UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL

GLOSARIO DE PRESUPUESTO PUBLICO

DOCENTE: ASTETE TEBES RONALD

NOMBRE: ASCENCIO CHAMBILLA IVAN NILTON

SEMESTRE: TERCERO

PUNO-2023-II
GLOSARIO DE PRESUPUESTOS PUBLICOS

ARMONIZACIÓN: la revisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes a nivel

nacional, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los
procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de
contabilidad gubernamental, y de las características y contenido de los principales informes de rendición de
cuentas.

CATÁLOGO DE CUENTAS: el documento técnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos de manejo de
cuentas y las guías contabilizadoras.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se
utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos
monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e
inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera
que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.

COSTO: financiero de la deuda: los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de créditos.

CUENTAS CONTABLES: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones presupuestarias y
contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, y de resultados de los entes públicos.

CUENTAS PRESUPUESTARIAS: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos públicos.

CUENTA PÚBLICA: el documento a que se refiere el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; así como el informe que en términos del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos rinde el Distrito Federal y los informes correlativos que, conforme a las constituciones locales,
rinden los estados y los municipios.

DEUDA PÚBLICA: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de financiamientos a cargo de los
gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal o municipales, en términos de las disposiciones legales aplicables,
sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propósito operaciones de canje o refinanciamiento.

ENDEUDAMIENTO NETO: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones efectuadas de las
obligaciones constitutivas de deuda pública, durante el período que se informa.

ENTES PÚBLICOS: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; los
entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administración
pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.

ENTIDADES FEDERATIVAS: los estados de la Federación y el Distrito Federal.

GASTO COMPROMETIDO: el momento contable del gasto que refleja la aprobación por autoridad competente de
un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la
adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a
recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será registrado por la parte que se ejecutará o recibirá, durante
cada ejercicio.

GASTO DEVENGADO: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a
favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así
como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.

GASTO EJERCIDO: el momento contable del gasto que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada
debidamente aprobada por la autoridad competente.

GASTO PAGADO: el momento contable del gasto que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de
pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

INFORMACIÓN FINANCIERA: la información presupuestaria y contable expresada en unidades monetarias, sobre las
transacciones que realiza un ente público y los eventos económicos identificables y cuantificables que lo afectan, la
cual puede representarse por reportes, informes, estados y notas que expresan su situación financiera, los
resultados de su operación y los cambios en su patrimonio.

INGRESO DEVENGADO: el que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes públicos.

INVENTARIO: la relación o lista de bienes muebles e inmuebles y mercancías comprendidas en el activo, la cual
debe mostrar la descripción de los mismos, códigos de identificación y sus montos por grupos y clasificaciones
específicas;

LISTA DE CUENTAS: LA RELACIÓN ORDENADA Y DETALLADA DE LAS CUENTAS

CONTABLES, mediante la cual se clasifican el activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, los ingresos y gastos
públicos, y cuentas denominadas de orden o memoranda;
MANUALES DE CONTABILIDAD: los documentos conceptuales, metodológicos y operativos que contienen, como
mínimo, su finalidad, el marco jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, y la estructura básica de los
principales estados financieros a generarse en el sistema.

NORMAS CONTABLES: los lineamientos, metodologías y procedimientos técnicos, dirigidos a dotar a los entes
públicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las operaciones que afecten su contabilidad,
con el propósito de generar información veraz y oportuna para la toma de decisiones y la formulación de estados
financieros institucionales y consolidados;

ÓRGANOS AUTÓNOMOS: las personas de derecho público con autonomía en el ejercicio de sus funciones y en su
administración, creadas por disposición expresa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a los
que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación a través de los ramos autónomos, así como
las creadas por las constituciones de los estados o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

PLAN DE CUENTAS: el documento en el que se definirán los dos primeros agregados a los que deberán alinearse las
listas de cuentas que formularán los entes públicos;

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO: el Plan Nacional de Desarrollo, así como los planes de desarrollo de las entidades
federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, conforme resulte aplicable a
cada orden de gobierno;

POSTULADOS BÁSICOS: los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los métodos,
procedimientos y prácticas contables;

SECRETARÍA DE HACIENDA: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal;

SISTEMA: el sistema de contabilidad gubernamental que cada ente público utiliza como instrumento de la
administración financiera gubernamental.

ACCIÓN: Hecho por medio del cual se ejecutan los proyectos y actividades de la administración.

Se aplica también para establecer divisiones de trabajo y distinguir actos especializados.

ACTIVIDAD: Conjunto de tareas para cumplir las metas de un programa o subprograma, que consiste en ejecutar
ciertos procesos y queda a cargo de una unidad administrativa de nivel medio o bajo.
ACTIVIDAD INSTITUCIONAL: Conjunto de operaciones que realizan las unidades responsables o ejecutoras de los
recursos públicos para cumplir con su misión. Su ejecución conduce a la producción de un bien o la prestación de
un servicio para atender al usuario.

ACUERDO: Documento suscrito por las autoridades superiores para llevar a cabo una determinada operación, bien
se trate de un pago que se solicite a la Tesorería, o para efectuar algún movimiento presupuestario que no
signifique salida de fondos.

ACUERDO PROGRAMÁTICO: Concertación de acciones entre dos o más sectores administrativos, adoptadas para la
realización de un programa determinado y en el cual se especifican las actividades que deben darse entre las áreas
involucradas para el cumplimiento de los planes y programas.

ADECUACIÓN PRESUPUESTARIA: Traspasos de recursos que se realizan durante el ejercicio fiscal entre las claves
programáticas presupuestales, los movimientos al calendario presupuestal aprobado, así como las ampliaciones,
reducciones y cancelaciones líquidas al mismo.

ADECUACIÓN PROGRAMÁTICA PRESUPUESTARIA: Modificaciones que por la vía de traspasos compensados,

ampliaciones líquidas de recursos y cancelaciones de recursos presupuestarios, realizan durante el ejercicio fiscal
las unidades ejecutoras, siempre y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos Y metas de los
proyectos aprobados.

ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS): Conjunto de obligaciones contraídas, devengadas,

contabilizadas y autorizadas dentro de las asignaciones presupuestarias que no fueron liquidadas al término del
cierre del ejercicio fiscal correspondiente.

ADMINISTRACIÓN DEL GASTO PÚBLICO: Conjunto articulado de procesos que van desde la planeación y
programación del gasto público, hasta su ejercicio, control y evaluación. Abarca los egresos por concepto de gasto
corriente.

AHORRO: Diferencia positiva que resulta de la comparación entre los ingresos y los gastos de una dependencia para
el desarrollo de sus programas. Para efectos presupuestarios existen dos tipos de ahorro: en cuenta corriente y en
cuenta de capital.

AHORRO PRESUPUESTARIO: Diferencia que resulte entre los recursos del presupuesto autorizado y el presupuesto
ejercido por las dependencias o entidades públicas en el ejercicio de que se trate y se hayan cumplido las metas de
los proyectos programados, en los términos de las disposiciones aplicables.

AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Son los movimientos que realizan las áreas de control presupuestal de las distintas
dependencias y entidades públicas en el Sistema del Presupuesto (calendarizado autorizado), con el objeto de
registrar e identificar elementos como: monto, objeto del gasto, unidad ejecutora y función, subfunción, programa,
subprograma y proyecto correspondiente.

AMPLIACIÓN COMPENSADA: Asignación de recursos a una o varias claves presupuestarias que aumenta el
presupuesto de una dependencia o entidad pública, la cual puede generar una reducción compensada de una o
varias claves, sin modificar el monto total del presupuesto de egresos, previa autorización de la Secretaría.

AMPLIACIÓN LÍQUIDA: Adecuación presupuestaria que aumenta el monto total del presupuesto original autorizado
a las unidades ejecutoras y que permite aplicar mayores recursos a programas y proyectos prioritarios.

AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA: Es la modificación que implica un aumento a la asignación de una clave

presupuestaria ya existente y puede ser compensada o líquida.

ANÁLISIS PRESUPUESTARIO: Es el examen para establecer o determinar los principales componentes del gasto
público, y su impacto en las actividades económicas, políticas y sociales de la entidad, expresados en el
Presupuesto de Egresos del Estado.

ANÁLISIS SECTORIAL: Es el examen programático y financiero, que incluye las condiciones de organización y
operación de las dependencias, que por la afinidad de sus funciones conforman un sector económico o
administrativo dentro de la administración pública.

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO: Estimación de los gastos a efectuar para el desarrollo de los programas
sustantivos y de apoyo de las dependencias del sector público. Para su elaboración se deben observar las normas,
lineamientos y políticas de gasto que fijen las instancias normativas.

APOYO A MUNICIPIOS: Son las asignaciones extraordinarias que el gobierno del estado otorga a los municipios para
su fortalecimiento financiero y en caso de desastres naturales o por contingencias económicas, así como para dar
cumplimiento a los convenios de cooperación que se suscriban.

ÁREA ADMINISTRATIVA: Coordinación Administrativa, Dirección de Administración y Finanzas o su equivalente en

dependencias y entidades públicas, responsable de la dirección, coordinación, ejecución y consolidación de
información en el ejercicio del gasto público.

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA: Importe destinado a cubrir las erogaciones previstas en programas, subprogramas
y proyectos, necesarias para el logro de los objetivos y metas programadas. Estas se dividen en asignación original y
asignación modificada.
AUDITORIA DE RESULTADOS DE PROGRAMAS: Examen para verificar si las actividades de las dependencias y
entidades de la administración pública se realizaron con oportunidad, para el logro de los objetivos y metas
programadas en relación con el avance del ejercicio presupuestario.

AVANCE FINANCIERO: Reporte que permite conocer la evolución del ejercicio del gasto público en un período
determinado para su evaluación.

AVANCE FÍSICO: Reporte que permite conocer en una fecha determinada, el grado de cumplimiento en términos de
metas, que van teniendo cada uno de los programas de la administración pública y que posibilita a los responsables
de los mismos conocer la situación que guardan durante su ejercicio.

AVANCE PRESUPUESTAL: Es un reporte de los registros presupuestales que lleva cada unidad administrativa, de
acuerdo a la nueva estructura programática y que han sido ejecutados dentro de un período.

AVANCE PROGRAMÁTICO: Es un reporte de las metas alcanzadas dentro de los programas o proyectos realizados a
una fecha determinada.

AYUNTAMIENTO: Organización gubernamental representada por un Presidente Municipal, sus Síndicos y Regidores,
que encabeza a un municipio, y es el responsable de atender los servicios públicos de la población que se asienta
en su territorio.

BIENES DE CAPITAL: Son aquellos que no se destinan al consumo, sino a seguir el proceso productivo, en forma de
auxiliares o directamente para incrementar el patrimonio material o financiero (capital). Son los activos destinados
para producir otros activos.

