MENSAJE

El Gobierno del Estado de México, a través del COPLADEM, presenta la

alineación del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 al Plan
Nacional de Desarrollo 2019-2024.
El ejercicio además de dar cumplimiento a los mandatos en materia de
planeación, es un claro ejemplo de entendimiento y voluntad instruida por el
titular del Ejecutivo del Estado, el Gobernador Alfredo Del Mazo Maza y su
compromiso con la pluralidad, la suma de ideas y la coordinación.
Para este organismo, orientar el quehacer institucional en el largo plazo bajo
esquemas participativos, técnicamente sólidos y con capacidad de adaptación
a las nuevas dinámicas del desarrollo nacional e internacional, es una tarea
clave en el éxito de las políticas gubernamentales que consignan nuestros
instrumentos de planeación.
Hoy, la amplia trayectoria de nuestro estado en materia de planeación, se
refrenda con el conjunto de estrategias que desde el inicio de la administración
fueron trazadas y con los que el Estado de México atiende los retos sociales,
económicos, territoriales y de seguridad en un marco de innovación,
transversalidad, rendición de cuentas y gobernanza.
En síntesis, el presente documento integra las coincidencias entre los objetivos
estatales y las prioridades nacionales, fortaleciendo la visión del Gobierno del
Estado de México y la corresponsabilidad en el desarrollo de nuestro estado y
nuestra nación.

Paola Vite Boccazzi

Directora General del COPLADEM

2
 Contenido

INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................4

Pilar Social .........................................................................................................................7

Alineación General .......................................................................................................10

Pilar Económico...............................................................................................................21

Alineación General .......................................................................................................23

Pilar Territorial..................................................................................................................41

Alineación General .......................................................................................................47

Pilar Seguridad ................................................................................................................53

Alineación General .......................................................................................................56

Ejes Transversales ...........................................................................................................68

Alineación General .......................................................................................................72

I. Política y Gobierno ............................................................................................72

II. Política Social ................................................................................................76

III. Economía .......................................................................................................77

CONCLUSIONES.............................................................................................................80

Pilar Social ...................................................................................................................80

Pilar Económico ...........................................................................................................81

Pilar Territorial ..............................................................................................................86

Pilar Seguridad.............................................................................................................86

Ejes Transversales .......................................................................................................91

3
INTRODUCCIÓN

Uno de los aspectos fundamentales en el éxito de las políticas públicas que se

ejecutan a través de los instrumentos de planeación y programación financiera, es
la congruencia que guardan con distintos órdenes de gobierno, pero, sobre todo,
por la capacidad de adaptar los objetivos hacia fines comunes sin modificar la
esencia de las visiones y los estandartes de cada gobierno.

Alinear la política que ha consignado el Plan de Desarrollo del Estado de México

2017-2023 al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, más allá de un acto
administrativo que prevé la normatividad en la materia, es un reconocimiento a la
pluralidad y la suma de esfuerzos. Es también, un ejercicio técnico que reafirma la
convicción de largo plazo del PDEM 2017-2023, la solidez de sus fundamentos
metodológicos, la puesta en marcha de entendimientos internacionales a través de
la Agenda 2030 y el amplio esquema de gobernanza que ha distinguido su
integración.

De acuerdo al artículo 26° de la Carta Magna, la Federación de los Estados Unidos

Mexicanos se encuentra organizada por un Sistema de Planeación Democrática
del Desarrollo Nacional. El Estado tiene la rectoría de la planeación para el
desarrollo nacional, es decir, la ordenación racional y sistemática de acciones que,
con base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de
regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de
protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales así
como de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo
urbano, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, como lo
indica en la Ley de Planeación.

El Plan Nacional de Desarrollo encuentra el fundamento de su creación en el

artículo 26° Constitucional y el artículo 5° de la Ley de Planeación, teniendo como
finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades, que
durante el periodo de la administración pública federal regirán las acciones del

4
gobierno, y serán la base para la integración de los programas sectoriales,
especiales, institucionales y regionales que emanan de éste.

Normativamente el Plan Nacional de Desarrollo, es concebido como un medio para

el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con perspectiva
de interculturalidad y de género, y que deberá tender a la consecución de los fines
y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos contenidos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En el Estado de México, el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema

Estatal de Planeación Democrática, el cual respalda su operación en congruencia
con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México y
los Planes de Desarrollo Municipales, como lo señala el artículo 15 Fracción IV y
18 Fracción III, de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

En tal virtud, compete a las dependencias, organismos, entidades públicas y

unidades administrativas del Poder Ejecutivo Estatal, en materia de planeación
democrática para el desarrollo asegurar la congruencia y cumplimiento del Plan de
Desarrollo del Estado de México con el Plan Nacional de Desarrollo.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 18° de la Ley de Planeación del Estado de

México y Municipios; y que el artículo 24° y 40° de dicha Ley señala que será en el
seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México donde se
propondrán las adecuaciones y ajustes a los programas federales y estatales, para
hacerlos congruentes con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y de los
Planes de Desarrollo del Estado y Municipios.

Es por ello que, derivado de la publicación oficial el pasado 12 de julio de 2019 del
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el COPLADEM desarrolló el presente
documento mediante un análisis de la versión emitida por el gobierno federal en el

5
Diario Oficial de la Federación, el cual consta de una alineación estratégica de los
pilares, objetivos y estrategias estatales con los temas estratégicos nacionales.

El PDEM 2017-2023 fue integrado en un marco de gestión por resultados para el

desarrollo que subyace con el proceso de transversalización de los objetivos para
el desarrollo sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, siendo el modelo
por el cual apuesta el Gobierno del Estado de México para hacer frente a la realidad
que demanda la entidad más poblada del País, en ello, encontrar las convergencias
con los postulados del proyecto de gobierno nacional.

Por lo anterior, en congruencia con el marco jurídico local, y en concordancia con

el desarrollo nacional, la alineación deriva en un entendimiento de políticas
públicas que aceleran el desarrollo del estado, es también fundamental en el flujo
de recursos de los programas federales y clave en el apuntalamiento de
mecanismos de coordinación entre el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal.

En el ejercicio de alineación del PDEM 2017-2023 con el PND 2019-2024, se realizó

por una parte el análisis comparativo de los objetivos y estrategias que guardan
estrecha relación entre ambos instrumentos, generando para ello la tabla de
alineación general, que muestra la correspondencia entre pilares, objetivos y
estrategias estatales con los temas estratégicos y programas nacionales.
Asimismo, aquellas que no tienen plena correspondencia pero que encuentran su
complemento en los programas sectoriales y regionales.

En la correspondencia del PDEM al PND, se encontró que algunas estrategias no

guardan relación en ninguno de los dos documentos, debido a la diferencia en la
estructuración de los planes; en este sentido, se hace mención, en los textos
concluyentes de los pilares, sobre dichas estrategias.

6
Pilar Social

7
El Estado de México, está comprometido a no dejar a nadie atrás, a contribuir en
la consolidación de una sociedad igualitaria en donde todas las personas, sin
importar su edad, su condición económica, física o de origen étnico, tengan acceso
a los satisfactores básicos para una vida digna, a través de la formulación y
conducción de programas de nueva generación con perspectiva de género, en un
marco en donde la creación de capacidades, fuentes de ingreso más seguras y
estables, así como la participación y protección social, privilegie la atención a los
grupos de población más vulnerable como las mujeres, personas indígenas, niñas
y niños, jóvenes, personas con discapacidad y personas adultas mayores.

Esta política de desarrollo social tiene como objetivo central hacer efectivo el
ejercicio y disfrute de los derechos sociales de los mexiquenses, a través del
acceso a una buena alimentación, educación de calidad, acceso igualitario a la
salud, la seguridad social, a los servicios básicos, a una vivienda digna, a disfrutar
de entornos sanos y sustentables, así como a la no discriminación.

Una política de esta magnitud requiere, dentro del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, del trabajo integral y coordinado de las dependencias de los tres
órdenes de gobierno vinculadas al desarrollo social, de las directrices de sus
respectivos planes de desarrollo, así como de sus instrumentos programáticos y
recursos presupuestarios que consideran las acciones encaminadas a abatir la
pobreza, el rezago y las desigualdades sociales, alineadas bajo el mismo enfoque
de una política social efectiva y de resultados.

En este sentido, los objetivos, estrategias y líneas de acción formulados en el

PDEM 2017-2023, en correspondencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
y el Plan Nacional de Desarrollo, buscan generar un soporte de bienes, apoyos y
servicios públicos que respondan a la demanda social y que fortalezcan la
coordinación entre dependencias, órdenes de gobierno y la propia población de
tal manera que, integralmente se contribuya a la reducción de las carencias
sociales, a generar opciones productivas y a promover la inclusión, la participación

8
y la cohesión social como elementos indispensables para el desarrollo y la igualdad
de las personas a lo largo de todo su ciclo de vida.

El PDEM 2017-2023 en el Pilar Social cuenta con 4 Objetivos, de los que se derivan
30 Estrategias y 180 Líneas de Acción, mientras que el Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024 en el tema de Política Social, hace referencia a 9 programas sociales a
través de los cuales se alcanzará una de las metas primordiales que es el Estado
de Bienestar entendido como el cierre de brechas de cualquier tipo, apuntando a
que la inclusión de todos los grupos vulnerables en los ámbitos social, cultural y
económico debe ser el eje transversal de la política social.

Una vez realizado el ejercicio de alineación de ambos instrumentos se obtiene que,

los cuatro objetivos del PDEM se alinean a los 3 temas del PND 1) Política y
Gobierno; 2) Política Social y 3) Economía.

En cuanto a las Estrategias, éstas quedaron alineadas a los temas estratégicos del
Plan Nacional de la siguiente manera:

 22 con Política Social

 5 con Política y Gobierno
 3 con Economía

Cabe destacar que existen estrategias del PDEM que fueron alineadas de manera
indirecta, debido a que integran temas precisos para la entidad, con los que
además de contribuir en el logro de las metas de la Agenda 2030, se busca
consolidar el liderazgo del Estado de México en materia de política social y avanzar
hacia una sociedad más participativa, justa, equitativa e incluyente.

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Alineación General
PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

Programa para impulsar el

desarrollo rural integral. Incentiva
a establecer sistemas
productivos agroforestales, con lo
que se contribuirá a generar
empleos, se incentivará la
autosuficiencia alimentaria, se
mejorarán los ingresos de la
población. Se otorgará apoyo
1. SOCIAL: ESTADO DE económico a sujetos agrarios
MÉXICO SOCIALMENTE 1.1.1 Mantener el mayores de edad, que habiten en
1.1 Reducir la pobreza y
RESPONSABLE, crecimiento de los localidades rurales y que tengan
propiciar desarrollo II. POLÍTCA SOCIAL Sembrando vida
SOLIDARIO E ingresos de la población un ingreso inferior a la línea de
humano.
INCLUYENTE más pobre. bienestar rural y que sean
poseedores de 2.5 hectáreas
disponibles para proyectos
agroforestales. Los beneficiarios
recibirán un apoyo mensual de 5
mil pesos, así como apoyos en
especie para la producción
agroforestal (plantas, insumos,
herramientas) y acompañamiento
técnico para la implementación
de sistemas agroforestales.

10
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El objetivo de este programa es
mejorar las condiciones de
pequeñas unidades económicas
con el fin de fortalecer la
economía con un enfoque de
justicia social. Los créditos
iniciales serán de 6 mil pesos y al
II. POLÍTCA SOCIAL Tandas para el bienestar
término de un año, si el crédito ha
sido pagado, el beneficiario podrá
acceder a otro préstamo por 10
mil pesos; en el siguiente ciclo la
cantidad a financiar será de 15 mil
1.1.1 Mantener el
pesos y el tope máximo será de
crecimiento de los
20 mil pesos.
ingresos de la población
más pobre. Consiste en promover una política
de recuperación salarial y una
1. SOCIAL: ESTADO DE estrategia de creación masiva de
MÉXICO SOCIALMENTE 1.1 Reducir la pobreza y empleos productivos,
RESPONSABLE, propiciar desarrollo permanentes y bien
SOLIDARIO E humano. remunerados. Se fomentará la
INCLUYENTE Impulsar la reactivación económica, el
III. ECONOMÍA creación de empleos mediante
mercado interno y el empleo
programas sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura, El gobierno
federal impulsará las modalidades
de comercio justo y economía
social y solidaria.
Programa de Mejoramiento
Urbano y Vivienda para aminorar
1.1.2 Mejorar las el contraste entre zonas con
condiciones de la desarrollos urbanos exclusivos y
vivienda y servicios II. POLÍTCA SOCIAL Desarrollo Urbano y Vivienda colonias marginadas.
básicos para las familias La vivienda social será una
mexiquenses. prioridad y se realizarán acciones
de mejoramiento, ampliación y
sustitución de vivienda.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Tiene como funciones coordinar
la adquisición de productos
agroalimentarios; vender y
distribuir productos que
1.1.3 Combatir el hambre contribuyas a elevar la
e incrementar el acceso a productividad del campo;
una alimentación sana, Autosuficiencia alimentaria y rescate promover la industrialización de
1.1 Reducir la pobreza y nutritiva y suficiente, con del campo alimentos básicos y la
propiciar desarrollo particular atención a la III. ECONOMÍA comercialización de los
humano. población más pobre y en Creación del organismo Seguridad excedentes de la producción
situación de Alimentaria Mexicana (SEGALMEX) agroalimentaria; promover la
vulnerabilidad, incluidos creación de micro, pequeñas y
niñas y niños. medianas empresas asociadas a
la comercialización de productos
alimenticios y distribuir la canasta
básica en regiones de alta
marginación económica.
1. SOCIAL: ESTADO DE
MÉXICO SOCIALMENTE Estrategia que logre permear a
RESPONSABLE, 1.2.1 Garantizar el goce todas las acciones e instituciones
I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos
SOLIDARIO E de derechos a niñas, de gobierno en favor de la
GOBIERNO Humanos
INCLUYENTE niños y adolescentes. vigilancia y respeto a los
Derechos Humanos.

Tiene como propósito que

jóvenes de entre 18 y 29 años de
1.2 Reducir las edad que no estudien ni trabajen
desigualdades a través de reciban capacitación laboral. Se
la atención a grupos les otorga una beca mensual de 3
vulnerables. mil 600 pesos para que se
1.2.2 Impulsar el capaciten durante un año en
desarrollo integral de la II. POLÍTCA SOCIAL Jóvenes Construyendo el Futuro empresas, instituciones públicas
población joven. y organizaciones sociales, en
donde recibirán capacitación para
desarrollar habilidades que les
permitan insertarse con éxito en el
ámbito laboral. El apoyo se
entrega de manera igualitaria
entre mujeres y hombres.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Apoyo universal a mujeres y
hombres de más de 68 años.
En las comunidades indígenas, la
1.2.3 Establecer las bases edad mínima para inscribirse en el
Programa para el Bienestar de las
para que las personas programa es de 65 años. Para
II. POLÍTCA SOCIAL Personas Adultas Mayores.
adultas mayores tengan 2019 el monto del apoyo
una vida plena. económico es de mil 275 pesos
mensuales y se entrega en forma
bimestral mediante depósito
directo en tarjeta bancaria.

