseguir con la NNA y su familia de origen que permitan

superar los factores de riesgo e incrementar los factores de protección.

 Las medidas de protección, la metodología para su aplicación y el plazo de duración de

la misma.

 Acciones o tareas a desarrollar con la NNA, su familia y de ser el caso la comunidad,

para el cumplimiento de los objetivos y el plazo de las mismas.

El PTI siempre se elabora con los Centros de Acogida Residencial, cuando se trata de una
medida de protección de acogimiento residencial y se remite copia una vez aprobado.

5.3 Implementación del Plan de Trabajo Individual PT

Etapa de implementación y seguimiento del PTI por la UPE Comprende:

 Registrar y verificar el avance de la medida.

 Orientar las acciones durante su ejecución.

 44

 De ser el caso, disponer o recomendar soluciones y correctivos.

5.4 Cese de Medidas de Protección

Las medidas de protección cesan por:

 Desaparición de las circunstancias que dieron lugar a su aplicación.

 Por disposición de la autoridad judicial.

 Cumplimiento de la mayoría de edad de la persona acogida

Conclusión del Procedimiento

El procedimiento por desprotección familiar provisional concluye cuando:

 La niña, niño o adolescente retorna a su familia de origen.

 Se produce la Declaración judicial de desprotección familiar.

6. ACOGIMIENTO FAMILIAR

El acogimiento familiar es una medida de protección provisional que tiene por finalidad
brindar de manera temporal protección en un medio familiar a una niña, niño o adolescente que no
puede vivir con su familia de origen y deba disponerse esta medida alternativa de cuidado para
garantizar su bienestar integral.

“El paradigma de la doctrina de una situación irregular, era NNA abandonado, el cual debía
ser objeto de control de social a través de jueces, poniéndole fin a los infractores del orden como
herramientas, de política del Estado”. (GARCIA MENDEZ, 2004, pág. p.7). En pocas palabras, esta
doctrina no significa otra cosa que legitimar una potencial acción judicial indiscriminada sobre
niños y adolescentes en situación de dificultad.

El Instituto Interamericano del Niño en su vocabulario multilingüe define la situación

irregular como “aquella en que se encuentra un menor tanto en estado de peligro, abandono material o
moral o padece un déficit físico o mental” (Istituto Interamericano del Niño, 1973, pág. p.280) Dícese
también de los menores no reciben el tratamiento, la educación y los cuidados que corresponden a sus
individualidades

La familia acogedora es una persona o familia preparada, capacitada e idónea para asumir el
cuidado y protección de una niña, niño o adolescente.
 45

6.1 Tipos

a) Acogimiento familiar con calidad de urgente

Se aplica en respuesta a una situación de urgencia cuando una niña, niño o adolescente debe
ser separado de inmediato de su familia de origen o carece de cuidados parentales y requiere
protección en un ambiente familiar de seguridad y afecto para evitar su institucionalización. La
aplicación de esta medida se realiza con familia extensa o con una familia del Banco de Familias
Acogedoras.

b) Acogimiento familiar profesionalizado

Se aplica con una persona o familia especialmente calificada para brindar cuidado y
protección a niñas, niños y adolescentes con necesidades o características especiales.

Se otorga una subvención económica para los gastos de manutención de la niña, niño

o adolescente.

c) Acogimiento en Familia Extensa

Se aplica con aquella familia extensa (familiares con los que no convive) que ha sido evaluada
favorablemente por la Unidad de Protección Especial - UPE para asumir el cuidado y protección de la
niña, niño o adolescente. Es acompañada por profesionales de la UPE de manera permanente.

d) Acogimiento familiar con Tercero

Se aplica con una persona o familia que no forma parte de la familia extensa de la niña, niño o
adolescente, que previamente ha sido seleccionada del Banco de Familias

Acogedoras y declarada idónea por la Unidad de Protección Especial- UPE para ser familia
acogedora. En estos casos, se da preferencia a la persona o familia que haya tenido vínculo afectivo
con la niña, niño o adolescente con anterioridad a la situación de desprotección familiar; sin prejuicio
que se evalué la aplicación de la medida en función a su interés superior.