BENEFICIARIOS: A las personas o comunidades, quienes reciben de manera directa los beneficios en la ejecución de
obras y/o acciones de gobierno.

CALENDARIO FINANCIERO: Se elabora mediante el cálculo que realizan las dependencias del gobierno, a fin de
compatibilizar el conjunto de ingresos con los egresos presupuestarios necesarios para financiar la ejecución de los
programas; estableciéndose las fechas y períodos correspondientes.

CALENDARIO FÍSICO FINANCIERO: Programación de los recursos financieros que se requieren para cumplir las
metas comprometidas durante el ejercicio presupuestal autorizado, de acuerdo a las necesidades de ejecución de
cada unidad administrativa.

CALENDARIO DE METAS: Instrumento de programación y presupuestación a través del cual se establecen fechas y
períodos de avance físico, en los que deben cumplirse las metas programadas por las dependencias y organismos
auxiliares.
CALENDARIO DE PAGOS: Instrumento que estipula el período en que deben ministrarse los fondos presupuestarios
autorizados, necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del Presupuesto de Egresos del Estado.

CALENDARIO PRESUPUESTAL: Distribución mensual del monto de los recursos presupuestarios autorizados, con
cargo al cual pueden celebrarse compromisos y cubrirse obligaciones de pago.

CANCELACIÓN LÍQUIDA: Supresión total de los recursos asignados a una o varias claves presupuestarias que afectan
el total del presupuesto de egresos de una dependencia. Por su procedencia, puede derivarse del incremento a la
asignación de una o varias claves presupuestarias de otras dependencias o de una disminución de los ingresos del
Estado.

CANCELACIÓN DE PASIVO: Operación mediante la cual se destina una erogación al pago del capital, intereses,
comisiones y gastos de la deuda pública, con el fin de anular total. parcialmente un adeudo determinado, derivado
de la emisión y/o colocación de créditos a cargo del Gobierno del Estado.

CANCELACIONES DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS: Adecuaciones presupuestarias que reducen el presupuesto

autorizado a las unidades ejecutoras, con motivo de situaciones extraordinarias en el ámbito económico y social del
estado, así como aquellas que por incumplimiento en las metas de los proyectos, la Secretaría así lo considere.

CANTIDAD PROGRAMADA: Unidad de medida que corresponde a un bien o servicio programado en el Presupuesto
de Egresos del Gobierno del Estado de México.

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA: Es la habilidad institucional del gobierno para formular y realizar planes, políticas,
programas, actividades y operaciones u otras medidas para cumplir con los objetivos del Plan de Desarrollo del
Estado.

CAPÍTULO DE GASTO: Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los
bienes y servicios requeridos por los entes públicos para la consecución de los objetivos y metas.

CATÁLOGO DE CUENTAS: Lista ordenada y codificada de las cuentas empleadas en el sistema contable de una
entidad, con el fin de identificar sus nombres y/o números correspondientes.

CATÁLOGO DE INDICADORES: Lista ordenada de parámetros cuantitativos y cualitativos, para la medición de logros
o resultados a través de índices referenciados con la estructura de categorías programáticas.

CATÁLOGO DE UNIDADES DE MEDIDA: Instrumento técnico que contiene la identificación y tipificación uniforme de
las unidades de medida más representativas, las cuales permiten el registro, control, seguimiento y evaluación de
las metas contenidas en los programas.
CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS: Términos que permiten definir los distintos niveles de programación en los que
puede clasificarse el quehacer gubernamental.

CENTRO DE COSTO: Representa el ente administrativo, desagregado de la unidad ejecutora, que es coadyuvante en
la ejecución de los programas y proyectos.

CICLO PRESUPUESTARIO: Conjunto de fases o etapas (elaboración, discusión, aprobación, ejecución, control y
evaluación) por las que discurre el presupuesto.

CIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO: Concepto donde se integran las políticas públicas que se tiene en el Plan de
Desarrollo del Estado de México 201 1-2017, para dar soporte a la ejecución de los pilares.

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA: Forma de presentación del presupuesto, que tiene por objeto facilitar su manejo
y control administrativo a través de la presentación de los gastos conforme a cada una de las dependencias y
entidades públicas de la Administración Pública Estatal.

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO: Elemento de programación presupuestaria que permite identificar cada
renglón de gasto según su naturaleza económica, en corriente o de capital; los gastos corrientes no aumentan los
activos del Estado, mientras que los de capital son aquéllos que incrementan la capacidad de producción de bienes
y/o servicios. Esta distribución permite medir la influencia que ejerce el gasto público en la economía del Estado.

CLASIFICACIÓN ECONÓMICO — INSTITUCIONAL (ECONÓMICO — ADMINISTRATIVO):

Sistema que muestra en un sentido la clasificación económica y en el otro, la clasificación institucional en la

realización de las acciones.

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL — INSTITUCIONAL (FUNCIONAL — ADMINISTRATIVO):

Esquema que muestra la clasificación funcional enlazada con la institucional, ligando las funciones que desarrolla el
gobierno con las instituciones que tienen a su cargo la ejecución.

CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Formas de distribución en que puede presentarse el presupuesto, para

identificar y ordenar de mejor manera las transacciones del sector público;

CLASIFICADOR: Clasificador por objeto del gasto.

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO: Documento que constituye una herramienta básica en la programación del
gasto, en el seguimiento y registro de las operaciones, que otorga consistencia a la presentación de los resultados y
facilita su interpretación. La clasificación comprende nueve capítulos.

CLAVE FUNCIONAL PROGRAMÁTICA: Representación numérica de las categorías de la clasificación programática

que permite identificar la función, subfunción, programa, subprograma y proyecto.

CLAVE PRESUPUESTARIA: Instrumento que sistematiza la información del presupuesto de egresos y permite el
control, la descripción e identificación del gasto realizado por las dependencias del gobierno estatal. Consta de los
siguientes elementos representados numéricamente: función, subfunción, programa, subprograma, proyecto,
naturaleza del gasto, fuente de financiamiento, centro de costo, objeto de gasto y cuenta.

COBERTURA TEMPORAL: Categoría empleada para clasificar planes y programas, según su período de vigencia,
distinguiéndose entre largo, mediano y corto plazos, que dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática se
definen de la siguiente manera: corto plazo (un año); mediano plazo (hasta seis años); y largo plazo (más de seis
años).

CODIFICACIÓN DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS: Registro alfanumérico que identifica la unidad administrativa,

pudiendo ser unidad responsable o unidad ejecutora.

COLOCACIÓN DE LA DEUDA: Proceso mediante el cual el Gobierno Estatal recibe créditos de origen interno o
externo y que se formalizan a través de contratos, bonos, certificados y documentos que amparan obligaciones
derivadas del ejercicio presupuestario, los cuales representan medios de financiamiento para el sector público
estatal.

CONCEPTO: Segundo nivel de desagregación del clasificador por objeto del gasto, subconjuntos homogéneos y
ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.

CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE (CONAC): Órgano de coordinación para la armonización de la

contabilidad gubernamental, que tiene por objeto emitir las normas contables y lineamientos para la generación de
información financiera que aplicarán los entes públicos.

COMERCIO INTERNACIONAL: Intercambio de bienes y servicios entre ámbitos de gobierno de diferentes países.
Implica aprovechar las ventajas comparativas y/o la especialización de producción de ciertos bienes.

COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO (COPLADEM):

Constituye el mecanismo para la coordinación intergubernamental de las acciones, la inversión y el gasto público
con base en los planes y programas de desarrollo. Asimismo, representa el vínculo entre los sectores de la sociedad
y los ámbitos de gobierno para su participación en la atención de la problemática de la entidad y es la única
instancia de enlace con el Sistema Nacional de Planeación Democrática y los sistemas municipales.

COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEMUN): Constituye el

mecanismo para la coordinación de acciones derivadas de las estrategias estatal y municipal de desarrollo,
orientadas a promover la participación de los distintos sectores de la sociedad en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación, del Plan de Desarrollo Municipal. Órgano encargado de fortalecer vínculos entre los
diferentes sectores de la sociedad y los tres órdenes de gobierno.

COMPROMISO FORMAL: Es la afectación presupuestal que crea contablemente el pasivo que permite cubrir un
bien o servicio, mediante la expedición y autorización de una orden de pago.

COMPROMISO PREVIO: Comprende la recepción, revisión y validación de documentos oficiales (nómina, solicitud
de adquisición, requisición, etc.), para asegurar el cumplimiento de la normatividad jurídico-administrativa que
regula el ejercicio del presupuesto. Este compromiso permite reservar recursos para cubrir una intención de
compra o de pago.

CONCERTACIÓN: Mecanismo para articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo a prioridades.
Mediante la concertación se compromete a cada sector responsable, hacia el logro de objetivos definidos para
evitar la dispersión de rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, evaluar resultados y adaptar
acciones a las circunstancias cambiantes.

CONSTRUCCIÓN: Actividades que comprenden el proceso de creación de obras o edificaciones para la prestación
de servicios públicos, desde los edificios, hasta las obras menores de cualquier tipo, incluyendo las fases de estudio,
proyectos, supervisión etc, necesarias para su conclusión.

CONTRALORÍA: A la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México y al Órgano de Control Interno
de cada municipio, según corresponda conforme a su respectiva competencia.

CONTRARECIBO: Es el documento único para la liberación de recursos y programación de pagos del gasto corriente.
Es un documento no negociable y su vigencia es durante el año del ejercicio fiscal en el que fue expedido.

CONTROL: Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una dependencia, que
permite la oportuna detección y corrección de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la
formulación, instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento
de la normatividad que las rige, y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
COSTO — BENEFICIO: Valorización de evaluación que relaciona las utilidades en el capital invertido o el valor de la
producción con los recursos empleados y el beneficio generado.

COSTO PRESUPUESTARIO: Valoración monetaria de la suma de recursos financieros necesarios para sufragar el uso
de los recursos humanos y materiales, indispensables en la realización de actividades, tareas y obras contenidas en
los programas, subprogramas y proyectos de las dependencias y entidades públicas de la administración pública,
expresados en términos de un ejercicio fiscal.

CRÉDITO EXTERNO: Recursos que se obtienen del exterior, con toda clase de acreedores con los que el sector
público o privado sostienen transacciones de índole comercial o financiera.

CRÉDITO INTERNO: Son los recursos que se obtienen y ejercen en efectivo o en especie, se documentan en moneda
nacional.

CUENTA PÚBLICA: Es un documento de carácter evaluatorio que contiene información contable, financiera,
presupuestaria, programática y económica relativa a la gestión anual del gobierno, con base en las partidas
autorizadas en el Presupuesto de Egresos del estado, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior y que el
Ejecutivo Estatal rinde a la H. Legislatura local.