1.2.4 Fortalecer las

acciones de combate a la Se impulsará la igualdad como
discriminación, maltrato o principio rector: la igualdad
abuso. efectiva de derechos entre
I. POLÍTICA Y mujeres y hombres, entre
Libertad e Igualdad
1.2.5 Mejorar las GOBIERNO indígenas y mestizos, entre
1. SOCIAL: ESTADO DE jóvenes y adultos, y se
1.2 Reducir las condiciones de vida de la
MÉXICO SOCIALMENTE comprometerá en la erradicación
desigualdades a través de población indígena con
RESPONSABLE, de las prácticas discriminatorias.
la atención a grupos respeto a su cultura y
SOLIDARIO E tradiciones.
vulnerables.
INCLUYENTE
Apoya a niñas, niños y jóvenes de
hasta 29 años que tienen
discapacidad permanente, así
como a personas con
discapacidad de 0 a 64 años que
vivan en comunidades indígenas.
Con este programa se busca la
1.2.6 Garantizar los
Programa Pensión para el Bienestar vigencia efectiva de los derechos
derechos sociales de las
II. POLÍTCA SOCIAL de las Personas con Discapacidad de niñas, niños, jóvenes e
personas con
indígenas con discapacidad, así
discapacidad.
como eliminar la marginación, la
discriminación y el racismo de las
personas con discapacidad.
El monto del apoyo económico es
de 2 mil 250 pesos bimestrales y
se entrega mediante depósito
directo en tarjeta bancaria.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El gobierno federal defenderá a
los mexicanos en Estados Unidos
con respeto a la soberanía del
país vecino y con los
instrumentos legales a su
alcance; el principal de ellos es la
red de consulados, que deberán
1.2.7 Promover
operar como defensorías de los
1.2 Reducir las esquemas de apoyo
migrantes, a fin de prevenir o
desigualdades a través de permanente en beneficio I. POLÍTICA Y
Migración: soluciones de raíz remediar las violaciones a los
la atención a grupos de los migrantes GOBIERNO
derechos de los mexicanos en la
vulnerables. mexiquenses y sus
nación vecina.
familias.
Por otra parte, se atacará las
causas de la emigración mediante
la creación de empleos dignos, el
desarrollo regional, la edificación
de un estado de bienestar y el
impulso a los procesos de
construcción de la paz.
1. SOCIAL:
1.3.1 Lograr que la Dirigido a niñas, niños y jóvenes
ESTADO DE MÉXICO
población menor de tres menores de 18 años, en situación
SOCIALMENTE
años tenga acceso a de pobreza extrema y que
RESPONSABLE,
educación inicial y/o estudien en una escuela pública,
SOLIDARIO E
programas de crianza de desde Educación Inicial y Básica,
INCLUYENTE
calidad para sus Educación Media Superior y
padres/cuidadores. Educación Superior. Está limitado
Programa Nacional de Becas para el a una beca por familia y el apoyo
II. POLÍTCA SOCIAL
Bienestar Benito Juárez es de 800 pesos mensuales que
1.3 Garantizar una
serán entregados de manera
educación incluyente,
bimestral, La duración será la
equitativa y de calidad
misma que la del ciclo escolar
que promueva las
(cinco bimestres) y los
oportunidades de 1.3.2 Asegurar que las
beneficiarios deberán
aprendizaje a lo largo de niñas, niños y
reincorporarse anualmente al
la vida. adolescentes concluyan
programa.
la educación básica, en
El gobierno de la cuarta
forma gratuita, equitativa
transformación ve un país con el
y de calidad.
ánimo transformado para bien,
EPÍLOGO: VISIÓN DE una población consiente de su
2024 capacidad para modelar la
historia, con una mejora radical en
sus niveles de bienestar y
seguridad con respecto a los que

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
prevalecían en 2018, con
instituciones saneadas,
confiables y respetuosas de las
leyes y con una sociedad
participativa e involucrada en el
ejercicio del poder público.
1.3.3 Fortalecer la calidad Se iniciaron actividades en marzo
y pertinencia de la de 2019 con 100 planteles en 31
educación media superior entidades dando preferencia a
y superior para contribuir zonas de alta densidad
Universidades para el Bienestar
al desarrollo de la poblacional en las que haya nula
II. POLÍTCA SOCIAL Benito Juárez García
entidad. oferta de estudios universitarios y
1.3.4 Fortalecer la con alto grado de rezago social,
participación del sector marginación y violencia. En
educativo con el sector conjunto, las Universidades para
productivo. el Bienestar ofrecen 32 mil plazas
para estudiantes, los cuales
recibirán una beca de 2 mil 400
pesos mensuales.
Las carreras que se ofrecen son
Ingenierías Civil, Industrial,
1.3 Garantizar una Forestal, Agroalimentaria,
1. SOCIAL: ESTADO DE educación incluyente, Ambiental, Agroforestal,
MÉXICO SOCIALMENTE equitativa y de calidad Electromecánica, Agronomía, en
RESPONSABLE, que promueva las Minas, Piscícola, en Acuacultura,
SOLIDARIO E oportunidades de en Desarrollo Regional
INCLUYENTE aprendizaje a lo largo de 1.3.5 Impulsar el Sustentable, Química de la
la vida. fortalecimiento y Industria Petrolera, en
transformación de las Administración de la Industria
Universidades para el Bienestar
escuelas normales e II. POLÍTCA SOCIAL Energética y en Procesos
Benito Juárez García
instituciones de nivel Petroleros, en Energías
superior formadoras de Renovables; Medicina Integral y
docentes. Salud Comunitaria; Enfermería y
Obstetricia; Medicina Veterinaria
y Zootecnia; Contabilidad y
Administración Pública; Derecho;
Patrimonio Histórico e Industria
de Viajes; Gestión Integrada del
Agua; Normal de Educación
Básica; Estudios Sociales;
Patrimonio Histórico y Biocultural;
Educación Física; Administración
Municipal y Políticas Públicas;

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Música y Laudería y Normales
Rural e Intercultural Bilingüe.
1.3.6 Disminuir el rezago Se busca mejorar las condiciones
educativo en hombres y materiales de las escuelas del
mujeres de 15 años y más país, garantizar el acceso de
y promover competencias todos los jóvenes a la educación.
para el trabajo. La Secretaría de Educación
Pública tiene la tarea de dignificar
1.3.7 Contar con II. POLÍTCA SOCIAL Derecho a la Educación
los centros escolares y el
espacios educativos
Ejecutivo Federal, el Congreso de
dignos y pertinentes para
la Unión y el magisterio nacional
la población escolar, con
se encuentran en un proceso de
énfasis en los grupos
diálogo para construir un nuevo
vulnerables.
marco legal para la enseñanza.
Es un programa dirigido a jóvenes
inscritos en algún centro de
educación superior en modalidad
escolarizada, de menos de 29
1.3 Garantizar una años, no reciban otra beca del
1. SOCIAL: ESTADO DE educación incluyente, gobierno federal y vivan en un
MÉXICO SOCIALMENTE equitativa y de calidad hogar en situación de pobreza. Se
RESPONSABLE, que promueva las dará prioridad a personas
SOLIDARIO E oportunidades de indígenas y afrodescendientes, a
INCLUYENTE aprendizaje a lo largo de 1.3.8 Aumentar el número quienes vivan en zonas de
Jóvenes escribiendo el futuro
la vida. de becas disponibles II. POLÍTCA SOCIAL atención prioritaria o que vivan en
para los estudiantes. contextos de violencia. A cada
becario se apoyará con 4 mil 800
pesos bimestrales durante el ciclo
escolar.
Los becarios podrán inscribirse
anualmente en tanto concluyen su
educación superior, con el límite
máximo del número de años
previsto en el plan de estudios de
la carrera que cursen.
El Ejecutivo Federal, el Congreso
de la Unión y el Magisterio
1.3.9 Contar con una
Nacional se encuentran en
planta docente suficiente II. POLÍTCA SOCIAL Derecho a la Educación
proceso de diálogo para construir
y mejor calificada.
un nuevo marco legal para la
enseñanza.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El quehacer gubernamental
impulsará la igualdad como
1.3.10 Disminuir las principio rector: la igualdad
disparidades de género efectiva de derechos entre
en la educación y mujeres y hombres, entre
garantizar el acceso en I. POLÍTICA Y indígenas y mestizos, entre
Libertad e Igualdad
condiciones de igualdad GOBIERNO jóvenes y adultos, y se
de las personas en comprometerá en la erradicación
situación de de las prácticas discriminatorias
vulnerabilidad. que han perpetuado la opresión
de sectores poblacionales
enteros.
Se buscarán las reformas que
permitan dotar de obligatoriedad
legal, con sanción en caso de
I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos
incumplimiento grave, a las
GOBIERNO Humanos
resoluciones que emitan las
comisiones nacionales y estatales
1.3 Garantizar una
de Derechos Humanos.
1. SOCIAL: ESTADO DE educación incluyente,
El gobierno de México está
MÉXICO SOCIALMENTE equitativa y de calidad
comprometido a impulsar el
RESPONSABLE, que promueva las
desarrollo sostenible, que se ha
SOLIDARIO E oportunidades de
evidenciado como un factor
INCLUYENTE aprendizaje a lo largo de 1.3.11 Impulsar que los
indispensable del bienestar.
la vida. estudiantes adquieran
El Ejecutivo Federal considerará
aprendizajes para
los impactos que tendrán sus
promover el desarrollo
políticas y programas en el tejido
sostenible, Derechos
Desarrollo Sostenible social, en la ecología y en los
Humanos, cultura de paz,
horizontes políticos y económicos
formación de ciudadanos,
del país. Además, se guiará por
diversidad cultural y II. POLÍTCA SOCIAL
una idea de desarrollo que
gestión de riesgos.
subsane las injusticias sociales e
impulse el crecimiento económico
afectar la convivencia pacífica, los
lazos de solidaridad, la diversidad
cultural ni al entorno.
Nadie debe ser excluido a las
actividades y los circuitos de la
Cultura para la paz, para el bienestar cultura, los cuales representan,
y para todos factores de paz, cohesión social,
y convivencia.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
1.4.1 Consolidar y
El gobierno federal realizará las
fortalecer acciones para
acciones necesarias para
impulsar la Lactancia
garantizar que hacia 2024 todos
Materna.
los habitantes de México puedan
1.4.2 Reducir la recibir atención médica y
mortalidad por hospitalaria gratuita, incluidos el
enfermedades suministro de medicamentos y
cardiovasculares, materiales de curación y los
diabetes y asociadas a la exámenes clínicos.
obesidad. Este objetivo se logrará mediante
la creación del Instituto Nacional
1.4.3 Impulsar una de Salud para el Bienestar, que
cobertura sanitaria dará servicio en todo el territorio
universal. nacional a todas las personas no
1.4.4 Reducir la afiliadas al IMSS o al ISSSTE. La
mortalidad materna atención se brindará en atención
brindando un adecuado a los principios de participación
desarrollo obstétrico en social, competencia técnica,
1. SOCIAL: ESTADO DE 1.4 Fomentar una vida
cualquier etapa y hasta el calidad médica, pertinencia
MÉXICO SOCIALMENTE sana y promover el
RESPONSABLE, bienestar para la término de su embarazo. II. POLÍTCA SOCIAL Salud para toda la población
cultural, trato no discriminatorio,
1.4.5 Reducir la digno y humano.
SOLIDARIO E población en todas las
mortalidad infantil del - El combate a la corrupción será
INCLUYENTE edades.
estado, otorgando una permanente en todo el sector
oportuna y adecuada salud.
atención médica a la - Se dignificarán los hospitales
población objetivo. públicos de las diversas
dependencias federales.
1.4.6 Proveer de vacunas - Se priorizará la prevención de
y medicamentos enfermedades mediante
suficientes a la población campañas de concientización e
mexiquense que lo inserción en programas escolares
necesite. de temas de nutrición, hábitos
saludables y salud sexual y
1.4.7 Promover la reproductiva.
protección social - Se emprenderá una campaña
incluyente. informativa nacional sobre las
1.4.8 Disminuir las adicciones.
enfermedades no - Se impulsarán las prácticas
transmisibles y salud deportivas en todas sus
mental. modalidades.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
La activación física es una
prioridad
Como parte de una política de
salud integral, la activación física
es importante para la prevención
a enfermedades relacionadas con
el sedentarismo, el sobrepeso y la
obesidad, particularmente. En
este proyecto la CONADE
participará como un coordinador
de las otras secretarías como
Educación, Trabajo, Desarrollo
Social y Salud. Incentivar el uso
de la bicicleta en zonas urbanas y
rurales y la aplicación de políticas
transversales para la activación
física de la población en escuelas,
centros de trabajo y espacios
1.4 FOMENTAR UNA públicos.
1. SOCIAL: ESTADO DE
VIDA SANA Y 1.4.9 Fomentar hábitos El deporte para todos
MÉXICO SOCIALMENTE
PROMOVER EL de vida saludable a través El deporte es salud, cohesión social y Impulsar ligas deportivas inter-
RESPONSABLE, III. ECONOMÍA
BIENESTAR PARA LA del deporte en la orgullo nacional. escolares e intermunicipales;
SOLIDARIO E
POBLACIÓN EN TODAS sociedad mexiquense. apoyar el deporte de personas
INCLUYENTE
LAS EDADES. con discapacidad; fomentar
semilleros de futuros atletas en
escuelas y deportivos públicos.
La activación física dará pie y
sentará las bases para la práctica
del deporte. Para ello se necesita
que los profesores de educación
física estén mejor preparados y
estén recibiendo capacitación
constante. El trabajo será
estrecho con la Escuela Superior
de Educación Física y la Escuela
Nacional de Entrenadores
Deportivos. Se buscará que el
programa tenga como mínimo
tres horas de educación física a la
semana y que las 236 mil
escuelas que hay en el país sirvan
como un catalizador del deporte.

19
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

Apoyo al deporte de alto

rendimiento con transparencia.

Los deportistas destacados en

diversas disciplinas que
representan al país en
competencias internacionales,
deben ser apoyados por el Estado
de forma transparente. Los
1.4 FOMENTAR UNA deportistas de alto rendimiento
1. SOCIAL: ESTADO DE
VIDA SANA Y 1.4.9 Fomentar hábitos deben ser atendidos y tener
MÉXICO SOCIALMENTE
PROMOVER EL de vida saludable a través El deporte es salud, cohesión social y entrenadores y recursos.
RESPONSABLE, III. ECONOMÍA
BIENESTAR PARA LA del deporte en la orgullo nacional. Se busca que el deporte ayude a
SOLIDARIO E
POBLACIÓN EN TODAS sociedad mexiquense. mejorar la calidad de vida de los
INCLUYENTE
LAS EDADES. mexicanos y que, como
consecuencia, mejore el deporte
de alto rendimiento, que a su vez
se traducirá en mayores logros
deportivos para México en el
plano internacional.
De esta manera se tendrá un país
más sano, con una mejor
convivencia social y con una
niñez y una juventud plenas.

20
 Pilar
Económico

21
Para hacer frente a los retos de la estrategia sectorial económica, el Gobierno del
Estado de México, a través del Pilar Económico del Plan de Desarrollo del Estado
de México 2017-2023 (PDEM 2017-2023), establece impulsar el dinamismo de la
economía, fortalecer sectores económicos y elevar el nivel de competitividad del
estado a través de la tecnificación de los procesos productivos y promover
inversiones en infraestructura productiva y de servicios. Se da particular atención a
aquellos sectores estratégicos prioritarios con la capacidad de generar empleo
especializado y valor agregado para la entidad. Esto se hace a través de la
integración de cadenas productivas locales y regionales, la creación de incentivos
e infraestructura para la interacción de dichos sectores.

Las secretarías estatales de Desarrollo Económico, Trabajo, Comunicaciones,

Desarrollo Agropecuario y Turismo, cuyas funciones inciden directamente en el
sector, trabajaron intersectorialmente para definir los objetivos, estrategias, líneas
de acción e indicadores del PDEM 2017-2023.

El gobierno federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND 2019-2024),

en el eje General de Desarrollo Económico, menciona que el desarrollo económico
implica la construcción de un entorno que garantice el uso eficiente y sostenible
financiera y ambientalmente de los recursos, así como la generación de los medios,
bienes, servicios y capacidades humanas para garantizar la prosperidad.

Por lo que es prioritario un crecimiento económico equilibrado para un desarrollo

igualitario, incluyente y sostenible, que incremente la productividad e impulse un
uso eficiente y responsable de los recursos.

La alineación del PDEM 2017-2023 al PND 2019-2024 se realizó bajo el principio

de aumentar las oportunidades de desarrollo del Estado de México para mejorar
las condiciones de la población del estado, pero también para que continúe
contribuyendo a la economía nacional. Para la alineación del plan estatal respecto
al nacional, se tomaron las líneas de acción del PDEM 2017-2023 y se alinearon
con los temas del PND 2019-2024.

22
Alineación General

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

Impulsar el desarrollo y adopción

de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.

Se impulsará la inversión
privada, tanto la nacional como
2.1 Recuperar el 2.1.1 Promover una Respeto a los contratos existentes y la extranjera, y se establecerá un
2. ECONÓMICO: aliento a la inversión privada.
dinamismo de la economía mayor diversificación de marco de certeza jurídica,
ESTADO DE MÉXICO
y fortalecer sectores la actividad económica honestidad, transparencia y
COMPETITIVO, III. ECONOMÍA
económicos con estatal, especialmente reglas claras.
PRODUCTIVO E
oportunidades de aquella intensiva en la
INNOVADOR.
crecimiento. generación de empleo. Fortalecimiento del mercado
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas empresas,
y reduciendo y simplificando los
requisitos para la creación de
empresas nuevas.

23
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
métodos de producción
Detonar el crecimiento.
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
Fortalecimiento del mercado
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
2.1.2 Impulsar y salarial y una estrategia de
fortalecer el sector III. ECONOMÍA creación masiva de empleos
comercial y de servicios. productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
2.1 Recuperar el Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
2. ECONÓMICO:
dinamismo de la economía el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
ESTADO DE MÉXICO
y fortalecer sectores regionales y obras de
COMPETITIVO,
económicos con infraestructura; además de
PRODUCTIVO E
oportunidades de facilitar el acceso al crédito a las
INNOVADOR
crecimiento. pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Proyecto: Aeropuerto Impulso de infraestructura
Internacional "Felipe Ángeles" en estratégica para el desarrollo
Santa Lucía. económico de la región.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades
2.1.3 Contribuir al
productivas, promoviendo
incremento de los
III. ECONOMÍA Detonar el crecimiento. métodos de producción
ingresos de la población
sostenible y patrones de
ocupada.
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.

