Lic.

Alfredo Del Mazo Maza

Gobernador Constitucional del Estado de México
Programa Regional VIII Metepec 2017-2023.
© Primera edición: Gobierno del Estado de México, 2018.

D.R. © Gobierno del Estado de México

Palacio del Poder Ejecutivo
Lerdo poniente núm. 300.
Colonia Centro, C.P. 50000,
Toluca de Lerdo, Estado de México.

Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México

Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal

[Link]/consejoeditorial
Número de autorización del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal
CE: 203 / 01 / 22 / 18

Impreso en México
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio
o procedimiento, sin la autorización previa del Gobierno del Estado de México, a
través del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal.
 GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

Alfredo Del Mazo Maza

Gobernador Constitucional
del Estado de México

Alejandro Ozuna Rivero Rodrigo Jarque Lira

Secretario Secretario de Finanzas
General de Gobierno
Martha Hilda González Calderón
Gabriel Jaime Secretaria del Trabajo
O’Shea Cuevas
Secretario de Salud Francisco Javier Eric
Sevilla Montes De Oca
Alejandro Fernández Campillo Secretario
Secretario de Educación de Desarrollo Social

Enrique Jacob Rocha Luis Gilberto Limón Chávez

Secretario de Desarrollo Secretario de Comunicaciones
Urbano y Metropolitano
Darío Zacarías Capuchino
Rafael Díaz Leal Barrueta Secretario
Secretario de Obra Pública de Desarrollo Agropecuario

Alberto Curi Naime Aurora González Ledezma

Secretario Secretaria de Turismo
de Desarrollo Económico
Javier Vargas Zempoaltécatl
Marcela González Secretario de la Contraloría
Salas y Petricioli
Secretaria de Cultura Jorge Rescala Pérez
Secretario del Medio Ambiente
Raymundo Edgar
Martínez Carbajal Maribel Cervantes Guerrero
Secretario de Movilidad Secretaria de Seguridad

Rodrigo Espeleta Aladro Eriko Flores Pérez

Secretario de Justicia Secretario Técnico del Gabinete
y Derechos Humanos
Francisco Sarmiento Pérez
Jorge Alberto Pérez Zamudio Coordinador
Coordinador General de Información y Estrategia
de Comunicación Social
Miguel Ángel Torres Cabello
Raymundo Balboa Cruz Director General
Jefe de la Oficina de la Gubernatura del DIF Estado de México
Contenido
Marco legal 15
Introducción 21
Alineación con la Agenda 2030 27
Diálogo social regional 33
Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo 39
Ubicación territorial y composición municipal 42
Extensión territorial 43

Pilar Social 45
Dinámica demográfica 47
Población total y ritmo de crecimiento 47
Estructura de la población por grandes grupos de edad 49
Migración 51
Bienestar Social 52
Pobreza multidimensional 52
Carencias sociales 54
Marginación 55
Índice y grado de marginación 56
Desigualdad social 57
Participación laboral por género 58
Desarrollo humano 58
Educación 62
Analfabetismo 62
Sistema educativo regional 63
Salud 65
Natalidad y mortalidad 66
Cobertura de servicios de salud 67
Grupos de atención prioritaria 67
Niñas, niños y adolescentes 67
Jóvenes 69
Adultos mayores 70
Personas con discapacidad 71
Población indígena 73
Migrantes 74
¿Hacia dónde vamos? 75
Objetivos, estrategias y líneas de acción 78
Pilar Económico 93
PIB Regional 95
Producción Sectorial 98
Producción del sector primario 99
Producción del sector secundario 102
Producción del sector terciario 104
Fuerza de trabajo y su distribución sectorial 107
Percepción salarial 110
Infraestructura económica 111
¿Hacia dónde vamos? 112
Objetivos, estrategias y líneas de acción 114

Pilar Territorial 127

Población y Territorio 129
Sistemas de ciudades y zonas metropolitanas 131
Estructura urbana y usos del suelo 133
Vivienda y servicios públicos 133
Transporte y movilidad 134
Medio ambiente 136
Áreas naturales protegidas 136
Recursos forestales 137
Agua y saneamiento 138
Aguas residuales 139
Fuentes de energía alternativa 139
Residuos sólidos 141
¿Hacia dónde vamos? 142
Objetivos, estrategias y líneas de acción 144

Pilar Seguridad 159

Incidencia delictiva 161
Percepción de inseguridad 164
Procuración de Justicia 166
Sistema de seguridad e impartición de justicia 167
Derechos humanos 168
Violencia contra las mujeres 169
¿Hacia dónde vamos? 170
Objetivos, estrategias y líneas de acción 172
Ejes transversales 187
Igualdad de género 190
Fuerza de trabajo femenina y su ingreso 190
Ocupación y actividad económica de las mujeres 192
¿Hacia dónde vamos? 193
Gobierno capaz y responsable 194
Transparencia y rendición de cuentas 195
Combate a la corrupción 196
Gobernabilidad y diálogo social 197
Finanzas públicas sanas 198
Gestión pública orientada a resultados 200
¿Hacia dónde vamos? 201
Conectividad y tecnología 202
Acceso a TIC 202
¿Hacia dónde vamos? 205
Objetivos, estrategias y líneas de acción 206

Proyectos estratégicos 221

Evaluación 235
Hacia el fortalecimiento de la evaluación de la gestión pública 237
Tecnificación de la evaluación gubernamental 240

Indicadores 243

Anexos 251
Siglas y acrónimos 253
Estadística Regional 255
Objetivos y Metas para el Desarrollo Sostenible de la 307
Agenda 2030
Marco Legal
 La planeación estratégica del desarrollo es un proceso
progresivo que involucra el diseño de instrumentos que consignen
la política gubernamental para impulsar proyectos en apego a las
necesidades del Estado junto con una amplia participación de la
sociedad, así el gobierno conformará estrategias integrales para
la consecución del bien común, con el fin último de mejorar las
condiciones de vida de la población.

Para la integración y ejecución de la estrategia contenida en

el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2017-2023, la
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios (LPEMM)
determina en su artículo 26 que: “[…] se deberán elaborar
Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que permitan
alcanzar sus objetivos y metas […]”.

Asimismo, en su artículo 30 señala que para cumplir con lo

dispuesto en el artículo 26:

Las dependencias, entidades públicas, organismos y

unidades administrativas participarán en la integración de
Programas Sectoriales y Regionales de corto, mediano
y largo plazo congruentes entre sí y con las estrategias
contenidas en los planes de desarrollo, que regirán las
actividades de la administración pública y se considerarán
para la conformación del presupuesto por programa, salvo
el caso de Programas Especiales cuyo plazo de ejecución
podrá ser distinto.

Por otro lado, el artículo 40 del Reglamento de la Ley de

Planeación establece que: “[…] el COPLADEM a través de los
grupos interinstitucionales respectivos que al efecto establezca,
convocará y coordinará las reuniones de trabajo necesarias para
elaborar, integrar, difundir, dar seguimiento y evaluar los Programas
Regionales […]”.

Por su parte, el artículo 43 del Reglamento de la Ley de

Planeación, consigna que:

Los Programas Regionales serán el instrumento de Planeación

que señalen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos
y líneas de acción para promover el desarrollo equilibrado y
armónico de las regiones del Estado, mediante la conjunción
de esfuerzos, recursos y acciones de los gobiernos federal,
estatal y municipal así como de los sectores social y privado
involucrados.

17
 El mismo ordenamiento señala en su artículo 44 que:

Los programas regionales deberán elaborarse e integrarse

asegurando la debida congruencia con las prioridades,
objetivos estrategias y líneas de acción que establezca el
Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas
sectoriales, cuidando que su desagregación a nivel regional
sea la adecuada para constituirse en un instrumento eficaz de
orientación del quehacer gubernamental de los tres órdenes
de gobierno en un ámbito territorial determinado.

Por lo anterior, los Programas Regionales serán los instrumentos

de planeación estratégica donde se establezcan prioridades,
propongan proyectos específicos que promuevan y fortalezcan
el desarrollo local del estado, en concordancia con lo previsto
en el PDEM 2017-2023 y los Programas Sectoriales, lo anterior,
sin olvidar su contribución a las metas propuestas por Naciones
Unidas en su estrategia internacional de los 17 Objetivos para
el Desarrollo Sostenible (ODS), por ello, de manera paralela, se
considera en todo momento la alineación con la Agenda 2030
signada en septiembre de 2015 por los 193 países miembros.

En suma, los Programas Regionales habrán de constituirse

en los instrumentos de planeación que mediante el énfasis en la
territorialización de la política pública, potencien las vocaciones
productivas de cada región, fortalezcan el desarrollo de las
comunidades y atiendan desde un enfoque de resultados y
focalización, las principales necesidades de los municipios del
Estado de México, para lo cual, será fundamental el trabajo
coordinado entre los tres órdenes de gobierno, la sociedad, el
sector privado y todos los agentes de cambio interesados en la
prosperidad de la entidad.

18
Introducción
 El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 (PDEM) es
el documento fundamental de planeación estratégica de la presente
administración. En él se identifican los problemas públicos que mayor
atención requieren, su evolución, situación actual y prospectiva. Este
documento también refleja las prioridades, deseos y aspiraciones
de los mexiquenses. En su estructura se establecen cuatro pilares:
social, económico, territorial, seguridad y tres ejes transversales. Este
último, incluye los temas de Equidad de Género, Gobierno Capaz y
Responsable y, Conectividad y Tecnología para el Buen Gobierno.
A su vez, de él se desprenden los Programas Sectoriales, cada uno
de ellos, vinculado a uno de los hitos o pilares mencionados para
atender de manera específica las problemáticas del ámbito del que
se trate. El proceso de planeación se complementa a través de
Programas Regionales que siguen los lineamientos y directrices del
PDEM 2017-2023 y de sus Programas Sectoriales pero, a nivel de
las 20 regiones geográficas en que es dividido el Estado de México
para fines prácticos y facilitar la intervención pública con criterios
geográficos-espaciales.

Ahora bien, para lograr el desarrollo y el bienestar de los ciudadanos

se requiere de la acción conjunta, coordinada y responsable de todos
los actores de la sociedad. En este sentido, los Programas Regionales
se erigen como un instrumento en el que se incluyen los proyectos y
acciones a nivel de dichos espacios territoriales, considerados como
prioritarios o estratégicos, en función de los objetivos y metas fijados
en el PDEM 2017-2023 y sus Programas Sectoriales.

Cabe mencionar que, algunos de los elementos estratégicos

distintivos de los Programas Regionales son, por ejemplo, la
orientación hacia el cierre de brechas a lo largo del tiempo, no
dejar a ningún municipio a la zaga del desarrollo, sustentabilidad y
sostenibilidad ambiental, visión de integralidad en cuanto a la solución
de problemas públicos y transversalidad inter e intra municipal y con
otras regiones del entorno mexiquense.

Para ello, los Programas Regionales reflejan las directrices y

lineamientos principales establecidos en el PDEM 2017-2023,
es decir, los pilares: social, económico, territorial, seguridad, así
como los ejes transversales. Esta alineación otorga una adecuada
coherencia tanto vertical como horizontal entre los distintos niveles
y componentes de la planeación estratégica para la entidad y su
territorio. Cabe comentar que, el Estado de México se caracteriza
por la dicotomía población-territorio, concentración-dispersión, que
determinan la existencia de significativos retos socio-espaciales.

23
 Cada Programa Regional permite tener un diagnóstico puntual,
riguroso y actual sobre el contexto territorial y local en el que intervienen
e interactúan los distintos municipios que la conforman, con base en
una visión integral del desarrollo, que incluye el aprovechamiento de
las ventajas competitivas y la vocación productiva.

Bajo esta perspectiva, los Programas Regionales delinean los

mecanismos de colaboración necesarios para fortalecer la interacción
entre los diferentes órdenes de gobierno. El propósito es contribuir
a elevar la calidad de vida de sus habitantes. De manera paralela, se
recurre a instrumentos de seguimiento, monitoreo y evaluación para
registrar el avance en cada uno de los pilares propuestos a partir de
indicadores estratégicos.

La fortaleza de los Programas Regionales se encuentra en su

capacidad para orientar la intervención pública y, por tanto, de las
políticas públicas mediante la articulación de los diferentes objetivos,
estrategias y acciones, con un eminente carácter regional.

Finalmente, derivado de la inercia demográfica, acelerada,

que caracteriza al Estado de México, provocando importantes
transformaciones, es necesario tomar conciencia acerca de los
enormes retos que enfrentamos y de la importancia de atender las
demandas y necesidades sociales, así como consolidar cada una de
las regiones como un estado competitivo, vanguardista e incluyente.

Las propuestas desplegadas en el presente Programa Regional

parten de la identificación de las vocaciones económicas y sociales
de la Región VIII Metepec las cuales deben ser fortalecidas. Se han
definido también los indicadores que permitan realizar un puntual
seguimiento y evaluación de éste, para que los mexiquenses
perciban los resultados obtenidos al disfrutar de un entorno seguro y
de confianza hacia las instituciones que velan por su calidad de vida
y el ejercicio pleno de sus derechos.

Entre los objetivos propuestos para la Región VIII Metepec se

encuentran los siguientes:

• Reducir las desigualdades prevalecientes.

• Incrementar el acceso a la seguridad social y los servicios de
salud.
• Impulsar la actividad agropecuaria y el turismo como palancas de
desarrollo económico.

24
• Lograr un crecimiento urbano ordenado, preservando las áreas
naturales y zonas con vocación agrícola.
• Impulsar un manejo integral de los residuos sólidos.
• Mejorar la seguridad pública.
• Fortalecer la equidad de género, la no discriminación y la violencia.
• Avanzar hacia la transparencia y la rendición de cuentas.
• Fortalecer el uso de tecnologías de la información y las
comunicaciones para la gobernanza.
Alineación con la
Agenda 2030
 El PDEM 2017-2023 considera desde su origen la orientación al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU). En este sentido, se trata
del instrumento prospectivo que establece la visión del Gobierno
del Estado de México hacia el 2030, a través del cual se sientan las
bases para la elaboración de las políticas generales, sectoriales y
regionales, las cuales contribuyen a la atención de estos propósitos.
Los 17 ODS, junto con sus 169 metas, conforman esta iniciativa, que
ha sido adoptada por 193 Estados miembros de las Naciones Unidas.

Un elemento importante de la Agenda 2030 es el reconocimiento

de que las acciones y políticas públicas deben contemplar las
diferencias y particularidades de los territorios, así como la
focalización de intervenciones que respondan a las vocaciones
regionales, aprovechando y potenciando las ventajas comparativas
y competitivas de cada región y construyendo sinergias entre ellas.

La Agenda 2030 está basada en tres grandes metas globales para

los próximos 15 años:

1. Terminar con la pobreza extrema

2. Luchar contra la desigualdad y la injusticia
3. Reparar el cambio climático

Con estas tres grandes metas en mente, se establecieron los 17

ODS, algunos de ellos con una mayor vocación regional que otros.
En ese sentido, el Programa Regional, es un instrumento de
planeación territorial que, en conjunto con los Programas Sectoriales,
dan respuesta a las necesidades más sentidas de la población,
impulsando el desarrollo económico, social y ambiental e incluyendo
el ámbito territorial en la implementación de acciones encaminadas
a mejorar las condiciones de los habitantes en cada una de las 20
regiones del Estado de México.

En el marco de las competencias del gobierno del estado,

las estrategias planteadas en el Programa Regional se alinean de
manera directa a los objetivos establecidos en el PDEM 2017-2023,
para garantizar su impacto y contribución a los ODS. Por ello, y
en congruencia con la metodología utilizada para el PDEM 2017-
2023, a lo largo del presente documento se identifica la alineación
con la Agenda 2030, señalando el ícono del ODS al que se estaría
contribuyendo al realizar un objetivo regional determinado.

29
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en Objetivo 2: Poner fin al hambre,
todas sus formas en todo el mundo. lograr la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible.

Objetivo 3: Garantizar una vida Objetivo 4: Garantizar una educación

sana y promover el bienestar para inclusiva, equitativa y de calidad y
todos en todas las edades. promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos.

Objetivo 5: Lograr la igualdad Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad

entre los géneros y empoderar a de agua y su gestión sostenible y
todas las mujeres y las niñas. el saneamiento para todos.

Objetivo 7: Garantizar el acceso Objetivo 8: Promover el crecimiento

a una energía asequible, segura, económico sostenido, inclusivo y
sostenible y moderna para todos. sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos.

Objetivo 9: Construir infraestructuras Objetivo 10: Reducir la desigualdad

resilientes, promover la en y entre los países.
industrialización inclusiva y sostenible
y fomentar la innovación.

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los Objetivo 12: Garantizar modalidades de
asentamientos humanos sean inclusivos, consumo y producción sostenibles.
seguros, resilientes y sostenibles.

Objetivo 13: Adoptar medidas Objetivo 14: Conservar y utilizar

urgentes para combatir el cambio en forma sostenible los océanos,
climático y sus efectos. los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.

Objetivo 15: Proteger, restablecer Objetivo 16: Promover sociedades

y promover el uso sostenible de los pacíficas e inclusivas para el
ecosistemas terrestres, gestionar los desarrollo sostenible, facilitar el
bosques de forma sostenible, luchar contra acceso a la justicia para todos y crear
la desertificación, detener e invertir la instituciones eficaces, responsables
degradación de las tierras y poner freno e inclusivas a todos los niveles.
a la pérdida de la diversidad biológica.

Objetivo 17: Fortalecer los medios

de ejecución y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sostenible.

El objetivo 14 no aplica para el Estado de México.