DÉFICIT: Saldo negativo que se produce cuando los egresos son mayores a los ingresos. En contabilidad representa
el exceso de pasivo sobre activo, cuando se refiere al déficit público se habla del exceso de gasto gubernamental
sobre sus ingresos; cuando se trata de déficit comercial de la balanza de pagos se relaciona el exceso de
importaciones sobre las exportaciones.

DÉFICIT OPERATIVO: Cantidad faltante para que los ingresos se equilibren con los gastos de operación.

DEFLACCIÓN: Fenómeno económico consistente en el descenso general de precios causado por la disminución de la
cantidad de circulante monetario, lo cual a su vez origina una disminución en el ritmo de la actividad económica en
general, afectando entre otros aspectos el empleo y la producción de bienes y servicios.

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DIAGNÓSTICO: Descripción, evaluación y análisis de la situación actual y la trayectoria histórica de la realidad
económica, política y social de algún fenómeno o variable que se desee estudiar.

DICTAMEN DE RECONDUCCIÓN Y ACTUALIZACIÓN: Documento a que se refiere el artículo 38 de la Ley de

Planeación del Estado de México y municipios, que sustenta la modificación de los programas como consecuencia
de la publicación, modificación o actualización del Plan Nacional de Desarrollo o en su caso, el Plan de Desarrollo
del Estado de México.

DGPYGP: A la Dirección General de Planeación y Gasto Público, de la Secretaría.

DISCIPLINA PRESUPUESTARIA: Directriz o política de gasto que obliga a las dependencias del sector público, a
ejercer los recursos en los montos, estructuras y plazos previamente fijados por la programación del presupuesto
que se autoriza, con apego a la normatividad a efecto de evitar desvíos, ampliaciones de gasto no programadas,
dispendio de recursos o conductas ilícitas en el manejo de las erogaciones públicas.

DISPONIBLE (PRESUPUESTO) Es el saldo o remanente resultante de restar a una asignación presupuestaria

autorizada, las cantidades ejercidas y los compromisos legalmente contraídos con cargo a la misma.

EFICACIA: Capacidad de lograr los objetivos y metas programados con los recursos disponibles en un tiempo
predeterminado.

EFICIENCIA: Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado; es el requisito
para evitar o cancelar dispendios y errores.

EGRESO: Erogación o salida de recursos financieros, motivada por el compromiso de liquidación de algún bien o
servicio recibido o por algún otro concepto.

EJE TRANSVERSAL DEL PLAN DE DESARROLLO: Nivel de agrupación del Plan de Desarrollo del Estado de México
2011-2017, mediante el cual se definen objetivos, estrategias y líneas de acción de carácter principalmente
administrativo que apoyan la ejecución de los programas sustantivos.

EJECUCIÓN: Realizar, hacer o llevar a la práctica lo que se ha establecido en la fase de programación.

EJERCICIO FISCAL: Período que comprende del primero de enero al treinta y uno de diciembre.

EJERCICIO PRESUPUESTARIO: Período durante el cual se han de ejecutar o realizar los ingresos y gastos
presupuestados; normalmente coincide con el año natural.
ELEMENTO PRESUPUESTARIO: Es cada una de las partes que integran la clave presupuestaria, las cuales son: año,
entidad, programa, subprograma, proyecto, unidad presupuestaria, capítulo, concepto, partida específica, dígito
identificador y dígito verificador.

ELEMENTO PROGRAMÁTICO: Es parte integrante de las categorías programáticas que le dan contenido real a los
programas y proyectos en términos de los propósitos cualitativos y cuantitativos que se pretenden alcanzar. En la
estructura programática, los elementos son: objetivo, indicador estratégico y metas.

ENTE AUTÓNOMO: Aquellas entidades que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propios, autónomos de
gestión e independencia de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

ENTIDADES PÚBLICAS: A las definidas en el artículo 3 fracción XIII del Código Financiero del Estado de México y
Municipios.

EQUIPAMIENTO: Contempla las acciones que se encargan de proporcionar equipos, accesorios y muebles
necesarios para que la prestación de los servicios públicos esté en condiciones de operar óptimamente.

ERARIO PÚBLICO: Conjunto de bienes, valores y dinero con que cuenta el estado para solventar sus gastos.

EROGACIÓN: Es un desembolso expresado en dinero, con la finalidad de cubrir diversas obligaciones contraídas por
una dependencia o entidad pública.

EROGACIONES EXTRAORDINARIAS: Gastos destinados a cubrir requerimientos o necesidades no previstas en el

presupuesto de egresos, y pueden ser originadas por contingencias de fenómenos naturales, entre otros, por la
creación de nuevos programas o por la ampliación de acciones contenidas en los programas originalmente
autorizados.

ESCENARIO FINANCIERO: Estimación de los gastos que requieren las unidades administrativas para la ejecución de
sus programas presupuestarios; sirve de parámetro para determinar su asignación en el proyecto de presupuesto.

ESQUEMA DE PRIORIDADES: Orden de preferencia para la asignación presupuestal de los programas, subprogramas
y proyectos, de conformidad con los objetivos del Gobierno del Estado.

ESTADO ANALÍTICO DE PROGRAMAS: Presentación contable que muestra la desagregación del gasto público en
clasificación administrativa a nivel de programa, el ejercicio real y las variaciones resultantes entre la asignación y el
ejercicio del presupuesto.
ESTRATEGIA: Principios y rutas fundamentales que orientan el proceso administrativo para alcanzar los objetivos a
los que se desea llegar. Una estrategia muestra como una institución pretende llegar a esos objetivos. Se pueden
distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazo según el horizonte temporal.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO: Principios y directrices para orientar el proceso de planeación del desarrollo para
alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Es el camino a seguir en las grandes líneas de acción contenidas en
las políticas de desarrollo estatal, para alcanzar los objetivos y metas formulados en el corto, mediano y largo
plazos.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: Disposición sistemática de las unidades ejecutoras que integran una dependencia
y/o entidad pública, conforme a criterios de jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma que
sea posible visualizar los niveles jerárquicos y sus relaciones de dependencia.

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA: Consiste en el conjunto de elementos o factores contables componentes del

presupuesto. Conjunto de elementos que rigen la clasificación, el ordenamiento y la presentación del presupuesto.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: Conjunto de categorías y elementos programáticos que sirven para vincular los
propósitos de las políticas públicas derivadas del Plan de Desarrollo Municipal, con la misión de la administración
municipal definida por sus atribuciones legales, así como para dar orden y dirección al gasto público y conocer el
rendimiento esperado de la utilización de los fondos públicos.

EVALUACIÓN: Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido
empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las
desviaciones y la adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas, d
conformidad con lo señalado en el artículo 10 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

EVALUACIÓN ESTRATÉGICA: Proceso que permite mensurar la dirección, coordinación y conducción sobre las
acciones gubernamentales que se realizan en las entidades públicas, conforme a su misión, propósitos y
estrategias, a fin de identificar los logros y avances producto de dichas tareas.

EVALUACIÓN EX-ANTE: Permite contar con elementos que faciliten prever óptimos resultados; es decir, se trata de
determinar si el aporte del proyecto a los objetivos del desarrollo económico y social justifica su realización,
teniendo en cuenta los usos alternativos que pueden darse a los mismos recursos. Algunos de los indicadores
usados para este fin son: niveles de rentabilidad, sensibilidad del proyecto a las variaciones del mercado,
calificación y cuantificación de las condiciones del sistema; costo beneficio social; efectos del proyecto sobre
variables económicas, etc.

EXPECTATIVA DE CIERRE: Son aquellos resultados que las dependencias y organismos auxiliares determinan,
basados en el comportamiento de su ejercicio presupuestal y que esperan obtener al finalizar el ciclo presupuestal
de la institución bancaria de crédito denominada en este caso fiduciaria, siendo los productos del fideicomiso
FLUJO DE EFECTIVO: Estado que muestra el movimiento de ingresos y egresos y la disponibilidad de fondos a una
fecha determinada.

FONDO FIJO DE CAJA: Recursos presupuestarios que las unidades ejecutoras utilizan para cubrir necesidades
urgentes de gasto corriente, que no rebasen los límites autorizados por la Subsecretaría de Planeación y
Presupuesto y que deberán observar las normas establecidas para la operación de este fondo.

FONDO REVOLVENTE: Importe o monto que en las dependencias y organismos auxiliares de la administración
pública se destina para cubrir necesidades urgentes que no rebasen determinados niveles y que se restituyen
mediante la comprobación respectiva. Dicho monto es definido y autorizado por la Secretaría.

FORMATO DE SOLICITUD DE ADECUACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento que sirve como instrumento para
adecuar o modificar las asignaciones del presupuesto de egresos. Según el movimiento que produzca, puede
generar una ampliación, adición o reducción.

FORMATOS PBRM: Documentos diseñados por la Secretaría para anotar sistemáticamente la información de los
programas a cargo de las dependencias generales y auxiliares y su correspondiente cuantificación en términos
físicos y presupuestarios, lo que permite integrar el anteproyecto de presupuesto de egresos para el ejercicio
correspondiente y la mecánica para su ejercicio, control y evaluación una vez que ha sido autorizado por las
instancias correspondientes.

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS: Consiste en el diagnóstico de la realidad seguido de la formulación de metas

concretas de acción, a fin de posibilitar el cumplimiento de los propósitos establecidos para finalmente calcular,
aplicando coeficientes de rendimiento, el volumen de recursos necesarios para alcanzar las metas fijadas.

FUNCIÓN: Conjunto de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los objetivos de las instituciones,
de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o unidad administrativa; se define a partir de las
disposiciones jurídico-administrativas.

FUNCIÓN PÚBLICA: Es el conjunto de actividades concretas de interés público que desarrollan las instituciones del
estado encaminadas a cumplir con sus atribuciones.
GASTO ESPERADO: Es la estimación de las erogaciones presupuestarias que se hacen en cualquier fecha intermedia
del año, con el fin de calcular el monto del gasto total que se alcanzará al 31 de diciembre.

GASTO IRREDUCTIBLE: Son las erogaciones mínimas indispensables para que pueda ejercer sus funciones una
dependencia o entidad pública, principalmente asociados a las remuneraciones salariales, retenciones de seguridad
social y fiscales, así como bienes y servicios básicos.

GASTO NETO TOTAL: Total de las erogaciones reales que afectan el erario estatal, deduciendo de los gastos brutos,
las erogaciones virtuales y compensadas. Resulta de restar al gasto bruto total la amortización de la deuda pública y
el presupuesto autorizado que no se ejerció ni se pagó (economías).

GASTO NO PROGRAMABLE: Erogaciones que por su naturaleza no es factible identificar con un programa
específico, tales como los intereses y gastos de la deuda; las participaciones y estímulos fiscales; y los adeudos de
ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).