24
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Se impulsará la inversión
privada, tanto la nacional como
Respeto a los contratos existentes y la extranjera, y se establecerá un
aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
honestidad, transparencia y
reglas claras.
2.1.4 Fortalecer la Fortalecimiento del mercado
vinculación de los interno, lo que se conseguirá con
estudiantes de una política de recuperación
educación media salarial y una estrategia de
superior y superior con III. ECONOMÍA creación masiva de empleos
los sectores público, productivos, permanentes y bien
privado y social remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
2.1 Recuperar el pequeñas y medianas
2. ECONÓMICO:
dinamismo de la economía empresas, y reduciendo y
ESTADO DE MÉXICO
y fortalecer sectores simplificando los requisitos para
COMPETITIVO,
económicos con la creación de empresas nuevas.
PRODUCTIVO E
oportunidades de Impulsar el desarrollo y adopción
INNOVADOR
crecimiento. de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
2.1.5 Fomentar un
promuevan el uso eficiente y
marco regulatorio que
racional del territorio y de sus
permita la creación y III. ECONOMÍA
recursos.
crecimiento empresarial
Se impulsará la inversión
en la entidad.
privada, tanto la nacional como
Respeto a los contratos existentes y la extranjera, y se establecerá un
aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
honestidad, transparencia y
reglas claras.
Ofrecer servicios bancarios a los
Creación del Banco del Bienestar. beneficiarios de los programas
sociales y eliminar el manejo de

25
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
dinero en efectivo en la
dispersión de los recursos de
tales programas.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
No habrá incrementos de
No más incrementos impositivos. impuestos en términos reales.
Se combatirá la evasión fiscal.
Se impulsará la inversión
privada, tanto la nacional como
2.1 Recuperar el Respeto a los contratos existentes y
2. ECONÓMICO: la extranjera, y se establecerá un
dinamismo de la economía aliento a la inversión privada.
ESTADO DE MÉXICO marco de certeza jurídica,
y fortalecer sectores 2.1.6 Reorientar el
COMPETITIVO, III. ECONOMÍA honestidad, transparencia y
económicos con desarrollo industrial.
PRODUCTIVO E reglas claras.
oportunidades de
INNOVADOR Fortalecimiento del mercado
crecimiento.
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas empresas,
y reduciendo y simplificando los
requisitos para la creación de
empresas nuevas.

2. ECONÓMICO: 2.1 Recuperar el Impulsar el desarrollo y adopción

ESTADO DE MÉXICO dinamismo de la economía III. ECONOMÍA Detonar el crecimiento de nuevas tecnologías en los
COMPETITIVO, y fortalecer sectores sectores productivos y la

26
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
PRODUCTIVO E económicos con 2.1.7 Incrementar la formación de capacidades para
INNOVADOR oportunidades de captación de inversión aprovecharlas, promoviendo
crecimiento. nacional y extranjera. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
impulsen el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
Fortalecimiento del mercado
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
No habrá incrementos de
No más incrementos impositivos.
impuestos en términos reales.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
2.1.8 Definir e impulsar aprovecharlas, promoviendo
una agenda de III. ECONOMÍA Detonar el crecimiento. métodos de producción
desarrollo regional a sostenible y patrones de
partir de las vocaciones consumo responsable que
productivas de cada promuevan el uso eficiente y
región. racional del territorio y de sus
recursos.
2. ECONÓMICO: Fortalecimiento del mercado
2.1 Recuperar el 2.1.8 Definir e impulsar
ESTADO DE MÉXICO Impulsar la reactivación económica, interno, lo que se conseguirá con
dinamismo de la economía una agenda de
COMPETITIVO, III. ECONOMÍA el mercado interno y el empleo. una política de recuperación
y fortalecer sectores desarrollo regional a
PRODUCTIVO E salarial y una estrategia de
económicos con partir de las vocaciones
INNOVADOR creación masiva de empleos

27
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
oportunidades de productivas de cada productivos, permanentes y bien
crecimiento. región. remunerados. Creación de
empleos mediante programas
sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Facilitar el financiamiento
transparente al desarrollo de
infraestructura estratégica,
Construcción de caminos rurales. resiliente, accesible y sostenible,
que propicie el bienestar de la
población y la sostenibilidad del
territorio.
Impulso a comuneros,
Proyecto: Autosuficiencia
ejidatarios y pequeños
alimentaria y rescate del campo.
propietarios.
Está orientado a los productores
de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores. Apoyos
productivos por hectárea con
anticipación a las siembras e
impulsa prácticas ecológicas y
sustentables, la conservación
Programa Producción para el
del suelo, el agua y la
Bienestar.
agrodiversidad; alienta la
autosuficiencia en la producción
de semillas y otros insumos, así
como en maquinaria y equipo
apropiado a la agricultura de
pequeña escala, y la
implantación de sistemas de
energía renovable.
2. ECONÓMICO: Los apoyos se orientarán a
2.1 Recuperar el 2.1.8 Definir e impulsar
ESTADO DE MÉXICO impulsar la renovación de
dinamismo de la economía una agenda de Programa de apoyo a cafetaleros y
COMPETITIVO, III. ECONOMÍA cafetales, el uso de mejores
y fortalecer sectores desarrollo regional a cañeros del país.
PRODUCTIVO E materiales genéticos, la
económicos con partir de las vocaciones
INNOVADOR implementación de prácticas de

28
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
oportunidades de productivas de cada producción sustentables, a
crecimiento. región. la agregación de valor y
diferenciación de sus productos
y a la conservación y mejor uso
del suelo y del agua y a la
conservación de la
biodiversidad.
Programa de Precios de Garantía
Se establecieron precios de
para los cultivos de maíz, frijol, trigo,
garantía para alimentos básicos.
arroz y leche.
Programa Crédito ganadero a la Consiste en entregar reses a
palabra. ejidatarios y pequeños
propietarios.
Implementar un programa de
entrega de fertilizantes, donde
Programa Distribución de
éstos no dañen los suelos y sean
fertilizantes químicos y biológicos.
en beneficio de productores
agrícolas.
Fortalecimiento del mercado
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
2.2.1 Incrementar la
2.2 Incrementar de manera productivos, permanentes y bien
competitividad de los
sustentable la producción, remunerados. Creación de
productores agrícolas de
calidad, eficiencia, Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
la entidad por medio de
productividad y el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
mejoras en su III. ECONOMÍA
competitividad del sector regionales y obras de
productividad y calidad
primario. infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Facilitar el financiamiento
2.2.1 Incrementar la transparente al desarrollo de
2.2 Incrementar de manera
2. ECONÓMICO: competitividad de los infraestructura estratégica,
sustentable la producción,
ESTADO DE MÉXICO productores agrícolas de Construcción de caminos rurales. resiliente, accesible y sostenible,
calidad, eficiencia,
COMPETITIVO, la entidad por medio de que propicie el bienestar de la
productividad y
PRODUCTIVO E mejoras en su III. ECONOMÍA población y la sostenibilidad del
competitividad del sector
INNOVADOR productividad y calidad territorio.
primario.
Ofrecer servicios bancarios a los
Creación del Banco del Bienestar.
beneficiarios de los programas

29
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
sociales y eliminar el manejo de
dinero en efectivo en los
recursos de tales programas.
Impulso a comuneros,
Proyecto: Autosuficiencia
ejidatarios y pequeños
alimentaria y rescate del campo.
propietarios.
Está orientado a los productores
de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores.
Canaliza apoyos productivos por
hectárea con anticipación a las
siembras e impulsa entre los
productores prácticas
Programa Producción para el agroecológicas y sustentables,
Bienestar. la conservación del suelo, el
agua y la agrodiversidad; alienta
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
la agricultura de pequeña escala,
y la implantación de sistemas de
energía renovable.
Los apoyos se orientarán a
impulsar la renovación de
cafetales, el uso de mejores
materiales genéticos, la
implementación de prácticas de
Programa de apoyo a cafetaleros y producción sustentables, a
cañeros del país. la agregación de valor y
diferenciación de sus productos
y a la conservación y mejor uso
del suelo y del agua y a la
conservación de la
biodiversidad.
2.2 Incrementar de manera 2.2.2 Fomentar la Programa de Precios de Garantía Se establecieron precios de
2. ECONÓMICO:
sustentable la producción, investigación para la para los cultivos de maíz, frijol, trigo garantía para alimentos básicos.
ESTADO DE MÉXICO
calidad, eficiencia, generación y panificable, arroz y leche.
COMPETITIVO, III. ECONOMÍA
productividad y transferencia de Consiste en entregar reses a
PRODUCTIVO E Programa Crédito ganadero a la
competitividad del sector tecnología agropecuaria. ejidatarios y pequeños
INNOVADOR palabra.
primario. propietarios.

30
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Implementar un programa de
entrega de fertilizantes, donde
Programa Distribución de
éstos no dañen los suelos y sean
fertilizantes químicos y biológicos.
en beneficio de productores
agrícolas.
Impulso a comuneros,
Proyecto Autosuficiencia alimentaria
ejidatarios y pequeños
y rescate del campo.
propietarios.
Está orientado a los productores
de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores.
Canaliza apoyos productivos por
hectárea con anticipación a las
siembras e impulsa entre los
productores prácticas
Programa Producción para el agroecológicas y sustentables,
Bienestar. la conservación del suelo, el
agua y la agrodiversidad; alienta
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
la agricultura de pequeña escala,
y la implantación de sistemas de
energía renovable.
Los apoyos se orientarán a
impulsar la renovación de
cafetales, el uso de mejores
materiales genéticos, la
implementación de prácticas de
Programa de apoyo a cafetaleros y producción sustentables, a
cañeros del país. la agregación de valor y
diferenciación de sus productos
y a la conservación y mejor uso
del suelo y del agua y a la
conservación de la
biodiversidad.
Programa de Precios de Garantía
Se establecieron precios de
para los cultivos de maíz, frijol, trigo
garantía para alimentos básicos.
panificable, arroz y leche.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Consiste en entregar reses a
Crédito ganadero a la palabra. ejidatarios y pequeños
propietarios.
Impulso a comuneros,
Proyecto Autosuficiencia alimentaria
ejidatarios y pequeños
y rescate del campo.
propietarios.
Los apoyos se orientarán a
impulsar la renovación de
cafetales, el uso de mejores
materiales genéticos, la
2.2.3 Aumentar la
implementación de prácticas de
eficiencia y capacidad
Programa de apoyo a cafetaleros y producción sustentables, a
productiva pecuaria en III. ECONOMÍA
cañeros del país. la agregación de valor y
la entidad.
diferenciación de sus productos
y a la conservación y mejor uso
del suelo y del agua y a la
conservación de la
biodiversidad.
Consiste en entregar reses a
Crédito ganadero a la palabra. ejidatarios y pequeños
2.2 Incrementar de manera propietarios.
2. ECONÓMICO:
sustentable la producción, Impulsar el desarrollo y adopción
ESTADO DE MÉXICO
calidad, eficiencia, de nuevas tecnologías en los
COMPETITIVO,
productividad y sectores productivos y la
PRODUCTIVO E
competitividad del sector formación de capacidades para
INNOVADOR
primario. aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
2.2.4 Propiciar el recursos.
III. ECONOMÍA
desarrollo de la actividad Está orientado a los productores
acuícola en la entidad de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores.
Canaliza apoyos productivos por
Programa Producción para el
hectárea con anticipación a las
Bienestar.
siembras e impulsa entre los
productores prácticas
agroecológicas y sustentables,
la conservación del suelo, el
agua y la agrodiversidad; alienta

32
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
la agricultura de pequeña escala,
y la implantación de sistemas de
energía renovable.
Está orientado a los productores
de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores.
Canaliza apoyos productivos por
hectárea con anticipación a las
2.2.5 Fortalecer las siembras e impulsa entre los
cadenas de valor en el productores prácticas
Programa Producción para el
sector agropecuario agroecológicas y sustentables,
III. ECONOMÍA Bienestar.
desde el productor al la conservación del suelo, el
consumidor. agua y la agrodiversidad; alienta
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
2.2 Incrementar de manera
2. ECONÓMICO: la agricultura de pequeña escala,
sustentable la producción,
ESTADO DE MÉXICO y la implantación de sistemas de
calidad, eficiencia,
COMPETITIVO, energía renovable.
productividad y
PRODUCTIVO E Impulsar el desarrollo y adopción
competitividad del sector
INNOVADOR de nuevas tecnologías en los
primario.
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
2.2.6 Fortalecer la
sostenible y patrones de
infraestructura
consumo responsable que
hidroagrícola y rural de la
III. ECONOMÍA promuevan el uso eficiente y
entidad para el manejo
racional del territorio y de sus
sostenible de recursos
recursos.
en el campo.
Se alentará la inversión privada,
tanto la nacional como la
Respeto a los contratos existentes y extranjera, y se establecerá un
aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
honestidad, transparencia y
reglas claras.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Facilitar el financiamiento
transparente al desarrollo de
infraestructura estratégica,
Construcción de caminos rurales. resiliente, accesible y sostenible,
que propicie el bienestar de la
población y la sostenibilidad del
territorio.
Impulso a comuneros,
Proyecto Autosuficiencia alimentaria
ejidatarios y pequeños
y rescate del campo
propietarios.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
No habrá incrementos de
impuestos en términos reales.
No más incrementos impositivos.
2. ECONÓMICO: 2.3 Transitar hacia una Se combatirá con rigor la
2.3.1 Facilitar el
ESTADO DE MÉXICO planta productiva más evasión fiscal.
establecimiento de
COMPETITIVO, moderna y mejor III. ECONOMÍA Fortalecimiento del mercado
unidades productivas.
PRODUCTIVO E integrada. interno, lo que se conseguirá con
INNOVADOR una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
2.3 Transitar hacia una 2.3.2 Fortalecer las Programa Producción para el Está orientado a los productores
2. ECONÓMICO: III. ECONOMÍA
planta productiva más cadenas productivas. Bienestar. de pequeña y mediana escala,

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
ESTADO DE MÉXICO moderna y mejor beneficiará a pequeños y
COMPETITIVO, integrada. medianos productores.
PRODUCTIVO E Canaliza apoyos productivos por
INNOVADOR hectárea con anticipación a las
siembras e impulsa entre los
productores prácticas
agroecológicas y sustentables,
la conservación del suelo, el
agua y la agrodiversidad; alienta
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
la agricultura de pequeña escala,
y la implantación de sistemas de
energía renovable.
Detonar el crecimiento. Fortalecimiento del mercado
Impulsar la reactivación económica, interno, lo que se conseguirá con
el mercado interno y el empleo. una política de recuperación
salarial y una estrategia de
Creación del Banco del Bienestar.
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
empleos mediante programas
sectoriales, proyectos
Programa Producción para el regionales y obras de
Bienestar. infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
2. ECONÓMICO: 2.3 Transitar hacia una formación de capacidades para
2.3.3 Promover el
ESTADO DE MÉXICO planta productiva más aprovecharlas, promoviendo
financiamiento privado
COMPETITIVO, moderna y mejor III. ECONOMÍA Detonar el crecimiento. métodos de producción
en inversión productiva.
PRODUCTIVO E integrada. sostenible y patrones de
INNOVADOR consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
No se recurrirá a endeudamiento
para financiar los gastos del
Estado ni para ningún otro
Mantener finanzas sanas.
propósito. No se gastará más
dinero del que ingrese a la
hacienda pública.
No habrá incrementos de
impuestos en términos reales.
No más incrementos impositivos.
Se combatirá con rigor la
evasión fiscal.
Se alentará la inversión privada,
tanto la nacional como la
Respeto a los contratos existentes y extranjera, y se establecerá un
aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
honestidad, transparencia y
reglas claras.
Fortalecimiento del mercado
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica, empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo. sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Está orientado a los productores
de pequeña y mediana escala,
beneficiará a pequeños y
medianos productores.
Canaliza apoyos productivos por
Programa Producción para el
hectárea con anticipación a las
Bienestar.
siembras e impulsa entre los
productores prácticas
agroecológicas y sustentables,
la conservación del suelo, el
agua y la agrodiversidad; alienta

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 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
la autosuficiencia en la
producción de semillas y otros
insumos, así como en
maquinaria y equipo apropiado a
la agricultura de pequeña escala,
y la implantación de sistemas de
energía renovable.
No se recurrirá a endeudamiento
para financiar los gastos del
Estado ni para ningún otro
Mantener finanzas sanas.
propósito. No se gastará más
dinero del que ingrese a la
hacienda pública.
No habrá incrementos de
impuestos en términos reales.
No más incrementos impositivos.
Se combatirá con rigor la
evasión fiscal.
Fortalecimiento del mercado
2. ECONÓMICO: 2.3 Transitar hacia una
interno, lo que se conseguirá con
ESTADO DE MÉXICO planta productiva más 2.3.4 Fomentar la
una política de recuperación
COMPETITIVO, moderna y mejor inversión en el estado. III. ECONOMÍA
salarial y una estrategia de
PRODUCTIVO E integrada.
creación masiva de empleos
INNOVADOR
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica,
empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo.
sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.
Fortalecer la oferta de
financiamiento y servicios
complementarios en
2. ECONÓMICO: 2.4 Potenciar la innovación Detonar el crecimiento.
2.4.1 Fomentar la condiciones accesibles y
ESTADO DE MÉXICO y el desarrollo favorables, particularmente a las
investigación científica y
COMPETITIVO, tecnológico como III. ECONOMÍA personas emprendedoras,
tecnológica aplicada.
PRODUCTIVO E instrumento para impulsar
INNOVADOR el desarrollo económico. Promover la apropiación social
Creación del organismo Ciencia y
de las humanidades, las ciencias
tecnología
y las tecnologías.