30
Diálogo Social Regional
 La gestión para el desarrollo del Estado de México se sustenta
en el Sistema Estatal de Planeación Democrática que impulsa y
coordina la participación entre los sectores público, social y privado,
en donde los ciudadanos individualmente o a través de agrupaciones
legalmente constituidas podrán participar en el proceso de planeación,
ejecución, seguimiento y evaluación de planes y programas de
desarrollo implementados en la entidad. En este sentido el Plan
de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 (PDEM 2017-2023)
establece que es indispensable la participación de la población estatal
con el objetivo de fomentar mejores prácticas gubernamentales en el
ámbito estatal, sectorial, regional, metropolitano y municipal.

El PDEM 2017-2023 es el instrumento central para la gestión del

desarrollo y se vincula con los programas sectoriales, especiales y
regionales a través de una metodología rigurosa e innovadora que
brinda los elementos necesarios para su elaboración, ejecución,
monitoreo, evaluación y reconducción a partir de los principios de
planeación orientada hacia resultados con una visión de mediano
y largo plazo, sustentado en la evaluación social que sólo podrá
alcanzarse con la participación ciudadana.

En el marco de la Ley de Planeación del Estado de México

referente a la participación de los mexiquenses en la construcción
del Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas que de
éste derivan, se impulsó la estrategia de consulta pública a través de
la plataforma en línea Diálogo Social Regional para la captación
de propuestas ciudadanas que fortaleció la construcción de los
Programas Regionales con un amplio sentido social, las cuales
aglutinan visiones del sector público, social y privado, la academia e
interesados en el desarrollo y prosperidad de sus regiones, municipios
y comunidades.

Para su difusión en todo el territorio mexiquense, fueron instalados

en los 125 municipios de las 20 regiones1 del estado en buzones de
opinión ciudadana, cuyo propósito fue agilizar la consulta y nutrir la
plataforma durante un periodo de tres meses.

1 El Estado de México está dividido en 20 regiones: I Amecameca, II Atlacomulco, III Chimalhuacán, IV Cuautitlán Izcalli, V Ecatepec,
VI Ixtlahuaca, VII Lerma, VIII Metepec, IX Naucalpan, X Nezahualcóyotl, XI Otumba, XII Tejupilco, XIII Tenancingo, XIV Tepotzotlán, XV
Texcoco, XVI Tlalnepantla, XVII Toluca, XVIII Tultitlán, XIX Valle de Bravo, y XX Zumpango.

35
 El Diálogo Social Regional recabó 1,236 propuestas que fueron
analizadas con detenimiento y han sumado acciones estratégicas
para el desarrollo local desde una visión regional del desarrollo
basadas en sus vocaciones productivas que impulsan la colaboración
entre las dependencias estatales de cada sector económico, los
gobiernos municipales y la población mexiquense para dar atención
a problemáticas específicas de la región.

La plataforma permitió alcanzar el objetivo de operación

intersectorial e intermunicipal para profundizar en las principales
problemáticas y áreas de oportunidad a través de acciones
administrativas transversales que impulsen un mayor nivel de vida de
los mexiquenses, reducir la desigualdad, fomentar las oportunidades
de empleo, impulsar la competitividad empresarial, mejorar procesos
de seguridad y justicia, y optimizar la modernización administrativa y
uso de recursos financieros.

La participación social a través de la plataforma no sólo permitió

integrar los programas regionales y estructurar el enfoque de
transversalidad, sino además estableció las bases para los procesos
de seguimiento y evaluación que permitirán medir el cumplimiento
del PDEM 2017-2023 y su contribución a los ODS. En este sentido
además de los resultados que brinden los indicadores estratégicos
será fundamental la valoración de la ciudadanía para conocer el
impacto de las acciones gubernamentales en el bienestar de la
población mexiquense y que a la vez exige una mayor participación
ciudadana.

36
Diagnóstico y Estrategia
de Desarrollo
 Orientar e impulsar el desarrollo regional bajo un enfoque
sustentable y de largo plazo constituye un desafío ineludible que
debe ser encaminado con instrumentos de planeación basados en
un amplio conocimiento del territorio.

El programa regional, configura una herramienta de trabajo que

permite interconectar las actividades de la administración pública estatal
con el ámbito de gobierno más cercano a la sociedad; el municipio.

Es a través de la territorialización de la política pública, en la tradición

e importancia que se le confiere al desarrollo regional del estado, donde
habrán de cumplirse los objetivos del PDEM 2017-2023.

Para ello, han sido considerados los perfiles y la distintiva vocación

económica de cada región para alcanzar un progreso equitativo,
promoviendo proyectos administrativos, productivos y sociales que
respondan a las características de cada región.

El diagnóstico a partir del cual se genera la estrategia de desarrollo

para la región, ha sido construido con información de fuentes oficiales
como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el
Consejo Nacional de Población (Conapo), el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y el Instituto
de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del
Estado de México (IGECEM).

Es importante señalar que en el apartado de diagnóstico se

encuentran las referencias estadísticas propias de la región, mientras
que en los Anexos se integra un comparativo con las 19 regiones de
la entidad para cada uno de los temas abordados en el programa,
a fin de tener claridad sobre su situación y posicionamiento en el
ámbito estatal.

41
 REGIONALIZACIÓN ESTADO DE MÉXICO

Ubicación territorial y composición municipal

La Región VIII Metepec se localiza al poniente del Estado de

México y la conforman los municipios de Chapultepec, Metepec,
Mexicaltzingo y San Mateo Atenco.

Sus colindancias son:

• Al sur con los municipios de Chapultepec y Calimaya.

• Al oriente con los municipios de San Mateo Atenco y Santiago
Tianguistenco.
• En tanto que al poniente y al norte limita con el municipio de Toluca.
Es importante destacar que esta colindancia integra a la Región
VIII Metepec a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT).

42
 MAPA DE DIVISIÓN POLÍTICA

Extensión territorial

La Región VIII Metepec cuenta con mil 109.60 km2 correspondiendo

al 0.47 por ciento del total del territorio estatal. Cabe señalar que los
municipios de Metepec y San Mateo Atenco son los que cuentan con
mayor extensión al integrar 85.80 km2, cifra que representa 78.28 por
ciento del territorio regional.

SUPERFICIE MUNICIPAL DE LA REGIÓN VIII METEPEC

% respecto a la % respecto al
Ámbito Superficie (km2)
Región Estado de México

Estado de México 22,487.64 100.00

Región VIII Metepec 109.60 100.00 0.47
Chapultepec 11.5 10.50 0.05
Metepec 67.5 61.64 0.30
Mexicaltzingo 11.7 10.68 0.04
San Mateo Atenco 18.3 16.71 0.07

Fuente: IGECEM, 2018

43
Pilar Social
 El PDEM 2017-2023, establece que el reto del Gobierno en el Pilar
Social es reducir la desigualdad a través de programas de nueva
generación con perspectiva de género que permita hacer de cada
familia mexiquense una familia fuerte.

En materia regional, las acciones serán implementadas de manera

focalizada en el impulso al desarrollo de las personas al interior de sus
familias y comunidades, promover el empleo y proteger el ingreso,
particularmente el de las mujeres, lo que implica que las familias
sin importar su origen y estatus económico puedan satisfacer sus
necesidades básicas y mejorar su calidad de vida.

En el marco de la Agenda 2030, los objetivos comulgan con la

disminución de la pobreza y el hambre, incrementando la seguridad
alimentaria; procurando el acceso a una vivienda y servicios básicos
adecuados; reduciendo las desigualdades y la discriminación;
promoviendo una educación inclusiva, equitativa y de calidad, así
como una vida sana, con énfasis en la población más vulnerable.

Dinámica demográfica
El Estado de México es la entidad que ha registrado el mayor
crecimiento poblacional en el país, situación que se explica por
factores demográficos como la natalidad, mortalidad y migración,
así como por la dinámica económica que genera un comportamiento
poblacional específico en cada una de sus regiones. El análisis
de la dinámica demográfica es determinante para contextualizar
la estructura social, así como advertir los desafíos de desarrollo
regional a los que se enfrenta el Gobierno del Estado de México al
concebir a las personas como el centro de la política social, en lo
individual, familiar y comunitario a fin de alcanzar el pleno desarrollo
de la entidad y sus habitantes.

Población total y ritmo de crecimiento

En el año 2000 el Estado de México tenía una población total de

13 millones 96 mil 686 habitantes, cifra que para 2015 incrementó en
más de tres millones de personas alcanzando un total de 16 millones
187 mil 608 habitantes. La última cifra de 2017 registra 17 millones
363 mil 382 mexiquenses lo que representa un aumento de más de
un millón de personas en tan solo dos años.

Por su parte la Región VIII Metepec en el año 2000 contó con 269
mil 70 habitantes, lo que representó el 2.05 por ciento de la población
estatal y para 2015 creció a 327 mil 898 habitantes, equivalente al 2.02
por ciento del total estatal. La cifra de 2017 muestra un incremento de
21 mil 508 personas, alcanzando 349 mil 406 habitantes en la región.

47
 Al interior de la región destacan los casos de Metepec y San
Mateo Atenco al ser los municipios con mayor peso poblacional
concentrando el 68.67 y 23.69 por ciento de la población total
regional, respectivamente, esto implica que el 92.36 por ciento de la
población regional se grupa en solo estos dos municipios

POBLACIÓN TOTAL, 2000-2017

2000 2010 2015 2017

Estado de México 13,096,686 15,175,862 16,187,608 17,363,382

Región VIII Metepec 269,070 308,129 327,898 349,406
Chapultepec 5,735 9,676 11,764 12,835
Metepec 194,463 214,162 227,827 239,952
Mexicaltzingo 9,225 11,712 12,796 13,833
San Mateo Atenco 59,647 72,579 75,511 82,786

Fuente: IGECEM con información de Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población
y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015.

POBLACIÓN TOTAL, 2000-2017

Fuente: IGECEM con información de Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población
y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015.

De acuerdo con lo anterior, la Tasa de Crecimiento Media Anual

(TCMA) de la Región VIII Metepec para el periodo 2010-2015 fue de
1.32 por ciento, menor a la de la entidad la cual se ubicó en 1.37 por
ciento. Cifras que para el periodo 2015-2017 incrementaron a 1.32 y
3.10 por ciento respectivamente.

Los municipios de la región que muestran las TCMA más altas son
Chapultepec que pasó de 4.06 por ciento en el periodo 2000-2010
a 4.19 por ciento en el último periodo de referencia. Por otra parte,
Mexicaltzingo al pasar de 2.46 por ciento en el periodo 2000-2010 a
1.88 por ciento en el último periodo.

48
 TASAS DE CRECIMIENTO 2000-2017

2000-2010 2010-2015 2015-2017

Estado de México 1.44 1.37 3.10

Región VIII Metepec 3.39 1.32 1.32
Chapultepec 4.06 5.20 4.19
Metepec 3.35 0.94 1.31
Mexicaltzingo 2.46 2.34 1.88
San Mateo Atenco 3.61 1.92 0.84

Fuente: IGECEM. Censos y Conteos de Población y Vivienda, así como la Encuesta Intercensal 2015.

TASAS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, 2000-2017

Fuente: IGECEM. Censos y Conteos de Población y Vivienda, así como la Encuesta Intercensal 2015.

Estructura de la población por grandes grupos de edad

Examinar la estructura demográfica por grandes grupos de edad,

es decir, la población de 0 a 14 años (niños), la población de 15 a
64 años (jóvenes y adultos en edad productiva) y de 65 años o más
(adultos mayores), permite comprender mejor la complejidad de los
desafíos socio-espaciales que se presentan en el Estado de México
y, especialmente, en la Región VIII Metepec, en materia de capacidad
productiva y consumidora de servicios en las diferentes etapas de
vida de los mexiquenses.

En el Estado de México se evoluciona hacia un proceso acelerado

de envejecimiento, donde los grupos quinquenales de niñas y niños
pierden gradualmente importancia y los de jóvenes y adultos se
amplían, adquiriendo mayor participación relativa. Algo semejante
ocurre en el caso de la pirámide demográfica de la Región VIII
Metepec, la cual sigue el mismo patrón de comportamiento.

49
 PIRÁMIDE DE POBLACIÓN, 2000-2015
ESTADO DE MÉXICO

Fuente: elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

En el caso del Estado de México la estructura por grupos de edad

se encuentra de la siguiente manera: el 26.49 por ciento corresponde
a niños, 67.26 por ciento son jóvenes y adultos y, 6.14 por ciento
corresponde al grupo de adultos mayores. Estos datos ponen de
manifiesto que la entidad atraviesa por el fenómeno denominado
“bono demográfico”, aquella situación en la que existe una elevada
proporción de jóvenes que se encuentran en plena capacidad

50
 productiva y que amortiguan la economía de los hogares. Este
proceso se considera transitorio y la entidad se ubica en una fase
intermedia del mismo, paso previo al conocido como envejecimiento
demográfico.

En cuanto a la Región VIII Metepec, las cifras de los grandes grupos

de edad son: 24.40 por ciento corresponde a la población infantil,
65.30 por ciento a la población joven y adulta y 10.30 por ciento,
a la población adulta mayor. Lo anterior confirma que la estructura
demográfica de la región es más joven que la estatal.

Migración

El Estado de México destaca a nivel nacional por su intensa

dinámica demográfica, actualmente en la entidad habitan más de
17 millones de personas en los 125 municipios, lo que la posiciona
como la más poblada del país. Uno de los factores que influye en el
crecimiento constante del volumen de población durante los últimos
años ha sido la llegada de personas de otras entidades o países a su
territorio lo que se refiere a la migración por lugar de residencia.

En 2015 de los 14 millones 833 mil 673 mexiquenses de 5 años

y más, 95.42 por ciento residían en la entidad desde 2010; mientras
que 3.66 por ciento registraron procedencia de otra entidad o país;
esto significa que migraron al Estado de México.

Para la Región VIII Metepec se reconoce un comportamiento

similar para el mismo año. Se estima que 94.65 por ciento de la
población regional residía en la entidad desde el quinquenio anterior,
sin embargo, 4.68 por ciento procedía de otra entidad, cifra superior
a la registrada en el estado.

POBLACIÓN DE 5 AÑOS O MÁS SEGÚN LUGAR DE RESIDENCIA, 2010-2015

2010 2015

En los
En la En otra Estados En otro No En la En otra No
Total Total
entidad entidad Unidos de país especificado entidad entidad especificado
América

Estado de
13,562,702 12,843,671 583,607 55,984 7,113 72,327 14,833,673 14,154,329 542,858 136,486
México

Región VIII
275,709 261,682 11,441 701 520 1,365 301,496 285,376 14,111 2,009
Metepec

Chapultepec 8,528 7,675 798 33 5 17 10,726 9,966 647 113

Metepec 192,651 181,956 8,769 518 482 926 210,473 198,376 10,630 1,467

Mexicaltzingo 10,472 10,285 122 32 5 28 11,722 11,402 160 160

San Mateo
64,058 61,766 1,752 118 28 394 68,575 65,632 2 674 269
Atenco

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal,
2015.

51
Bienestar Social
La política pública de desarrollo social es el conjunto de
estrategias, programas y acciones que promueven el desarrollo
sostenible, generando condiciones de bienestar, equidad y calidad
de vida para los mexiquenses a fin de que las personas puedan
desarrollar su potencial.

En la entidad la desigualdad es uno de los factores que inciden

en la falta de oportunidades, ya que determina las condiciones
de desarrollo para las familias. Por ello, el Gobierno del Estado
de México impulsa una política inclusiva, transversal y focalizada,
que mejora las condiciones de vida y los derechos de las familias,
articula acciones de las instancias gubernamentales y contribuye a
reducir la pobreza y la desigualdad.

Pobreza multidimensional

En 2010, en el Estado de México, de acuerdo con información

del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Coneval), había 6.70 millones de personas en condición de
pobreza multidimensional, lo que representaba el 42.90 por ciento
de la población mexiquense total. Para el año 2015, esta cifra
ascendió a ocho millones de personas en dicha condición, lo que
era equivalente al 47.90 por ciento confirmando un aumento de 1.30
millones en solo cinco años. En términos relativos, el incremento
fue de 4.70 puntos porcentuales.

En el caso de la Región VIII Metepec, en 2010, 110 mil 851

personas se encontraban en pobreza multidimensional, proporción
que representa el 34 por ciento de su población total. Para el año
2015, la cifra ascendió a 116 mil 731 personas, equivalente al 35.90
por ciento.

52
 POBREZA MULTIDIMENSIONAL, 2010-2015
REGIÓN VIII METEPEC

Porcentaje Número de personas

Concepto
2010 2015 2010 2015

Pobreza 34.00 35.90 110,851 116,731

Pobreza
28.60 32.40 93,340 105,583
moderada
Pobreza
5.40 3.40 17,510 11,147
extrema

Pobreza Vulnerables
por carencias 31.20 21.70 101,691 70,622
sociales
Vulnerables
6.30 14.70 20,386 47,721
por ingreso
No pobres y
28.60 27.80 93,234 90,414
no vulnerables

Fuente: Coneval con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
2010, 2015.

En cuanto a pobreza extrema, en 2010 en el Estado de México

había 1.30 millones de personas en esta condición, es decir, el
8.60 por ciento de la población. Hacia 2015, la cifra era de 1.10
millones lo equivalente al 6.70 por ciento. En cambio, en la Región
VIII Metepec, existían 17 mil 510 personas en condición de pobreza
extrema, equivalentes al 5.36 por ciento de los residentes. Cinco años
después, en 2015, la cifra registrada disminuyo a 11 mil 147 personas
o 3.40 por ciento de la población total de la región. El resultado fue
satisfactorio, ya que disminuyó la pobreza extrema en seis mil 363
personas y, la incidencia en dos puntos porcentuales.

POBREZA Y PRIVACIÓN SOCIAL, 2010-2015

REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: Coneval con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
2010, 2015.