GASTO PRIMARIO: Se define como el total de las erogaciones, excluyendo el pago de intereses y las amortizaciones
de la deuda pública.

GASTO PROGRAMABLE: Son las asignaciones previstas por dependencias y organismos auxiliares de la
administración pública estatal, en presupuestos destinados a la producción de bienes y servicios estratégicos o
esenciales, plenamente identificables con cada uno de los programas, que aumentan en forma directa la
disponibilidad de bienes y servicios. Este concepto lo conforma el gasto corriente y el de inversión. Excluye el
servicio de la deuda que corresponda a erogaciones financieras, las participaciones a municipios y los estímulos
fiscales, cuyos efectos económicos se materializan vía las erogaciones de los beneficiarios.

GASTO PÚBLICO: Son las erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física y financiera, así como
pagos de pasivo o deuda pública y transferencia, realizan los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

GASTO PRESUPUESTARIO: Erogaciones que efectúan el gobierno estatal, los organismos descentralizados y
fideicomisos públicos, en el ejercicio de sus funciones y cuyas previsiones financieras están contenidas en el
Presupuesto de Egresos.
 miembros de la sociedad disfruten de oportunidades; es decir cuando se aportan respuestas efectivas y útiles a las
necesidades o demandas presentes y futuras de la población.

HACIENDA PÚBLICA: Obtención, administración y aplicación de los ingresos públicos del gobierno en el ámbito de
su competencia, que se conforma por las contribuciones, productos, aprovechamientos, bienes, propiedades y
derechos que al gobierno estatal o municipal le pertenecen y forman parte de su patrimonio.

INCREMENTO: Cualquier aumento en el valor de un bien o servicio en un intervalo de tiempo. Diferencia entre el
valor, cantidad, peso o medida anterior con respecto al posterior, que deberá ser mayor.

INDICADOR: Dimensión utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecución de
un programa, proyecto o actividad. Pueden definirse en indicadores estratégicos, de proyectos, de gestión y de
calidad en el servicio.

INDICADOR DE GESTIÓN: instrumento que permite medir el cumplimiento de los objetivos institucionales y vincular
los resultados con la satisfacción de las demandas sociales, en el ámbito de las atribuciones de las dependencias
generales y auxiliares de la administración municipal, dentro de los principales indicadores de gestión se pueden
citar los siguientes:

• ADMINISTRATIVOS: permiten determinar el rendimiento de los recursos humanos y su capacidad técnica en la

ejecución de una meta o tarea asignada a una unidad administrativa.

• OPERATIVOS Y DE SERVICIOS: posibilitan dimensionar o cuantificar valores cualitativos como la calidad y

pertinencia de los bienes y servicios, mediante el establecimiento de fórmulas aritméticas que permiten evaluar el
aprovechamiento de los recursos y áreas de servicio, así como la incidencia o efecto producido en el entorno
socioeconómico.

• INDICADOR DE PROYECTO: Mide el logro de los objetivos del proyecto. Permiten identificar la contribución que el
proyecto aportará para la consecución de los objetivos estratégicos.
INFORMACIÓN PRESUPUESTAL: Es la relativa al cumplimiento de las actividades presupuestales, donde se explica
detalladamente el ejercicio del presupuesto de egresos y la ejecución de la Ley de Ingresos y su composición
respecto de las estimaciones originales.

INFORMACIÓN PROGRAMÁTICA: Es aquella que facilita el seguimiento del cumplimiento de los programas y metas
proyectados en el Presupuesto de Egresos.

INFORME DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL:

Documento evaluatorio que presenta un análisis de las acciones sustantivas llevadas a cabo para ejecutar el Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas. Hace referencia al grado de cumplimiento de objetivos y metas, desviaciones
y problemática enfrentada, su contenido se estructura con base en las estrategias y líneas prioritarias de acción
contenidas en el plan.

INMUEBLE: Se aplica principalmente a los bienes raíces que no pueden ser trasladados de un lugar a otro sin
alterar, en algún modo, su forma o sustancia.

INSTITUCIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL: Organismo público, orientado a proporcionar servicios de salud y

prestaciones socioeconómicas a la población que labora en el sector público.

INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN: Es el conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias
del plan y programas de mediano plazo a objetivos y metas de corto plazo. Las actividades fundamentales de esta
etapa consisten en precisar las metas y acciones para cumplir con los objetivos establecidos; eligiendo los
principales instrumentos de política económica y social; asignar recursos; determinar responsables y precisar los
tiempos de ejecución. Esta etapa se lleva a cabo a través de cuatro vertientes; obligatoria, de concertación, de
coordinación y de inducción.

INSTRUMENTO DE POLÍTICA ECONÓMICA: Medida de tipo macroeconómico necesaria para la realización de

programas.
INVERSIÓN FINANCIERA: Al Importe de las erogaciones que se realizan para la adquisición de acciones, bonos y
otros títulos de crédito. Incluye el otorgamiento de créditos para el fomento de actividades productivas y las que
tienen por objeto las prestaciones y apoyos distintos a los laborales de los servidores públicos y de los subsidios
para la población.

INVERSIÓN FÍSICA: Erogación que las dependencias y entidades públicas destinan a la construcción y/o
conservación de obras y a la adquisición de bienes de capital.

INVERSIÓN EN BIENES MUEBLES: Toda erogación prevista en el presupuesto de egresos en las partidas de gasto
comprendidas en el capítulo 5000, para el cumplimiento de programas y proyectos autorizados.

JERARQUIZACIÓN PROGRAMÁTICA: Relación de ordenamiento e interdependencia que debe existir entre los
programas, subprogramas y proyectos de la administración pública, de conformidad con las prioridades nacionales,
estatales, sectoriales, regionales e institucionales establecidas.

JUSTIFICANTES DE EROGACIONES: Disposiciones y documentos legales que determinan la obligación de hacer un

pago; al ejecutarse éste, se recaba un comprobante que demuestra la entrega de la suma de dinero
correspondiente. Los pagos con cargo al presupuesto de egresos son justificados y comprobados con los
documentos originales respectivos.

LARGO PLAZO: Período de más de tres años para el gobierno municipal y de más de seis años para el gobierno
estatal, utilizado en la estrategia de planeación del desarrollo.

LINEAMIENTOS: Directrices que establecen los límites dentro de los cuales han de realizarse ciertas actividades, así
como las características generales que éstas deberán tener.

LINEAMIENTOS DE GASTO PÚBLICO: Directrices específicas que en materia de gasto público comunica la entidad
globalizadora de presupuesto, a las dependencias y entidades públicas para que los trabajos orientados a la
formulación, ejercicio y control del presupuesto de
MARCO JURÍDICO: Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una
dependencia y organismo auxiliar en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.

MARCO NORMATIVO: Conjunto general de normas, criterios, metodologías, lineamientos y sistemas, que
establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso
de programación-presupuestación.

MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR).- Herramienta de planeación estratégica y evaluación del PbR
para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los programas presupuestarios. Comprende la
identificación de los objetivos de un programa (resumen narrativo), sus relaciones causales, los indicadores, medios
de verificación y los supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del programa presupuestario, la
construcción de la matriz de indicadores permite focalizar la atención y los esfuerzos de una dependencia o entidad
pública así como retroalimentar el proceso presupuestario.

MEDIANO PLAZO: Período de más de un año y hasta tres años para el gobierno municipal y período de más de un
año y hasta seis años para el gobierno estatal, en el cual se define un conjunto de objetivos y metas a alcanzar y de
políticas de desarrollo a seguir, vinculadas con los objetivos de la estrategia de largo plazo.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Fuentes de información que se utilizarán para medir indicadores y para verificar que los
ámbitos de acción o nivel de objetivo del programa (resumen narrativo) se lograron.

META: Dimensionamiento del objetivo que se pretende alcanzar con los recursos necesarios, expresado en
términos de cantidad, tiempo y espacio determinados.

META ADJETIVA: Es aquella cuantificación de los resultados que se esperan lograr, mediante la realización de
actividades de apoyo a la áreas sustantivas. Estas metas son principalmente de carácter administrativo, de gestión y
de organización.

META DEL INDICADOR: Es el valor numérico de un indicador preestablecido. Es la expresión cuantitativa de los
objetivos propuestos, se refiere a un espacio y a un período determinado. Las metas se pueden clasificar de
acuerdo a su dimensión en globales, sectoriales e institucionales; por su extensión en: estatales, regionales y
locales; en función al tiempo: largo,
MISIÓN: Es la razón de ser de una institución. Constituye también el fin último que se persigue, el de mayor
trascendencia e impacto, el objetivo central y permanente.

MUNICIPIO: Base de la división territorial y de la organización política del Estado, investido de personalidad jurídica
propia, con una comunidad establecida en un territorio.

NORMA: Regla, disposición o criterio que establece una autoridad para regular acciones de los distintos agentes
económicos.

NORMA PRESUPUESTARIA: Disposición administrativa emitida por la Secretaría para regular la formulación,
ejecución y control del presupuesto de las dependencias y entidades de la administración pública.

OBJETIVO: Expresión cualitativa de un propósito que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio específicos, a
través de determinadas acciones.

OBRA EN PROCESO: Se considera obra en proceso, aquella con inversión autorizada que fue sujeta a cancelación
parcial para dar suficiencia a otros proyectos, o en su defecto la obra que su ejecución se realice en etapas y cuyos
recursos presupuestales fueron ejercidos en su totalidad, siendo requisito que esté estipulado desde su primera
autorización el período de ejecución global, dentro de este rubro se considerarán los refrendos, obras
complementarias y ampliaciones.

OBRA PÚBLICA: Trabajo que tiene por objeto crear, construir, conservar o modificar los bienes inmuebles
propiedad del gobierno.

OFICIO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento que sirve como instrumento para definir los movimientos
en las asignaciones del Presupuesto de Egresos del Estado.

OFICIO DE AUTORIZACIÓN DE INVERSIÓN: Documento mediante el cual se autoriza a las dependencias y entidades
públicas el presupuesto de inversión física. Puede generar una ampliación o reducción a los montos de las partidas
de gasto.

ORGANISMO AUXILIAR: Los organismos descentralizados y empresas de participación estatal, serán considerados
como organismos auxiliares del Poder Ejecutivo y forman parte de la
 y que deban entregarse a los gobiernos de los estados y sus municipios, derivado de los Convenios de Coordinación
Fiscal suscritos con el Gobierno Federal.

PARTIDA: Es el nivel de agregación más específico del clasificador por objeto del gasto en el cual se describen las
expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:

a) PARTIDA GENÉRICA se refiere al tercer nivel del clasificador por objeto del gasto, el cual logrará la armonización a
todos los niveles de gobierno.

b) PARTIDA ESPECÍFICA corresponde al cuarto nivel del clasificador por objeto del gasto, el cual permitirá que las
unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de
cada orden de gobierno, con base en sus necesidades, generen su apertura presupuestal y contable, conservando la
estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la armonización con el Plan de
Cuentas.