37
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
2.4.2 Vincular a las promuevan el uso eficiente y
instituciones de racional del territorio y de sus
educación superior y a recursos.
los centros de III. ECONOMÍA El gobierno federal promoverá la
investigación con el investigación científica y
sector privado. tecnológica; apoyará a
estudiantes y académicos con
becas y otros estímulos en bien
Creación del organismo Ciencia y del conocimiento. El CONACYT
tecnología coordinará el Plan Nacional para
la Innovación en beneficio de la
sociedad y del desarrollo
nacional con la participación de
universidades, pueblos,
científicos y empresas.
El gobierno federal promoverá la
investigación científica y
tecnológica; apoyará a
estudiantes y académicos con
becas y otros estímulos en bien
2.4.3 Incentivar la
Creación del organismo Ciencia y del conocimiento. El CONACYT
formación de capital III. ECONOMÍA
tecnología coordinará el Plan Nacional para
humano especializado.
2. ECONÓMICO: 2.4 Potenciar la innovación la Innovación en beneficio de la
ESTADO DE MÉXICO y el desarrollo sociedad y del desarrollo
COMPETITIVO, tecnológico como nacional con la participación de
PRODUCTIVO E instrumento para impulsar universidades, pueblos,
INNOVADOR el desarrollo económico. científicos y empresas.
2.4.4 Impulsar una Detonar el crecimiento. El gobierno federal promoverá la
plataforma de investigación científica y
III. ECONOMÍA Creación del organismo Ciencia y
información en materia tecnológica; apoyará a
tecnología
de ciencia y tecnología. estudiantes y académicos con
2.4.5 Implementar el Creación del organismo Ciencia y becas y otros estímulos en bien
Sistema Mexiquense de III. ECONOMÍA tecnología del conocimiento. El CONACYT
Innovación. coordinará el Plan Nacional para

38
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Detonar el crecimiento. la Innovación en beneficio de la
2.4.6 Fomentar la sociedad y del desarrollo
Innovación y Desarrollo Creación del organismo Ciencia y nacional con la participación de
III. ECONOMÍA universidades, pueblos,
Tecnológico. tecnología
científicos y empresas.
Impulsar el desarrollo y adopción
de nuevas tecnologías en los
sectores productivos y la
formación de capacidades para
aprovecharlas, promoviendo
Detonar el crecimiento. métodos de producción
sostenible y patrones de
consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
Se alentará la inversión privada,
tanto la nacional como la
Respeto a los contratos existentes y extranjera, y se establecerá un
aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
2.5 Desarrollar
2.5.1 Fomentar una honestidad, transparencia y
infraestructura con una
mayor conectividad en el III. ECONOMÍA reglas claras.
visión de conectividad
estado. Fortalecimiento del mercado
integral.
interno, lo que se conseguirá con
una política de recuperación
salarial y una estrategia de
creación masiva de empleos
productivos, permanentes y bien
remunerados. Creación de
Impulsar la reactivación económica,
empleos mediante programas
el mercado interno y el empleo
sectoriales, proyectos
regionales y obras de
infraestructura; además de
facilitar el acceso al crédito a las
pequeñas y medianas
empresas, y reduciendo y
simplificando los requisitos para
la creación de empresas nuevas.

39
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Impulsar el desarrollo y adopción
2.5.2 Construir de nuevas tecnologías en los
infraestructura resiliente sectores productivos y la
2. ECONÓMICO: para una mayor y mejor III. ECONOMÍA formación de capacidades para
2.5 Desarrollar movilidad y
ESTADO DE MÉXICO aprovecharlas, promoviendo
infraestructura con una conectividad. Detonar el crecimiento.
COMPETITIVO, métodos de producción
visión de conectividad
PRODUCTIVO E sostenible y patrones de
integral.
INNOVADOR consumo responsable que
promuevan el uso eficiente y
racional del territorio y de sus
recursos.
Se alentará la inversión privada,
tanto la nacional como la
2.5.3 Modernizar, Respeto a los contratos existentes y extranjera, y se establecerá un
ampliar y dar aliento a la inversión privada. marco de certeza jurídica,
2. ECONÓMICO: III. ECONOMÍA honestidad, transparencia y
2.5 Desarrollar mantenimiento a la
ESTADO DE MÉXICO infraestructura reglas claras.
infraestructura con una
COMPETITIVO, Facilitar el financiamiento
visión de conectividad
PRODUCTIVO E transparente al desarrollo de
integral.
INNOVADOR infraestructura estratégica,
Aeropuerto Internacional "Felipe
resiliente, accesible y sostenible,
Ángeles" en Santa Lucía
que propicie el bienestar de la
población y la sostenibilidad del
territorio.

40
 Pilar
Territorial

41
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) a lo largo de todo su contenido menciona el
desarrollo regional y el fortalecimiento del territorio como componente
imprescindible del bienestar social, en este sentido la visión del Estado de México
es coherente ya que la administración abanderada por el Lic. Alfredo del Mazo
Maza, ha inaugurado en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 y
sus programas el Pilar Territorial, con lo cual se da una importancia categórica al
ordenamiento del territorio como palanca de desarrollo en la entidad.

El PND establece como parte del principio rector “No dejar a nadie atrás y no
dejar a nadie fuera”, la importancia de contar con un modelo de desarrollo
respetuoso de los habitantes y del hábitat, equitativo, orientado a subsanar y no a
agudizar las desigualdades, defensor de la diversidad cultural y del ambiente
natural, sensible a las modalidades y singularidades económicas regionales y
locales y consciente de las necesidades de los habitantes futuros del país, a
quienes no podemos heredar un territorio en ruinas, así como el respeto a los usos
y costumbres de los pueblos originarios y su derecho a la autodeterminación y a la
preservación de sus territorios.

En el tema I. Política y Gobierno se plantean los objetivos que cumplirá la

Estrategia Nacional de Seguridad Pública, el objetivo 9. Repensar la seguridad
nacional y reorientar a las Fuerzas Armadas, manifiesta que el Ejército Mexicano
y la Armada de México conservarán sus tareas constitucionales en la preservación
de la seguridad nacional y la integridad territorial del país, la defensa de la soberanía
nacional y la asistencia a la población en casos de desastre.

Por su parte la estrategia de Migración tiene el propósito final de lograr que todas
las personas puedan trabajar, estudiar y tener salud y perspectivas en los lugares
en los que nacieron, que no se vean forzadas a abandonarlos por hambre o
violencia y que únicamente emigren quienes deseen hacerlo por voluntad y no por
necesidad, lo cual implica un ordenamiento y aprovechamiento sostenible del

42
territorio. Lo anterior se complementa con la estrategia Libertad e Igualdad que
menciona la construcción de escuelas, universidades, recintos culturales y centros
deportivos y lo cual fortalece el territorio como ciudades seguras, inclusivas y
accesibles.

Asimismo, el tema II. Política Social incluye el apartado Desarrollo Sostenible

donde el Ejecutivo Federal considerará en toda circunstancia los impactos que
tendrán sus políticas y programas en el tejido social, en la ecología y en los
horizontes políticos y económicos del país. Además, se guiará por una idea de
desarrollo que subsane las injusticias sociales e impulse el crecimiento económico
sin provocar afectaciones a la convivencia pacífica, a los lazos de solidaridad, a la
diversidad cultural ni al entorno.

Por su parte los programas de la política social que inciden en el ordenamiento

territorial son: Sembrando vida, Programa Nacional de Reconstrucción,
Desarrollo Urbano y Vivienda. De estos el Estado de México está contemplado
en el Programa Nacional de Reconstrucción al ser una de las entidades
afectadas por el sismo del 17 de septiembre del 2017. Sin embargo, el Estado de
México en sus instrumentos de planeación se hace responsable de las políticas
que apoyan al sector agrario, el desarrollo rural y atención a la vivienda y al
desarrollo urbano inclusivo.

El PDEM se contemplan acciones de profesionalización como estrategia para

lograr los objetivos correspondientes al ordenamiento territorial, lo cual se suma a
la visión que tiene el Gobierno Federal en la creación de las Universidades para el
Bienestar Benito Juárez García que dentro de las carreras que contempla están:
Agronomía en Minas, Piscícola, en Acuacultura, en Desarrollo Regional
Sustentable, Química de la Industria Petrolera, en Administración de la Industria
Energética y en Procesos Petroleros, en Energías Renovables.

En cuanto a la Cultura para la paz, para el bienestar y para todos, establece que
el Gobierno Federal promoverá la difusión, el enriquecimiento y la consolidación de

43
la vasta diversidad cultural que posee el país y trabajará en estrecho contacto con
las poblaciones para conocer de primera mano sus necesidades y aspiraciones en
materia cultural. Los recintos tradicionalmente consagrados a la difusión del arte
no deben centralizar y menos monopolizar la actividad cultural. Ésta debe poblar
los barrios y las comunidades y hacerse presente allí en donde es más necesaria.

El aspecto económico es fundamental para armonizar el territorio por lo que el tema

III. Economía es fundamental para comprender la coordinación que tendrá el
Gobierno del Estado de México con el Gobierno Federal. Si bien la política de
rescate al sector energético corresponde a las atribuciones del orden federal y
por ello el PDEM no las desarrolla, la política estatal si contempla las acciones
referentes a incentivar y promover la producción de energía con fuentes renovables,
así como Incrementar la competitividad de los productores agrícolas de la entidad
por medio de mejoras en su productividad y calidad. En cuanto a la Construcción
de caminos rurales el PND no menciona al Estado de México, no obstante, el
Gobierno Estatal ya contempla este tema en las estrategias: 3.5.1 Generar un
ordenamiento territorial sustentable y un desarrollo urbano enfocado en la
accesibilidad y 3.5.2 Promover un crecimiento urbano compacto que proteja el
medio ambiente y articule a las ciudades con su entorno rural y natural.

En cuanto a los proyectos Regionales el Gobierno Federal el Gobierno del Estado

de México está el Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles” en Santa Lucia se
sumará a la infraestructura aeroportuaria del centro del país para conformar una
triada de terminales aéreas en la que se cuentan además el actual Aeropuerto
Internacional Benito Juárez y el Aeropuerto Internacional de Toluca. El PDEM
menciona acciones de desarrollo en torno al Nuevo Aeropuerto Internacional que,
si bien posterior a su publicación se cambió la sede las acciones protección
ambiental, desarrollo económico y capacidades logísticas seguirán permeando en
el proyecto actual, así como para el Aeropuerto Internacional de Toluca.

44
Para el Gobierno Federal los proyectos de infraestructura que impulsen la
conectividad y desarrollo socioeconómico, así como la accesibilidad a los servicios
y a las fuentes de empleo son de gran importancia debido al impacto positivo que
tienen para los mexicanos.

En lo que corresponde al Estado de México la extensión territorial es de 22,499.95

kilómetros cuadrados, albergando municipios como Ecatepec que superan en
territorio y población a otras entidades del país. Asimismo, la entidad tiene una
conexión importante en los temas urbanos y metropolitanos, pues es la entidad con
mayor urbanización del país y 87 por ciento de la población de esta categoría se
encuentra en una de las tres zonas metropolitanas de la entidad.

Si bien en este sexenio se desarrollará el Tren Maya que conecta a las principales
ciudades del sur de nuestro país, en el Estado de México uno de los proyectos de
mayor impacto que contempla el PDEM es el Tren Interurbano México-Toluca
que generará beneficios semejantes para los mexiquenses que viven en una
dinámica metropolitana.

El PND contempla como una prioridad la activación física dentro de la cual

incentivará el uso de la bicicleta en zonas urbanas y rurales y la aplicación de
políticas transversales para la activación física de la población en escuelas, centros
de trabajo y espacios públicos, esta medida si bien está orientada a la salud y
bienestar, se vincula con el Pilar Territorial del PDEM principalmente en la estrategia
3.5.1. ESTRATEGIA: Generar un ordenamiento territorial sustentable y un desarrollo
urbano enfocado en la accesibilidad.

Los programas federales como Programa Producción para el Bienestar y

Distribución de fertilizantes químicos y biológicos, contemplan buenas
prácticas agroecológicas y sustentables, la conservación del suelo, el agua y la
agrodiversidad; alienta entrega de fertilizantes, donde éstos no dañen los suelos y
sean en beneficio de productores agrícolas, se retoman en el PDEM en el Objetivo

45
3.3. Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la biodiversidad y
el medio ambiente.

Por último, el Gobierno Federal en su visión para el año 2024 menciona que se
habrá garantizado la preservación integral de la flora y de la fauna, se habrá
reforestado buena parte del territorio nacional y ríos, arroyos y lagunas estarán
recuperados y saneados; el tratamiento de aguas negras y el manejo adecuado de
los desechos serán prácticas generalizadas en el territorio nacional y se habrá
expandido en la sociedad la conciencia ambiental y la convicción del cuidado del
entorno. Para lo anterior el Estado de México en los cinco objetivos del Pilar
Territorial cuenta con líneas de acción específicas que atienden este reto.

Bajo este contexto el Estado de México ha consolidado un sistema regional que

promueve la gobernanza del territorio y garantiza la contribución local de la Agenda
2030. No obstante, si bien es un pilar sectorial se aborda de igual manera desde un
enfoque transversal, como se aprecia en el contenido de este apartado, plasmando
los beneficios económicos, sociales, culturales y ambientales que se generan a
partir de este ordenamiento territorial y cuidado ambiental.

El Estado de México aborda el Pilar Territorial de la siguiente Manera.

 Energía asequible y no contaminante.

 Acción por el Clima
 Vida de los Ecosistemas Terrestres
 Agua Limpia
 Ciudades y Comunidades Sostenibles

A continuación, se muestra la alineación correspondiente que se describe en este

apartado.

46
Alineación General

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El Ejército Mexicano y la Armada de
México conservarán sus tareas
3.TERRITORIAL: constitucionales en la preservación
3.2 Adoptar medidas 3.2.4 Impulsar acciones de
ESTADO DE MÉXICO de la seguridad nacional y la
urgentes para combatir el prevención y atención I. POLÍTICA Y Repensar la seguridad nacional y
ORDENADO, integridad territorial del país, la
cambio climático y mitigar oportuna ante desastres GOBIERNO reorientar a las Fuerzas Armadas
SUSTENTABLE Y defensa de la soberanía nacional y la
sus efectos. naturales y antropogénicos.
RESILIENTE asistencia a la población en casos de
desastre.

3.5.3 Impulsar una política El objetivo central de esta política no

de suelo y habitación es, como se ha querido interpretar,
incluyente, que atienda a la resolverle a Estados Unidos el
población más vulnerable y problema de la llegada de migrantes,
garantice el acceso a sino garantizarles a éstos los
3.5 Fomentar la
servicios básicos derechos al trabajo, la vivienda, la
3.TERRITORIAL: prosperidad de las
seguridad, la educación y la salud
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a
I. POLÍTICA Y que el país les ha negado por
ORDENADO, través del desarrollo Migración: soluciones de raíz.
3.5.8 Modernizar la gestión y GOBIERNO décadas.
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano
gobernanza urbana para
RESILIENTE inclusivo, competitivo y
promover la innovación y la El propósito final de esta política es
sostenible.
competitividad en la lograr que todas las personas
atención a las necesidades puedan trabajar, estudiar y tener
de la ciudadanía. salud y perspectivas en los lugares
en los que nacieron.

Programa de Mejoramiento Urbano

3.5.4 Mejorar la oferta de
que integra la realización de obras de
espacio público accesible y
Desarrollo Urbano y Vivienda rehabilitación y/o mejoramiento de
fortalecer la identidad de los
espacios públicos.
barrios en las comunidades.
Impulsar el desarrollo sostenible,
como un factor indispensable del
3.5 Fomentar la
bienestar. Esta fórmula resume
3.TERRITORIAL: prosperidad de las
insoslayables mandatos éticos,
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a
II. POLÍTICA sociales, ambientales y económicos
ORDENADO, través del desarrollo
SOCIAL que deben ser aplicados en el
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano 3.5.5 Implementar una visión
presente. El Ejecutivo Federal
RESILIENTE inclusivo, competitivo y metropolitana en
Desarrollo sostenible considerará en toda circunstancia
sostenible instituciones, planes y
los impactos que tendrán sus
proyectos.
políticas y programas en el tejido
social, en la ecología y en los
horizontes políticos y económicos
del país.

47
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Está orientado a la atención de la
población afectada por los sismos
de septiembre de 2017 y febrero de
2018, con un enfoque de Derechos
Humanos.

Se prioriza la atención a quienes

habiten en zonas con mayor grado
de marginación, con población
mayoritariamente indígena o con
altos índices de violencia, y
considerando las localidades con
3.TERRITORIAL: mayor concentración de daños
3.2. Adoptar medidas 3.2.4. Impulsar acciones de
ESTADO DE MÉXICO materiales, la proporcionalidad de la
para combatir el cambio prevención y atención II. POLÍTICA Programa Nacional de
ORDENADO, afectación por el número de
climático y mitigar sus oportuna ante desastres SOCIAL Reconstrucción
SUSTENTABLE Y inmuebles en la localidad, y el mayor
efectos. naturales y antropogénicos.
RESILIENTE daño en la infraestructura y las
viviendas.

Está a cargo de la reconstrucción,

reparación, reubicación,
acondicionamiento, equipamiento,
restauración, rehabilitación,
mantenimiento y capacitación para
la prevención y la conservación de
los bienes afectados por los sismos
en los sectores de vivienda,
educación, salud y cultura.

3.5.3 Impulsar una política Se implementa tanto en ciudades de

de suelo y habitación la frontera norte como en polos de
incluyente, que atienda a la desarrollo turístico, para aminorar el
población más vulnerable y contraste entre zonas con
garantice el acceso a desarrollos urbanos exclusivos y
servicios básicos. colonias marginadas. Se realizarán
3.5 Fomentar la obras de rehabilitación y/o
3.TERRITORIAL: prosperidad de las mejoramiento de espacios públicos.
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a
II. POLÍTICA
ORDENADO, través del desarrollo La vivienda social será una prioridad
SOCIAL Desarrollo Urbano y Vivienda.
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano y se realizarán miles de acciones de
3.5.4 Mejorar la oferta de
RESILIENTE inclusivo, competitivo y mejoramiento, ampliación y
espacio público accesible y
sostenible. sustitución de vivienda.
fortalecer la identidad de los
barrios en las comunidades.
Nota: El Estado de México no es
parte de esta medida. Sin embargo
se alinea con la estrategia estatal
correspondiente que cumple con los
objetivos de la política nacional.