53
 Al medir los avances del Estado de México en términos de pobreza
por ingresos, se observan resultados favorables en las categorías de
pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio. En el caso de la
Región VIII Metepec, el comportamiento de los conceptos de pobreza
por ingresos es análogo al registrado para la entidad mexiquense en
su conjunto, con valores de: 11.50 a 11.40 por ciento para la pobreza
alimentaria; 16.70 a 17.40 por ciento para la pobreza de capacidades
y de 34.60 a 28.80 por ciento para la pobreza de patrimonio.

POBREZA POR INGRESOS, 2000-2010

REGIÓN VIII METEPEC

Tipo 2000 2010

Alimentaria 11.50 11.40

Capacidades 16.70 17.40
Patrimonio 34.60 28.80

Fuente: STG con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
“Evolución de la pobreza por ingresos 1990-2010”. C:\Users\amreyest\Downloads\Evolucion_pobreza_
ingresos_1990_2010 (3).zip\

Carencias sociales

De acuerdo con lo establecido por la Ley General de Desarrollo

Social (LGDS), la medición de la pobreza debe considerar además de
los indicadores de bienestar económico (ingreso de los hogares), los
indicadores de derechos sociales, entendidos como carencias sociales.

Las seis carencias sociales que conforman la medición de pobreza

son: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios
básicos en la vivienda y de acceso a la alimentación.

Entre 2010 y 2015, el Estado de México presentó avances importantes

en todos los indicadores de carencias: el rezago educativo disminuyó
5.40 puntos porcentuales, acceso a los servicios de salud 10.90 puntos
porcentuales, acceso a la alimentación 11.30 puntos porcentuales.

De igual forma en la Región VIII Metepec hubo avances durante

el mismo periodo, la carencia por acceso a los servicios de salud, se
redujo en 4.60 puntos porcentuales, el rezago educativo dos puntos
porcentuales, en cuanto al acceso a la alimentación la variación fue de
12.20 puntos porcentuales menos. Algo similar se observa en el resto
de las carencias sociales.

54
 INDICADORES DE CARENCIA SOCIAL, 2010-2015
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: Coneval con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
2010, 2015.

De forma complementaria, en lo que respecta al índice de

bienestar, medido a través de la población con un ingreso inferior
a la línea de bienestar, ésta pasó de 48.50 a 59.80 por ciento entre
2010 y 2015, es decir, un incremento en el volumen de personas con
ingresos precarios en la entidad. En el caso de la Región VIII Metepec,
la situación fue semejante con cifras de 40.20 y 50.50 por ciento, en
el periodo de referencia, esto es, 10.30 puntos porcentuales más,
un punto porcentual por debajo de lo observado en el nivel estatal.
Cabe señalar que el ingreso es uno de los mayores retos que enfrenta
actualmente la región.

Marginación
La marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales
y aLa marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales
y a la ausencia de capacidades para adquirirlas o generarlas,
pero también a privaciones e inaccesibilidad a bienes y servicios
fundamentales para el bienestar. En consecuencia, las personas
marginadas enfrentan escenarios de alta vulnerabilidad social.

Bajo este enfoque, el Gobierno del Estado de México ha

delineado una estrategia de desarrollo social y humano de nueva
generación, con una visión transversal e igualitaria, con la que se
reducirá la marginación que sufren algunas comunidades, así como
las desigualdades que impiden alcanzar los niveles de desarrollo y
bienestar deseados.

55
Índice y grado de marginación

El Estado de México ocupa en el contexto nacional la posición 21

en el índice de marginación. Los avances más relevantes registrados
durante los últimos años han sido en materia de viviendas con algún
nivel de hacinamiento, el número de ocupantes en viviendas sin
drenaje ni sanitario exclusivo y la población mayor de 15 años sin
primaria completa.

La Región VIII Metepec presenta también algunos progresos, los

tres principales son: en viviendas con algún nivel de hacinamiento,
pasó de 42.10 por ciento de viviendas en 2005 a 24.60 por ciento
en 2015, es decir una reducción de casi 18 puntos porcentuales.
El segundo lugar se ubica en la población ocupada con ingreso de
hasta dos salarios mínimos con cifras de 38.20 por ciento, al inicio
del periodo y 30 por ciento al final del mismo, un nivel de abatimiento
de 8.20 puntos porcentuales. En tercer lugar, se puede mencionar a
la población mayor de 15 años sin primaria completa, donde en 2005,
afectaba a 12.40 por ciento de ocupantes y, para 2015, impacta al
8.10 por ciento, es decir, una reducción de 4.30 puntos porcentuales.

El aspecto más importante a considerar por parte de la política

pública en la Región VIII Metepec es el relativo al suministro de
agua entubada, inmediatamente después, el rezago educativo y el
hacinamiento.

INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2000-2015

REGIÓN VIII METEPEC

Año
2000 2005 2010 2015
Población analfabeta mayor de 15 años 4.90 4.10 2.80 2.20
Población mayor de 15 años
16.40 12.40 10.00 8.10
sin primaria completa
Ocupantes en viviendas sin
1.70 0.80 0.30
drenaje ni sanitario exclusivo
Ocupantes en viviendas
1.00 0.50 0.50 0.20
sin energía eléctrica
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 4.00 4.00 4.00 4.00
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 47.20 42.10 35.50 24.60
Ocupantes con piso de tierra 5.10 4.30 2.70 1.10
Localidades con menos
10.00 8.40 17.30 17.30
de 5,000 habitantes
Población ocupada con ingreso
46.40 38.20 32.00 30.00
de hasta 2 salarios mínimos
Indice de marginación -1.50 -1.50 -1.50 -1.50
Grado de marginación Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo

Fuente: Conapo, 2015

56
 INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2000-2015
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: Conapo, 2015

Desigualdad social
La desigualdad es el principal factor de incidencia en la inequidad
de oportunidades, ya que determina las precondiciones potenciales
de desarrollo para las familias. Uno de los factores centrales en la
construcción de desigualdades ha sido la discriminación de género.
Se han estructurado distinciones sociales y culturales entre hombres
mujeres para convertir las diferencias biológicas en jerarquías de
poder, estatus e ingresos. Las consecuencias de esta desigualdad
son que las mujeres ganan menos que los hombres, (haciendo el
mismo trabajo, con el mismo título educativo, las mismas horas).

En este contexto, el Gobierno del Estado de México ha puesto

a las mujeres en el centro de cada estrategia, cada programa y
cada acción; especialmente a las que más lo necesitan, impulsando
programas modernos que, con un enfoque de derechos humanos,
dignifica y reconoce el valor del trabajo de las mujeres. Una de
las prioridades es atender el reto de la desigualdad a través de la
generación y la conservación de empleos bien pagados.

57
Participación laboral por género

En la Región VIII Metepec, la Población Económicamente Activa

(PEA) femenina es notablemente inferior que la masculina; casi el doble
de hombres se encuentra ocupados en alguna actividad remunerada.
Metepec y San Mateo Atenco son los municipios con mayor número
de mujeres económicamente activas, aunque en proporción inferior
que los hombres.

El porcentaje de mujeres desocupadas es menor que la de la

población masculina. Sin embargo, en esta estadística no están
incluidas las mujeres que trabajan en sus casas y atendiendo las
necesidades de su familia, únicamente aquellas que han buscado
trabajo de manera activa y no lo han encontrado.

PEA Y SU ESTATUS DE OCUPACIÓN POR GÉNERO, 2015

PEA Desocupados
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Estado de México 6,507,365 4,257,749 2,249,616 297,694 218,415 79,279
Región VIII Metepec 140,386 88,853 51,533 5,001 3,644 1,397
Chapultepec 4,707 3,153 1,554 168 115 53
Metepec 98,186 61,568 36,618 3,944 2,836 1,108
Mexicaltzingo 5,420 3,534 1,886 144 114 30
San Mateo Atenco 32,073 20,598 11,475 745 539 206

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015

Desarrollo humano
El desarrollo humano comprende la creación de entornos en los que
las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante
una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e
intereses. Las personas son la mayor riqueza de la entidad, por lo
tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada
persona pueda tener una vida con más y mejores oportunidades.

Desde esta perspectiva, el desarrollo humano se concibe como

el proceso de expansión de las libertades de los individuos, entre
las cuales, tres son esenciales: disfrutar de una vida prolongada y
saludable, adquirir conocimientos y lograr un nivel de vida digno.2
Sin estas capacidades, se limita considerablemente la variedad de
opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen
inaccesibles.

58
 El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una herramienta clave que
resume los logros en materia de salud, educación e ingreso de las
personas y ofrece un panorama multidimensional del desarrollo.

En el Estado de México el índice de desarrollo humano del PNUD,

ha mejorado quinquenalmente entre el 2000 y 2010, la cifra inicial
reportada fue de 0.7792, para el 2005, ascendió a 0.8002 y, finalmente,
en 2010, la cifra reportada alcanzó el valor de 0.8273, lo que se
traduce en un incremento del desarrollo humano en forma gradual de
los mexiquenses.

Por otro lado, la Región VIII Metepec presenta un índice de desarrollo

humano, en el año 2000, de 0.8245, para 2005, el nivel era de 0.8637
y para 2010 de 0.8703, en los tres casos, los niveles alcanzados para
esta región geográfica fueron más elevados en comparación con lo
observado en el ámbito estatal. Esto quiere decir que el desarrollo
humano es mayor para la región que para el promedio estatal.

El índice de desarrollo humano, a su vez, se compone de tres

índices: el de educación, el de salud y el de ingreso, en los tres casos,
tanto en el Estado de México como en la Región VIII Metepec se
aprecia una variación, gradual, modesta, pero en el sentido correcto
(ascendente). El mayor avance se registra en el rubro de salud, seguido
del de educación y, finalmente, el de ingreso, este último que crece
más lentamente, pudiendo ser sensible a etapas de recesión o de
estancamiento económico.

La política pública debería apuntar hacia el fortalecimiento de los

tres componentes del desarrollo humano, especialmente, en la Región
VIII Metepec.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2000, 2005 Y 2010

REGIÓN VIII METEPEC

Índice de Desarrollo Índice de

Año Índice de Ingreso Índice de Salud
Humano Educación

2000 0.8245 0.8482 0.7820 0.8434

2005 0.8637 0.8615 0.8166 0.9129
2010 0.8703 0.8789 0.8341 0.8981

Fuente: PNUD, 2018

2 PNUD

59
 INDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2000, 2005 Y 2010
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: PNUD, 2018

En cuanto al índice de rezago social del Coneval, el Estado de

México actualmente se ubica en la posición 22 respecto a las otras
entidades federativas, hace 15 años, el lugar que ocupaba era la 21,
es decir, se retrocedió una posición. No obstante, los componentes
que integran dicho indicador, todos presentan avances importantes,
por ejemplo, el porcentaje de la población sin derechohabiencia
a servicios de salud, pasó de 66.90 por ciento a 15.40 por ciento,
esto representa una reducción de 51.60 puntos porcentuales. Otro
rubro de avance corresponde al porcentaje de viviendas particulares
habitadas que no disponen de drenaje, donde, en el año 2000, 30.30
por ciento carecían de este servicio básico, en cambio, para el
2015, solo el 7.90 por ciento padecía esta situación, un progreso de
22.40 puntos porcentuales. La variable del porcentaje de viviendas
particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario
afectaba al 25.40 por ciento en el 2000 y, 5.60 por ciento en 2015,
un nivel de mitigación del problema de 19.80 puntos porcentuales,
entre otros.

60
 Por otro lado, en el caso de la Región VIII Metepec, los avances
más notables en el índice de rezago social se encuentran en los rubros
de: porcentaje de población sin derechohabiencia a los servicios
de salud, donde, en el año 2000, afectaba al 54.90 por ciento de
la población, para el año 2015, esta cifra era del 19.30 por ciento,
una reducción de 35.60 puntos porcentuales. Otro aspecto es el de
viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje, en
el 2000, 7.90 por ciento de éstas tenían esta carencia, para 2015,
solo el 0.90 por ciento, una mitigación del problema de siete puntos
porcentuales. Un tercer tema corresponde al porcentaje de población
de 15 años o más con educación básica incompleta, la cual se redujo
en 16.10 puntos porcentuales al pasar de 40.40 por ciento a 24.30 por
ciento en el mismo lapso de tiempo.

Las áreas de oportunidad para la política pública en la región se

centran en el rezago educativo, ampliar la cobertura de los servicios
de salud y asegurar pisos firmes en las viviendas, principalmente.

INDICADORES DE REZAGO SOCIAL, 2000-2015

REGIÓN VIII METEPEC

Año
Concepto
2000 2005 2010 2015
% de población de 15 años o más analfabeta 4.90 4.10 2.80 2.20
% de población de 6 a 14 años
4.20 02.90 2.70 2.20
que no asiste a la escuela
% de población de 15 años y más con
40.40 34.50 28.10 24.30
educación básica incompleta
% de población sin derechohabiencia
54.90 57.30 34.6 19.30
a servicios de salud
% de viviendas particulares
5.70 4.10 2.70 1.10
habitadas con piso de tierra
% de viviendas particulares habitadas que
10.70 8.10 2.00 1.10
no disponen de excusado o sanitario
% de viviendas particulares habitadas que no
14.40 9.60 9.30 3.40
disponen de agua entubada de la red pública
% de viviendas particulares habitadas
7.90 3.70 1.80 0.90
que no disponen de drenaje
% de viviendas particulares habitadas
1.60 5.50 0.60 0.30
que no disponen de energía eléctrica
% de viviendas particulares habitadas
56.00 44.50 34.60 29.80
que no disponen de lavadora
% de viviendas particulares habitadas
39.7 33.0 24.10 20.10
que no disponen de refrigerador
Índice de rezago social -1.3641 -1.0518 -1.2459 -1.1685
Grado de rezago social Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,179 2,042 2,224 2,245

Fuente: Coneval, Índice de Rezago Social 2000-2015

61
 INDICADORES DE REZAGO SOCIAL
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: Coneval, Índice de Rezago Social 2000-2015

Educación
A lo largo de la vida, la formación educativa es la llave para un
crecimiento personal y profesional pleno, facilitando también un
nivel de desarrollo que vaya acorde con los objetivos, expectativas y
proyectos de vida.

La educación es un pilar del desarrollo y como tal, la ONU establece

como uno de los ODS de la Agenda 2030, garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad, así como promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida, ya que una buena educación
resulta decisiva para reducir las desigualdades y para alcanzar la
equidad de género.

Analfabetismo

En 2015 el porcentaje de población analfabeta en la Región VIII

Metepec fue de 1.81 por ciento, cifra menor a la que prevalece a nivel
estatal que es de 3.34 por ciento. Los municipios con mayor grado
de analfabetismo respecto a su población total de 15 años y más son

62
 Mexicaltzingo con 3.20 por ciento y San Mateo Atenco con 2.28 por
ciento, lo cual además de limitar el pleno desarrollo de las personas y
su participación en la sociedad, afecta el entorno familiar, restringe el
acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculiza el goce de otros
derechos.

Por ello, el Gobierno del Estado de México se suma al cumplimiento

de la meta 4.6 de la Agenda 2030, instrumentando una política educativa
que logre abatir el rezago educativo regional de forma integral.

POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SEGÚN CONDICIÓN

DE ALFABETISMO 2010-2015

2010 2015

Total Alfabeta Analfabeta No especificado Total Alfabeta Analfabeta No especificado

Estado de México 10,635,400 10,101,748 466,067 67,585 11,882,755 11,384,112 396,536 102,107

Región VIII Metepec 220,079 213,772 5,016 1 291 247,909 241,658 4,507 1,744

Chapultepec 6,526 6,360 138 28 8,286 8,115 124 47

Metepec 156,488 152,708 2,884 896 176,276 172,217 2,853 1,206

Mexicaltzingo 8,100 7,767 311 22 9,226 8,884 296 46

San Mateo Atenco 48,965 46,937 1,683 345 54,121 52,442 1,234 445

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal,
2015.

Sistema educativo regional

La Región VIII Metepec cuenta con 492 planteles educativos, seis

mil 947 maestros y 117 mil 028 alumnos, lo que representa el 1.96
por ciento de los planteles educativos del estado, 2.70 por ciento de
los maestros de la entidad y 2.39 por ciento del total de alumnos a
nivel estatal. Lo anterior significa que a nivel regional hay 17 alumnos
por maestro, 238 alumnos por escuela y 14 maestros por escuela,
cifras que se encuentran por arriba de los indicadores estatales.

Esto significa que hay una amplia efectividad en cuanto al uso

de los recursos materiales y humanos en materia de educación en
la región, esto permite asegurar el pleno desarrollo de habilidades,
destrezas y aprendizajes de las niñas, niños y jóvenes, tal como lo
establecen las metas 4.2 y 4.3 de la Agenda 2030.

63
 ALUMNOS, PERSONAL DOCENTE, ESCUELAS E INDICADORES
FIN DE CURSOS 2016-2017

Información básica Indicadores

Alumno Maestro
Alumno por
Alumnos Maestros Escuelas por por
escuela
maestro escuela

Estado de México 4,879,204 257,016 25,022 19 195 10

Región VIII Metepec 117,028 6,947 492 17 238 14
Chapultepec 3,335 185 13 18 257 14
Metepec 86,773 5,572 372 16 233 15
Mexicaltzingo 4,050 217 20 19 203 11
San Mateo Atenco 22,870 973 87 24 263 11

Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación,

2018

Desglosando cada indicador por nivel educativo se tiene que en

la Región VIII Metepec en el ciclo escolar 2016-2017, del total de
escuelas 29.67 por ciento corresponde al nivel preescolar, 26.21 por
ciento a primaria, 16.26 por ciento a secundaria, 10.56 por ciento a
media superior y 4.06 a superior.

