SEMANA 13 PT.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA

 Concepto: Comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos públicos de los
niveles de gobierno nacional, regional y local (Tratados Internacionales, Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones,
etc.) que directa o Indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre el desarrollo adecuado de la vida.

 Normas:
• Normas que regulan elementos asociados al ambiente natural o biósfera: Aire, suelos, aguas, recursos naturales no
renovables, diversidad biológica, etc.
• Normas que regulan el ambiente humano o tecnosfera: las ciudades y los aspectos asociados a su administración
como la salud ambiental, la generación de residuos sólidos, emisiones gaseosas, vertimientos residuales,
radiaciones no ionizantes, patrimonio cultural, etc.
• Normas que regulan al ambiente en su conjunto. Éstas últimas son las normas ambientales propiamente dichas.
 Gobierno del Perú creó en mayo del 2008 el Ministerio del Ambiente. El MINAM se constituye en el ente rector del
Poder Ejecutivo siendo su función principal elaborar, aprobar y ejecutar la Política Nacional del Ambiente así como
la política sectorial ambiental.
 Política Nacional del Ambiente Es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la ONU y demás tratados y declaraciones internacionales.
 La Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades
públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental,
la Agenda Nacional de Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
 Compendio de legislación ambiental peruana (MINAM, 2010)
• Volumen IV Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Renovables
• Volumen VII Justicia Ambiental: Defensa de los Derechos Ambientales y Derechos de Pueblos Indígenas
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:
• Artículo 2: Toda persona tiene derecho a la paz, tranquilidad, disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
gozar de un amiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Art. 1° Ley Nn° 28611- Ley general del
ambiente
• Artículo 44: Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad, y promover e bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Así mismo, es deber
del estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política
exterior. Ley N°26821- Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• Artículo 54: El territorio del estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del estado comprende el mar adyacente a
sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas medidas desde las líneas
de base. En su dominio marítimo, el estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el estado.
• Artículo 66: los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nación. El estado es
soberano en su aprovechamiento. Concordancia: Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
• Artículo 67: El estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales. Concordancia: Política de estado-gestión ambiental y desarrollo sostenible.
• Artículo 68: El estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
• Artículo 69: El estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
• Artículo 88: El estado apoya el desarrollo agrario.
• Artículo 89: Las comunidades campesinas y nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.
 Calidad ambiental: Conjunto de características del ambiente, en función a la disponibilidad y facilidad de acceso a
los recursos naturales y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento y
crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos
 Estándar de Calidad Ambiental (ECA):
• Es la medida que establece el nivel o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos o
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representan ser
significativos para la salud de las personas ni al ambiente.
• Fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente.
• El numeral 31.4 de la Ley General del Ambiente establece que ninguna autoridad judicial o administrativa
podrá hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas naturales o jurídicas
• Es de observancia obligatoria para el diseño de normas legales, políticas públicas; y para el diseño y aplicación
de instrumentos de gestión ambiental, así como para el otorgamiento de la certificación ambiental.
 Límites Máximos Permisibles (LMP):
• Es la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos que
caracterizan a un efluente o a una emisión, que al ser excedido puede causar daños a la salud, bienestar
humano y al ambiente.
• La característica más importante de los LMP, es que su cumplimiento es exigible legalmente, es decir, el
titular de la actividad productiva que no cumpla con los mismos puede ser pasible de sanción.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611: El 8 de setiembre de 1990 fue publicado el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, Decreto Legislativo N° 613. Fue reemplazado por la Ley General del Ambiente, publicada el 15
de octubre del año 2005.
• Plantea una serie de derechos y deberes. El Estado está a cargo de la protección de la calidad del recurso
hídrico del país.
• Objetivo: regulación de instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país; uno de los más
significativos aportes es la consagración de la responsabilidad por daño ambiental.
• Establece que el Estado fomenta el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilización.

 PROPUESTAS DE NORMAS DEL CONGRESO AMENAZAN NUESTRA BIODIVERSIDAD:

• Ley 28736 (Ley PIACI) Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial ha permitido garantizar la vida,
integridad y territorio de estas poblaciones que están constantemente amenazadas por actividades ilegales
como el narcotráfico, la tala y minería ilegales, entre otras.
Se pretende quitar facultades al Ministerio de Cultura (MINCUL), en cuanto a la creación de las reservas para
los PIACI, para entregárselas a los gobiernos regionales, a pesar de que el órgano rector en la protección de
estos pueblos es el MINCUL.
• Se propone modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763). Esta iniciativa pone en riesgo los
ecosistemas forestales, propone convalidar y otorgar títulos de propiedad sin la evaluación técnica
necesaria. Es decir, se autorizaría el desarrollo de actividades ilegales como el tráfico de tierras para la
agricultura y ganadería.
• Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el cual propone modificar la Ley de Áreas Naturales Protegidas N°
26834 pretende modificar 9 artículos de la mencionada ley e incorporar tres disposiciones complementarias
para impulsar la extracción de hidrocarburos en zonas biodiversas como parques nacionales y santuarios.
• Proyecto de Ley 04642/2022-PE propone la creación de la Autoridad Nacional de la Infraestructura, la cual
presenta riesgos de flexibilización de estándares ambientales para los proyectos de inversión.
Se considera como oportunidad para elevar calidad de procesos en evaluación de impacto ambiental y poder
incluir enfoque de infraestructura natural.