48
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Nadie debe ser excluido a las
actividades y los circuitos de la
cultura, los cuales representan, en la
actual circunstancia, factores de
paz, cohesión social, convivencia y
espiritualidad.

El gobierno federal priorizará los

3.5 Fomentar la sectores más marginados e
3.TERRITORIAL:
prosperidad de las impulsará una vigorosa acción
ESTADO DE MÉXICO 3.5.7 Fomentar la promoción
ciudades y su entorno a II. POLÍTICA Cultura para la paz, para el cultural en las zonas más pobres del
ORDENADO, y difusión del patrimonio
través del desarrollo SOCIAL bienestar y para todos país.
SUSTENTABLE Y cultural y artístico.
urbano y metropolitano
RESILIENTE
inclusivo, competitivo y Se promoverá la difusión, el
sostenible enriquecimiento y la consolidación
de la vasta diversidad cultural que
posee el país y trabajará en estrecho
contacto con las poblaciones para
conocer de primera mano sus
necesidades y aspiraciones en
materia cultural.

3.1.1 Incrementar el La nueva política energética del

suministro de energía Estado mexicano impulsará el
eléctrica y promover el desarrollo sostenible mediante la
3.TERRITORIAL:
desarrollo de energías incorporación de poblaciones y
ESTADO DE MÉXICO 3.1 Garantizar el acceso a
limpias en los hogares comunidades a la producción de
ORDENADO, una energía asequible, III. ECONOMÍA Rescate del sector energético
mexiquenses. energía con fuentes renovables,
SUSTENTABLE Y segura y no contaminante
mismas que serán fundamentales
RESILIENTE
3.1.2 Difundir el ahorro de para dotar de electricidad a las
energía en la población. pequeñas comunidades aisladas.

3.5.1 Generar un Impulsar el desarrollo sostenible,

ordenamiento territorial como un factor indispensable del
sustentable y un desarrollo bienestar. Esta fórmula resume
urbano enfocado en la insoslayables mandatos éticos,
3.5 Fomentar la accesibilidad. sociales, ambientales y económicos
3.TERRITORIAL: prosperidad de las que deben ser aplicados en el
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a presente. El Ejecutivo Federal
II. POLÍTICA
ORDENADO, través del desarrollo 3.5.2 Promover un Desarrollo Sostenible considerará en toda circunstancia
SOCIAL
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano crecimiento urbano los impactos que tendrán sus
RESILIENTE inclusivo, competitivo y compacto que proteja el políticas y programas en el tejido
sostenible medio ambiente y articule a social, en la ecología y en los
las ciudades con su entorno horizontes políticos y económicos
rural y natural. del país.

49
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Este programa, ya en curso,
permitirá comunicar 350 cabeceras
municipales de Oaxaca y Guerrero
con carreteras de concreto; generará
empleos, reactivará las economías
3.5.6 Consolidar un Sistema locales y desalentará la migración.
Integral de Movilidad Urbana III. ECONOMÍA Construcción de caminos rurales
Sustentable en la entidad. Nota: El Estado de México no es
parte de esta medida. Sin embargo
se alinea con la estrategia estatal
correspondiente que cumple con los
objetivos de la política nacional.

El Aeropuerto "Felipe Ángeles" en

Santa Lucía, Estado de México, se
sumará a la infraestructura
aeroportuaria del centro del país
para conformar una triada de
3.5 Fomentar la terminales aéreas en la que se
3.TERRITORIAL: prosperidad de las cuentan además el actual
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a Aeropuerto Internacional Benito
Aeropuerto Internacional "Felipe
ORDENADO, través del desarrollo 3.5.9. Alianzas y gobernanza III. ECONOMÍA Juárez y el Aeropuerto Internacional
Ángeles" en Santa Lucía
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano de Toluca.
RESILIENTE inclusivo, competitivo y
sostenible. Nota: El Estado de México no es
parte de esta medida. Sin embargo
se alinea con la estrategia estatal
correspondiente que cumple con los
objetivos de la política nacional.

3.2.1 Contribuir a la mejora

de la calidad del aire.
3.2 Adoptar medidas
3.2.2 Fomentar la reducción,
urgentes para combatir el
reciclaje y reutilización de
cambio climático y mitigar
desechos urbanos,
sus efectos.
industriales y agropecuarios,
así como mejorar su gestión.
El Ejecutivo Federal considerará en
3.TERRITORIAL: 3.3 Procurar la
toda circunstancia los impactos que
ESTADO DE MÉXICO preservación de los 3.3.5 Generar los recursos
II. POLÍTICA tendrán sus políticas y programas en
ORDENADO, ecosistemas en armonía para conservar la diversidad Desarrollo sostenible
SOCIAL el tejido social, en la ecología y en los
SUSTENTABLE Y con la biodiversidad y el biológica y los ecosistemas.
horizontes políticos y económicos
RESILIENTE medio ambiente.
del país.
3.4.1 Privilegiar la reducción
de la demanda a través del
3.4 Mejorar los servicios
uso eficiente del agua, la
en materia de agua, su
recuperación de pérdidas
gestión sostenible y el
físicas, el reúso de
saneamiento.
volúmenes de aguas
tratadas y el

50
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
aprovechamiento de fuentes
alternas.
3.4.2 Avanzar en la
recuperación, conservación
y gestión integral de las
cuencas hidrológicas.
3.4.3 Impulsar la cultura del
agua entre la población
mexiquense y mejorar el
sistema de información del
agua.
3.4.4 Fortalecer las
instituciones proveedoras y
reguladoras del agua
favoreciendo una visión
social y ambiental.
Impulsar el desarrollo sostenible,
como un factor indispensable del
bienestar. Esta fórmula resume
insoslayables mandatos éticos,
sociales, ambientales y económicos
3.2 Adoptar medidas que deben ser aplicados en el
urgentes para combatir el 3.2.1 Contribuir a la mejora II. POLÍTICA presente. El Ejecutivo Federal
Desarrollo sostenible
cambio climático y mitigar de la calidad del aire. SOCIAL considerará en toda circunstancia
sus efectos. los impactos que tendrán sus
políticas y programas en el tejido
social, en la ecología y en los
horizontes políticos y económicos
del país.
3.TERRITORIAL:
Programa dirigido a las y los sujetos
ESTADO DE MÉXICO
agrarios para impulsar su
ORDENADO,
participación efectiva en el
SUSTENTABLE Y
desarrollo rural integral. Incentiva a
RESILIENTE
establecer sistemas productivos
agroforestales, el cual combina la
producción de los cultivos
3.3 Procurar la
tradicionales en conjunto con
preservación de los 3.3.5 Generar los recursos
II. POLÍTICA árboles frutícolas y maderables y el
ecosistemas en armonía para conservar la diversidad Sembrando Vida
SOCIAL sistema de milpa intercalada entre
con la biodiversidad y el biológica y los ecosistemas.
árboles frutales, con lo que se
medio ambiente.
contribuirá a generar empleos, se
incentivará la autosuficiencia
alimentaria, se mejorarán los
ingresos de las y los pobladores y se
recuperará la cobertura forestal de
un millón de hectáreas en el país.

51
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Nota: El Estado de México no es
parte de esta medida. Sin embargo
se alinea con la estrategia estatal
correspondiente que cumple con los
objetivos de la política nacional.

Programa de Mejoramiento Urbano

3.5.4 Mejorar la oferta de
que integra la realización de obras de
espacio público accesible y II. POLÍTICA
Desarrollo Urbano y Vivienda rehabilitación y/o mejoramiento de
fortalecer la identidad de los SOCIAL
espacios públicos.
barrios en las comunidades.
Impulsar el desarrollo sostenible,
que en la época presente se ha
3.5 Fomentar la evidenciado como un factor
3.TERRITORIAL: prosperidad de las indispensable del bienestar. Esta
ESTADO DE MÉXICO ciudades y su entorno a fórmula resume insoslayables
ORDENADO, través del desarrollo mandatos éticos, sociales,
SUSTENTABLE Y urbano y metropolitano ambientales y económicos que
3.5.6 Consolidar un Sistema
RESILIENTE inclusivo, competitivo y II. POLÍTICA deben ser aplicados en el presente.
Integral de Movilidad Urbana Desarrollo sostenible
sostenible SOCIAL
Sustentable en la entidad.
El Ejecutivo Federal considerará en
toda circunstancia los impactos que
tendrán sus políticas y programas en
el tejido social, en la ecología y en los
horizontes políticos y económicos
del país.

52
 Pilar
Seguridad

53
El Estado de México tiene el gran reto de recuperar la seguridad pública y garantizar
un entorno seguro para vivir. Para cumplir con los retos que enfrenta el estado, se
trazaron objetivos con una visión integral que vinculan a todas las dependencias
de la administración pública que en conjunto trabajan de manera coordinada a
través de la transversalidad para asegurar el cumplimiento efectivo de los objetivos
plasmados en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, asimismo se
adquirió el compromiso con la Agenda 2030 para consolidar un sistema de
gobierno y seguridad a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Para el cumplimento de los objetivos de seguridad, el Plan de Desarrollo del Estado

de México 2017-2023 integró el Pilar Seguridad con tres objetivos principales;

a) Seguridad con visión ciudadana,

b) Procuración de Justicia y Combate a la Impunidad y
c) Derechos Humanos y paz.

La importancia de este pilar radica en establecer los objetivos para hacer del Estado
de México una de las entidades más seguras del país, esto involucra modernizar y
transformar las instituciones de seguridad, capacitar y especializar a la policía,
garantizar el respeto a los Derechos Humanos, combatir la corrupción en todas las
modalidades que ésta presente, fortalecer el sistema penitenciario, disminuir la
incidencia delictiva, así como impulsar la participación social y mejorar los
servicios de atención ciudadana para generar entornos seguros.

Para implementar las políticas de seguridad es necesario considerar diversos

factores como los instrumentos programáticos, recursos presupuestarios, así
como la coordinación con las dependencias federales, estatales y municipales que
garanticen el logro de los objetivos.

De los tres principales objetivos del Pilar Seguridad se desprenden 10 objetivos

estratégicos y 32 estrategias, los cuales se vinculan a 4 de los 12 principios rectores
que establece en Plan Nacional de Desarrollo los cuales son:

54
 a) honradez y honestidad;
b) al margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie;
c) no puede haber paz sin justicia;
d) el respeto al derecho ajena es la paz.

Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo integra en su primer tema principal
denominado Política y Gobierno, 12 subtemas, programas o proyectos, entre estos
subtemas se encuentra un apartado de estrategias específicas compuesto por
cinco estrategias con principal énfasis en temas de seguridad pública de carácter
prioritario y/o urgente, con lo que pretende atender, de acuerdo al orden de
importancia, los temas que más afectan a los mexicanos.

En ese sentido, de estos subtemas 8 se alinean a los objetivos estratégicos del

PDEM 2017-2023 y dos estrategias específicas, esto permite identificar que existe
una diferencia de estructuración de los planes, la cual se puede observar en la
conformación de estrategias en donde el PDEM se ve más fortalecido incorporando
líneas de acción.

55
Alineación General

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
La actual administración
fortalecerá las capacidades
institucionales para alcanzar
entre otros, los siguientes
objetivos estratégicos:

I. POLÍTICA Y Establecer un Sistema Nacional

4.1.1 Modernizar las de Inteligencia
GOBIERNO
instituciones de Articular la seguridad nacional, la
seguridad pública con seguridad pública y la paz.
un enfoque integral. Mejorar las capacidades
tecnológicas de investigación
científica en los ámbitos de
seguridad pública, seguridad
4. SEGURIDAD: interior, generación de
inteligencia estratégica y
procuración de justicia.
4.1 Transformar las
instituciones de Como parte fundamental de la
ESTADO DE MÉXICO seguridad Estrategia Nacional de
CON SEGURIDAD Y pública. Seguridad Pública se han
JUSTICIA desarrollado estrategias
específicas para asuntos
prioritarios y urgentes, entre
ellas:
Nuevo Modelo Policial – Esta
4.1.2 Modernizar y Estrategias Especificas estrategia se desarrollará bajo un
I. POLÍTICA Y Modelo Nacional de Policía que
transformar a la policía
GOBIERNO considere y articule los esfuerzos
del Estado de México. Nuevo Modelo Policial
y aportaciones de los tres
órdenes de gobierno y tome en
cuenta las condiciones,
contextos y necesidades
locales; debe considerar un
enfoque de Derechos Humanos,
proximidad y participación
ciudadana; debe velar por la

56
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
construcción colectiva y la
coordinación efectiva entre
cuerpos policíacos municipales,
estatales y federales, al tiempo
de estandarizar los rubros
relacionados con la
capacitación, profesionalización,
certificación y dignificación
policial.
La actual administración
fortalecerá las capacidades
institucionales para alcanzar
entre otros, el siguiente objetivo
4.1.3 Fortalecer el uso estratégico:
de las Tecnologías de Mejorar las capacidades
I. POLÍTICA Y Articular la seguridad nacional, la
Información y tecnológicas de investigación
GOBIERNO seguridad pública y la paz.
Comunicación para la científica en los ámbitos de
Seguridad. seguridad pública, seguridad
interior, generación de
inteligencia estratégica y
procuración de justicia.
4. SEGURIDAD: Con la participación de los
4.1 Transformar las coordinadores federales, los
ESTADO DE MÉXICO ejecutivos estatales y sus
instituciones de
CON SEGURIDAD Y comandancias de policía y
seguridad 4.1.4 Impulsar la
JUSTICIA seguridad pública, e invitaciones
pública. coordinación para el
diseño, implementación I. POLÍTICA Y Coordinaciones nacionales, especiales a las fiscalías y
y evaluación de los GOBIERNO estatales y regionales autoridades judiciales locales se
programas de seguridad busca integrar la participación
pública. de los tres órdenes de gobierno
para el diseño e implementación
de programas de seguridad
pública.
Dentro de las estrategias de
4.1.5 Fortalecer la muevo modelo policial se
Estrategias especificas encuentran inmersas las
supervisión y control a I. POLÍTICA Y
prestadores del servicio GOBIERNO acciones encaminadas a
de seguridad privada. Nuevo modelo policial fortalecer los servicios de
seguridad pública y de la misma

57
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
manera a los servicios de
seguridad privada que involucra
trabajos de capacitación,
profesionalización, certificación
y dignificación laboral.
La prevención es uno de los ejes
estratégicos de la seguridad
4.2.1 Fortalecer la Estrategias específicas pública. Se han impulsado
I. POLÍTICA Y acciones en lo inmediato para
relación policía y
GOBIERNO consolidar una amplia política de
ciudadanía. Prevención del delito
prevención y participación
ciudadana.
Prevención Especial de la
Estrategias específicas Violencia y el Delito: Se pondrá
especial énfasis en el combate a
los crímenes que causan mayor
Prevención Especial de la exasperación social como los
4. SEGURIDAD: 4.2 Impulsar la 4.2.2 Disminuir la I. POLÍTICA Y Violencia y el Delito
participación social incidencia delictiva. GOBIERNO delitos sexuales, la violencia de
generando entornos género en todas sus
ESTADO DE MÉXICO
seguros y sanos, para expresiones, la desaparición
CON SEGURIDAD Y
reducir la inseguridad. forzada, el secuestro y el asalto
JUSTICIA
en transporte público.
Prevención Especial de la
Violencia y el Delito: Se pondrá
4.2.3 Reducir la tasa de especial énfasis en el combate a
mortalidad en menores Estrategias específicas los crímenes que causan mayor
de 4 años por homicidio, I. POLÍTICA Y exasperación social como los
así como los casos de GOBIERNO delitos sexuales, la violencia de
Prevención Especial de la
maltrato y abuso sexual género en todas sus
Violencia y el Delito
infantil. expresiones, la desaparición
forzada, el secuestro y el asalto
en transporte público.

58
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Erradicar la corrupción del sector
público es uno de los objetivos
centrales del sexenio en curso.
Con este propósito, el Poder
Ejecutivo Federal pondrá en
juego todas sus facultades
legales a fin de asegurar que
ningún servidor público pueda
beneficiarse del cargo que
ostente, sea del nivel que sea,
4.3.1 Impulsar salvo en lo que se refiere a la
mecanismos retribución legítima y razonable
4.3 impulsar el combate por su trabajo.
institucionales de control
a la corrupción. I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción y reactivar
y fomentar la cultura de
la legalidad. GOBIERNO la procuración de justicia Lo anterior significa un combate
total y frontal a las prácticas del
desvío de recursos, la concesión
de beneficios a terceros a
4. SEGURIDAD: cambio de gratificaciones, la
extorsión a personas físicas o
ESTADO DE MÉXICO morales, el tráfico de influencias,
CON SEGURIDAD Y el amiguismo, el compadrazgo,
JUSTICIA la exención de obligaciones y de
trámites y el aprovechamiento
del cargo o función para lograr
cualquier beneficio personal o de
grupo.
Es necesario recuperar el control
de los penales de las mafias,
combatir la corrupción de las
autoridades carcelarias,
4.4.1 Incrementar la establecer el respeto a los
infraestructura y mejorar derechos de los internos,
4.4 fortalecer y mejorar las condiciones de I. POLÍTICA Y Recuperación y dignificación de implementar mecanismos de
el sistema penitenciario. seguridad de las GOBIERNO las cárceles supervisión externa y dignificar
instalaciones las condiciones de alojamiento,
penitenciarias. salud y alimentación de los
reclusos, en atención a
recomendaciones de expertos
nacionales e internacionales.