Cabe señalar que los municipios de la Región con más escuelas hasta
el nivel medio superior, se encuentran Metepec y San Mateo Atenco.

ESCUELAS POR NIVEL EDUCATIVO, 2016 Y 2017

Ciclo Escolar 2016-2017

Media
Total Preescolar Primaria Secundaria Superior Otros
Superior

Estado de México 25,022 7,937 7,792 3,809 2,168 622 2,694

Región VIII Metepec 492 146 129 80 52 20 65
Chapultepec 13 4 4 1 1 0 3
Metepec 372 108 92 61 40 19 52
Mexicaltzingo 20 7 4 3 2 0 4
San Mateo Atenco 87 27 29 15 9 1 6

Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación,

2017 y 2018.

En cuanto a los alumnos distribuidos por nivel educativo se

observa que el mayor porcentaje se encuentra en el nivel primaria
con 35.04 por ciento del total de alumnos de la región, seguido por el
nivel secundaria que concentra 17.23 por ciento, 12.82 por ciento en
el nivel preescolar, 12.06 por ciento en el nivel superior y sólo 11.88
por ciento en el nivel medio superior.

64
 ALUMNOS POR NIVEL EDUCATIVO, 2016-2017

Ciclo Escolar 2016-2017

Media
Total Preescolar Primaria Secundaria Superior Otros
Superior

Estado de México 4,879,204 598,764 1,898,803 879,303 566,537 433,258 502,539

Región VIII Metepec 117,028 15,007 41,018 20,174 13,908 14,218 12,703
Chapultepec 3,335 453 1,516 625 461 0 280
Metepec 86,773 10,193 26,849 14,032 10,906 14,118 10,675
Mexicaltzingo 4,050 630 1,637 723 757 0 303
San Mateo Atenco 22,870 3,731 11,016 4,794 1,784 100 1,445

Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación,

2017 y 2018.

Respecto a los maestros por nivel educativo se tiene que, del total
de éstos, 21.73 por ciento en nivel superior, 20.33, por ciento se
encuentran en el nivel primaria, 17.02 por ciento en secundaria, 20.25
por ciento en media superior y solo el 9.41 por ciento en preescolar.
Esta distribución corresponde con la distribución de alumnos de la
Región en los cinco niveles educativos detallados.
PERSONAL DOCENTE POR NIVEL EDUCATIVO, 2016-2017

Ciclo Escolar 2016-2017

Media
Total Preescolar Primaria Secundaria Superior Otros
Superior

Estado de México 257,016 25,880 69,425 45,370 39,996 40,894 35,451

Región VIII Metepec 6,947 654 1,413 1,195 1,407 1,510 768
Chapultepec 185 18 49 41 42 0 35
Metepec 5,572 457 953 881 1,158 1,490 633
Mexicaltzingo 217 31 57 43 61 0 25
San Mateo Atenco 973 148 354 230 146 20 75

Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación,

2017 y 2018.

Salud
El acceso a los servicios de salud es un componente primordial que
brinda los elementos necesarios para el adecuado funcionamiento
físico y mental. Cuando las personas carecen del acceso a los servicios
de salud, el costo de atención de una enfermedad o accidente puede
vulnerar su integridad física y su patrimonio familiar.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), este

derecho implica un conjunto de criterios sociales que propicien la
salud de todas las personas, entre ellos la disponibilidad de servicios
de salud, condiciones de trabajo seguras, vivienda adecuada y
alimentos nutritivos.

65
 En ese sentido, el Gobierno del Estado de México realiza el mayor
de los esfuerzos para garantizar a los mexiquenses un mayor acceso
a los servicios de salud a fin de asegurar el cumplimiento de este
derecho fundamental, consciente de que una comunidad sana y
protegida es más productiva.

El acceso a servicios de salud, medicamentos y vacunas facilita

el desarrollo pleno de las familias, protege su economía y asegura
su bienestar, lo que permite seguir construyendo familias fuertes
en la entidad.

El acceso a servicios de salud, medicamentos y vacunas facilita

el desarrollo pleno de las familias, protege su economía y asegura
su bienestar, lo que permite seguir construyendo familias fuertes
en la entidad.

Natalidad y mortalidad

La tasa de natalidad en la Región VIII Metepec es de 14.10 por

ciento, siendo menor a la estatal que es de 17.60 por ciento. San
Mateo Atenco es el municipio que eleva el promedio regional.

La tasa de mortalidad infantil señala el número de defunciones

de niños menores de un año por cada mil niños nacidos vivos en un
determinado año, la tasa de mortalidad infantil es un indicador útil
de la salud no solo de los niños, sino de toda la población y de las
condiciones socioeconómicas en las que viven.

En el Estado de México la tasa de mortalidad infantil es de 14.70

por ciento, mientras que en la Región VIII Metepec es ligeramente
menor al registrarse en 14.20 por ciento. Al interior de la Región los
municipios de Mexicaltzingo y Metepec presentan tasas de mortalidad
infantil por encima de la tasa estatal. El combatir la mortalidad infantil
en estos dos municipios tendría un impacto en el comportamiento de
la tasa a nivel estatal y coadyuvará al cumplimiento de la meta 3.2 de
la Agenda 2030.

TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD 2016

Natalidad Mortalidad Mortalidad infantil

Estado de México 17.60 4.40 14.70

Región VIII Metepec 14.15 4.20 14.20
Chapultepec 11.30 1.90 7.1
Metepec 10.10 9.30 16.2
Mexicaltzingo 13.30 2.60 28.7
San Mateo Atenco 21.90 3.00 4.8

Fuente: IGECEM Estadística Básica Municipal, 2017.

66
Cobertura de servicios de salud

En cuanto a la cobertura de los servicios de salud en la Región

VIII Metepec, se registra un total de 44 unidades médicas y mil 46
médicos, lo que resulta en una densidad de población de siete mil
682 habitantes por unidad médica y 323 habitantes por médico,
cifras superiores a las registradas en el estado, lo que significa que
es prioridad incrementar la infraestructura de salud, de esta manera
se contribuye al cumplimiento de la meta 3.c. de la Agenda 2030.
UNIDADES MÉDICAS, MÉDICOS, ENFERMERAS E
INDICADORES BÁSICOS DEL SECTOR SALUD, 2017

Información básica Indicadores

Habitantes
Unidades Habitantes
Médicos Enfermeras por unidad
médicas por médico
médica

Estado de México 1,863 22,627 33,088 8,977 739

Región VIII Metepec 44 1,046 1,635 7,682 323
Chapultepec 2 13 13 6,464 994
Metepec 32 967 1,533 7,336 243
Mexicaltzingo 2 7 5 6,678 1,908
San Mateo Atenco 8 59 84 9,621 1,305

Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2018.

Grupos de atención prioritaria

Durante la última década la consideración a grupos de atención
prioritaria, también conocidos como grupos vulnerables, ocupa
un espacio creciente en las agendas de las políticas públicas, con
especial atención a los procesos de vulnerabilidad social de las
familias, grupos y personas.

Como resultado de la acumulación de desventajas y una mayor

posibilidad de presentar un daño, derivado de un conjunto de causas
sociales y de algunas características personales y/o culturales, se
considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre
los que se encuentran niñas, niños y jóvenes, adultos mayores,
población indígena, migrantes, personas con discapacidad, que más
allá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo que les impide
incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de
bienestar.

Niñas, niños y adolescentes

La niñez forma parte de un grupo vulnerable porque depende

fundamentalmente de otros (familia y/o cuidadores) para atender
sus necesidades básicas y promover su desarrollo físico, emocional,

67
social y cultural de manera adecuada. Además de que algunos de
ellos experimentan con frecuencia y en una forma poco visible, la
violación de sus derechos que incluyen la protección contra todo tipo
de malos tratos, abandono y explotación. Garantizar sus derechos
desde una edad temprana sienta las bases para superar la pobreza,
la inequidad y la exclusión social y, en términos generales garantizar
el pleno desarrollo.

En este contexto, los ODS se proponen acabar con todas las

formas de desnutrición (meta 2.2); poner fin a la mortalidad entre
recién nacidos y niños y niñas menores de cinco años (meta 3.2);
proteger a todos los niños y niñas de la violencia, la explotación y
el abuso (meta 16.2); erradicar el matrimonio infantil, la mutilación
genital femenina y otras prácticas nocivas (meta 5.3); y el trabajo
infantil en todas sus formas; así como garantizar que todos los niños
y las niñas accedan y permanezcan en el sistema educativo (metas
4.1 y 4.2).

Volumen, distribución y participación de los niños niñas y

adolescentes

En 2015 la población infantil y adolescente (0 a 14 años) en

la Región VIII Metepec, ascendió a 26 mil 214 habitantes, lo
que representa el 24.40 por ciento del total de población de
la región. Debido a esto, en la región se requiere una especial
atención a los programas dirigidos a la protección y cuidado de
niños, niñas y jóvenes. Además, la Región VIII Metepec cuenta
con el importante reto de mantener a su población infantil en las
escuelas, procurando una preparación adecuada para la entrada
a la fuerza laboral de estos grupos en los próximos años, tal
como lo establecen las metas 4.1 y 4.4 de la Agenda 2030.
Menores trabajadores

En la Región VIII Metepec para el 2017, el total de niños y

adolescentes de 5 a 17 años fue de 74 mil 265 habitantes, de los
cuales 6.06 por ciento se encontraba ocupados en alguna actividad
económica. De éstos 9.26 por ciento en una ocupación permitida,
mientras que 90.94 por ciento en ocupación no permitida.

68
 POBLACIÓN DE 5 A 17 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, 2017

Ocupados
Población de No
En En
5 a 17 años ocupados
Total ocupación ocupación
permitida no permitida

Estado de México 3,992,730 249,279 22,395 226,884 3,743,451

Región VIII Metepec 74,265 4,503 417 4,086 69,628
Chapultepec 3,209 204 18 186 3,009
Metepec 48,268 2,884 271 2,613 45,254
Mexicaltzingo 3,416 215 19 196 3,203
San Mateo Atenco 19,372 1,200 109 1,091 18,162

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Encuesta Intercensal 2015 y Módulo de
Trabajo Infantil. Tabulados básicos 2018.

Dependencia infantil

En la Región VIII Metepec la relación de dependencia infantil

es de 13 niños de 0 a 4 años por cada 100 habitantes en edad de
trabajar (15 a 64 años). Destaca la dependencia infantil de hombres
que es de 11.50 por ciento contra 12.30 por ciento de mujeres. Estos
porcentajes se encuentran por debajo con casi un punto porcentual
a los registrados en la entidad.

Al interior de la región destacan los municipios de Chapultepec,

Mexicaltzingo y San Mateo Atenco que registran cifras de dependencia
infantil superiores a las de la región y la entidad.

DEPENDENCIA INFANTIL SEGÚN SEXO, 2015

Total Hombres Mujeres Dependencia infantil

0 - 4 años 15 - 64 años 0 - 4 años 15 - 64 años 0 - 4 años 15 - 64 años Total Hombres Mujeres

Estado de
1,337,907 10,888,380 678,929 5,203,579 658,978 5,684,801 12.30 13.00 11.60
México
Región VIII
26,214 227,027 13,372 108,422 12,842 118,605 11.5 12.3 10.8
Metepec
Chapultepec 1,034 7,660 493 3,713 541 3,947 13.5 13.3 13.7
Metepec 17,240 160,362 9,048 76,414 8,192 83,948 10.8 11.8 9.8
Mexicaltzingo 1,046 8,462 550 4,028 496 4,434 12.4 13.7 11.2
San Mateo
6,894 50,543 3,281 24,267 3,613 26,276 13.6 13.5 13.8
Atenco

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal,
2015.

Jóvenes

La población del Estado de México se caracteriza por ser joven.

De acuerdo con el IGECEM en 2015 había dos millones 877 mil
517 mexiquenses entre 15 y 24 años. Esto representa el 17.77 por

69
ciento del total de la población de la entidad. Este grupo poblacional
representa una oportunidad de crecimiento, pero también importantes
retos para atender sus necesidades y expectativas.

Crear oportunidades para que la juventud pueda construir el futuro

que desea con base en sus capacidades y habilidades, así como en
sus objetivos de vida, es uno de los compromisos del Gobierno del
Estado de México.

Volumen, distribución y participación de la población

juvenil

La población joven (15 a 24 años) en la Región VIII Metepec

sumó 58 mil 35 habitantes, lo que representa el 18.31 por ciento de
la población total regional en 2015. De éstos 49.39 por ciento son
hombres y 50.61 mujeres.

Al interior de la Región destacan los municipios de Metepec y San

Mateo Atenco

POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS SEGÚN SEXO, 2015

Total Hombres Mujeres

De 15 - 24 Población De 15 - 24 Población
Población total De 15 - 24 años
años total años total

Estado de México 16,187,608 2,877,517 7,834,068 1,430,291 8,353,540 1,447,226

Región VIII Metepec 327,898 58,035 159,095 29,503 168,803 28,532
Chapultepec 11,764 1,806 5,745 913 6,019 893
Metepec 227,827 40,215 110,495 20,312 117,332 19,903
Mexicaltzingo 12,796 2,428 6,136 1,200 6,660 1,228
San Mateo Atenco 75,511 13,586 36,719 7,078 38,792 6,508

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

Adultos mayores

La condición de vulnerabilidad de este segmento poblacional surge

a partir de los obstáculos que se encuentran en un entorno social,
que no siempre es amigable a las necesidades de la última etapa de
la vida. Las causas principales de esta situación son la insuficiencia
de ingresos y la falta de protección social, mientras que los efectos
más significativos de esta situación son: el deterioro y la disminución
de sus activos debido a gastos inesperados, el aceleramiento del
deterioro natural y la baja calidad de vida, la exclusión social y la
mayor dependencia de terceros.

La atención a los adultos mayores requiere de intervenciones que

destinen recursos humanos, materiales y financieros para que tengan un
envejecimiento integral, activo, saludable, con bienestar y accesibilidad.

70
 Volumen, distribución y participación de la población
adulta mayor

En la Región VIII Metepec, la población de adultos mayores (65

años y más) en 2015 fue de 21 mil 070 personas, lo que equivale al
6.88 por ciento del total de población regional, de los cuales 48.06
por ciento son hombres y 51.93 por ciento mujeres.

Los municipios de la región que concentran mayor número de

personas adultas mayores son Metepec y San Mateo Atenco con
76.07 y 17.18 por ciento respectivamente.

Dependencia senil

La dependencia senil en la Región VIII Metepec para 2015 se

registró en 9.30 personas de más de 65 años dependientes por cada
100 habitantes en edad productiva (15-64 años). Cabe señalar que
la dependencia senil por género se encuentra en porcentajes iguales
respecto del Estado de México.

Los municipios con cifras mayores de dependencia que las registradas

a nivel regional y estatal son: Metepec y Mexicaltzingo con 10 y 9.40
adultos mayores dependientes por cada 100 activos, respectivamente.

DEPENDENCIA SENIL SEGÚN SEXO, 2015

Total Hombres Mujeres Dependencia infantil

De 65 y más De 15 - 64 De 65 y De 15 - 64 De 65 y De 15 - 64
Total Hombres Mujeres
años años más años años más años años

Estado de
1,010,403 10,888,380 458,524 5,203,579 551,879 5,684,801 9.30 8.80 9.70
México
Región VIII
21,070 227,027 9,494 108,422 11,576 118,605 9.30 8.80 9.80
Metepec
Chapultepec 630 7,660 300 3,713 330 3,947 8.20 8.10 8.40
Metepec
16,028 160,362 7,108 76,414 8,920 83,948 9.30
10.00 10.60
Mexicaltzingo
792 8,462 348 4,028 444 4,434 9.40 8.60
10.00
San Mateo
3,620 50,543 1,738 24,267 1,882 26,276 7.20 7.20 7.20
Atenco

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

Personas con discapacidad

Las personas con discapacidad enfrentan discriminación y

barreras que restringen su participación en la sociedad en forma
equitativa. En muchas ocasiones, se les niega el derecho a ser
incluidas en el sistema escolar normal, al empleo, a una vida
independiente, a moverse libremente, a votar, a participar en
deportes y actividades, a la protección social, al acceso a la justicia
y a tratamientos médicos especializados.

71
Volumen, distribución y participación de la población
discapacitada

En la Región VIII Metepec la población que presentaba algún

tipo de discapacidad en 2010 fue de ocho mil 148 personas, lo que
representó el 2.64 por ciento de la población total regional. Los
municipios de la región con mayor concentración de personas con
alguna discapacidad fueron Metepec con cinco mil 610 personas en
esta condición y San Mateo Atenco con mil 808 personas.

POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE LIMITACIÓN EN LA ACTIVIDAD, 2010

Con No
Total Sin limitación
limitaciones especificado

Estado de México 15,175,862 530,605 14,362,630 282,627

Región VIII Metepec 308,129 8,148 292,973 7,008
Chapultepec 9,676 341 9,219 116
Metepec 214,162 5,610 203,227 5,325
Mexicaltzingo 11,712 389 11226 97
San Mateo Atenco 72,579 1,808 69,301 1,470

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010.

Tipos de discapacidad

De acuerdo a los tipos de limitación, en la Región VIII Metepec

del total de población con alguna discapacidad, 48.62 por ciento
corresponde a quienes tienen problemas para caminar o moverse,
30.41 por ciento a quienes tienen dificultades para ver, 10.45 por
ciento para escuchar y 7.75 por ciento para hablar o comunicarse.