PERSONA FÍSICA: Es aquel ciudadano mexicano, que ha llegado a la mayoría de edad para ejercer personalmente
sus derechos y obligaciones que le concede la Constitución, así como el de dedicarse a la actividad lícita que mejor
convenga a sus intereses. Es todo individuo sujeto a un gravamen fiscal.

PERSONA MORAL: Es toda sociedad mercantil y organismo que se constituye para realizar actividades
empresariales, se consideran también las instituciones de crédito, sociedades y asociaciones civiles.

PILAR TEMÁTICO DEL PLAN DE DESARROLLO: Concepto donde se sustenta la estrategia de las políticas públicas
estatales inmersas en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011- 2017, para impulsar el desarrollo de la
entidad y mejorar las condiciones de vida de la población que en ella habita.

PLAN: Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y
tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los
fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la
evaluación periódica de sus resultados.
referencia necesario para concretar planes, programas y acciones específicas a realizar en el tiempo y en el espacio.

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: Proceso que orienta a las dependencias y entidades públicas de los gobiernos estatal y
municipales para establecer su misión, definir sus propósitos y elegir las estrategias para la consecución de sus
objetivos, así corno para determinar el grado de necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios y enfatiza la
búsqueda de resultados satisfactorios a sus propósitos, vinculados con los objetivos de la estrategia del desarrollo
estatal.

PLANEACIÓN MUNICIPAL: Proceso que realiza el ayuntamiento para la identificación de prioridades municipales
con apoyo en la participación popular.

PLANEACIÓN REGIONAL: Se refiere a las actividades de planeación orientadas a un área geográfica determinada,
comprendiendo generalmente dos o más municipios. Enfatiza la distribución espacial de las actividades económicas
y sociales, con el propósito de un desarrollo armónico en el territorio del Estado.

PLANEACIÓN SECTORIAL: Proceso que atiende los aspectos específicos de la economía y la sociedad, concretándose
en un programa bajo la responsabilidad de una dependencia coordinadora de un sector administrativo, mismo que
se somete a consideración y aprobación del Ejecutivo Estatal, previo dictamen de la Secretaría.

POLÍTICA: Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica
o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional. Criterios e iniciativas dentro de
ciertos límites, que indican la manera de cómo debe realizarse algo.

POLÍTICA PRESUPUESTARIA: Directrices y lineamientos para determinar y regular la asignación, el uso y la aplicación
de los recursos físicos, humanos y financieros de las unidades administrativas del sector público.

POLÍTICAS PÚBLICAS: Término que se usa para referirse a las orientaciones o directrices de un gobierno, respecto a
un asunto o campo para alcanzar un fin determinado.
PRESUPUESTACIÓN ADMINISTRATIVA: Este tipo de presupuestación es contable y tiene como finalidad establecer
un sistema de control previo de los gastos públicos. La clasificación por ramas y entidades presupuestales o
administrativas, permite por sí sola la estadística presupuestal.

PRESUPUESTO: Estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno,
necesario para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento
operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación.

Para la interpretación del presente documento se entenderá como tal, al Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado de México, para el ejercicio fiscal correspondiente.

PRESUPUESTO AUTORIZADO: Al monto de recursos que !a Legislatura autoriza ejercer en un ejercicio fiscal, a través
de la aprobación del Decreto del Presupuesto de Egresos, y el cual es comunicado a las dependencias y organismos
auxiliares por la Secretaría.

PRESUPUESTO BASE CERO: Técnica presupuestaria que basa su funcionamiento en la definición de paquetes de
decisión para seleccionar las alternativas de acción más viables. Dichos paquetes son el resultado del análisis de las
prioridades de cada unidad de operación y consiste en la presentación de la información sobre las actividades
desarrolladas en cada nivel organizacional.

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS (PbR): Instrumento de la GpR, que consiste en un conjunto de actividades
y herramientas orientados a que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario incorporen,
sistemáticamente, consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de !os recursos
públicos, y que motiven a las dependencias y entidades a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto
público y la rendición de cuentas.

PRESUPUESTO COMPROMETIDO: Estimación de las obligaciones contraídas pendientes de ejercerse con cargo a las
partidas del presupuesto aprobado, mientras no prescriba la acción para exigir el crédito, siempre que hubiesen
sido debidamente autorizados y registrados.

PRESUPUESTO DE EGRESOS MUNICIPAL: Documento jurídico y de política económica aprobado por el cabildo, en el
que se consigna de acuerdo con su naturaleza y cuantía, el gasto público que
acuerdo a las funciones y características de cada organismo, considerando el sector administrativo al que cada uno
corresponda.

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: Categoría programática que permite organizar, en forma representativa y

homogénea, las asignaciones de recursos (Programa de estructura programática municipal).

PROGRAMA REGIONAL: Instrumento que incluye los proyectos y acciones de ámbito regional considerados
prioritarios o estratégicos, en función de los objetivos y metas fijados en los planes de desarrollo.

PROGRAMA REGIONAL ESTRATÉGICO: Instrumento que conjuga actividades y proyectos a desarrollar en una región
determinada, para obtener objetivos y metas en función de los lineamientos y directrices del Plan Estatal de
Desarrollo. Constituye el medio para la coordinación de los programas sectoriales e institucionales involucrados en
un área geográfica.

PROGRAMA SECTORIAL: Instrumento de los planes de desarrollo que comprende proyectos y acciones relativos a
un sector de la economía y/o de la sociedad, coordinado por una o más dependencias. Se integra bajo la
responsabilidad de las dependencias coordinadoras de los sectores, atendiendo a las estrategias del desarrollo del
Estado de México y municipios.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO: Instrumento que conjuga actividades y proyectos homogéneos y
coherentes de política y acción económica y social, con respecto a los sectores económicos y sociales prioritarios,
en donde se establece la obtención de los objetivos y las metas definidas en la planeación y que deben realizarse
durante el período de vigencia de la misma.

PROGRAMACIÓN: Es el proceso a través del cual se definen actividades, metas, tiempos, ejecutores, instrumentos
de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos de mediano y largo plazo, definidos en el Plan de
Desarrollo, considerando las limitaciones y posibilidades reales de toda la economía. La programación aparece
especialmente necesaria cuando se trata de asegurar que los objetivos y los medios de un plan estén adaptados
unos a otros, que sean coherentes, que estén ajustados a las posibilidades objetivas y correspondan a las
prioridades seleccionadas.
particularmente significativa, para el logro de los objetivos y metas del programa correspondiente, dentro del
marco de su propia estrategia.

PROYECTO INSTITUCIONAL: Propuesta específica de una o más unidades ejecutoras de una misma dependencia,
con el fin de mejorar un producto o la prestación de un servicio. Es una forma de presentar con mayor detalle la
estrategia de ejecución de un Programa Sectorial y de un Programa Especial

PROYECTO DE PRESUPUESTO: Estimación del gasto a efectuar por el sector público estatal, durante un ejercicio
fiscal, que el Poder Ejecutivo envía a la H. Cámara de Diputados para su análisis, discusión y aprobación.

PROYECTO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS (PPS): Modalidad de proyectos para prestación de servicios, en los
términos del libro Décimo Sexto del Código Administrativo del Estado de México.

PUBLICIDAD: Difusión de las actividades que desarrolla el gobierno.

RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA: Es el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros

de que se dispone, buscando incrementar la eficiencia en la prestación de los servicios públicos y de los niveles de
producción de bienes y servicios.

RADICACIÓN DE FONDOS: Acción de transferir recursos financieros de una institución a otra, con el fin de que esta
última disponga de los recursos que sirvan para cubrir los compromisos monetarios contraídos y ejercer el
presupuesto de egresos correspondiente.

RECURSOS FISCALES: Es la aportación de las personas físicas y morales para fines públicos determinados en la Ley
de Ingresos y se clasifican en: impuestos, productos, derechos y aprovechamientos.

REDUCCIÓN COMPENSADA: Disminución al monto de una clave presupuestaria que reduce el presupuesto de una
dependencia o entidad, la cual puede generar ampliaciones compensadas de una o varias claves, sin modificar el
monto total del presupuesto egresos, previa autorización de la Secretaría.
REGISTRO PRESUPUESTARIO: Asiento contable de las erogaciones realizadas por las dependencias y entidades en
relación a la asignación, modificación y ejercicio de los recursos presupuestarios que se les hayan autorizado.

REGLAMENTO: Ordenamiento que expide el órgano ejecutivo, con el fin de organizar y normar las funciones y
actividades de los sectores administrativos; su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los principios generales.

REHABILITACIÓN: Comprende acciones destinadas a restaurar obras o edificaciones que se encuentran en desuso o
que por el paso del tiempo se encontraban en condiciones mínimas de funcionamiento; incluyendo las actividades
que van desde los estudios y proyectos hasta la finalización de la obra.

REMANENTE O SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO: Es la variación positiva de las disponibilidades del gobierno estatal y
de los organismos auxiliares controlados presupuestariamente, que resulta después de considerar el
endeudamiento neto, y que se registra en la cuenta pública con este título.

REMUNERACIÓN: Percepción de un trabajador o retribución monetaria que se da en pago por su servicio o

actividad desarrollada.

RENTA FIJA: Es el rendimiento que se obtiene por la inversión de capital en algún instrumento de inversión, en el
que la ganancia está garantizada. Rendimiento predeterminado de un capital a un plazo especificado.

RENTA VARIABLE: Es el rendimiento que se obtiene por la compra de un título de valor que no tiene garantía
específica, y su valor nominal es variable, el rendimiento varía según las utilidades generadas por la empresa
emisora y los dividendos decretados por la asamblea de accionistas.

REORIENTACIÓN DEL GASTO: Proceso de canalización del gasto público con un nuevo enfoque y revisión de las
prioridades del desarrollo, a fin de generar los mayores efectos en la economía y en la sociedad como: producción
de básicos, empleo, desarrollo científico y tecnológico, entre otros.
SECTOR: Se refiere a la agrupación de objetivos, proyectos y acciones que responden a un segmento de los
fenómenos económicos y sociales, que atienden de manera agregada a las previsiones del Plan de Desarrollo.

SECTOR ADMINISTRATIVO: Parte en que se divide la administración pública para cumplir con una función o
propósito que es inherente al estado.

SECTOR ECONÓMICO: Conjunto de áreas homogéneas y entes pertenecientes a la actividad económica.

SECTOR GUBERNAMENTAL: Comprende los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, establecidos a
través de los procesos políticos y que incluyen tanto los órganos del gobierno que ejercen la autoridad, y cuya
jurisdicción se extiende a la superficie total del Estado, como a los órganos locales cuya jurisdicción abarca sólo una
parte del territorio.