59
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Es necesario recuperar el control
de los penales de las mafias,
combatir la corrupción de las
autoridades carcelarias,
establecer el respeto a los
4.4.2 Implementar derechos de los internos,
I. POLÍTICA Y Recuperación y dignificación de implementar mecanismos de
mecanismos para la
GOBIERNO las cárceles supervisión externa y dignificar
reinserción social.
las condiciones de alojamiento,
salud y alimentación de los
reclusos, en atención a
recomendaciones de expertos
nacionales e internacionales.
Dentro de las estrategias
especiales se contemplan
4.5.1 Mejorar y ampliar el acciones para velar por la
capital humano de la construcción colectiva y efectiva
I. POLÍTICA Y Regeneración ética de las
Fiscalía General de del capital humano empleado en
GOBIERNO instituciones y de la sociedad
Justicia del Estado de las instituciones, así como de los
México. cuerpos policiales al tiempo de
4. SEGURIDAD: 4.5 Fortalecer y ampliar estandarizar rubros.
las capacidades la La actual administración
ESTADO DE MÉXICO fiscalía general de fortalecerá las capacidades
CON SEGURIDAD Y justicia del estado de institucionales para alcanzar el
JUSTICIA México (FGJEM). 4.5.2 Modernizar objetivo estratégico: Mejorar las
tecnológicamente a la capacidades tecnológicas de
I. POLÍTICA Y Articular la seguridad nacional, la investigación científica en los
institución en los
GOBIERNO seguridad pública y la paz ámbitos de seguridad pública,
procesos de trabajo e
investigación. seguridad interior, generación de
inteligencia estratégica y
procuración de justicia.

60
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
La regeneración institucional es
la intención ejemplificante de un
ejercicio de gobierno austero,
honesto, transparente,
4.5.3 Rediseñar la incluyente, respetuoso de las
I. POLÍTICA Y Regeneración ética de las libertades, apegado a derecho,
estructura
GOBIERNO instituciones y de la sociedad sensible a las necesidades de
organizacional.
toda la población y en beneficio
del actuar institucional y
pendiente en todo momento del
interés superior.
Como parte de los labores del
fortalecimiento al modelo
procuración de justicia, se
pretende implementar acciones
de capacitación,
4.5.4 Fortalecer los I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción y reactivar profesionalización de personal,
servicios periciales. GOBIERNO la procuración de justica así como aumento de capital
humano en las instituciones con
la finalidad de satisfacer las
necesidades de toda la
población.
Esta estrategia se desarrollará
4. SEGURIDAD: 4.5 Fortalecer y ampliar bajo un Modelo Nacional de
las capacidades la Policía que considere y articule
fiscalía general de los esfuerzos y aportaciones de
ESTADO DE MÉXICO Estrategias Especificas
justicia del estado de 4.5.5 Transformar la I. POLÍTICA Y los tres órdenes de gobierno y
CON SEGURIDAD Y
México (FGJEM). policía de investigación. GOBIERNO tome en cuenta las condiciones,
JUSTICIA
Nuevo Modelo Policial contextos y necesidades
locales; debe considerar un
enfoque de Derechos Humanos,
proximidad y participación
El acceso a la justica es un
derecho de los ciudadanos y una
4.5.6 Consolidar el obligación del gobierno el
sistema de justicia penal garantizar su acceso adecuado,
I. POLÍTICA Y
acusatorio, adversarial y Estado de Derecho por en el actuar gobierno todos
GOBIERNO
oral, así como de justicia los servidores públicos deberán
de los adolescentes. acatar y aplicar el conjunto de
leyes vigentes en el país, en la

61
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
inteligencia de que sólo una
autoridad respetuosa de la
legalidad puede restaurar la
confianza en ella por parte de la
población.

Erradicar la corrupción del sector

público es uno de los objetivos
centrales del gobierno en curso.
4.5.7 Fortalecer los Con este propósito, el Poder
mecanismos de control Ejecutivo Federal pondrá en
de la corrupción. I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción y reactivar
GOBIERNO la procuración de justicia juego todas sus facultades
legales a fin de asegurar que
ningún servidor público pueda
beneficiarse del cargo que
ostente.
La crisis de valores y de
convivencia que constituye uno
de los componentes del estallido
de violencia y criminalidad se
4. SEGURIDAD: origina, en buena medida, en el
4.6 Garantizar una resentimiento social a causa de
4.6.1 Mejorar el servicio I. POLÍTICA Y Regeneración ética de las la pobreza, la marginación, la
ESTADO DE MÉXICO procuración de justicia
de atención ciudadana. GOBIERNO instituciones y de la sociedad
CON SEGURIDAD Y de calidad. negación regular de derechos
JUSTICIA básicos y la falta de horizontes
de realización, derivada de la
supresión de mecanismos de
movilidad social.
El acceso a la impartición de
justicia e s una de las principales
necesidades de la población, por
4. SEGURIDAD: en el actual gobierno todos los
4.6.2 Promover los
4.6 Garantizar una servidores públicos deberán
mecanismos de solución I. POLÍTICA Y
ESTADO DE MÉXICO procuración de justicia Estado de Derecho acatar y aplicar el conjunto de
alternos a los procesos GOBIERNO
CON SEGURIDAD Y de calidad. leyes vigentes en el país, en la
judiciales.
JUSTICIA inteligencia de que sólo una
autoridad respetuosa de la
legalidad puede restaurar la

62
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
confianza en ella por parte de la
población.

Los Derechos Humanos deberán

prevalecer en todas las acciones
e instituciones de gobierno; se
buscarán las reformas que
permitan dotar de obligatoriedad
4.6.3 Garantizar el legal, con sanción en caso de
respeto a los Derechos incumplimiento grave, a las
Humanos de la I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos resoluciones que emitan las
ciudadanía en contacto GOBIERNO Humanos comisiones nacionales y
con la procuración de estatales de Derechos
justicia. Humanos; el conocimiento y
observancia de estos derechos
será asignatura regular en la
formación de los nuevos
elementos policiales.
El acceso a la impartición de
justicia e s una de las principales
necesidades de la población, por
en el actual gobierno todos los
4.6.4 Fortalecer la servidores públicos deberán
defensoría pública. I. POLÍTICA Y acatar y aplicar el conjunto de
Estado de Derecho leyes vigentes en el país, en la
GOBIERNO
inteligencia de que sólo una
autoridad respetuosa de la
legalidad puede restaurar la
confianza en ella por parte de la
población.

63
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El cumplimiento de las leyes
normas es el medio para
garantizar el acceso a la justicia
y la seguridad, es por ello que
todos los servidores públicos
4.7.1 Promover cultura deberán acatar y aplicar el
I. POLÍTICA Y
de legalidad y seguridad Recuperar el Estado de Derecho conjunto de leyes vigentes en el
GOBIERNO
entre la ciudadanía. país, en la inteligencia de que
sólo una autoridad respetuosa
de la legalidad puede restaurar la
confianza en ella por parte de la
población.
El acceso a la impartición de
4. SEGURIDAD: justicia e s una de las principales
necesidades de la población, por
4.7 Fortalecer el acceso en el actual gobierno todos los
ESTADO DE MÉXICO a la justicia cotidiana. 4.7.2 Apoyar al Poder servidores públicos deberán
CON SEGURIDAD Y Judicial en el
I. POLÍTICA Y acatar y aplicar el conjunto de
JUSTICIA fortalecimiento de la Recuperar el Estado de Derecho
GOBIERNO leyes vigentes en el país, en la
impartición de justicia inteligencia de que sólo una
civil, familiar y mercantil. autoridad respetuosa de la
legalidad puede restaurar la
confianza en ella por parte de la
población.

4.7.3 Implementar y
consolidar la reforma en
materia de justicia
laboral.

Como elementos
consustanciales a la estrategia
4.7.4 Crear mecanismos de seguridad se promoverá la
4.7 Fortalecer el acceso alternativos de solución I. POLÍTICA Y Emprender la construcción de la adopción de modelos de justicia
4. SEGURIDAD:
a la justicia cotidiana. de controversias y GOBIERNO paz transicional, la cultura de paz y la
justicia preventiva. recuperación de la confianza en
la autoridad.

64
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Que permee todas las acciones
ESTADO DE MÉXICO e instituciones de gobierno; se
CON SEGURIDAD Y buscarán las reformas que
JUSTICIA permitan dotar de obligatoriedad
legal, con sanción en caso de
4.8.1 Fortalecer los incumplimiento grave, a las
4.8 Fortalecer la cultura resoluciones que emitan las
programas de I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos
de Derechos Humanos comisiones nacionales y
capacitación a GOBIERNO Humanos
en servidores públicos. estatales de Derechos
servidores públicos.
Humanos; el conocimiento y
observancia de estos derechos
será asignatura regular en la
formación de los nuevos
elementos policiales.
Los Derechos Humanos deben
prevalecer en todas las acciones
e instituciones de gobierno; se
buscarán las reformas que
permitan dotar de obligatoriedad
4. SEGURIDAD: legal, con sanción en caso de
4.8.2 Fortalecer la incumplimiento grave, a las
4.8 Fortalecer la cultura
Comisión de Derechos I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos resoluciones que emitan las
ESTADO DE MÉXICO de Derechos Humanos
Humanos del Estado de GOBIERNO Humanos comisiones nacionales y
CON SEGURIDAD Y en servidores públicos.
México (CODHEM). estatales de Derechos
JUSTICIA.
Humanos; el conocimiento y
observancia de estos derechos
será asignatura regular en la
formación de los nuevos
elementos policiales.

65
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Los Derechos Humanos deben
prevalecer en todas las acciones
e instituciones de gobierno; se
buscarán las reformas que
4.9.1 Reforzar los permitan dotar de obligatoriedad
programas de respeto legal, con sanción en caso de
4.9 Proteger los de los Derechos incumplimiento grave, a las
I. POLÍTICA Y Pleno respeto a los Derechos resoluciones que emitan las
Derechos Humanos de Humanos en reclusorios,
GOBIERNO Humanos comisiones nacionales y
población vulnerable. agencias del Ministerio
Público y órganos estatales de Derechos
jurisdiccionales. Humanos; el conocimiento y
observancia de estos derechos
será asignatura regular en la
formación de los nuevos
elementos policiales.
Como elementos
consustanciales a la estrategia
de seguridad se promoverá la
adopción de modelos de justicia
transicional, la cultura de paz y la
recuperación de la confianza en
la autoridad. Ante la
4. SEGURIDAD: imposibilidad de derrotar las
4.9.2 Impulsar diversas expresiones delictivas
ESTADO DE MÉXICO 4.9 Proteger los programas de atención por medios exclusiva o
I. POLÍTICA Y Emprender la construcción de la preponderantemente policiales y
CON SEGURIDAD Y Derechos Humanos de de mujeres, niñas, niños
GOBIERNO paz militares y frente al absurdo de
JUSTICIA población vulnerable. y adolescentes víctimas
de la violencia. querer pacificar con métodos
violentos, resulta imperativo
considerar la adopción de
modelos de justicia transicional
que garanticen los derechos de
las víctimas y que, al mismo
tiempo, hagan posible el
desarme y la entrega de los
infractores.

66
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA, PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
Como parte fundamental de la
Estrategia Nacional de
Seguridad Pública se han
desarrollado las siguientes 5
4.10.1 Fortalecer las estrategias específicas para
capacidades de la asuntos prioritarios y urgentes
Comisión Ejecutiva de entre ellas: Prevención Especial
Atención a Víctimas. de la Violencia y el Delito: la cual
4.10 Impulsar programas tiene la finalidad de disuadir a los
de atención de víctimas autores de conductas delictivas
y creación de una cultura de su reincidencia mediante
de paz en comunidades I. POLÍTICA Y Prevención especial de la violencia intervenciones restaurativas,
afectadas por la GOBIERNO y el delito orientadas a su protección,
violencia. resocialización y a la reparación
del daño cometido a las
víctimas. Se pondrá especial
4.10.2 Impulsar
énfasis en el combate a los
programas de cultura de
crímenes que causan mayor
paz en comunidades
exasperación social como los
afectadas por la
delitos sexuales, la violencia de
violencia.
género en todas sus
expresiones, la desaparición
forzada, el secuestro y el asalto
en transporte público.

67
 Ejes
Transversales

68
El desarrollo del Estado de México requiere una visión integral y, por tanto, la
incorporación de objetivos que por su naturaleza y relevancia no están vinculados
directamente a una dependencia, son objetivos transversales en la medida que
trascienden y se interconecten con toda la administración pública.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 engloba tres ejes

transversales primordiales en la administración pública, aquellos en donde su nivel
de importancia es tal, que, por medio de la introducción en temas prioritarios de
desarrollo, logran establecerse como cimientos para el trabajo conjunto de la
política pública.

El eje 1 “Igualdad de Género” lleva a la administración pública hacia el

fortalecimiento de fiscalías y agencias especializadas en toda la entidad, para
reducir la violencia contra las mujeres y niñas, logrando atraer el soporte de
Organizaciones No Gubernamentales que ayuden a dar cumplimiento de los
derechos de mujeres y niñas de la entidad.

La importancia de éste eje radica en llevar al Estado de México a tener condiciones

justas de oportunidades para hombres y mujeres mediante la creación de un
padrón que identifique la condición socioeconómica de las mexiquenses, lo cual
ayudará a reducir las desventajas de las mujeres que viven en condiciones de
discriminación y situación de pobreza, logrando cubrir esa representatividad por el
que tanto se ha luchado dentro de la población.

Bajo este contexto, la alineación al Plan Nacional de Desarrollo es de la siguiente

manera:

 En los dos grandes temas: Política y Gobierno (Libertad e Igualdad) y Política

Social (Instituto Nacional de Salud para el Bienestar.
 El Objetivo 3 de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública: Pleno respeto
a los Derechos Humanos.
 En la estrategia específica: Prevención Especial de la Violencia y el Delito.

69
El eje 2 “Gobierno Capaz y Responsable” dirige a la política pública del Estado de
México hacia el fortalecimiento de la confianza de la sociedad mexiquense,
mediante la consolidación de mecanismos que coordinen y controlen la rendición
de cuentas y transparencia con una participación más activa de los sectores
público y privado.

Para la política pública del Estado de México es importante que toda la ciudadanía
esté involucrada en los procesos gubernamentales, esto brinda una ventana de
oportunidad para que los servidores públicos se preparen y se profesionalicen
permanentemente, teniendo como resultado, mejores oportunidades que
incrementen la calidad de vida para ellos y logrando la confianza para que la
ciudadanía denuncie malos procedimientos que evitan la rendición de cuentas de
manera correcta y empañen las acciones transparentes en el cumplimiento de
objetivos.

En el Estado de México se trabaja por tener una administración pública libre de

corrupción, se realizan procedimientos para la actualización del marco jurídico que
permita cumplir con nuevas responsabilidades, con la posibilidad de inhibir y
sancionar los actos indebidos en la utilización de recursos, esto permitirá optimizar
la calidad en el uso y destino de éstos, impulsando el valor social e impacto de
políticas públicas gubernamentales favoreciendo la gobernabilidad democrática en
la entidad.

En este sentido, se vincula al Plan Nacional de Desarrollo dentro de:

 Programa “Apoyo al deporte de alto rendimiento con transparencia”.

 Visión del Gobierno mexicano 2024.
 En el Tema de Política y Gobierno en los subtemas: Corrupción, el Dispendio
y la Frivolidad, así como Mandar Obedeciendo.
 Prioriza a 3 de los 12 objetivos de la Estrategia Nacional de Seguridad
Pública: Erradicar la Corrupción y Reactivar la Procuración de Justicia (1),
Regeneración Ética de las instituciones y de la sociedad (4), así como
Emprender la Construcción de la Paz (6).

70
En el eje 3 “Conectividad y Tecnología para el Buen Gobierno” el Plan de Desarrollo
del Estado de México dirige la planeación hacia la alineación y coordinación
estratégica intergubernamental que impulse el desarrollo. La cooperación
internacional es una herramienta prioritaria y eje central de desarrollo para las
políticas públicas en beneficio de la población mexiquense.

La apuesta por la tecnificación de los procesos de gobierno hacia la consolidación

digital es otro de los caminos por los que el Plan de Desarrollo muestra objetivos y
estrategias importantes, los cuales fortalecen la transparencia y rendición de
cuentas e inhiben la corrupción, permitiendo eliminar intermediarios y hacer
prácticas de gestoría de trámites y servicios de manera más sana y con menos
burocratización.

Por sus características se vincula al Plan Nacional de Desarrollo en el objetivo de

Coordinaciones nacionales, estatales y regionales de la Estrategia Nacional de
Seguridad Pública.

71
Alineación General

I. Política y Gobierno

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

5.3 Promover programas

5.3.3 Promover el pleno goce,
EJE 1. IGUALDAD DE que concilien el trabajo y la Pleno respeto a los Derechos
respeto, promoción y I. POLÍTICA Y Objetivo 3. Pleno respeto a los
GÉNERO. familia y respeto a los Humanos que permee todas las
ejercicio de los derechos de GOBIERNO. Derechos Humanos.
derechos de las niñas, niños acciones e instituciones de gobierno.
niñas, niños y adolescentes.
y adolescentes.