POBLACIÓN TOTAL SEGÚN TIPO DE LIMITACIÓN, 2010

Caminar o Hablar o
Total Ver Escuchar Otra
moverse comunicarse

Estado de México 15,175,862 530,605 14,362,630 282,627 45,855 100,903

Región VIII Metepec 308,129 8,148 292,973 7,008 3,299 6,426
Chapultepec 9,676 341 9,219 116 173 356
Metepec 214,162 5,610 203,227 5,325 125 241
Mexicaltzingo 11,712 389 11226 97 28 75
San Mateo Atenco 72,579 1,808 69,301 1,470 992 1,903

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010.

72
Población indígena

La población indígena es considerada como grupo de atención

prioritaria debido a las desventajas sociales en que han vivido como
resultado de las desigualdades y discriminación acumulados a lo
largo del tiempo. Se les discrimina al considerar que son inferiores
por sus rasgos físicos, color de piel, su forma de vestir, por su lengua,
su posición socioeconómica o sus costumbres y tradiciones. Sin
embargo, todas esas características que distinguen a los indígenas
deben ser reconocidas y apreciadas porque son parte de la riqueza
cultural de la entidad.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible no se pueden alcanzar

sin reconocer que somos sociedades multiculturales. Dentro de este
enfoque, el cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas
es necesario e imperativo. Con el lema de “no dejar a nadie atrás”, un
compromiso en contra de la desigualdad, la Agenda 2030 establece
las metas de protección y promoción de los derechos de la población
indígena (Metas 2.3; 4.5; 10.2; 17.18).

Volumen, distribución y participación de la población

indígena

En la entidad habitan en 2015 cerca de 421 mil 868 personas

mayores de cinco años, que hablan alguna lengua indígena de las
cuales 0.37 por ciento se encuentran en la Región VIII Metepec (mil
574 personas).

Los municipios de la Región que concentran la mayor proporción

de población indígena son Metepec con el 78.14 por ciento del total
regional y San Mateo Atenco con 15.56 por ciento.

Aun cuando el porcentaje de población indígena no es tan

alto como en otras regiones del estado, se requiere proporcionar
atención especial para proteger los derechos y costumbres de esta
población indígena.

Tipo de lengua indígena

Los tipos de lengua indígena que predominan en la Región VIII Metepec

son el mazahua, hablado por 15.88 por ciento de la población indígena y
el náhuatl con y hablado por el 13.46 por ciento de dicha población. La
lengua indígena menos hablada en la región es el mazahua.

73
 POBLACIÓN DE 5 AÑOS O MÁS SEGÚN LENGUA INDÍGENA, 2015

Total Mazahua Otomí Náhuatl Mixteco Zapoteco Otros

Estado de México 421,868 124,711 106,973 74,138 31,033 14,999 70,014

Región VIII Metepec 1,574 283 304 267 48 228 444
Chapultepec 45 13 6 13 0 2 11
Metepec 1,230 250 206 212 43 185 334
Mexicaltzingo 54 10 26 2 0 0 16
San Mateo Atenco 245 10 66 40 5 41 83

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

Migrantes

Los migrantes forman parte de los grupos de atención prioritaria

ya que muestran las contradicciones y el grado desigual de desarrollo
de las sociedades. Las migraciones significan, un escenario de crisis
para la familia que la vive, en particular sus miembros más frágiles,
las mujeres y los niños y niñas, quienes experimentan usualmente
una situación de alta vulnerabilidad; es decir, un aumento de los
riesgos y la posibilidad de que sus derechos se vean dañados o
su integridad afectada, lo que es más grave en las migraciones no
buscadas: desplazamientos forzados en casos de conflictos diversos
o desastres naturales. En estos casos se desarrollan contextos de
inestabilidad económica, incertidumbre sobre el futuro familiar, pérdida
de coherencia de la unidad familiar, dificultades escolares generadas
por un acceso deficiente a la escolaridad, sobrecarga de la figura
materna, entre otros. Asimismo, las urgencias socio-económicas
llevan a la familia migrante a vincularse tempranamente a las primeras
formas de sobrevivencia que encuentra en el nuevo medio, aceptando
empleos informales, malsanos y de baja remuneración.

Ante esta situación los Objetivos de Desarrollo Sostenible

abordan la migración internacional de forma subyacente. El objetivo
clave en el tema migratorio es el 10 que hace referencia a reducir las
desigualdades particularmente en la meta 10.7.

Volumen, distribución y participación de la población

migrante

En lo que se refiere a la migración por lugar de residencia, es decir,

a la población que radica en el Estado de México y procede de otra
entidad, Estados Unidos de América u otro país; se observa que, en
2015 de los 14 millones 833 mil 673 mexiquenses de 5 años y más,
95.42 por ciento residían en la entidad desde 2010; mientras que
3.66 por ciento registraron procedencia de otra entidad o país; esto
significa migraron al Estado de México.

74
 Para la Región VIII Metepec se reconoce un comportamiento
similar para el mismo año. Se estima que 94.91 por ciento de la
población regional residía en la entidad desde el quinquenio anterior,
sin embargo, 4.14 por ciento procedía de otra entidad, cifra superior
a la registrada en el estado.

POBLACIÓN DE 5 AÑOS O MÁS SEGÚN LUGAR DE RESIDENCIA, 2010-2015

2010 2015

En los
En otra Estados En otro No En otra No
Total En la entidad Total En la entidad
entidad Unidos de país especificado entidad especificado
América

Estado de México 13,562,702 12,843,671 583,607 55,984 7,113 72,327 14,833,673 14,154,329 542,858 136,486

Región VIII Metepec 275,709 261,682 11,441 701 520 1,365 301,496 285,376 14,111 2,009

Chapultepec 8,528 7,675 798 33 5 17 10,726 9,966 647 113

Metepec 192,651 181,956 8,769 518 482 926 210,473 198,376 10,630 1,467

Mexicaltzingo 10,472 10,285 122 32 5 28 11,722 11,402 160 160

San Mateo Atenco 64,058 61,766 1,752 118 28 394 68,575 65,632 2,674 269

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal,
2015.
Al ser una región de baja migración, el impacto de las remesas
es igualmente bajo, solo aproximadamente seis por ciento del
total de las remesas del Estado de México tienen como destino la
Región VIII Metepec.

REMESAS, 2016-2018
(MILLONES DE DÓLARES)
2016 2017 2018-3

Estado de México 1,607 1,679 408

Región VIII Metepec 14 20 19
Chapultepec 0 0 1
Metepec 12 14 12
Mexicaltzingo 1 1 1
San Mateo Atenco 2 5 5

Fuentes: Banxico, Ingresos por remesas, 2018.

¿Hacia dónde vamos?

El Gobierno del Estado de México está comprometido a no dejar
a nadie atrás, a contribuir en el logro de familias fuertes que cuenten
con fuentes de ingreso más seguras y estables, particularmente para
los más pobres, las mujeres y los indígenas.

Para ello, el gobierno y las instancias involucradas en el

cumplimiento de los objetivos del PDEM 2017-2023 y los ODS de la
Agenda 2030, se comprometen a llevar a cabo acciones y actividades
específicas que contribuyan a reducir la pobreza y las desigualdades,

75
así como propiciar el desarrollo humano de los mexiquenses a través
de estrategias concretas como:

• Reducir la pobreza en todas sus formas,

• Apoyar el crecimiento de los ingresos de los más pobres,
• Lograr una alimentación sana, nutritiva y suficiente y reducir
todas las formas de malnutrición.
• Asegurar vivienda y servicios básicos adecuados a la población,

Por otra parte, se busca contribuir a crear una sociedad con

acceso igualitario a oportunidades, inclusión y libre de discriminación
y violencia. Por lo tanto, se trabajará de manera dinámica en favor
de los grupos vulnerables como las niñas, niños, jóvenes, adultos
mayores, indígenas y migrantes, para:

• Reducir las brechas de desigualdad,

• Asegurar el acceso a una educación incluyente y de calidad,
• Ampliar el acceso a la salud y bienestar incluyente.

De este modo generar, con una visión de pleno respeto y

cumplimiento de los derechos sociales, oportunidades de crecimiento
y bienestar para las familias y así consolidar al Estado de México
como un referente nacional en materia de desarrollo.

76
Objetivos, estrategias y líneas de acción
El combate a la pobreza debe partir de un enfoque multisectorial. Para brindar mejores oportunidades de integración a la
vida económica y productiva de la población, se atenderán de manera conjunta las carencias en educación, salud y acceso
a la seguridad social. En 2030, la región habrá avanzado a paso firme en el camino de la disminución de la pobreza, y habrá
incorporado a más habitantes de la región, mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores en la vida de su comunidad.

Lo anterior se logrará mediante la instrumentación de los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-
2023, con base en las siguientes estrategias y líneas de acción.

Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano

Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

1.1 [Link] Promover la transferencia de recursos a las familias en pobreza

1.1.1 Complementar los ingresos de la población 1.4 extrema para apoyar sus necesidades básicas y de educación.
más pobre y favorecer su crecimiento mediante 1.2 1.a [Link] Impulsar la capacitación para el trabajo y los
actividades productivas. 5.1 emprendimientos de las personas en edad de trabajar que se
8.5 encuentran en situación de pobreza.

78
 Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Extender la cobertura y promover el acceso equitativo

y asequible a los servicios básicos.
[Link] Facilitar el acceso a una vivienda adecuada y asequible,
conectada con su entorno y las fuentes de trabajo.
1.1.2 Mejorar las condiciones de la vivienda y 1.2 [Link] Estimular la provisión de diversas opciones y
10.1
servicios básicos en la región. 11.1 modalidades de vivienda.
[Link] Impulsar proyectos de regularización de tenencia y
mejoramiento de la vivienda.
[Link] Diseñar proyectos dirigidos a las personas en situación de
pobreza extrema para proveerlas con una vivienda digna y adecuada.
[Link] Apoyar la alimentación de las niñas y los niños de las
familias en condición de carencia alimentaria o con desnutrición.
1.1.3 Disminuir el hambre y promover una 2.1 1.1
[Link] Fortalecer la coordinación con los programas sociales del
alimentación sana nutritiva y sificiente. 2.2 1.2
Gobierno Federal para cubrir las necesidades alimentarias de las
familias en pobreza extrema.

79
 Objetivo 1.2. Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Capacitar a los servidores públicos y personal de

organizaciones de la sociedad civil en materia de derechos de las
4.1
niñas, niños y adolescentes.
4.2
[Link] Institucionalizar protocolos de detección de vulneración,
1.2.1 Promover los derechos y el desarrollo 4.5
10.2 restitución y protección integral.
social de niñas, niños y adolescentes. 11.7
[Link] Promover la vida digna y libre de violencia, para todos los
16.2
niños, niñas y adolescentes.
16.9
[Link] Fomentar el establecimiento de programas para introducir
servicios complementarios en guarderias y estancia infantiles.
[Link] Procurar una educación integral y de calidad para todas las
mujeres y los hombres jóvenes, con igualdad de oportunidades.
4.6 [Link] Apoyar con becas a los estudiantes en familias en
8.5 condición de pobreza para propiciar su permanencia en el sistema
1.2.2 Impulsar el desarrollo integral de la 4.3
8.6 educativo al menos hasta el nivel medio superior.
población joven. 4.4
8.b [Link] Fortalecer las instancias municipales de la juventud y
13.b unidades o clubes para la sana convivencia, que promuevan
actividades sociales, culturales, recreativas, deportivas y el
servicio comunitario.
[Link] Ofrecer servicios integrales de salud para las personas
adultas mayores, para procurar su bienestar físico, nutricional,
1.3 psíquico y social.
1.2.3 Propiciar que las personas adultas mayores 2.2 [Link] Impulsar una cultura de inclusión, respeto y trato
10.2
tengan una vida plena. 3.8 preferencial a las personas adultas mayores.
11.7 [Link] Implementar ma las personas adultas mayor accesibilidad y
seguridad en espacios públicos, transportes, telecomunicaciones
y servicios públicos.

80
 Objetivo 1.2. Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Difundir entre la población, la valoración de la diversidad

5.1
cultural y el aprecio por las culturas indígenas como parte de la
5.2
1.2.4 Fometar el desarrollo integral y la inclusión identidad del Estado de México.
10.3 5.3
de la población indígena, con respeto a sus [Link]. Promover la plena igualda e inclusión de la población
16.b 10.2
culturas y tradiciones indígena en todos los ámbitos del desarrollo en las localidades.
16.1
[Link] Complementar los recursos de las familias indígenas en
16.2
pobreza extrema.
[Link] Implementar medidas para incrementar la accesibilidad y
1.2.5 Promover el respeto de los derechos 1.3 seguridad en espacios públicos, transportes, telecomunicaciones
sociales y la inclusión de las personas 10.2 1.4 y servicios públicos.
discapacitadas. 4.5 [Link] Otorgar a las personas discapacitadas atención médica,
paramédica y terapéutica especializada.
[Link] Difundir información entre la población, a través
de distintos medios, para acabar con todas las formas de
discriminación, maltrato y violencia, incluyendo por género,
edad, etnia, características físicas, lugar de origen, condición
4.5 socioeconómica, etc.
1.2.6 Disminuir la discriminación, maltrato y 4.a [Link] Capacitar a los servidores públicos para prevenir cualquier
10.2
violencia contra todas las personas. 8.5 forma de discriminación.
11.7 [Link] Apoyar a las víctimas de discriminación, maltrato y
violencia familiar, en materia juridica y psicologica.
[Link] Proporcionar atención integral, a través de grupos
especializados a mujeres y hombres que hayan sido víctimas de
violencia intrafamiliar.

81
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

1.3.1 Mejorar el acceso de las niñas y niños [Link] Promover la coordinación entre los tres órdenes de
menores de tres años a la educación inicial y la 4.5 gobierno y las instancias de cuidado de niñas y niños menores de
4.2
participación de sus madres, padres o tutores en 4.7 tres años, para implementar un programa general de educación
programas de crianza. inicial.
[Link] Propiciar que todos los niños, niñas y adolescentes
incremente sus niveles de escolaridad y accedan al nivel medio
superior con altos estándares de calidad y formación integral.
[Link] Promover la actualización de los contenidos de la
4.5 educación básica y media superior, para incluir el idioma inglés,
1.3.2 Velar para que las niñas, niños y
4.7 el uso de tecnologías de la información y contenidos que resalten
adolescentes concluyan la educación básica y 4.1
4.a la perspectiva de género.
media en forma gratuita, equitativa y con calidad.
5.1 [Link] Apoyar el aprendizaje de los estudiantes, a través
del incremento de la profesionalización de maestros y del
involucramiento y participación de los padres o tutores.
[Link] Mejorar la infraesteuctura, equipamiento y seguridad la
unidades educativas.

82
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

.3.3.1 Apoyar la mejora en la calidad y diversificar la oferta

educativa para elevar la cobertura y propiciar la adquisición de
conocimientos y habilidades que requiere el desarrollo integral y
sostenible del Estado y de la Región.
[Link] Fomentar sistemas de becas para evitar la deserción
4.4
escolar, procurando igualdad entre mujeres y hombres.
4.5
1.3.3 Aumentar la calidad y pertinencia de la [Link] Promover la vinculación interinstitucional entre los niveles
4.3 4.7
educación media superior y superior. medio superior y superior.
4.b
[Link] Impulsar la consolidación de criterios de calidad en
8.5
la modalidades de educación abierta, mixta, a distancia y no
escolarizada en los niveles medio superior y superior.
[Link] Impulsar la certificación procesos y acreditación de
programas académicos de instituciones de educación superior y
formadoras de docentes como referentes estatal y nacional.

83
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover la alineación de la oferta educativa y los

contenidos de los programas de los niveles medio superior y
superior para que los jóvenes mujeres y hombres obtengan los
conocimientos y habilidades que requiere el desarrollo integral
y sostenible del Estado y de la Región, y se multipliquen sus
oportunidades de empleo productivo.
4.3
1.3.4 Aumentar la convergencia de esfuerzos de los [Link] Impulsar en las instituciones educativas el emprendimiento
4.4 4.7
sectores educativo y productivo en el desarrollo. de los jóvenes hombres y mujeres y crear vínculos con instituciones
8.6
financieras para apoyar la viabilidad de los proyectos.
[Link] Promover programas de prácticas o estadías para
estudiantes en empresas de la Región.
[Link] Facilitar a los estudiantes de los niveles media superior y
superior el acceso al modelo de educación dual, de acuerdo a sus
necesidades.

84
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover entre las personas con rezago educativo,

servicios de alfabetización y apoyos para continuar en modalidades
adecuadas, hasta el nivel medio superior.
[Link] Fomentar sistemas de becas para los miembros de familias
en situación de pobreza, a fin de reinsertase en el modelo educativo.
[Link] Establecer mecanismos de cooperación entre instituciones
de educación media superior y superior con empresas de la
1.3.5 Disminuir el rezago educativo de hombres 4.5
Región, para que los empleados con rezago educativo puedan
y mujeres de 15 años y más, y promover 4.6 4.6
retomar los estudios en modalidades adecuadas.
competencias para el trabajo. 4.7
[Link] Fortalecer la formación para el trabajo de personas de 15
años y más y otorgar certificaciones de competencias.
[Link] Promover el establecimiento de centros de educación
para adultos en lugares cercanos a las comunidades marginadas
o de fácil acceso por transporte público, que tengan horarios
adecuados a las necesidades de la población en rezago educativo
y ofrezcan modalidades abiertas y flexibles.