SECTOR PÚBLICO: Totalidad de instituciones, dependencias y entidades gubernamentales, comprende los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como órganos autónomos.

SECTOR SOCIAL: Se conforma por diversas organizaciones que participan en cualquiera de las fases del proceso
productivo. Así también se reconoce como parte del sector social a aquellas agrupaciones civiles y políticas que se
reúnen o agremian para la persecución de fines comunes no lucrativos en los ámbitos cultural, social, político,
laboral, profesional y económico. Áreas homogéneas y entidades pertenecientes a la actividad social (ver gasto
social).

SECTORIZACIÓN: Delimitación de funciones y competencia en grupos homogéneos de actividad, para precisar

responsabilidades, evitar duplicidad de funciones y permitir que las decisiones y acciones gubernamentales fluyan
de manera rápida y eficiente.

SEGUIMIENTO DEL GASTO: Acción que se lleva a cabo en la fase de ejecución del presupuesto y que consiste en la
evaluación permanente cuantitativa de los avances físicos y financieros de las actividades realizadas por la distintas
dependencias y entidades públicas de la administración pública.

SERVICIO AL PÚBLICO: Son aquellos que las instituciones gubernamentales prestan o producen en el desarrollo de
sus funciones, para atender las demandas de los usuarios que acuden a las oficinas públicas a ejercer sus derechos
o a cumplir con sus obligaciones.
de mecanismos de concertación, coordinación y cooperación entre los tres órdenes de Gobierno, grupos y
organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre sí, para ejecutar acciones de planeación para el
desarrollo integral del estado y municipios.

SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN: Procesos utilizados para integrar, conformar, actualizar, resguardar y divulgar
el acervo de información del Estado de México y municipios, buscando la homogeneidad de la información entre
las dependencias y entidades públicas del sector público estatal y municipal, que dan sustento al Sistema de
Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.

SISTEMA INTEGRAL DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (SIED): Sistema utilizado para medir en forma continua y
periódica, el logro de la misión y de los objetivos de una organización mediante indicadores de resultados.

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL (SEGEMUN): Instrumento de la

planeación estratégica que nos permite evaluar el desempeño de las diferentes áreas que integran la
Administración Pública Municipal, con base en un sistema de indicadores orientados a medir el logro de resultados
y el cumplimiento de los objetivos definidos en los planes de desarrollo Municipal.

SISTEMATIZACIÓN: Es la acción y efecto de preestablecer un orden a través de la descripción de funciones, normas,

políticas, criterios, procedimientos e instructivos, entre otros, para que el desarrollo de las actividades de una
institución se realice con apego y fundamento en métodos racionales de trabajo.

SOBREJERCICIO.- Gasto realizado en mayor cantidad, comparado con el presupuesto autorizado,

independientemente de que el se realice dentro del año por el cual fue formulado este Ultimo, o en el siguiente.

SUBCAPITULO DE GASTO: Describe asignaciones de una misma naturaleza de gasto que corresponden a un grupo
específico.

SUBEJERCICIO: Gasto realizado en menor cantidad en relación al presupuesto autorizado, independientemente de

que el pago se dentro del año por el cual fue formulado este último, o en el siguiente.
SUPUESTOS: Cuarto nivel en la matriz de indicadores para resultados, factores externos que están fuera del control
de la institución responsable del programa presupuestario pero que inciden en el éxito o fracaso del mismo
(corresponde a acontecimientos o condiciones que tiene que ocurrir para que se logren los distintos niveles de
objetivos del programa).

TASA DE INFLACIÓN: Indicador de crecimiento sostenido de los precios de los bienes y servicios, expresado en
porcentaje con relación a un período de tiempo.

TECHO FINANCIERO: Nivel máximo del presupuesto que se asigna a una dependencia o entidad pública en un
período fiscal, el cual incluye gasto corriente y gasto de inversión.

TIPO DE OBRA: Clasificación referida a la etapa de ejecución de la obra, es decir; si es nueva o en proceso.

TOPE PRESUPUESTAL: Son las asignaciones presupuestales autorizadas por la Legislatura Local.

TRÁMITE: Requisito a cumplir para solicitar bienes o servicios ante instancias y organismos públicos.
Procedimientos que se tienen que realizar para la solicitud de un bien o servicio ante la instancia de gobierno o de
administración y de la cual debe de obtenerse una respuesta.

TRANSFERENCIA: Asignaciones previstas en el presupuesto de egresos, que reciben los Poderes Legislativo y
Judicial, organismos auxiliares, fideicomisos públicos y órganos autónomos para sufragar su operación, inversión
patrimonial y actividades inherentes.

TRANSFERENCIA DEL SECTOR PÚBLICO: Con base en los principios del Sistema de Cuentas Nacionales, este
concepto se refiere a la entrega de recursos que en dinero o especie hacen las dependencias o entidades del sector
público al resto de la economía, sin recibir por ello contraprestación directa alguna, pero condicionando su
asignación a la consecución y cumplimiento de objetivos específicos en materia de política económica y social.

Las vertientes o vías de otorgamiento de recursos son cuatro: vía gasto, vía precios y tarifas, vía financiera y vía
ingreso. Asimismo, en cada una de estas vías se identifican distintos instrumentos de otorgamiento que se refieren
a los medios específicos con que cuentan los diversos otorgantes, para llevar a cabo la entrega de los recursos.
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Es una dirección general o equivalente, a la que se le confieren atribuciones específicas
en el reglamento interno. Puede ser también un órgano que tiene funciones propias que lo distinguen de los demás
en la institución. Elemento de la clave que identifica y clasifica el gasto público por entidades, según la organización
interna de cada institución.

UNIDAD DE CONTROL ADMINISTRATIVO: Se refiere a la Coordinación Administrativa, Delegación Administrativa de

las dependencias, o su equivalente en las entidades públicas.

UNIDAD DE MEDIDA: Expresión con la cual es susceptible de medir el producto o resultado de cada categoría
programática. Su determinación debe proporcionar elementos de juicio al responsable, a fin de que pueda ejercer
un mejor análisis y evaluación de los resultados establecidos como meta.

UNIDAD EJECUTORA: Unidad administrativa subordinada a una unidad responsable, en la cual se desconcentra
parte del ejercicio presupuestario, con el objeto de cumplir con eficiencia la misión encomendada.

UNIDAD RESPONSABLE: Institución pública subordinada en forma directa al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, en el
ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los asuntos de orden administrativo que tiene encomendados.
Las unidades responsables (dependencias) de la administración pública estatal son las Secretarías, Procuraduría
General y la Coordinación General que, en Su caso, representan asimismo la cabeza de un sector.

UNIDADES DE INFORMACIÓN (UIPPE): Unidades de información, Planeación, Programación y Evaluación de las

dependencias y entidades públicas que establece la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

VALOR: Es el grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las necesidades o proporcionar bienestar.
Equivalencia de una cosa a otra. En plural, títulos representativos de participaciones o haberes de sociedades, de
cantidades prestadas, de mercancías, de fondos pecuniarios o de servicios que son materia de operaciones
mercantiles.

VALOR ACTUAL.- El que resulta de deducir los intereses o descuentos del valor nominal. El valor de un bien en una
fecha determinada en contraposición al que haya tenido anteriormente o que puede tener en el futuro.
ENTIDADES PUBLICAS.- Término genérico con el que se identifican a cualquier dependencia, entidad o institución
que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con recursos o bienes públicos.

DEPENDENCIAS.- Son todos los Órganos administrativos del Sector Central de la Administración Pública.

ORGANISMOS AUXILIARES.- Son las entidades prestadoras de servicios públicos de carácter asistencial, educativo,
cultural y deportivo que cumplen una clara función social, que su eficiencia y productividad no pueden ser medibles
en términos de rentabilidad financiera y que sus recursos de operación y de inversión provienen
predominantemente de las transferencias que les otorga el Gobierno del Estado.

FIDEICOMISO PUBLICO.- Son las entidades públicas donde el fideicomitente y el fideicomisario son el gobernó del
Estado fueron creados para cumplir con una función encomendada únicamente al Estado.

MUNICIPIO.- Base o célula soberana de la división territorial y de la organización política y administrativa de los
estados miembros de la Federación. La localización que es sede de su gobierno, se denomina cabecera municipal.

PRINCIPIOS DE CONTABILODAD GUBERNAMENTAL .- Se definen como los fundamentos esenciales para sustentar el
registro correcto de las operaciones y la elaboración y presentación de estados financieros, basados en su
razonamiento, eficiencia demostrada respecto de legislaciones especializadas y aplicación general e la Contaduría
Gubernamental.

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD QUE IDENTIFICAN Y DELIMITAN AL ENTE ECONOMICO Y A SUSU ASPECTOS

FINANCIEROS.

ENTE.- Se considera ente a toda Dependencia Gubernamental con existencia propia e independiente que ha sido
creada por Ley o Decreto.
 resultados de las operaciones y la situación financiera del ente, hace indispensable dividir la vida continua del
mismo en periodos uniformes.

CONTROL PRESUPUESTARIO.- Corresponde al sistema contable el registro presupuestario de los ingresos y egresos
comprendidos en el presupuesto del ente, si como su vinculación con el avance físico financiero de los proyectos
programados.

BASE DE REGISTRO.- Los gastos debe ser reconocido y registrados como tales e el momento en que se devenguen y
los ingresos cuando se realice.

COSTO HISTORICO.-Los bienes se deben registrar a su costo de adquisición,o a su valor estimado en cado de que
sean producto de una donación, expropiación o adjudicación.

DUALIDAD ECONIMICA.- Esta se constituye de:

a). los recursos de los que dispone el ente para la realización de sus fines y

b). las fuentes de dichos recursos, que a su vez son la especificación de los derechos que sobre los mismos existen,
considerados en su conjunto.

REVELACIÓN SUFICUENTE.- Los estados financieros, presupuestales y patrimoniales, deben incluir la información
suficiente para mostrar amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y patrimonial en ente.

INTEGRACION DE LA INFORMACION.-Cuando se integren informes financieros y presupuestales independientes en

uno solo, deben eliminarse las transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los estados
financieros, no deben reflejar superávit o déficit originados entre ellos.

PRINCIPIOS DE COTABILIDAD QUE ABARCAN LAS CLASIFICACIONES ANTERIORES Y QUE SE CONSIDERAN COMO
REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE.

IMPORTANCIA RELATIVA.- Es la información procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en

los estado financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos importantes o significativos del
ente, susceptibles de ser cuantificables en términos monetarios.
 COSISTENCIA O COMPARABILIDAD.- Es la que exige que cuando se efectué un cambio que afecte la
comparabilidad de la información, se revele claramente en los estados financieros: su motivo, justificación y
efecto.

CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES .- el ente debe observar las disposiciones legales que le sean
aplicables en toda transacción, en su registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el sistema
contable y presupuestal.

A) DEPENDENCIA.- Son todos los órganos administrativos del sector central de la administración pública.

B) EMPRESAS DE ARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA.- Son aquellas entidades que a través del desarrollo de
sus operaciones y actividades cumplen con el ejercicio de funciones encomendadas únicamente al Estado; o
bien, que realizan actividades comerciales con propósitos específicos de interés social.

C) ORGANISMOS AUXILIARES.- Son las entidades prestadoras de servicios públicos de carácter asistencia,
educativo, cultural y deportivo, que cumplen una clara función social que su eficiencia y productividad no
pueden ser medibles en términos de rentabilidad financiera y que sus recursos de operación y de inversión
proviene predominantemente de las transferencias que les otorga el Gobierno del Estado de México.

D) FIDEICOMISOS PUBLICOS. Son las entidades públicas donde el fideicomitente y el fideicomisario son el
Gobierno del Estado de México y fueron creados para cumplir con una función encomendada únicamente al
Estado.

DEPERECIACIÓN. Parte estimada de la capacidad de los activos que se han consumido durante el periodo, su
fin de índole informativo.

OBRA PÚBLICA. Aportaciones Recibidas por el gobierno del Estado de Mexico, para apoyar a los programas
operativos y de inversión de las entidades, se deben registrar contable y presupuestalmente.

Coproducto:

Los coproductos son los productos principales de un proceso conjunto, cada coproducto tiene en forma
individual una capacidad sustancial para la generación de ingresos. Estos productos también reciben el
nombre de productos primarios, productos principales o productos conjuntos. Los coproductos no
necesariamente tienen que ser productos por completo distintos, la definición de coproductos se ha
ampliado para incluir a los productos similares de calidad diferentes que resultan de un mismo proceso.

Costeo por Operaciones:

En un sistema de acumulación de costos por órdenes de trabajo, en el cual los costos se acumulan por
estaciones de operaciones o o de trabajo.
Costeo por Proyectos:

Forma del sistema de acumulación de costos por órdenes de trabajo, que se utiliza para contabilizar la
construcción a largo plazo o los contratos de servicios prestados, definidos como proyectos.

especializada e intensiva, aplicada a la prestación del servicio.

Costo de Producción y Ventas:

Incluye los costos de transformación que lleve a cabo una empresa, como la mano de obra directa y los costos
indirectos de fabricación, y las variaciones de los inventarios de productos en proceso y de los inventarios de
productos terminados.

Costo de Ventas:

Está compuesto por todos aquellos desembolsos o erogaciones de los productos vendidos, fabricados o de los
servicios prestados que son necesarios para que se obtengan los ingresos operacionales de un negocio. La
denominación costo de ventas une dos conceptos que son los siguiente: Costo, como erogaciones necesarias
para generar un ingreso determinado y Venta, que son los ingresos relacionados con ese costo necesario para
la generación de ingresos.

Costo de Ventas para Empresas Comercializadoras:

Se encuentra compuesto por los inventarios comprados y vendidos a los clientes, sin ningún proceso que los
transforme.

Costo de Ventas para Empresas de Presentación de Servicios:

El costo de ventas pasa a denominarse “costo de los servicios prestados” debido a la naturaleza de la
compañía y se encuentra compuesto por todos aquellos desembolsos de mano de obra profesional o
especializada y cualquier bien utilizado o necesario para la prestación del servicio.

Costo Directo:

Cualquier costo de producción que es directamente identificable en el producto final.

Costo Estándar:

Cumple básicamente el mismo propósito de un presupuesto. Son costos que esperan lograrse en
determinado proceso de producción, en condiciones normales.

Costo Fijo:

Costo que no varía ante cambios en el nivel de producción. Dichos costos existen aunque la producción sea
 Costos Indirectos de Fabricación:

Desembolsos que no pueden identificarse con la producción de mercancías o servicios específicos, pero que sí
constituyen un costo aplicable a la producción en general. Se usan para acumular los materiales indirectos, la
mano de obra indirecta y todos los demás costos indirectos.

Costos Indirectos de Fabricación Fijos:

El total de los costos indirectos de fabricación que permanece constante dentro de un rango relevante de
producción, independientemente de los niveles cambiantes de producción dentro de ese rango. Los costos
indirectos de fabricación fijos por unidad variarán a diferentes niveles de producción. Los gastos de venta,
generales y administrativos son costos del periodo y no se incluyen en los costos indirectos de fabricación.

Costos Indirectos de Fabricación Variables:

Varían en su totalidad en proporción directa a la producción de unidades, pero que permanecen constantes
por unidad. Cuanto mayor sea el conjunto de unidades producidas, más alto será el total de costos indirectos
de fabricación variables.

Costos Mixtos:

Costos que poseen características de costos indirectos de fabricación tanto fijos como variables.

Costos Primos:

Aquellos costos que se relacionan en forma directa con la fabricación de un producto, son los costos de
materia prima directa y mano de obra directa.

Costos Variables:

Aquellos costos que varían en su total, en proporción directa a los cambios en el volumen y cuyo costo
unitario permanece constante dentro del rango relevante, a mayor producción, venta o prestación de
servicio, mayor costo variable.

Departamento de Producción:

Departamento donde se lleva a cabo la conversión o transformación.

Departamento de Servicios:

Suministra beneficios a los departamentos de producción y a los departamentos de servicios.

Cualquier deterioro en exceso de lo que se considera normal para determinado proceso de producción. El
deterioro anormal se considera que es controlable por el personal de línea o de producción y con frecuencia
es el resultado de operaciones ineficientes, por lo que debe llevarse a pérdida.

Deterioro Normal:

Deterioro que puede esperarse en un proceso de producción eficiente, y su rango de aceptación depende de
las políticas de la empresa o las exigencias de organismos externos.

Devoluciones en Ventas:

Se dan cuando un cliente decide por alguna razón, entregar parte de los bienes que le fueron vendidos, en
este caso tales devoluciones deben ser manejadas en una cuenta aparte y no cargarse directamente a la
cuenta de ventas o de ingresos operacionales, según sea el caso.

Elementos del Costo:

Son aquellos factores que intervienen en la producción de los artículos y son: la materia prima directa, la
manos de obra directa y los costos indirectos de fabricación.

Empresas Comercializadoras:

Realizan sus ingresos operacionales mediante la venta de bienes que adquieren de terceros y que no sufren
procesos de transformación significativos para ser vendidos nuevamente.

Empresas de Servicios:

Se caracterizan porque sus ingresos operacionales se generan de la prestación de algo intangible. Sin
embargo, en muchos casos se puede incurrir en costos adicionales de naturaleza tangible.

Empresas Especializadas:

Pueden ser de diversa índole y entre ellas podemos encontrar, entidades financieras, empresas de
telecomunicaciones, empresas de actividad extractiva, empresas de alta tecnología, etc.

Empresas Manufactureras:

Tienen asociado un proceso implícito de producción, en el cual se incorporan diferentes conceptos de costos
tale como materia prima directa, mano de obra directa y costos indirectos de fabricación, una vez que se
incorporan todos los costos se genera un producto terminado, el cual estará disponible para la venta y
generará ingresos operacionales.
Documento impreso que contiene información estructurada fija sobre un determinado aspecto, para ser
complementada con información variable según cada aplicación y para satisfacer un objetivo específico.

Gasto Necesario:

Gasto imprescindible en el proceso productivo de la empresa y para el logro de los objetivos comerciales de la
misma.

Gastos:

Representan desembolsos, erogaciones de efectivo o distribución del costo de algún activo que no se
relaciona directamente con el nivel de ingresos operacionales de un negocio, y que independientemente de
tales ingresos, son necesarias para mantener las operaciones del negocio.

Gastos Normal:

Gasto ordinariamente aplicado en cada una de las etapas de la producción de una empresa.

Gastos de Administración y Generales:

Representan conceptos de gastos que se relacionan con el manejo y control del negocio, es decir, la
administración de una empresa.

Gastos de Ventas:

Están relacionados con aquellos desembolsos que son necesarios para que las actividades de ventas sean
llevadas a cabo.

Gastos Operativos:

Son desembolsos que se realizan para el funcionamiento de la empresa y que se originan por diferentes
conceptos.

Grados de Elaboración:

Número de veces que una materia prima o producto intermedio ha sido objeto de transformación en un
producto o ha sido incorporado en otro eslabón de la cadena productiva.

Honorarios Profesionales no Mercantil:

Importación Definitiva de Bienes:

Introducción de mercaderías extranjeras destinadas a permanecer definitivamente en el territorio nacional,

con el pago, exención o exoneración de los tributos aduaneros, previo el cumplimiento de las formalidades
establecidas en la normativa aduanera.

Industria:

En el Sistema de Cuentas Nacionales, la industria está formada por el conjunto de establecimientos que
elaboran un producto o servicio similar. El término industria también se usa para identificar al grupo de
empresas dedicadas a la producción de bienes manufacturados.

Ingresos:

Incrementos en los beneficios económicos durante el período contable en forma de entradas o aumentos de
activos, o decrementos de pasivos que resultan en incrementos de capital diferentes a aquellos relacionados
con contribuciones por parte de los socios. Se relacionan siempre con un costo.

Ingresos Brutos:

Se les puede definir como los beneficios económicos que obtiene una persona natural o jurídica por cualquier
actividad que realice, de índole empresarial o no, sin tomar en consideración los costos en que haya incurrido
para obtener dichos ingresos.

Ingresos Operacionales:

Son todos aquellos ingresos generados por ventas de bienes, prestación de servicios, de la actividad principal
de una empresa.

Insumos:

Es todo aquello disponible para el uso y el desarrollo de la vida humana, desde lo que encontramos en la
naturaleza, hasta lo que creamos nosotros mismos. En general los insumos pierden sus propiedades y
características para transformarse y formar parte del producto final. Para el caso de servicios se alude a los
recursos de entrada al proceso cuyo flujo de salida es el servicio entregado. Es el material inicial (materia
prima, subproducto) que se incorporan al proceso para satisfacer necesidades

Inventarios:

Representan las partidas del activo que son generadoras de ingresos para varios tipos de empresas, entre las
cuales se encuentran las que tienen una actividad de transformación y las que se dedican a la compra y venta
o comercialización.
Inventarios de Productos en Proceso:

Corresponden a costos incorporados en empresas de manufactura y que están formados por los siguientes
componentes: materia prima directa, mano de obra directa y costos indirectos de fabricación. Se distinguen
dos operaciones: incorporación de costos a los productos en proceso y terminación de productos.