5.1.1 Fortalecer las

capacidades de la Fiscalía
General de Justicia del
Estado de México para abatir
la impunidad de la violencia
contra mujeres y niñas.
5.1.2 Realizar campañas para Se trabajará en disuadir a los autores
promover la denuncia de de conductas delictivas, se pondrá
violencia sexual, familiar y de especial énfasis en el combate a los
5.1 Reducir todos los tipos género y de capacitación de Estrategia específica. crímenes que causan mayor
EJE 1. IGUALDAD DE I. POLÍTICA Y
de violencia contra las niñas y mujeres en el tema. Prevención Especial de la exasperación social como los delitos
GÉNERO. GOBIERNO.
mujeres y niñas. Violencia y el Delito. sexuales, la violencia de género en
5.1.3 Impulsar la educación
todas sus expresiones, la desaparición
de niños y niñas y jóvenes
forzada, el secuestro y el asalto en
sobre la no violencia contra
transporte público.
las mujeres.
5.1.4 Impulsar el trabajo
conjunto con las OSCNGs
dedicadas a la igualdad de
género y reducción de
violencia.

72
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
En el presente sexenio el quehacer
gubernamental impulsará la igualdad
como principio rector: la igualdad
5.1.5 Diseñar e instrumentar
efectiva de derechos entre mujeres y
5.1 Reducir todos los tipos la estrategia de aplicación de
EJE 1. IGUALDAD DE I. POLÍTICA Y hombres, entre indígenas y mestizos,
de violencia contra las políticas públicas que priorice Libertad e Igualdad.
GÉNERO. GOBIERNO. entre jóvenes y adultos, y se
mujeres y niñas. a las mujeres en situación de
comprometerá a la erradicación de las
pobreza.
prácticas discriminatorias que han
perpetuado la opresión de sectores
poblacionales enteros.
Erradicar la corrupción del sector
público es uno de los objetivos
centrales del sexenio en curso.
Recuperar la capacidad de las
EJE 2. GOBIERNO 5.6 Implementar el sistema 5.6.2 Articular la Política
I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción, el instituciones para desempeñar sus
CAPAZ Y anticorrupción del Estado de Anticorrupción del Estado de
GOBIERNO. dispendio y la frivolidad. tareas legales, para atender las
RESPONSABLE. México y Municipios. México y Municipios.
necesidades de la población, para
garantizar los derechos de los
ciudadanos y para incidir en forma
positiva en el desarrollo del país.
Combate total y frontal a las prácticas
del desvío de recursos, concesión de
beneficios a terceros a cambio de
gratificaciones, la extorsión a
personas físicas o morales, el tráfico
de influencias, el amiguismo, el
compadrazgo, la exención de
5.5.3 Coordinar acciones de
obligaciones de trámites y el
transparencia en la atención
EJE 2. GOBIERNO 5.5 Promover instituciones aprovechamiento del cargo o función
de observaciones y I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción, el
CAPAZ Y de gobierno transparentes y para lograr cualquier beneficio
recomendaciones emitidas GOBIERNO. dispendio y la frivolidad.
RESPONSABLE. que rindan cuentas. personal o de grupo.
por entes externos de
El gobierno federal eliminará los
fiscalización.
despachos inútiles, concentrará las
funciones y tareas en las
dependencias centralizadas y
reorientará los presupuestos
dispersos a los programas
significativos y de alto impacto social
y económico.

73
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

EJE 2. GOBIERNO 5.6 Implementar el sistema 5.6.2 Articular la Política Objetivo 1. Erradicar la Erradicar la corrupción del sector
I. POLÍTICA Y
CAPAZ Y anticorrupción del Estado de Anticorrupción del Estado de corrupción y reactivar la público es uno de los objetivos
GOBIERNO.
RESPONSABLE. México y Municipios. México y Municipios. procuración de justicia. centrales del sexenio en curso.

5.6.3 Implementar la
Plataforma Digital Estatal que
EJE 2. GOBIERNO
5.6 Implementar el sistema permita dar seguimiento y Erradicar la corrupción del sector
CAPAZ Y I. POLÍTICA Y Erradicar la corrupción, el
anticorrupción del Estado de evaluar el desempeño del público es uno de los objetivos
RESPONSABLE. GOBIERNO. dispendio y la frivolidad.
México y Municipios. Sistema Anticorrupción del centrales del sexenio en curso.
Estado de México y
Municipios.
La regeneración ética es la intención
ejemplificante de un ejercicio de
5.5.2 Fortalecer el programa gobierno austero, honesto,
EJE 2. GOBIERNO 5.5 Promover instituciones de servicio público Objetivo 4. Regeneración ética transparente, incluyente, respetuoso
I. POLÍTICA Y
CAPAZ Y de gobierno transparentes y sustentado en principios y de las instituciones y de la de las libertades, apegado a derecho,
GOBIERNO.
RESPONSABLE. que rindan cuentas. valores éticos de las y los sociedad. sensible a las necesidades de los más
servidores públicos. débiles y vulnerables y pendiente en
todo momento del interés superior.
Como elementos consustanciales a la
estrategia de seguridad se promoverá
la adopción de modelos de justicia
transicional, la cultura de paz y la
recuperación de la confianza.
Se establecerá el Consejo para la
EJE 2. GOBIERNO 5.7 Mantener la 5.7.1 Atender la demanda y el Construcción del a Paz, que será una
I. POLÍTICA Y Objetivo 6. Emprender la
CAPAZ Y gobernabilidad y la paz conflicto sociopolítico en el instancia de vinculación y articulación
GOBIERNO. construcción de la paz.
RESPONSABLE. social. contexto institucional. entre todas las instituciones y actores
de México y del extranjero que
trabajen por la paz. El gobierno federal
invitará en todas estas acciones a
representaciones de la CNDH y a
observadores designados por la
Organización de las Naciones Unidas.

74
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El gobierno federal priorizará las
libertades por sobre las prohibiciones,
impulsará los comportamientos éticos
EJE 2. GOBIERNO 5.7 Mantener la 5.7.1 Atender la demanda y el más que las sanciones y respetará
POLÍTICA Y
CAPAZ Y gobernabilidad y la paz conflicto sociopolítico en el Libertad e igualdad escrupulosamente la libertad de
GOBIERNO.
RESPONSABLE. social. contexto institucional. elección de los ciudadanos en todos
los aspectos; las posturas políticas e
ideológicas, las creencias religiosas,
las preferencias sexuales.
Antes de tomar determinaciones, los
gobernantes deben escuchar a sus
gobernados y actuar en consecuencia.
Los funcionarios públicos de todos los
5.5.2 Fortalecer el programa niveles están obligados a servir, no a
EJE 2. GOBIERNO 5.5 Promover instituciones de servicio público servirse; a desempeñarse como
I. POLÍTICA Y
CAPAZ Y de gobierno transparentes y sustentado en principios y Mandar Obedeciendo. representantes de la voluntad popular,
GOBIERNO.
RESPONSABLE. que rindan cuentas. valores éticos de las y los no como sus usurpadores; a acordar,
servidores públicos. no a imponer; a recurrir siempre a la
razón, no a la fuerza, y a tener siempre
presente el carácter temporal de su
función y no aferrarse a puestos y
cargos.
5.9.1 Desarrollar mecanismos
EJE 3. CONECTIVIDAD Y para lograr una coordinación Objetivo 11. Coordinaciones
5.9 Fortalecer alianzas para I. POLÍTICA Y Coordinación interinstitucional entre
TECNOLOGÍA PARA EL y alineación estratégica en los nacionales, estatales y
lograr objetivos. GOBIERNO. los tres órdenes de gobierno.
BUEN GOBIERNO. distintos órdenes de regionales.
gobierno.

75
 II. Política Social

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

5.1.6 Diseñar e instrumentar

5.1 Reducir todos los tipos
programas para mejorar la
de violencia contra las
economía de los hogares de
mujeres y niñas.
mujeres jefas de familia.

5.2.1 Difusión y capacitación

5.2 Reducir la laboral y sobre derechos de las
discriminación laboral y mujeres en centros de trabajo. II. POLÍTICA
salarial de las mujeres 5.2.2 Impulsar la denuncia de SOCIAL.
trabajadoras. prácticas salariales
discriminatorias.

5.3 Promover programas

que concilien el trabajo y la 5.3.1 Programa de reducción
familia y respecto a los de la doble jornada laboral de
derechos de las niñas, niños mujeres trabajadoras.
EJE 1. IGUALDAD DE
y adolescentes.
GÉNERO.
La creación del Instituto Nacional de
5.4.1 Programa de Salud para el Bienestar será una
capacitación sexual en estrategia para la atención y servicio
escuelas de educación en todo el territorio nacional a todas
secundaria y media superior. las personas no afiliadas al IMSS o al
ISSSTE. La atención se brincará
conforme a los principios de
participación social, competencia
5.4 Reducción de II. POLÍTICA Instituto Nacional de Salud
técnica, calidad médica, pertinencia
embarazos adolescentes. SOCIAL. para el Bienestar.
5.4.2 Intensificar los esfuerzos cultural, trato no discriminatorio,
del sector salud para digno y humano.
universalizar la cobertura de Se priorizará la prevención de
métodos de planificación enfermedades mediante campañas de
familiar. concientización e inserción en
programas escolares en temas de
nutrición, hábitos saludables, salud
sexual y reproductiva.

76
 III. Economía

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El ejecutivo federal tiene ante sí la
5.5.1 Impulsar la responsabilidad de operar una
EJE 2. GOBIERNO 5.5 Promover instituciones
transparencia proactiva, EPÍLOGO: VISIÓN transformación mayor en el aparato
CAPAZ Y de gobierno transparentes y
rendición de cuentas y el DE 2024 administrativo y de reorientar las
RESPONSABLE. que rindan cuentas.
Gobierno Abierto. políticas públicas, las prioridades
gubernamentales y los presupuestos.

No se gastará más dinero del que

ingrese a la hacienda pública.
5.8.2 Desarrollar políticas
públicas en materia III. ECONOMÍA.
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una El ejecutivo federal tiene ante sí la
hacendaria y fiscal
CAPAZ Y administración pública Mantener finanzas sanas. responsabilidad de operar una
responsables que fomenten EPÍLOGO: VISIÓN
RESPONSABLE. competitiva y responsable. transformación mayor en el aparato
el desarrollo económico y DE 2024
administrativo y de reorientar las
social.
políticas públicas, las prioridades
gubernamentales y los presupuestos.

El ejecutivo federal tiene ante sí la

5.8.1 Optimizar y responsabilidad de operar una
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una
transparentar el uso de los EPÍLOGO: VISIÓN transformación mayor en el aparato
CAPAZ Y administración pública
recursos de la administración DE 2024 administrativo y de reorientar las
RESPONSABLE. competitiva y responsable.
pública. políticas públicas, las prioridades
gubernamentales y los presupuestos.

77
 IV. Programas

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO

El ejecutivo federal tiene ante sí la

5.8.1 Optimizar y responsabilidad de operar una
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una
transparentar el uso de los EPÍLOGO: VISIÓN transformación mayor en el aparato
CAPAZ Y administración pública
recursos de la administración DE 2024 administrativo y de reorientar las
RESPONSABLE. competitiva y responsable.
pública. políticas públicas, las prioridades
gubernamentales y los presupuestos.

V. Epílogo: Visión de 2024

PDEM 2017-2023 PND 2019-2024

SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El gobierno federal prevé un país
transformado, con una mejora radical
5.8.5 Implementar mejores
en sus niveles de bienestar y
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una prácticas para la innovación,
EPÍLOGO: VISIÓN seguridad, con instituciones
CAPAZ Y administración pública modernización y calidad de la
DE 2024. saneadas, confiables y respetuosas de
RESPONSABLE. competitiva y responsable. Administración Pública
las leyes y con una sociedad
Estatal.
participativa e involucrada en el
ejercicio del poder público.
Las instituciones estarán al servicio de
5.6.4 Garantizar la tolerancia
las necesidades del pueblo y de los
cero contra los actos de
intereses nacionales, el principio de la
EJE 2. GOBIERNO 5.6 Implementar el sistema corrupción y contrarios a la
EPÍLOGO: VISIÓN separación de poderes y el respeto al
CAPAZ Y anticorrupción del Estado de legalidad, en el marco del
DE 2024. pacto federal serán la norma y no la
RESPONSABLE. México y Municipios. Sistema Anticorrupción del
excepción, el acatamiento de las leyes
Estado de México y
regirá el comportamiento de los
Municipios.
servidores públicos.

78
 PDEM 2017-2023 PND 2019-2024
SUBTEMA/PROGRAMA O
PILAR OBJETIVO ESTRATEGIA TEMA DESCRIPCIÓN
PROYECTO
El gobierno federal prevé un país
5.7.3 Promover esquemas de transformado, con una mejora radical
comunicación y participación en sus niveles de bienestar y
EJE 2. GOBIERNO 5.7 Mantener la
entre la sociedad, EPÍLOGO: VISIÓN seguridad, con instituciones
CAPAZ Y gobernabilidad y la paz
organizaciones de la DE 2024 saneadas, confiables y respetuosas de
RESPONSABLE. social.
sociedad civil (OSC) y el las leyes y con una sociedad
Gobierno. participativa e involucrada en el
ejercicio del poder público.
5.9.7 Promover la El gobierno federal prevé un país
contribución de la Sociedad transformado, con una mejora radical
Civil Organizada en la en sus niveles de bienestar y
EJE 2. GOBIERNO
5.9 Fortalecer alianzas para definición de proyectos EPÍLOGO: VISIÓN seguridad, con instituciones
CAPAZ Y
lograr objetivos. estratégicos que contribuyan DE 2024 saneadas, confiables y respetuosas de
RESPONSABLE.
a los objetivos del Plan las leyes y con una sociedad
Estatal de Desarrollo del participativa e involucrada en el
Estado de México. ejercicio del poder público.
5.8.6 Consolidar el Sistema
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una
de Planeación Democrática
CAPAZ Y administración pública
del Estado de México y
RESPONSABLE. competitiva y responsable.
Municipios.
5.5.6 Apoyar a los
Ayuntamientos en el
EJE 2. GOBIERNO 5.5 Promover instituciones
cumplimiento de la El ejecutivo federal tiene ante sí la
CAPAZ Y de gobierno transparentes y
normatividad en materia de responsabilidad de operar una
RESPONSABLE. que rindan cuentas.
transparencia y acceso a la transformación mayor en el aparato
información. administrativo y de reorientar las
EPÍLOGO: VISIÓN
EJE 3. CONECTIVIDAD Y 5.9.4 Impulsar la políticas públicas, las prioridades
5.9 Fortalecer alianzas para DE 2024
TECNOLOGÍA PARA EL profesionalización de los gubernamentales y los presupuestos.
lograr objetivos.
BUEN GOBIERNO. servidores públicos.
5.9.2 Incrementar la
EJE 3. CONECTIVIDAD Y coordinación y apoyo para el
5.9 Fortalecer alianzas para
TECNOLOGÍA PARA EL desarrollo de las capacidades
lograr objetivos.
BUEN GOBIERNO. institucionales de los
municipios.
5.8.3 Consolidar la Gestión
EJE 2. GOBIERNO 5.8 Garantizar una
para Resultados en la
CAPAZ Y administración pública
administración pública
RESPONSABLE. competitiva y responsable.
estatal.

79
CONCLUSIONES

Pilar Social

Si bien la Estrategia Estatal se alinea de manera pertinente con la Estrategia

Nacional, bajo el mismo enfoque de reducir las brechas de desigualdad y garantizar
los derechos sociales con énfasis en la población más vulnerable, el PDEM 2017-
2023 define estrategias y líneas de acción puntuales que conllevarán al
cumplimiento de las metas y objetivos planteados para el sexenio, así como para
el largo plazo bajo una visión transexenal, mientras que el PND solo señala el gran
objetivo de la política social y describe los programas a través de los cuales se
alcance el desarrollo para el bienestar.

Por otra parte, destaca que la Estrategia Social del PDEM 2017-2023 se encuentra
alineada en su totalidad a los Objetivos y Metas de la Agenda 2030, lo cual refuerza
el compromiso del Gobierno del Estado con el Desarrollo Sostenible y lo coloca
como un referente de planeación y estrategia a nivel país, mientras que en el
documento del Plan Nacional se advierte una articulación más genérica de los
temas sociales con dicha Agenda.

En su visión al año 2024 el Plan Nacional prevé que nadie padecerá hambre, la
pobreza extrema habrá sido erradicada, no habrá personas carentes de servicios
médicos o de medicinas y los adultos mayores recibirán pensiones justas.
Asimismo, que los programas de creación de empleos y de becas para los jóvenes
habrán surtido su efecto y el desempleo será mínimo; la nación contará con una
fuerza laboral mejor capacitada y con un mayor grado de especialización. Ningún
joven que desee cursar estudios de licenciatura se quedará fuera de la educación
superior por falta de plazas en las universidades.

No obstante, al carecer el documento de una hoja de ruta que defina acciones

concretas para cada programa, ni mecanismos de seguimiento, limita la medición
de resultados perceptibles y de alto impacto para lograr el entorno de bienestar
esperado para la población de México.

80
Pilar Económico

En el 2018 según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el

Estado de México es la segunda entidad federativa con el Producto Interno Bruto
(PIB) más alto, con una aportación del 9% del total nacional, sólo es superado por
la Ciudad de México, quien aporta el 16.5% nacional. Respecto a los sectores
productivos, el Estado de México en el sector primario es la novena economía, con
una aportación al PIB nacional de 3.6%; la segunda economía más importante en
el sector secundario y terciario, con una aportación del 7.6% y 10% nacional
respectivamente para cada sector. A pesar de su importancia económica, el estado
de México enfrenta retos constantes a partir de la dinámica económica nacional e
internacional, situación que hace más apremiante el mejorar la productividad,
innovación, competitividad y condiciones laborales de los sectores productivos
estatales.