85
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Impulsar el fortalecimiento de esquemas de contratación

y promoción de los docentes, personal directivo y de supervisión
mediante concursos transparentes y auditables.
[Link] Fomentar e impulsar el reconocimiento de los
docentes, personal directivo y de supervisión, con base en su
desempeño profesional.
[Link] Potenciar acciones para apoya la oferta de programas de
formación, capacitación y actualización docente que favorezcan
el desarrollo de sus capacidades y fortalecimiento de desempeño.
[Link] Apoyar la operación de un programa integral de
1.3.6 Apoyar la formación de maestras y maestros 4.5
profesionalización del personal académico de educación superior
para contar con una planta docente suficiente y 4.c 4.6
y normal.
mejor calificada. 4.7
[Link] impulsar la certificación a docentes en el uso de las
Tecnologías del Aprendizaje, Conocimiento, Información y
Comunicación (TACs y TICs).
[Link] Respaldar programas educativos de posgrado reconocidos
por su calidad.
[Link] Propiciar la realización de investigaciones que generen
conocimiento y propongan alternativas de solución a la
problemática educativa y produzcan publicaciones.
[Link] Impulsar la cultura de la evaluación para la mejora en el
Sistema Educativo Estatal.

86
Objetivo 1.3. Promover una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Potenciar el diseño de contenidos curriculares y actividades

extracurriculares que aborden en forma adecuada en los diversos
niveles educativos los temas sociales, económicos, ambientales,
de convivencia pacífica y respeto a las leyes y derechos de todas
las personas, como los comprendidos en la Agenda 2030.
[Link] Desarrollar acciones en las comunidades educativas para
1.3.7 Promover que todos los estudiantes
difundir la cultura de derechos humanos, equidad de género y
adquieran conocimientos y habilidades para el
4.4 desarrollo incluyente y sostenible.
desarrollo sostenible, derechos humanos, cultura 4.7
4.5 [Link] Promover mecanismos de información y capacitación
de paz, formación de ciudadanos, diversidad
sobre la gestión de riesgos, incluyendo temas prevención,
cultural y gestión de riesgos.
preparación, atención de emergencias, así como la reducción de
su exposición e impactos.
[Link] Generar ambientes de aprendizaje que respeten la libertad
y la diversidad cultural.
[Link] Fomentar la cultura de paz que propicie ambientes sanos
y seguros para las comunidades escolares.

87
Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Emprender programas de mejoramiento integral de los

servicios de salud, incluyendo la infraestructura y equipamiento
de clínicas y hospitales.
[Link] Fomentar la contratación, desarrollo y capacitación de
personal para los servicios públicos de salud.
1.3 [Link] Fortalcer el abasto de medicamentos e insumos para la salud.
1.4.2 Impulsar la cobertura universal de servicios 3.c [Link] Impulsar acciones y programas para que el ISSEMyM
3.8
de salud. 3.d amplíe y consolide servicios de calidad.
10.2 [Link] Fomentar la mejora en el acceso a los servicios de
salud ampliando los horarios y días de atención, así como las
intervenciones programables de segundo y tercer nivel.
[Link] Promover convenios interinstitucionales para atender
determinados problemas de salud de la población y aprovechar
eficientemente la infraestructura y los recursos humanos disponibles

88
Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Propiciar acciones para mejorar el acceso de los adultos

mayores a los servicios de salud.
[Link] Impulsar el servicio integral de estancias infantiles
y jardines de niños en apoyo a madres, padres, y/o tutores,
trabajadores y estudiantes.
1.3 [Link] Promover entre la población que depende de actividades
1.4.3 Promover la protección social incluyente. 3.8 4.2 informales sistemas accesibles de protección financiera para la
10.2 salud, como el Seguro Popular, para aumentar significativamente
la cobertura.
[Link] Fomentar el fortalecimiento del sistema de seguridad
social de los servidores públicos con la finalidad de consolidar
un sistema de protección financiera en salud y de pensiones
sustentable, que permita la portabilidad de derechos
[Link] Promover la detección oportuna de signos de alarma en
el embarazo.
[Link] Fomentar la formación y actualización de recursos humanos
1.4.4 Reducir la mortalidad materna, brindando
3.7 para la atención integral de atención obstétrica y neonatal.
un adecuado cuidado obstétrico en cualquier 3.1
5.6 [Link] ampliar la atención médica oportuna a las mujeres y
etapa y hasta el término de su embarazo.
madres en edad reproductiva.
[Link] Atender las soicitudes de información sobre planificación
familiar y salud reproductiva.

89
Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Fomentar la prevención de las principales causas de

muerte en la población infantil, promoviendo hábitos de higiene,
1.4.5 Dismunuir la mortalidad infantil, otorgando 3.8
vacunación, nutrición adecuada y revisiones médicas periódicas.
una oportuna y adecuada atención médica a la 3.2 3.b
[Link] Capacitar y actualizar al personal encargado de la
población infantil. 3.c
salud infantil.
[Link] Impulsar el combate a la obesidad y desnutrición infantil.
[Link] Promover y difundir la cultura de lactancia materna.
[Link] Impulsar el reconocimiemto de las unidades de primer
nivel como “Unidades Amigas de la Lactancia Materna” e instalar
clínicas, comités de lactancia y bancos de leche humana en los
hospitales de ginecología y obstetricia.
[Link] Promover y difundir el cumplimiento de la Ley para la
1.4.6 Consolidar y fortalecer acciones para Protección, Apoyo y Promoción a la Lactancia Materna del Estado
2.2 3.2
impulsar la lactancia materna. de México.
[Link] Brindar asesoría sobre las alternativas de alimentación
infantil en casos de mujeres con VIH.
[Link] Formar recursos humanos especializados en lactancia
materna.
[Link] Apoyar en la consolidación de la Red Estatal de Bancos
de Leche Materna.

90
Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Difundir la importancia de la vacunación completa y

oportuna a toda la población y en todas las edades.
[Link] Impulsar el abasto de medicamentos y biológicos en las
unidades médicas del Estado.
[Link] Fomentar y mantener un alto índice de vacunación en los
1.4.7 Impulsar el suministro de vacunas para la 3.8 3.c
grupos vulnerables.
población que lo necesite. 3.b 3.d
[Link] Fortalecer al capital humano encargado del manejo y
aplicación de vacunas.
[Link] Reforzar campañas de vacunación para erradicar
enfermedades, en coordinación con las instancias federales,
estatales y municipales.
[Link] Desarrollar campañas en contra de la obesidad infantil
y juvenil.
1.4.8 Reducir la mortalidad por enfermedades
2.2 [Link] Fomentar programas de prevención de enfermedades
cardiovasculares, diabetes y asociadas a la 3.4
3.d cardiovasculares, diabetes y revisiones tempranas de hipertensión.
obesidad.
[Link] Impulsar programas de capacitación para el cuidado de
la salud.
.4.9.1 Fortalecer la detección oportuna de cáncer de mama,
cérvico uterino y próstata.
1.4.9 Disminuir las enfermedades no transmisibles
3.4 3.d [Link] Impulsar el mejoramiento de la atención a los enfermos
y de salud mental
de cáncer.
[Link].Reforzar la atención a los pacientes de salud mental.

91
Pilar Económico
 Las regiones son espacios que se caracterizan por la diversidad
de sus actividades económicas y la multifuncionalidad entre las áreas
urbanas y rurales, estos aspectos inciden en el nivel de vida de sus
habitantes y son factores que influyen en el grado de desigualdad
entre los municipios.

A nivel regional la productividad de las actividades económicas

adquiere mayor relevancia porque se convierte en uno de los principales
indicadores de localización para la atracción de inversión, motivo por
el cual es indispensable el impulso de la infraestructura eficiente,
recursos humanos capacitados y políticas públicas innovadoras para
consolidar las potencialidades económicas de la región y posicionarla
a nivel estatal y nacional3, sin perder de vista que el mejoramiento de
las condiciones de vida de la población mexiquense depende de las
oportunidades que le brindan su propio entorno.

El impulso de las actividades agropecuarias, industriales,

comerciales y de servicios requiere la incorporación de tecnologías
avanzadas para la producción y sinergia entre los grupos de
productores y emprendedores que fortalezcan sus procesos de
diseño, producción y distribución; tal como lo establece la meta 9.3
de los ODS de la Agenda 2030 que promueve políticas orientadas
al desarrollo que apoyen a las actividades productivas para su
integración en las cadenas de valor.

El objetivo principal de este apartado es analizar las características

económicas de la Región VIII Metepec, los alcances, limitaciones y
las áreas de oportunidad para el desempeño de nuevos espacios de
desarrollo. En este sentido, el análisis se divide en tres apartados:
PIB, producción sectorial e infraestructura económica.

PIB Regional
El Producto Interno Bruto (PIB) es la suma de los valores de
mercado de todos los servicios y bienes finales producidos en un
periodo específico, es un indicador del crecimiento de la economía
porque en su medición integra el consumo de las familias, inversiones
de las empresas, variación de inventarios, el gasto del gobierno y el
saldo de las relaciones comerciales. En 2017 el Estado de México
tuvo un PIB de un billón 611 mil 933 millones 630 mil pesos y según
datos del Sistema de Cuentas Nacionales fue la segunda economía
más importante a nivel nacional, al aportar aproximadamente el nueve
por ciento del PIB nacional.

3 Es preponderante considerar la meta 10.b de los ODS de la Agenda 2030 para el fomento de programas y acciones de asistencia
gubernamental para la atracción y retención de inversión.

95
 El PIB de la Región VIII Metepec para 2017 alcanzó los 58 mil
649.21 millones de pesos, en términos reales, que equivalen al 3.63
por ciento del total estatal. El municipio de mayor aportación en el PIB
es Metepec con 48 mil 545.98 millones de pesos (82.77 por ciento).

PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2010-2017

(BASE 2013 = 100, MILLONES DE PESOS)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018

PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2017

(BASE 2013, MILLONES DE PESOS)

Agropecuario Impuestos
PIB silvicultura y Industria Servicios a productos
pesca netos

Estado de México 1,611,933.63 23,038.29 403,056.78 1,114,088.78 71,749.78

Región VIII Metepec 58,649.21 122.23 9,632.53 46,073.54 2,820.90
Chapultepec 115.06 18.07 10.05 83.15 3.80
Metepec 48,545.98 70.27 4,543.08 41,620.74 2,311.90
Mexicaltzingo 207.24 18.40 18.48 162.83 7.53
San Mateo Atenco 9,780.93 15.50 5,060.92 4,206.83 497.68

Fuente: IGECEM Estadística Básica Municipal, 2017.

La Tasa de Crecimiento Anual del PIB de la región se mantuvo

por arriba de la estatal en el periodo de 2011 a 2016, cifra que para
2017 se redujo hasta ser menor que en la entidad, esto muestra
un estancamiento en la actividad económica de la región, como
caso especial es el municipio de Juchitepec que tiene una tasa de
crecimiento negativa4.

4 Dato obtenido del documento Panorama General del Crecimiento Económico Municipal en el Estado de México 2003-2015 elaborado
en 2017 por la LIX Legislatura del Estado de México.

96
 TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PIB, 2010-2017
(BASE 2013=100, PORCENTAJES

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2010-2017.

Otra variable que muestra el dinamismo económico de la región

son las Unidades Económicas (UE), que para 2017 en la región fueron
19 mil 568, equivalentes al 3.18 por ciento del total de UE en el estado.

Los municipios de Metepec y San Mateo Atenco concentran

el 93.99 por ciento de UE en la región (11 mil 919 y seis mil 455
respectivamente), mientras que Chapultepec y Mexicaltzingo son
los municipios con menor concentración de unidades. El análisis
del PIB y las UE nos proporcionan un primer acercamiento a las
condiciones económicas de la región y de los municipios que la
integran, para identificar las fortalezas y oportunidades de sus
sectores productivos y en consecuencia impulsar la productividad
y competitividad regional.

UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO, 2017

(BASE 2013, MILLONES DE PESOS)

Agrícola Industrial Comercial Servicios

Estado de México 235 58,631 315,221 241,466

Región VIII Metepec 0 1,977 9,515 8,056
Chapultepec 0 34 251 187
Metepec 0 1,223 4,794 5,902
Mexicaltzingo 0 67 357 278
San Mateo Atenco 0 653 4,113 1,689

Fuente: IGECEM, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas por Entidad Federativa,
2017.

97
Producción Sectorial
El crecimiento económico del Estado de México depende
principalmente del incremento en su competitividad, para lo cual es
preciso aprovechar las potencialidades de la región en su conjunto
e identificar las ventajas competitivas municipales en cada sector.
Si bien en el sector agropecuario hay un predominio de los cultivos
extensivos y de autoconsumo, es necesario identificar aquellas
actividades que pueden tener un impacto a nivel estatal a través del
mejoramiento de procesos.

Las metas 2.3 y 2.4 de los ODS de la Agenda 2030, establecen

duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores
de alimentos en pequeña escala, respetando el medio ambiente, así
como asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de
alimentación y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten
la productividad y contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas.

En el caso del sector industrial tiene relevancia la vinculación entre

las grandes empresas y las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(Mipymes); así como el mejoramiento de la infraestructura para
las actividades del sector que consoliden polos de crecimiento. El
análisis de la productividad en el Estado de México se contextualiza
en el marco de la meta 8.2 de los ODS de la Agenda 2030, que plantea
lograr niveles más altos de productividad económica mediante la
diversificación e innovación, así como fomentar la modernización y
crecimiento de las Mipymes.

En el tercer sector, la refuncionalización del comercio y servicios en

los centros de población tiene un papel preponderante para mejorar
las actividades ya consolidadas e impulsar las turísticas, culturales y
recreativas tanto urbanas como rurales.

En la economía del Estado de México hay un predominio de las

actividades del comercio y servicios, al aportar el 69.11 por ciento del
PIB estatal, mientras que el sector primario y secundario contribuyen
con el 1.42 y 25 por ciento respectivamente. El PIB por sector de la
Región VIII Metepec está conformado por 122.23 millones de pesos
en el sector agropecuario (0.21 por ciento), nueve mil 632 millones de
pesos del sector industrial (16.42 por ciento), 46 mil 73 millones de
pesos del sector servicios (78.56 por ciento) y dos mil 820.90 millones
de pesos de impuestos a los productos netos (4.81 por ciento).

98
 DISTRIBUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2017
REGIÓN VIII METEPEC
(PORCENTAJES)

Fuente: Elaborado con información del IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por
municipio, 2008-2018.

Producción del sector primario

En la Región VIII Metepec, el PIB agropecuario, silvícola y

pesquero ha disminuido en términos absolutos en los últimos seis
años y ha mantenido un comportamiento irregular en comparación
al PIB estatal, en 2017 fue de 122.23 millones de pesos equivalente
a 0.20 por ciento del total regional; cabe señalar que el municipio de
Metepec aporta el 57.48 por ciento del PIB agropecuario.

99
 PIB AGROPECUARIO, SILVÍCOLA Y PESQUERO, 2010-2017
(BASE 2013=100, MILLONES DE PESOS)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2010-2018.

Las actividades agropecuarias de la región tuvieron un crecimiento

económico a partir de 2012, semejante al del estado; sin embargo,
desde 2013 se observa un descenso que evidencia la problemática
económica del sector y el impacto en la región, afectando en mayor
medida a los municipios de base económica agropecuaria. Posterior
a las 2014 dichas cifras aumentaron.

La región no cuenta con UE en este sector. Una ventaja competitiva

de la región es la cercanía con la Ciudad de México y su conectividad a
través de las vialidades regionales que comunican con los municipios
de Toluca, Lerma, Tenango y Santiago Tianguistenco.
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
PIB AGROPECUARIO, SILVÍCOLA Y PESQUERO, 2010-2017
(PORCENTAJES)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2011-2018.

100
 La superficie sembrada para 2016 fue de cinco mil 493 ha y una
superficie cosechada de cinco mil 493 ha, es decir, lo sembrado fue
exactamente igual a lo cosechado, esto asegura la sostenibilidad de
las prácticas agrícolas por lo que se tuvo una producción anual de 30
mil 613.34 toneladas. La producción anual de la región representa el
0.78 por ciento de la producción total de estado.

En 2016, la Región VIII Metepec tuvo una superficie de más de 30

mil hectáreas (ha) con actividad agrícola, de las cuales el municipio
de Metepec concentra el 60.72 por ciento. Respecto al tipo de
agricultura que se realiza.

SUPERFICIES SEMBRADAS, COSECHADAS Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, 2016

(HECTÁREAS Y TONELADAS)

Superficie Superficie
Producción anual
sembrada cosechada
(Toneladas)
(Hectáreas) (Hectáreas)

Estado de México 622,249.50 653,030.10 3,885,921.90

Región VIII Metepec 5,493.00 5,493.00 30,613.34
Chapultepec 770.20 770.20 4,362.91
Metepec 3,508.00 3,508.00 18,591.19
Mexicaltzingo 788.40 788.40 4,830.74
San Mateo Atenco 426.40 426.40 2,828.50

Fuente: IGECEM Estadística Básica Municipal, 2017.

El municipio con la mayor producción en la región es Metepec. Este

municipio sembró y cosecho el 63.86 por ciento del total de la región.
Los municipios que, por el contrario, tienen la menor producción son:
Chapultepec y San Mateo Atenco. se siembra principalmente maíz
grano, maíz forrajero y avena forrajera.

En el tema pecuario, la región es productora de carne bovina,

porcina, así como de leche bovina y lana sucia. Contribuye con el
1.85 por ciento de la producción estatal de bovino, el 3.49 por ciento
de la producción de porcina.

Es necesario enfatizar que el principal cultivo en la región es el

maíz grano y enfrenta problemáticas derivadas de sus características
de producción y consumo, con bajos procesos de producción,
industrialización y comercialización que le aporten valor agregado.
Sin embargo, existen otras actividades agropecuarias que permiten
impulsar el crecimiento económico de la región y que están focalizadas
en algunos municipios, tal es el caso del cultivo de haba verde que
se realiza en Mexicaltzingo; y avena forrajera en San Mateo Atenco.

101
 De las actividades pecuarias a funcionar como ejes de desarrollo
están la producción de leche en bovino y carne ovina que ya se realiza
en municipios como Metepec, Mexicaltzingo y San Mateo Atenco. La
vinculación entre productores y agentes externos permitirá que se
mejoren los procesos de producción y comercialización y fomentar
economías de reciclar y volver a utilizar que le den el aspecto de
sustentabilidad a la región, tal como lo establece la meta 2.4 de la
Agenda 2030.