7. ACOGIMIENTO DE HECHO

El Acogimiento de Hecho se produce cuando una persona o personas con vínculo familiar o
sin él, sin contar con título jurídico ni obligación legal asume de manera voluntaria, continua y
transitoria, las obligaciones de cuidado y protección de una niña, niño o adolescente, conforme a lo
dispuesto en el Art. 148 Decreto Legislativo N°1297.
 46

Ello significa que una persona o familia (abuelos, tíos, primos o terceros), sin intervención de
autoridad administrativa ni judicial asume el cuidado y protección de una niña, niño o adolescente y
de sus bienes (en caso los tuviera), contrayendo las obligaciones propias del cargo de un/a tutor/a.
Esta situación se mantiene hasta que se constituya la tutela judicial.

Con el consumimiento expreso o tácito de los titulares de la patria potestad.

8. ACOGIMIENTO RESIDENCIAL

Es una medida de protección temporal dictada por la Unidad de Protección Especial (UPE), o
un Juzgado de Familia o Mixto donde no exista una UPE. El acogimiento residencial es una medida
aplicada de acuerdo a los Principios de idoneidad y necesidad que se desarrolla en un Centro de
Acogida Residencial (CAR), en un ambiente similar al familiar.

¿Cuál es su finalidad?

 Brindar un cuidado alternativo individualizado que permita oportunidades a la niña,

niño o adolescente para lograr su desarrollo integral en atención a sus necesidades y su interés

superior.

 Posibilitar la reintegración familiar.

 Favorecer la integración a una familia adoptiva cuando se ha declarado judicialmente

la desprotección familiar y su adaptabilidad.

 Preparación para la vida independiente.

8.1 Tipos de centros de acogida residencial

a) Centro de Acogida Residencial de Urgencia: Brinda atención inmediata y

transitoria a las niñas, niños o adolescentes, en tanto se decide cuál es la

medida de protección más idónea. Tiene capacidad máxima de atención para

diez (10) niñas, niños y adolescentes, a los cuales acoge por un período máximo

de diez (10) días hábiles.

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b) Centro de Acogida Residencial Básico: Acoge a niñas, niños o adolescentes de

acuerdo a los factores de riesgo identificados; brindando cuidado y protección

que satisfaga sus necesidades de desarrollo físico, psicológico y social para

lograr su desarrollo integral y promover su reintegración familiar.

c) Centro de Acogida Residencial Especializado: Acoge a niñas, niños y

adolescentes con problemáticas específicas y necesidades especiales, que se

encuentran en situación de desprotección familiar, conforme a los factores de

riesgo identificados. La intervención en centros especializados se debe

contextualizar necesariamente en un marco terapéutico y socioeducativo.

d) Centro de Acogida Residencial Especializado: Acoge a niñas, niños y

adolescentes con problemáticas específicas y necesidades especiales, que se

encuentran en situación de desprotección familiar, conforme a los factores de

riesgo identificados. La intervención en centros especializados se debe

contextualizar necesariamente en un marco terapéutico y socioeducativo.

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CONCLUSIONES

De acuerdo con todos los temas concernientes a desprotección familiar poder afirmar que
tanto a nivel psicológico y social un NNA, pueden estar vulnerables cuando los padres no se hacen
cargo de ellos de forma responsable y concreta y en consecuencia estos pasaran por diferentes riesgos
y factores que se van a asociar de manera negativa impidiendo el correcto desarrollo de los menores ,
en este presente trabajo llegamos a la conclusión que todo niño, niña adolescente esta propenso a
sufrir desprotección ,y es allí donde el estado actúa de manera positiva para poder brindarle ayuda y
salvaguardarlo , siempre primando el buen desarrollado de este a nivel emocional y físico con esto
queremos decir que siempre va primar el bienestar del menor a pesar de todas las dificultades.

En conclusión, la desprotección familiar se da por factores que conducen un riesgo hacia la

vulnerabilidad del NNA es decir estos cuentan con derechos fundamentales que el estado proeje ante
cualquier peligro que atente contra si integridad física o psicológica por o cual el estado es el que
garantiza que el NNA puedan crecer en un ambiente donde desarrollen sus capacidades sin ninguna
distracción, de la misma manera deben tener las necesidades básicas para su desarrollo.
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En el opuesto caso que el NNA llegue a sufrir desprotección familiar se evaluara a su familia
en qué condiciones socioculturales y socioeconómicas se encuentran de la misma amanera se evaluara
al niño si presente algunos déficit psicológicos o patológicos negativos hacia su familias, en el caso de
que se identifique que la familia represente riesgo para el menor el estado actuara en su defensa
primando los derechos fundamentales del menor de acuerdo el proceso por ley.

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(JUZGADO CIVIL DE LA ESPERANZA).