La alineación del PDEM 2017-2023 al PND 2019-2024 permitió comparar las

propuestas estatales y nacionales respecto al desarrollo económico, bajo los
principios de igualdad y equidad para los diferentes sectores que integran a la
población. Una característica técnica en común entre ambos planes es el haber
integrado a los ODS como la base para el impulso de un desarrollo integral en el
que el ciudadano es el centro de las políticas gubernamentales, así, se tiene una
visión transversal en la que se aborda la dimensión social, económica, territorial y
ambiental.

Las propuestas del gobierno estatal para impulsar el dinamismo de la economía y

fortalecer los sectores económicos con oportunidades de crecimiento se alinean
con las acciones federales referentes a:

Sector primario

 Fomentar las actividades productivas del sector primario principalmente en

las regiones de mayor marginación, enfatizando los empleos verdes y el
respeto a la vocación productiva de las mismas, bajo un enfoque de género.

81
  Potenciar las capacidades locales de producción y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y minerales, a través de la innovación,
y fomentar la inversión en proyectos agropecuarios y mineros, en un marco
de certidumbre y respeto a las comunidades y al medio ambiente.
 Incrementar de manera sostenible la producción agropecuaria y pesquera,
mediante apoyos para la capitalización en insumos, infraestructura y
equipamiento, la integración de cadenas de valor y el fortalecimiento de la
sanidad e inocuidad.
 Aprovechar de manera sostenible el potencial agroecológico a través del uso
eficiente del suelo y agua y el apoyo a acciones para la mitigación del cambio
climático.
 Brindar atención especial a las mujeres productoras agrícolas y rurales, con
programas que permitan un desarrollo integral de la mujer rural.

Sector secundario

 Impulsar el financiamiento a las personas emprendedoras, las MiPyMEs, el

sector rural y las empresas y organismos del sector social de la economía.
 Ampliar el acceso de las empresas al financiamiento y a los mercados de
crédito y de capital a través de los mercados de valores.
 Generar programas que impulsen la integración de las empresas en las
cadenas de valor y de proveeduría y en la actividad exportadora, ofreciendo
asesoría especial para facilitar la entrada de grupos no tradicionales a las
redes de comercio.
 Propiciar la creación de conjuntos industriales y urbanos de desarrollo
alrededor de las vías de comunicación.

Sector terciario

 Fortalecer las industrias culturales y empresas creativas para generar y

difundir sus contenidos.

82
  Fomentar la creación y fortalecimiento de empresas en el Sector Social de
la economía que favorezcan el mejor aprovechamiento del patrimonio social,
cultural y medio ambiente de las comunidades.
 Difundir la riqueza patrimonial, tanto material como inmaterial, así como
promover la apropiación social de las humanidades, las ciencias y las
tecnologías.
 Promover el comercio nacional e internacional y la diversificación de
productos, servicios y destinos de exportación e importación.
 Desarrollar un modelo turístico con enfoque de derechos, accesibilidad,
sostenibilidad e inclusión orientado a reducir las brechas de desigualdad
entre comunidades y regiones.
 Fortalecer la competitividad de los productos turísticos y la integración de
las cadenas de valor del sector.

Trabajo

 Promover y garantizar el empleo digno con enfoque de género.

 Propiciar la participación de un mayor número de personas, con énfasis en
los grupos en situación de discriminación, en los programas de capacitación
continua y formación de capital humano.
 Vigilar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y la normatividad laboral
para desalentar fenómenos como la subcontratación y el sub-registro.
 Facilitar el financiamiento transparente al desarrollo de infraestructura
estratégica, resiliente, accesible y sostenible, que propicie el bienestar de la
población y la sostenibilidad del territorio.
 Promover la productividad del sector formal y mejores condiciones laborales
a través del fortalecimiento de las actividades de capacitación y formación
de los trabajadores.
 Recuperación sostenible de salarios y la eliminación de la brecha salarial de
género, a través de la asesoría en aspectos técnicos de negociación y
contratación colectiva.

83
Infraestructura

 Contar con una red carretera segura y eficiente que conecte centros de
población, puertos, aeropuertos, centros logísticos y de intercambio modal,
conservando su valor patrimonial.
 Desarrollar infraestructura de transporte accesible multimodal (ferroviario,
aeroportuario, transporte marítimo, transporte masivo).

Comunicaciones

 Impulsar el desarrollo de infraestructura de radiodifusión y

telecomunicaciones en redes críticas y de alto desempeño.
 Promover el acceso a internet y banda ancha como servicios fundamentales
para el bienestar y la inclusión social.
 Fomentar el desarrollo tecnológico sostenible y accesible en diversos
campos de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Innovación

 Fortalecer el conocimiento en materia financiera de la población,

particularmente mediante la educación financiera incluyente, con pertinencia
cultural, sensible al género y al ciclo de vida.
 Desarrollo de habilidades empresariales a través de la capacitación, la
incubación y el acompañamiento de actividades productivas.
 Sistema Nacional de Innovación de los sectores productivos para fortalecer
la protección a los derechos de propiedad industrial e intelectual, que vincule
a la comunidad científica con los sectores público, social y privado.
 Impulsar el desarrollo y adopción de nuevas tecnologías en los sectores
productivos y la formación de capacidades.
 Promover la economía digital accesible para toda la población, atendiendo
la brecha de acceso a las tecnologías de la información y comunicación en

84
 comunidades marginadas y con presencia de población indígena y
afromexicana.

Mejora regulatoria

 Promover la apertura económica y un marco jurídico nacional e internacional

que dé certidumbre, atraiga y promueva la inversión de calidad para el
desarrollo sostenible
 Simplificar trámites e impulsar una mejora regulatoria eficaz, eficiente y
transparente para incentivar la participación laboral, la apertura y el
crecimiento de los negocios formales.

85
Pilar Territorial

De acuerdo al PDEM 2017-2023, “Una visión integral del territorio y de sus ciclos
naturales es fundamental para preservar el medio ambiente, al tiempo que se
diseñan infraestructuras bajo esquemas urbanos de accesibilidad inclusiva,
metropolitanos, adaptables a entornos socio-ambientales de creciente
complejidad. Solo así podrá el Estado de México transitar hacia estructuras
territoriales resilientes, capaces de brindar condiciones óptimas para una
ocupación ordenada del suelo y un flujo eficiente de personas y bienes. Todo ello
propiciando entornos competitivos, amigables con el medio ambiente, que
fomenten la cohesión social para impulsar un territorio más próspero y humano.”
En este sentido se enuncia a continuación las coincidencias y aspectos
complementarios de este instrumento con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-
2024:

 Energía asequible y no contaminante

El Gobierno del Estado de México busca fortalecer los esfuerzos con los distintos
órdenes de gobierno, el sector privado, comunidad científica y sociedad civil para
lograr una transición energética en beneficio de la población mexiquense. Para ello,
las estrategias y líneas de acción en esta materia se enmarcan en los Objetivos
para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030; en particular, garantizar el acceso
universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos en el contexto de
un incremento de la proporción en el uso de energías renovables, la eficiencia
energética y la ampliación de la infraestructura, así como la modernización
tecnológica del Sistema Energético del Estado de México.

Si bien el carácter de las estrategias del Plan de Desarrollo Nacional 2019-2024

(PND 2029-2024) corresponde a un marco de atribuciones federales en el que se
fortalece el sector energético, con especial hincapié en el fortalecimiento financiero
y el incremento en la inversión productiva, la entidad coincide con el gobierno

86
federal en contemplar los principios de máxima eficiencia y aprovechamiento
responsable.

El PND establece la importancia de contar con precios accesibles, estrategia a la

cual se sumará la entidad una vez que las finanzas públicas lo permitan, así como
promover la generación de fuentes renovables. Lo anterior a través de mayor
eficiencia y transparencia. Por otra parte, se fomentarán las energías renovables a
través el capital humano y científico para lograr el desarrollo científico y
tecnológico, lo cual la entidad lo representa en modernización tecnológica y
ampliación de infraestructura, como se menciona en el párrafo anterior.

 Acción por el clima y Vida de los ecosistemas terrestres

En cuanto a las estrategias orientadas a favor del clima, el PDEM 2017-2023

considera como objetivo central adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climático y mitigar sus efectos en el marco de los objetivos de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, mediante el fortalecimiento de la resiliencia y
administración de riesgos relacionados con el clima, desastres naturales y
fenómenos humanos. Para lograr este reto promueve la mejora de la educación, la
sensibilización y el incremento de la capacidad para planificar y gestionar de
manera eficaz los aspectos relacionados con el cambio climático y la
contaminación.

De igual manera el Gobierno de México en el PND 2029-202 muestra el

compromiso de garantizar una justicia ambiental a través de un medio ambiente
sano a través del cuidado de los ecosistemas y biodiversidad bajo el impulso de
prácticas sostenibles como lo es el cambio en los modelos de producción y
consumo. La visión nacional establece como una estrategia primordial la
investigación y capacitación para los objetivos de este tema, los cual en el orden
estatal contempla de manera transversal este aspecto.

87
Por otra parte, el estado de México le da un tratamiento profundo a este objetivo
estableciendo estrategias para la recolección, disposición, tratamiento y
reutilización de los desechos sólidos, así como para el monitoreo de la calidad del
aire y una movilidad sustentable que disminuya los índices de contaminación, lo
cual no se encuentra de manera específica en el instrumento nacional como
estrategias o programas, sin embargo está enmarcado en el apartado de Desarrollo
Sostenible y se menciona en el Epilogo: Visión 2024.

Por otra parte, el Estado de México realiza una distinción entre la mitigación del
cambio climático y la conservación de los ecosistemas, estableciendo
puntualmente el diagnóstico y las acciones para preservar las Áreas Naturales
Protegidas, especies faunísticas y áreas verdes en las zonas urbanas, lo cual
complementa con mayor grado de desagregación las estrategias nacionales.

 Agua limpia

El objetivo central del PDEM 2017-2023 en esta materia, enmarcado en los

Objetivos de Desarrollo Sostenible, radica en garantizar la disponibilidad de agua,
su gestión sostenible y el saneamiento para la población del Estado de México en
un marco de sustentabilidad de los ecosistemas, así como brindar precios
asequibles, mejorar la calidad el agua reduciendo la contaminación, impulsar el uso
eficiente. En este sentido la visión nacional coincide al hacer énfasis en atender las
necesidades de las comunidades marginadas y en los programas que inciden en
una mejor gestión de recursos naturales. El Estado de México detalla las acciones
de mantenimiento y mejora de infraestructura, así como supervisar criterios de
operatividad y calidad en el servicio.

 Ciudades y comunidades sostenibles

El Gobierno del Estado de México en esta administración ha sentado bases sólidas

para un desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible, que
fomente la prosperidad de las ciudades y su entorno, promoviendo acceso a la

88
vivienda y comprometiéndose a mejorar el acceso a servicios públicos, conectando
las comunidades urbanas y rurales al desarrollo económico y social. De acuerdo a
la estrategia nacional la vivienda social será una prioridad y se realizarán miles de
acciones de mejoramiento, ampliación y sustitución de vivienda. En este sentido el
Estado de México implementa las estrategias del Pilar Territorial que tienen como
objetivo principalmente detener el crecimiento expansivo de las ciudades, lo cual
permite gestionar el suelo y aumentar la gobernanza urbana.

El Estado de México fortalece esta estrategia en una medida importante al brindar

certeza jurídica a la población a través de la regularización de la tenencia de la
tierra, siendo esta acción una de las que mayor impacto ha tenido desde el inicio
de este gobierno estatal. El estado de México se compromete al igual que el orden
nacional en generar una movilidad sustentable y segura que permita el goce de los
Derechos Humanos y el cuidado y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural y cultural.

Es de esta manera que la visión estatal encuentra coincidencias, se fortalece y

complementa la visión nacional en cuanto al ordenamiento del territorio como
palanca de desarrollo, siendo estos instrumentos flexibles a mejora o reconducción
de acuerdo a las condiciones externas que se presenten, sin embargo, ambos
instrumentos suponen una contundente mejora en los aspectos económicos,
sociales y ambientales para el país, atendiendo así los compromisos globales de la
Agenda 2030.

Si bien en el PND no se menciona al Estado de México como parte de todas las

estrategias y programas, en este apartado se aprecia la coherencia y
responsabilidad que asume el Gobierno del Estado de México al instrumentar
desde la publicación del PDEM en el año 2017 los objetivos, estrategias y líneas de
acción que corresponden a la visión nacional, atrayendo así impactos semejantes
al desarrollo de la entidad y del país.

89
Pilar Seguridad

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 pretende consolidar la

planeación democrática mediante el trabajo conjunto entre los ciudadanos y el
gobierno con el fin de garantizar el acceso a la justicia y recuperar la seguridad.
Para ello se trazaron objetivos, estrategias y líneas de acción que de manera
específica definen la ruta para cumplir las metas establecidas en el diagnóstico.

Existe una relación estrecha entre cada plan en el cual mantienen una visión integral
y sostenible que asegura el cumplimiento de los objetivos de seguridad. El Estado
de México ha establecido bases sólidas y políticas de alto impacto para recuperar
la seguridad, consolidar el Estado de Derecho, combatir la corrupción, así como de
respetar, promover y defender los Derechos Humanos, disminuir la incidencia
delictiva y combatir la violencia, todo ello con un enfoque transversal en donde se
vinculen a otras dependencias de la administración pública, evitando la duplicidad
de esfuerzos e involucrando la participación de los ciudadanos. El Plan Nacional
de Desarrollo establece principios y postulados siendo unos de sus objetivos
centrales el combate a la corrupción, la disminución de la incidencia delictiva
mediante la entrada de la Guardia Nacional y el respeto los Derechos Humanos,
con ello se fortalece las políticas de la entidad.

Cabe resaltar que existen estrategias del Plan de Desarrollo del Estado de México
que no tienen una alineación directa con los fines del Plan Nacional como lo es la
reforma en materia laboral, así como la promoción de medios alternos para la
solución de procesos judiciales, lo cual no significa que dichas estrategias no se
encuentren inmersas dentro de los fines de las políticas nacionales, si no que
obedecen a un orden de importancia y urgencia nacional, asimismo, el Estado de
México pretende incorporaras a los proyectos de la política nacional.

En ese contexto, el Estado de México aporta postulados con las cuales se suma a
las políticas nacionales cooperando y contribuyendo a la ejecución de los

90
programas para la construcción de la paz, la articulación de seguridad nacional y
consolidar un cambio de paradigma en materia de seguridad pública.

Ejes Transversales

El Gobierno del Estado de México a través del Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023, ha innovado su forma de concebir la planeación, mediante un
trabajo conjunto entre sociedad y gobierno, estableciendo la ruta por la que se
avanzará hacia un trabajo gubernamental más justo y equitativo.

Para cumplir con éste objetivo, el eje rector de la planeación en el estado se alinea
no solo a los objetivos para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, sino en un
afán de hacer un trabajo más minucioso y específico, cada uno de los objetivos,
estrategias y líneas de acción plasmados priorizan la vinculación en acciones
específicas en las metas.

Es importante destacar que el PDEM 2017-2023, particulariza cada una de las

problemáticas transversales en acciones a realizar por cada una de las
dependencias del Gobierno del Estado, con el único objetivo de coordinar la
participación y el quehacer de los tres órdenes de gobierno. Se vincula con los
temas abordados en el Plan Nacional de Desarrollo, así como sus proyectos,
programas y su visión para 2024.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 hace lo posible por diseñar
e instrumentar programas con perspectivas de género, así como de cuidado y
educación de niñas y niños. El número de hogares con jefatura femenina ha ido en
aumento, si bien las jefas de hogar por lo general son mujeres sin pareja con hijos
o mujeres que viven solas, se hace evidente un incremento en la jefatura con
presencia de cónyuge; la problemática sobre la vulnerabilidad económica y social
constituye un tema relevante para el Estado de México. El plan plasma como
estrategia que exista un buen sistema de guarderías y programas de recreación y
fomento educativo después del horario normal de clases, para que padres y madres

91
trabajadoras no se preocupen en donde dejar a sus hijos o en su caso dejarlo todo
el tiempo mientras se encuentran laborando.

Es importante mencionar que el PDEM 2017-2023, ofrece virtudes que se suman a

la política nacional, tales como garantizar a los mexiquenses una administración
pública competitiva y responsable. Para ello, se realizan acciones que impulsan un
sistema que capte, produzca, integre, organice y difunda la información geográfica,
estadística y catastral de manera única y general. Aunado a esto, el Gobierno del
Estado de México a través de su plan de desarrollo, articula estrategias sobre la
Ley de Archivos del Poder Ejecutivo, como proceso de vital importancia para el
resguardo de información impresa que refleje el ejercicio transparente del quehacer
gubernamental.

Por medio de la transversalidad se asegura el compromiso efectivo del Gobierno

del Estado de México para trabajar de manera coordinada y evitar la duplicidad de
esfuerzos, enfocando y canalizando recursos, vinculándose al Plan Nacional de
Desarrollo en sus principios rectores de honradez y honestidad, economía para el
bienestar, no dejar a nadie atrás ni dejar a nadie fuera, así como el respeto al
derecho ajeno es la paz.

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