Producción del sector secundario

En el sector industrial, la región ha tenido un crecimiento irregular

a partir de 2010 que la coloca como un territorio con potencialidades
para la atracción de inversión en este rubro. En 2017 la región tuvo
un PIB de nueve mil 632.53 millones de pesos, del cual el municipio
de San Mateo Atenco produjo el 52.53 por ciento, los municipios
con menor aportación son Chapultepec y Mexicaltzingo (con 0.10
y 0.15 por ciento respectivamente). La cercanía de la región con
el municipio de Toluca y su conectividad a través de las vialidades
regionales que comunican con los municipios de Almoloya de Rio,
Calimaya, Tenango de Valle y Zinacantepec.

PRODUCTO INTERNO BRUTO INDUSTRIAL, 2010-2017

(BASE 2013=100, MILLONES DE PESOS)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2011-2018.

102
 La TCMA del sector permite confirmar que la dinámica de esta
actividad ha sido superior a la del estado; sin embargo, en los
últimos cinco años ha tenido un decremento notorio hasta llegar a
tasas negativas en 2012, 2014 y 2015, aunque para 2017 la tasa es
semejante a la estatal, el comportamiento previo nos permite advertir
de lo vulnerable que es este sector y de las fluctuaciones que genera
en el PIB.

La región cuenta con mil 977 UE que corresponden al 3.37 por ciento
del total estatal en este sector, de la relación entre PIB industrial y UE
la región tiene una proporción de cuatro millones 872 mil 296 pesos
por UE. Los municipios de Metepec y San Mateo Atenco concentran
el 94.88 por ciento (con mil 223 y 653 UE respectivamente).

TASA DE CRECIMIENTO ANUALDEL PRODUCTO

INTERNO BRUTO INDUSTRIAL, 2010-2017
(PORCENTAJES)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2011-2018.

El Indicador Trimestral de Actividad Económica Estatal (ITAEE) de

las actividades secundarias por entidad, en el primer semestre de 2018
ubica al Estado de México en la quinta posición, aspecto que señala
su dinamismo en este sector, en donde las ventajas competitivas y
la productividad son elementos centrales para un mayor crecimiento
económico de las regiones que constituyen al estado.

103
 Las principales ramas económicas en este sector son:
establecimientos de producción de bienes manufacturados,
empresas de servicios, productos alimenticios, bebidas y tabaco (en
principalmente en Metepec).

La principal infraestructura para el desarrollo de este sector se

localiza en los municipios de Metepec y San Mateo Atenco, ya que
cada uno cuenta con una zona industrial de baja escala en la que han
recibido inversión extranjera principalmente en el ramo de la industria
manufacturera principalmente los talleres artesanales y las tabiqueras.

Producción del sector terciario

En el sector terciario, la región ha tenido un crecimiento a partir

de 2010 con un comportamiento semejante al estatal, en 2017 tuvo
un PIB de 46 mil 73.54 millones de pesos, del cual los municipios de
Metepec y San Mateo Atenco produjeron el 99.47 por ciento (con 41
mil 620.74 y cuatro mil 206.83 millones de pesos respectivamente), los
municipios con menor aportación son Chapultepec y Mexicaltzingo
(con 83.15 y 162.83 millones de pesos respectivamente).

La región cuenta con 17 mil 571 UE en este sector (nueve mil 515
en comercio y ocho mil 56 en servicios) que corresponden al 3.15
por ciento del total estatal en este rubro, la región con mayor UE
comerciales y de servicios es Ecatepec con 80 mil 425. De la relación
entre PIB comercial y UE, la Región VIII Metepec tiene una proporción
de dos millones 622 mil 135 pesos por UE, mientras que Ecatepec es
de 970 mil pesos por unidad.

PIB DE SERVICIOS, 2010-2017

(BASE 2013=100, MILLONES DE PESOS)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2011-2018.

104
 La TCMA del sector terciario ha tenido un comportamiento
descendente a partir de 2014, este dato es por demás importante
porque la actividad económica de la región depende de las actividades
de servicios como: transporte y comunicaciones; servicios de alquiler
de bienes muebles; y servicios de esparcimiento, culturales, recreativos
y deportivos. La estructura económica regional es heterogénea en este
sector, en la que convergen pequeños negocios de baja productividad,
por lo que no se puede pasar por alto que es el sector que puede
generar mayores impactos por la cantidad de población que emplea y
que requiere de capacitación para la gestión y asesoría para impulsar
sus actividades a nivel nacional e internacional.

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PIB DE SERVICIOS, 2010-2017

(PORCENTAJES)

Fuente: IGECEM, Producto Interno Bruto por municipio, 2011-2018.

En 2017 la región contó con 10 mil 614 establecimientos

comerciales, el 95.84 por ciento corresponde a negocios al menudeo
(alimentos y bebidas, ropa y calzado, electrodomésticos y muebles) y el
4.16 por ciento restante hace referencia a mercados, tianguis, rastros,
restaurantes, farmacias y refaccionarias. Estos establecimientos se
localizan principalmente en Metepec y San Mateo Atenco que en
conjunto integran el 86.79 por ciento del total regional.

La estructura económica de la región coloca a los municipios

de Metepec y San Mateo Atenco como los principales centros de
distribución y comercialización de productos de la zona, lo que
conlleva a la construcción y mejoramiento de infraestructura para la
actividad comercial al mayoreo y menudeo.

105
 Una de las actividades que pueden impulsar el crecimiento
económico en la región es el turismo, ya que el municipio de Metepec
se encuentran en el Programa Pueblos Mágicos del Gobierno del
Estado de México, este programa tiene el objetivo de reconocer a
las comunidades que resguardan la riqueza histórica, el patrimonio
cultural y el capital natural del Estado de México, para que de esta
manera se impulse la competitividad y lograr un desarrollo sostenible
de los municipios que tienen una vocación turística, promoviendo la
cultura y los productos locales, tal como lo describen las metas 8.9
y 12.b de la Agenda 2030.

Respecto de los establecimientos y habitaciones del sector

turístico en la región, los municipios de Metepec y San Mateo
Atenco concentran el 97.35 por ciento, Metepec cuenta con
la mayor cantidad de habitaciones (89.18 por ciento del total
regional). Es necesario mencionar que el 59.86 por ciento de los
establecimientos son de categoría turística, esto incluye cabañas,
casas de huéspedes y otros; el 39.30 por ciento restante son de
categoría turística, conformados principalmente por hoteles de una
estrella.

La región cuenta con condiciones naturales favorables para el

desarrollo de actividades ecoturísticas, por lo que se ha desarrollado
un corredor turístico en el que se pueden vincular los diferentes
tipos de turismo alterno con servicios de calidad internacional.

ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR TURÍSTICO, 2016

Establecimientos

Categoría Categoría Posadas

Total
turística económica familiares

Estado de México 741 369 230 142

Región VIII Metepec 20 9 11 1
Chapultepec 0 0 0 0
Metepec 17 8 9 0
Mexicaltzingo 1 0 1 0
San Mateo Atenco 3 1 1 1

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

106
 HABITACIONES DEL SECTOR TURÍSTICO, 2016

Establecimientos

Categoría Categoría Posadas

Total
turística económica familiares

Estado de México 24,517 15,276 7,321 1,920

Región VIII Metepec 1,211 731 476 4
Chapultepec 0 0 0 0
Metepec 1,080 664 416 0
Mexicaltzingo 32 0 32 0
San Mateo Atenco 99 67 28 4

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

Fuerza de trabajo y su distribución

sectorial
La Población Económicamente Activa (PEA), de acuerdo con el
INEGI, son las personas que durante el periodo de referencia realizaron
o tuvieron una actividad económica (población ocupada) o buscaron
activamente realizar una en algún momento del mes anterior al día de
la entrevista (población desocupada).

La PEA de la Región VIII Metepec está conformada por 167 mil

555 personas, representando el 2.16 por ciento de la PEA estatal. Los
municipios con mayor PEA son Metepec y San Mateo Atenco (116
mil 429 y 39 mil 065 personas respectivamente), estos municipios
tienen un peso importante en la región pues concentran el 92.80 por
ciento de la PEA regional total, le siguen en orden de importancia
Mexicaltzingo y Chapultepec.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y SU ESTATUS DE OCUPACIÓN, 2017

PEA Ocupados Desocupados

Estado de México 7,761,047 7,450,300 310,747

Región VIII Metepec 167,555 162,335 5,220
Chapultepec 5,651 5,476 175
Metepec 116,429 112,312 4,117
Mexicaltzingo 6,410 6,260 150
San Mateo Atenco 39,065 38,287 778

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

107
 Al observar el comportamiento de la PEA ocupada y desocupada
entre 2010 y 2017 en la Región VIII Metepec, es palpable la tendencia
creciente de la misma, al inicio del periodo, había en dicha delimitación
un total de 139 mil 831 personas pertenecientes a la PEA ocupada y,
para 2017, es decir, 10 años después, esta cifra ascendía a 167 mil
555, un aumento absoluto de 27 mil 704 individuos, lo que representa
un incremento del 16.55 por ciento.

En lo que se refiere a la PEA desocupada, en 2010 había siete mil

162 personas en dicha condición, para 2017, la cifra era de cinco
mil 220, una diferencia absoluta de mil 942 personas, es decir, una
disminución en la desocupación del 27.12 por ciento. La ocupación
ha fluctuado del 94.59 al 96.21 por ciento en ese lapso, en tanto que,
la proporción de desocupados varió de 5.41 a 3.79.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 2010-2017

REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2018

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA,

OCUPADA Y DESOCUPADA, 2010-2017
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2018

108
 Entre 2010 y 2017, la mayor cantidad de personas económicamente
activas ocupadas se concentra en el sector terciario de la producción,
seguido de aquellas enroladas en el sector secundario y, finalmente
las que se ubican en el sector primario, con proporciones de 68.58,
29.95 y 1.45 por ciento, al inicio del periodo, respectivamente y de,
67.60, 31.14 y 1.25 por ciento, en 2017, según corresponde. Estos
datos permiten señalar de una terciarización de la economía en la
región a partir de un decremento principalmente en las actividades
agropecuarias.
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD, 2010-2017

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2018

Metepec y San Mateo Atenco agrupan el 93.77 por ciento respecto

de las personas desocupadas (con cuatro mil 117 y mil 778 personas
respectivamente).

En cuanto a la informalidad laboral, considerando las cifras de la

Encuesta Intercensal 2015, el 26.75 por ciento de la PEA ocupada
regional labora en el sector informal, mientras que a nivel estatal el
porcentaje es de 62.40 por ciento.

Observando el comportamiento de la informalidad de la economía

en la región, se requieren políticas de regularización y formalización
económica que permita incorporar a los trabajadores al sistema de
seguridad social y contribuir al cumplimiento de la meta 8.1 de la
Agenda 2030.

La informalidad de la economía se acentúa en los municipios de

Mexicaltzingo y San Mateo Atenco, ya que el 39.38 y 32.61 por ciento
de su población se ocupa en este sector. En contraste, el municipio
con menor porcentaje de informalidad en la región es Metepec, el
51.27 por ciento de la población se encuentra en el sector formal.

109
 FORMALIDAD E INFORMALIDAD LABORAL, 2015
(PERSONAS Y PORCENTAJE RESPECTO A CADA MUNICIPIO)

Establecimientos

Porcentaje Porcentaje
Ocupada Informal Formal
Informal Formal

Estado de México 6,209,671 3,874,835 2,334,836 62.40 37.60

Región VIII Metepec 135,112 36,144 64,876 26.75 48.00
Chapultepec 4,539 1,228 2,247 27.05 49.60
Metepec 94,242 22,621 48,318 24.00 51.27
Mexicaltzingo 5,276 2,078 1,006 39.38 19.20
San Mateo Atenco 31,328 10,217 13,305 32.61 42.60

Fuente: INEGI Encuesta Intercensal 2015.

Percepción salarial
Uno de los retos urgentes en el Estado de México es combatir la
desigualdad y la pobreza, lo que coadyuvará a mejorar la calidad de
vida de los grupos vulnerables. En 2015, la proporción de personas de
la Región VIII Metepec con un ingreso menor a tres salarios mínimos
es de 47.81 por ciento; proporción menor que la observada para el
Estado de México (66.85 por ciento). La población de los municipios
de San Mateo Atenco y Mexicaltzingo son los que presentan
mayor desigualdad, pues aproximadamente el 63 y 59 por ciento
respectivamente ganan menos de tres salarios mínimos, en cuanto a
los municipios de Chapultepec y Metepec el 48 y el 42 por ciento de la
población ocupada se encuentra en esta situación.

POBLACIÓN CON MENOS DE TRES SALARIOS MÍNIMOS, 2015

(PERSONAS)

Total población que

Menos de 3 SM Más de 3 SM
percibe ingresos

Estado de México 5,535,776 3,701,170 1,834,606

Región VIII Metepec 135,112 64,608 54,169
Chapultepec 4,529 2,167 2,032
Metepec 94,113 39,553 41,988
Mexicaltzingo 5,242 3,080 1,418
San Mateo Atenco 31,228 19,808 8,731

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal, 2015

110
Infraestructura económica
Para el fortalecimiento de la actividad económica en el Estado de
México es necesaria la infraestructura que permita el aprovechamiento
de las vocaciones económicas y la conectividad entre regiones. En
este sentido se da cumplimiento a la meta 9.4 de los ODS de la Agenda
2030, en la que se promueve modernizar la infraestructura y reconvertir
la industria para que sean sostenibles, utilizando los recursos con
mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos
industriales limpios y ambientalmente racionales, enfatizando la
adopción de medidas de acuerdo a las capacidades locales.

El Estado de México dispone de una sólida infraestructura de

comunicaciones y una localización estratégica que impulsa las
actividades económicas, ya que se encuentra cerca de la Ciudad de
México que es el principal centro de consumo del país.

En 2016, la infraestructura carretera en la Región VIII Metepec

sumó una longitud de 82.10 kilómetros, lo que representa el 1.61
por ciento del total del Estado de México. La distribución regional
se clasifica únicamente en 82.10 kilómetros de carretera estatal
pavimentada. Los municipios con mayor extensión de carreteras son
Metepec con 52.40 y San Mateo Atenco con 16.60 kilómetros.

LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR TIPO DE

CAMINO Y ESTADO SUPERFICIAL, 2017
(KILÓMETROS)

Pavimentada Revestidad/
Totala/
Federal
Estatalc/ Estatal
(troncal)b/

5,084.23 757.56 4,033.00 293.70

Región VIII Metepec 82.10 0.00 82.10 0
Chapultepec 8.90 0.00 8.90 0.00
Metepec 52.40 0.00 52.40 0.00
Mexicaltzingo 4.20 0.00 4.20 0.00
San Mateo Atenco 16.60 0.00 16.60 0.00

Nota: Las sumas pueden no coincidir debido al redondeo electrónico de las cifras.
a/ Superficie carretera libre de peaje.
b/ Vía general de comunicación directa entre entidades federativas las cuales permiten transitar a otros
enlaces carreteros.
c/ Comprende caminos rurales y alimentadoras de dos, cuatro o más carriles; no incluye caminos de
cuota (autopistas estatales) y vialidades primarias de conexión de localidades.
d/ Camino donde pueden transitar vehículos automotores. Entre sus características destaca la
superficie de rodamiento que consiste en una capa delgada de asfalto o gravilla compactada. Este tipo
de infraestructura comúnmente interconecta localidades rurales o urbanas pequeñas.
Fuente: IGECEM, Información Socioeconómica Básica Regional, 2017.

111
 MAPA RED DE CAMINOS

En la región existen procesos de urbanización y conurbación

importantes, principalmente en los municipios de Metepec y San
Mateo Atenco que son articulados a partir de las vías estatales,
en este sentido el traslado de mercancías y personas necesita de
una refuncionalidad para el impulso de las actividades económicas
y aprovechar las ventajas competitivas que le proporciona su
comunicación con la Ciudad de México y los municipios de Toluca,
Lerma, Tenango y Santiago Tianguistenco

¿Hacia dónde vamos?

La región enfrenta desigualdades a partir de la heterogeneidad
socioeconómica y la concentración poblacional en zonas urbanas
como resultado de la atracción de población principalmente de la
Ciudad de México. Existe una importante disparidad en términos
de productividad que acentúa la desigualdad entre municipios,
este proceso se refleja en el predominio de algunos de ellos en el
crecimiento económico.

En este sentido, las acciones se enfocarán en fortalecer la

integración de la región en el contexto estatal y al interior de ella a
partir de la accesibilidad, conectividad y funcionalidad para impulsar
la actividad industrial, comercial y de servicios regionales; tomando
en cuenta las potencialidades de los municipios y la consolidación
de nodos económicos a través de una vinculación estrecha entre los
sectores productivos y sociales.

112
 En la región se consolidarán zonas competitivas agropecuarias,
industriales y de servicios, para lo cual será estratégico la creación
de ejes estructuradores viales alternos para la funcionalidad de la
región en el mediano y largo plazo, la mejora continua en el sistema
de transporte público y la modernización de la infraestructura para
el transporte de carga, mediante una gestión que considere la
conservación del medio ambiente y el desarrollo de la población.

En las zonas agropecuarias se impulsará la reconversión de

cultivos de acuerdo al potencial agrícola, promoviendo aquellos
que den mayores ganancias y que tengan ventajas comparativas
y competitivas en los mercados. Se fomentarán las prácticas de
beneficio y conservación de los suelos, así como del uso eficiente del
agua como base para el desarrollo sustentable de la agricultura de
la región. Se impulsará la capacitación y asistencia técnica agrícola
que vincule y apoye los procesos de investigación, producción
y comercialización. Se fomentará el mejoramiento genético de los
hatos bovinos productores de carne y leche y la producción avícola
por mejores procesos productivos.