Inventarios de Productos Terminados:

Están formados por los bienes que se originan de la transformación de materias primas y la incorporación de
otros costos como la mano de obra directa y los costos indirectos de fabricación. Este tipo de inventarios se
originan en empresas con procesos de manufactura y transformación. Las principales operaciones que se dan
con estos activos son terminación de productos y ventas de productos.

Inventario Inicial:

Se refiere a la temporalidad del inventario, representa el valor de las existencias de mercancías en la fecha
que comenzó el periodo contable. Esta cuenta no vuelve a tener movimiento hasta finalizar el periodo
contable cuando se cerrará con cargo a costo de ventas o bien por Ganancias y Perdidas directamente.

Inventario Final:

Se refiere a la temporalidad del inventario, específicamente son mercancías que se encuentran en existencia,
disponibles para la venta al final del periodo contable. Presenta el importe del recuento de mercancías una
vez concluido el periodo contable.

Mano de Obra:

Es el esfuerzo físico o mental empleados para la fabricación de un producto, comercialización, o la prestación

de un servicio.

Mano de Obra Directa:

Toda la mano de obra involucrada en la fabricación de un producto terminado que puede asociarse
fácilmente con éste y que representa un importante costo del material en la elaboración de dicho producto.

Mano de Obra Indirecta:

En la fabricación de un producto, mano de obra involucrada que no se considera directa.

Materia Prima Indirecta:

Todos los materiales incluidos en la elaboración de un producto que no se consideran directos.

Material de Desecho:

Materias primas que sobran del proceso de producción y que no pueden reingresar a la producción con el
mismo propósito anterior, pero que pueden utilizarse para un propósito o proceso de producción diferentes
o venderse a terceras personas por un valor nominal.

Mercancía:

Es todo aquello que se puede vender o comprar. Todos aquellos insumos, materias primas, partes o piezas
que sean necesarios en el proceso productivo o venta, siempre que pueda determinarse su cantidad.

Mercancías Extranjeras:

Mercancías que han sido producidas, cosechadas, capturadas, manufacturadas, o que han nacido en otro
territorio, sin que hayan cumplidos los trámites necesarios para su nacionalización.

Mercancías Nacionales:

Mercancías que han sido producidas, fabricadas, cosechadas, capturadas, manufacturadas, creadas o que han
nacido en el territorio nacional, no exportadas definitivamente, o las que han debido regresar a dicho
territorio por no encontrar mercado.

Método:

Sucesión lógica de pasos o etapas que conducen a lograr un objetivo predeterminado.

Método PEPS (FIFO):

Método de costeo según el cual las unidades en el inventario inicial se presentan separadamente de las
unidades del periodo corriente. El supuesto es que las unidades de trabajo en proceso se terminan primero y
antes de finalizar las unidades iniciadas este periodo. Los costos asociados con las unidades del inventario
inicial en proceso se separan de los costos de las unidades iniciadas y terminadas durante el periodo. Como
consecuencia de la separación, hay dos cifras del costo por unidad terminada.

Método Promedio Simple:

Pequeña y Mediana Empresa Comercial o de Servicios:

A los fines del Impuesto sobre la Renta, empresa cuya nómina sea inferior a cincuenta (50) trabajadores y
cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a cien mil unidades tributarias (100.000 U.T).

Pequeña y Mediana Empresa Manufacturera:

A los fines del Impuesto sobre la Renta, es aquella empresa cuya nómina no supere a los ciento cincuenta
(150) trabajadores y cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a cien mil unidades tributarias (100.000
U.T).

Pérdida:

Costo de los bienes o servicios comprados, que pierden su valor sin haber suministrado ningún beneficio.

Precio:

Es la relación de intercambio de un bien por otro. En otras palabras, es la medida del valor de cambio de los
bienes y servicios; el precio de todos los bienes se expresa en términos de dinero.

Precio Máximo:

Precio tope que fija el gobierno o algún organismo de éste para la venta de determinados productos.

Presupuesto:

Expresión cuantitativa de las metas y los objetivos de una empresa y un medio de supervisar el avance hacia
su logro.

Presupuesto a Largo Plazo:

Programa usualmente de 2 a 10 años, de las tendencias de las ventas, de nuevos productos, de costos de
investigación y desarrollo, de gastos de capital a largo plazo, de necesidades financieras, de metas de utilidad,
etc.

Presupuesto Base Cero:

Presupuesto en que cada actividad planeada y su costo total estimado deben justificarse como si fuera la
primera vez que se realiza.
Generalmente es una estimación de la cantidad de producción requerida, que se basa en el pronóstico de
ventas más el inventario final deseado de artículos terminados menos el inventario inicial de artículos
terminados.

Presupuesto de Ventas:

Punto de partida en la elaboración del presupuesto maestro que se basa en productos, territorios y clientes,
del cual dependen todos los demás presupuestos operacionales y financieros.

Presupuesto del Costo de los Artículos Vendidos:

Presupuesto que resume varios presupuestos individuales, como consumo de materiales directos, mano de
obra directa y costos indirectos de fabricación, ajustado por los inventarios inicial y final de artículos
terminados.

Presupuesto Maestro:

Resumen de los objetivos de todas las funciones de una organización, que incluye ventas, producción,
distribución y finanzas.

Presupuesto Maestro Convencional:

Presupuesto incremental basado en las actividades reales alcanzadas en el periodo anterior más las
expectativas para el periodo próximo.

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados:

Forman todo un cuerpo armónico de pronunciamientos que establecen tratamientos contables a un gran
número de situaciones que afectan los estados financieros; asociados con la contabilidad, que sirven de
explicación a las actividades corrientes y actuales como guía en la selección de convencionalismos o
procedimientos.

Proceso Productivo:

Conjunto de operaciones y transformaciones requeridas para obtener un producto.

Producción:

Es el conjunto de determinadas operaciones y transformaciones requeridas para obtener un producto.

Producto:
Proyecto:

Conjunto armónico de objetivos, políticas, metas y actividades a realizar en un tiempo y espacio dados, con
determinados recursos. Sus resultados son "bienes de capital".

Punto de Separación:

Punto del proceso de producción en el cual surgen los productos separados, bien sean productos conjuntos o
subproductos.

Rebajas en Ventas:

También conocidas como descuentos en ventas. Reducción sobre el precio de venta, por lo general son
otorgados por la compra de volúmenes importantes u otras condiciones o estímulos de ventas, condiciones
de pago, prestigio o calidad del cliente, ubicación geográfica, etc.

Recursos:

Son los medios que se emplean para realizar las actividades. Por lo general son seis: humanos, financieros,
materiales, mobiliario y equipo, planta física y tiempo.

Regalías:

Cantidad que se paga como contraprestación por la cesión del uso, o goce de patentes, marcas, derechos de
autor, procedimientos o derechos de exploración o explotación de recursos naturales, fijada en relación con
una unidad de producción, de venta, exploración o explotación.

Requisición de Compra:

Formato utilizado para informar al departamento de compras sobre los materiales o suministros que se
necesitan.

Residuos:

Son todas aquellas materias generadas en las actividades de consumo y producción que pueden o no
alcanzar, valor económico. Se refiere a las unidades dañadas, defectuosas, material de desecho y
desperdicios.

Rotación de Inventarios:

Número de veces que en promedio una mercancía almacenada se reemplaza durante un período específico.

sobre propiedad industrial, comercial, intelectual o de transferencia tecnológica.

Sistema de Acumulación de Costos:

Es la recolección organizada de datos de costo mediante un conjunto de procedimientos o sistemas; el mismo
debe ser compatible con la naturaleza y el tipo de operaciones realizadas por una compañía.

Sistema de Costeo por Ordenes de Trabajo:

Este sistema es más adecuado cuando se manufactura un solo producto o grupo de productos según las
especificaciones dadas por un cliente, es decir, cada trabajo es hecho a la medida. En este sistema los tres
elementos del costo de un producto se acumulan de acuerdo con cada orden. El costo unitario para cada
orden se calcula dividiendo el costo total acumulado por el número de unidades de la orden en la cuenta de
inventario de productos en proceso una vez terminada, y previa a su transferencia al inventario de productos
terminados.

Sistema de Costeo por Proceso:

Sistema de acumulación de costos de producto de acuerdo con el departamento, centro de costos o proceso,
utilizado cuando un producto se fabrica mediante un proceso de producción masivo o continuo.

Sistema de Costos Basado en Actividades (ABC o CBA):

Se consideran todas las actividades de la empresa, no se diferencia el área administrativa del área de
producción, sino que se consideran diferentes centros de costos. En este sistema los costos directos se siguen
repartiendo de la misma forma tradicional, mientras que el resto de los costos y gastos se distribuyen en
función de las actividades. Luego se reparten los recursos a las actividades en función de un impulsador o
driver de recursos; luego se reparten las actividades a los objetos de costo.

Sistema de Costo Estándar:

El costeo estándar comprende la determinación de estándares además de los costos reales. Comprende la
determinación de estándares de eficiencia y de precio para los elementos del costo antes del inicio de la
producción. Cuando ésta se inicia, el inventario de productos en proceso se carga por la suma del costo en
que debería haberse incurrido (costo estándar) en lugar del costo en que realmente se incurrió. La empresa
analiza y usa las diferencias entre costos reales y estándares para la planeación futura.

Sistema de Inventario Periódico:

de oficina y están formados por pequeñas cantidades de inventarios de materiales, tales como papelería y cualquier
otro activo similar, sobre los cuales no se requiere un control estricto como el que pudiera aplicarse a inventarios de
mercancías para la venta, principalmente debido a la poca cuantía que se maneja en tales conceptos.

Tarjeta de Tiempos:

Tarjeta utilizada para registrar en forma mecánica la hora de entrada y de salida de los empleados al insertarla en
una máquina. Es la fuente para el registro y pago de la nómina en algunas empresas.

Tasa Predeterminada de Aplicación de los Costos Indirectos de Fabricación:

Medida cuantitativa de una parte con respecto a un todo y se utiliza para asignar los costos indirectos de fabricación
estimados a la producción. La fórmula para calcular la tasa de aplicación de los costos indirectos es la misma,
independientemente de la base escogida.

Trabajo:

Acción humana, individual o colectiva, que conduce a la obtención de un producto o a la prestación de un servicio en
un tiempo y espacio determinado y con el apoyo de otros recursos.

Unidades Dañadas:

Unidades que no cumplen con los estándares de producción y que se venden por su valor residual o se descartan.

Unidades Defectuosas:

Unidades que no cumplen con los estándares de producción y que deben volver a elaborarse con el fin de venderlas
junto con las unidades buenas o como mercancía defectuosa.

Utilidad Bruta:

Es la medida de excedente entre los ingresos menos los costos de los artículos vendidos.

Variación del Costo:

Es la diferencia entre el costo real del trabajo realizado a la fecha y el costo presupuestado del trabajo realizado a la
fecha.

BIBLIOGRAFÍA:

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