Por otra parte se incentivará la inversión en el sector industrial a

partir de su modernización, fomentando el desarrollo de Mipymes e
industrias sustentadas en la innovación tecnológica.

Se plantea una modernización de la actividad comercial y de

servicios con impacto regional, para aprovechar su conexión con
la Ciudad de México y de las áreas concentradoras de actividades
de comercio y mercado, servicios, cultura y recreación de los
municipios. Será fundamental el impulso y consolidación de zonas
de equipamientos y servicios en la región en consideración a la
reestructuración urbana de los municipios.

Asimismo, se fortalecerán las rutas culturales y turísticas

aprovechando las potencialidades y vocación productiva de la región
en sinergia con la especialización de cada municipio a través de
incentivos económicos, administrativos y jurídicos.

113
Objetivos, estrategias y líneas de acción
En este sentido, el Gobierno del Estado de México se ha planteado acciones concretas que fomentarán el crecimiento
y desarrollo económico, a fin de lograr mayor diversificación de las actividades económicas, especialmente aquellas que
propicien con mayor intensidad la generación de empleos formales y bien remunerados; impulsar y fortalecer al sector
comercial y de servicios; fortalecer la vinculación entre la educación media superior y superior con el sector productivo;
facilitar el establecimiento de unidades productivas promoviendo programas y acciones que aceleren el crecimiento de
las Mipymes; fortalecer sustancialmente las cadenas productivas e impulsar la conectividad de la entidad.

Lo anterior se logrará mediante la instrumentación de los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-
2023, con base en las siguientes estrategias y líneas de acción:

Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores

económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Incentivar la instalación de empresas, promoviendo la

localización estratégica, la infraestructura existente, el potencial
logístico de la región.
2.1.1 Impulsar la diversificación de la actividad
2.3 [Link] Difundir en el país y fuera de éste la comercialización de
económica en la región, para generar más 12.1
8.4 los bienes y servicios que se producen en la región.
empleos de manera sostenible
[Link] Impulsar el desarrollo de clusters empresariales en
esquemas de producción compartida, para hacer más competitiva
la actividad empresarial.

114
 Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Fortalecer las cadenas productivas, vinculando empresas

de todos los tamaños, para dinamizar la producción de mercancías
y servicios.
[Link] Articular los programas y acciones de fomento económico y
competitividad en una agenda integral para el desarrollo sostenible
e incluyente de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca
[Link] Consolidar la infraestructura y la conectividad de la región
con el estado y en el resto del país, agilizar el tránsito de insumos
y productos, consolidando el potencial logístico.
[Link] Facilitar que las empresas de todos los tamaños hagan
2.1.1 Impulsar la diversificación de la actividad mayor uso de las tecnologías de información y comunicaciones
2.3
económica en la región, para generar más 12.1 (TICs) para mejorar su proveeduría, la comercialización en más
8.4
empleos de manera sostenible mercados y la innovación de los bienes o servicios que producen.
[Link] Promover entre todas las empresas la adopción de
tecnologías que utilicen eficientemente la electricidad y el agua,
reduzcan o eliminen la contaminación y favorezcan el reciclaje y
reuso de productos.
[Link] Difundir y acercar a las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (MiPymes) los distintos esquemas de crédito y
asistencia técnica que ofrecen la banca de desarrollo y la banca
comercial y otros intermediarios financieros regulados, para la
realización de sus proyectos.
[Link] Impulsar la certificación ambiental de las empresas.

115
 Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover la inversión y formación de empresas en servicios

modernos y de mayor valor agregado.
[Link] Estimular el uso de tecnologías de información y comunicaciones
(TICs) en las actividades de comercio y servicios.
[Link] Facilitar a los emprendedores la creación de nuevas empresas,
promoviendo la participación de recién egresados de la educación
superior.
[Link] Impulsar el financiamiento para las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas, y su formalización y regularización laboral y fiscal.
2.1.2 Fortalecer y elevar la productividad de 8.a 9.4
[Link] Implementar programas para facilitar la participación de
los sectores de comercio y servicios. 9.2 9.b
proveedores de servicios locales en las adquisiciones o contrataciones
del gobierno estatal.
[Link] Fomentar exposiciones y encuentros comerciales para la
promoción de bienes y servicios que se producen en la región, y que
atraigan consumidores para los diversos servicios locales.
[Link] Formular e implementar en coordinación con los gobiernos
municipales programas para reducir el comercio informal.
[Link] Combatir la comercialización de productos de origen ilícito o
que infringen derechos de propiedad industrial o intelectual.

116
 Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Propiciar inversiones en actividades industriales o de servicios

formales más productivas y orientadas a mercados dinámicos.
[Link] Diversificar la economía de la región, por actividades, tamaño de
empresas y habilidades y conocimientos que se requieren.
[Link] Estimular la formalización del empleo en las empresas de todos
4.4
los tamaños, incluidos los negocios familiares.
2.1.3 Propiciar el acceso a empleos 8.1
8.3 [Link] Promover en organizaciones empresariales, organizaciones
formales y mejor remunerados para la 8.2
8.5 civiles, instituciones de educación y dependencias de gobierno, la
población. 8.3
creación de bolsas de trabajo para difundir ampliamente, incluyendo
9.2
por medios de comunicación electrónicos, las oportunidades de
empleo que se generen.
[Link] Promover una cultura laboral que dé igualdad de oportunidades
para todos y que facilite la inclusión de mujeres, jóvenes y grupos de
atención prioritaria.

117
 Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover el fortalecimento del Instituto Mexiquense del

Emprendedor y vincular los programas y acciones estatales con los
apoyos del Instituto Nacional del Emprendedor, fortaleciendo los
productos y servicios de la Red de Apoyo al Emprendedor.
[Link] Impulsar la integración de estudiantes de los niveles media
superior y superior al modelo de educación dual.
2.1.4 Mejorar la incorporación de los
[Link] Fomentar la certificación de los estudiantes de los niveles
estudiantes de los niveles medio superior y 4.4 8.b
medio superior y superiores en competencias de idiomas y de
superior a las actividades productivas.
dominio de tecnologías del aprendizaje, conocimiento, información y
comunicación (TACs y TICs).
[Link] Promover la creación de bolsas de trabajo en centros educativos,
organismos empresariales y organizaciones de la sociedad civil, que
difundan oportunidades de ocupación temporal o permanente para
hombres y mujeres jóvenes.

118
 Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
económicos con oportunidades de crecimiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Optimizar el uso de estímulos fiscales en inmuebles,

instalaciones e infraestructura para atraer inversiones a la región y
generar nuevos empleos.
[Link] Promover reformas pertinentes a leyes, reglamentos y
normatividad aplicables para dar un marco de certidumbre y confianza
que promueva la apertura y expansión de las empresas de todos los
tamaños.
[Link] Propiciar una regulación clara que reduzca y simplifique los
trámites y procesos administrativos, y facilite su realización por
internet, disminuyendo los espacios de discrecionalidad y erradicando
los riesgos de corrupción.
2.1.5 Promover la actualización del marco
9.1 9.3 [Link] Agilizar el tiempo de respuesta de las solicitudes de licencias,
regulatorio y administrativo para facilitar la
9.2 9.a permisos y trámites para la instalación de nuevos negocios.
creación y el crecimiento de las empresas.
[Link] Promover centros de atención integral o ventanillas únicas
para emprendedores y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, donde
realicen los trámites de apertura e empresas con agilidad y reciban
información sobre opciones de capacitación o acompañamiento, y de
financiamiento.
[Link] Fomentar la creación de incubadoras y aceleradoras de de
MiPymes de alto potencial, que las apoyen también en asuntos legales
o regulatorios, para canalizar su crecimiento de manera sostenible.
[Link] Generar espacios de diálogo permanentes para atender las
problemáticas que enfrentan los empresarios e impulsar programas
conjuntos.

119
Objetivo 2.2. Incrementar de manera sustentable la producción, calidad, eficiencia, productividad y
competitividad del sector primario.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Orientar a los productores rurales de la región para

transitar hacia actividades productivas no tradicionales que
generen mayores ingresos y sean compatibles con el cuidado de
los recursos naturales y el medio ambiente.
[Link] Generar mayores oportunidades para el desarrollo de
agroindustrias de alto valor agregado no contaminantes y que
hagan uso eficiente de los recursos naturales.
[Link] Propiciar el establecimiento de riego tecnificado y la
2.2.1 Diversificar las actividades productivas
2.3 8.4 agricultura protegida, por su uso eficiente y sostenible de los
rurales más allá de las agropecuarias de manera
2.5 10.1 recursos naturales.
sostenible.
[Link] Promover la construcción de obras de conservación de
suelo y agua en la región.
[Link] Generalizar métodos de manejo adecuado y reciclaje de
residuos para eliminar descargas en corrientes superficiales y
tierras, disminuyendo riesgos para la salud de los habitantes y
por inundaciones.
[Link] Fortalecer la regulación de los usos de suelo para mantener
un balance territorial y preservar áreas naturales.

120
 Objetivo 2.3. Transitar hacia una planta productiva más moderna y mejor integrada.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover esquemas de asociación financiera entre el gobierno

estatal y la iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura y de
servicios públicos, que sean transparentes y competitivos.
2.3.1 Incremenetar la participación del 8.10 1.b
[Link] Fortalecer la cooperación con cámaras y asociaciones
financiamiento privado en inversión productiva. 9.5a 10.b
empresariales para la difusión de oportunidades de inversión
a corto, mediano y largo plazo y multiplicar la participación en
condiciones de transparencia y competencia.

[Link] Difundir información a nivel internacional sobre la

localización estratégica de la región, su infraestructura de
transportes y comunicaciones y sus ventajas competitivas.
[Link] Promover la atracción de inversiones estratégicas de
otros países, generadoras de empleo y de valor agregado, que
favorezcan la exportación de bienes y servicios.
[Link] Incrementar la certidumbre jurídica a los inversionistas
para agilizar resoluciones de disputas mercantiles y cumplimiento
2.3.2 Fomentar la internacionalización de la 8.2
8.9 de contratos.
economía de la región. 8.3
[Link] Fortalecer las instancias de vinculación y enlace
internacional en materia de desarrollo económico, en el gobierno
estatal, en las organizaciones empresariales y en las instituciones
de investigación y desarrollo tecnológico.
[Link] Establecer un programa interinstitucional de formación y
capacitación de recursos humanos para el comercio internacional.
[Link] Fomentar la participación en redes internacionales de
incubadoras y financiamiento.

121
Objetivo 2.4. Potenciar la innovación y el desarrollo tecnológico como instrumento para impulsar el
desarrollo económico.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover la ampliación de la infraestructura académica y

de investigación, y multiplicar la formación de recursos humanos
con posgrados para fortalecer la planta docente y de investigación.
[Link] Promover acciones para atraer y apoyar el desarrollo de
nuevos centros de investigación y desarrollo tecnológico, con
2.4.1 Promover que la investigación científica
4.4 participación de financiamiento privado.
y tecnológica aplicada sea aprovechada por el 9.4
9.b [Link] Impulsar el emprendimiento científico y tecnológico de los
sector privado y las dependencias de gobierno 9.5
9.c jóvenes hombres y mujeres de la región.
para mejorar el desarrollo de la región.
[Link] Establecer una agenda de investigación conjunta entre
el gobierno, las empresas y organizaciones empresariales, y los
centros académicos y e investigación, para generar conocimientos
y propuestas prácticas que permitan acelerar el desarrollo
incluyente y sostenible.

122
Objetivo 2.4. Potenciar la innovación y el desarrollo tecnológico como instrumento para impulsar el
desarrollo económico.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Desarrollar estrategias de comunicación y difusión de la

investigación científica y tecnológica del Estado.
[Link] Impulsar la creación de empresas de alta tecnología en
ámbitos que sirvan al desarrollo sostenible.
[Link] Promover la innovación y el desarrollo tecnológico para
2.4.1 Promover que la investigación científica posicionar a la región como uno de los principales polos de
4.4
y tecnológica aplicada sea aprovechada por el 9.4 innovación tecnológica a nivel estatal y nacional.
9.b
sector privado y las dependencias de gobierno 9.5 [Link] Desarrollar y promover la adopción de tecnologías limpias
9.c
para mejorar el desarrollo de la región. y ahorradoras de agua y de energía para las empresas de la región.
[Link] Definir y monitorear compromisos con los participantes
del Sistema Mexiquense de Innovación, orientados al desarrollo
sostenible en la región.
[Link] Establecer esquemas que favorezcan la generación y la
transferencia del conocimiento y de la tecnología.

123
 Objetivo 2.5. Desarrollar infraestructura con una visión de conectividad integral..
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Aumentar la conectividad por diversos medios de

transporte de la región con el resto del país y del extranjero.
[Link] Consolidar la infraestructura de telecomunicaciones para
impulsar el desarrollo económico y social, los servicios de educación
2.5.1 Fomentar una mayor conectividad en la 9.1 8.2 y de salud, y los servicios públicos y de gobierno en la región.
región. 9.4 11.7 [Link] Ofertar a prestadores de servicios, espacios para la
instalación de infraestructura de conectividad, para que su
cobertura llegue a un mayor número de comunidades y usuarios.
[Link] Ampliar el acceso a internet en espacios públicos, incluso
mediante alianzas con la iniciativa privada.

124
 Objetivo 2.5. Desarrollar infraestructura con una visión de conectividad integral..
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Incrementar, mantener y mejorar la red de vialidades

primarias, carreteras, autopistas y vialidades interregionales que
faciliten la conectividad de la región, y apoyar su operación eficiente
con el uso de tecnologías de información y comunicaciones (TICs).
[Link] Modernizar, conservar y rehabilitar la infraestructura
carretera cuidando los recursos naturales, los impactos sobre el
medio ambiente y reforzando su seguridad.
[Link] Mejorar el funcionamiento y la coordinación de los
2.5.2 Contar con infraestructura eficiente y resiliente 9.1
9.a sistemas de semáforos para agilizar el tránsito vehicular.
para una mayor y mejor movilidad y conectividad. 11.2
[Link] Realizar acciones para disminuir el índice de accidentes y
la incidencia delictiva en la infraestructura vial primaria.
[Link] Coordinar trabajos de los gobiernos estatal, federal y
municipales para rehabilitar las vialidades internas para transporte
de materiales y productos.
[Link] Pormover el uso estándares de calidad internacional la red
carretera que opera bajo el esquema de Proyectos de Prestación
de Servicios (PPS).

125
Pilar Territorial
 La planeación del desarrollo, no puede ser concebida sin una
correspondencia en las acciones que impactan en el territorio, en
tal virtud, el presente pilar cobró un valor fundamental desde la
integración del PDEM 2017-2023 toda vez que ha redefinido la forma
en que se ejecutan y territorializan las políticas públicas en la entidad.

Consolidar el desarrollo del Estado de México requiere una

visión integral que permita preservar el medio ambiente y sus ciclos
naturales, mientras se propician asentamientos humanos ordenados,
inclusivos, resilientes, competitivos y adaptables.

Población y Territorio
La dinámica demográfica que experimenta el Estado de México ha
determinado el impacto y las características del territorio mexiquense,
ante esta situación es importante estructurar el crecimiento urbano
con un enfoque de largo plazo y sustentable, que permita orientar las
vocaciones productivas de cada sector, así como brindar servicios y
espacios públicos para todos.

Lograr un sistema de producción y consumo de bienes y servicios

con dichas características, es uno de los retos más importantes
para las regiones del Estado de México, es fundamental articular las
estrategias en la materia desde una mirada transversal que permita
atender las demandas de la población mexiquense y contribuir al
cumplimiento a los ODS.

El crecimiento demográfico, la densidad de población y su

distribución en el territorio, son elementos que han sido considerados
de forma prioritaria en el diseño estrategias que aseguren el acceso
a la vivienda, a la salud, al empleo, a la educación, al transporte y a
otras oportunidades.

La Región VIII Metepec cuenta con una superficie de 111. 83 km2

y una densidad de población de tres mil 124.42 habitantes por km2,
ubicándose por encima del indicador estatal, que para 2017 fue de
772.12 habitantes por km2, después de la CDMX. Los municipios con
mayor superficie son Metepec y San Mateo Atenco, representando
el 79.20 por ciento de toda la región. Asimismo, el 68.67 por ciento
de la población se concentra en el municipio de Metepec lo anterior
representa condiciones diversas y retos en la urbanización y desarrollo
de la región.

129
 SUPERFICIE Y DENSIDAD DEMOGRÁFICA, 2017

Superficie Porcentaje del Porcentaje del Densidad de población

Población
km2 Estado/Región Estado/Región aproximada (Hab/km2)

Estado de México 22,499.95 17,363,382 772.12

Región VIII Metepec 111.83 0.50 349,406 2.01 3,124.42
Chapultepec 11.51 10.29 12,835 3.67 1,115.08
Metepec 67.45 60.31 239,952 68.67 3,557.27
Mexicaltzingo 11.74 10.50 13,833 3.96 1,178.66
San Mateo Atenco 21.13 18.89 82,786 23.69 3,917.94

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2018.

Considerando que la tendencia demográfica a nivel mundial

acentuará su concentración en zonas urbanas, el fenómeno
metropolitano tiene un gran impacto en la consolidación de un
desarrollo sostenible que evite la expansión urbana desmesurada. A
partir de la Nueva Agenda Urbana aprobada en la conferencia de las
Naciones Unidas sobre la vivienda y el desarrollo urbano sostenible
(Hábitat III), es necesario impulsar una gobernanza urbana y favorecer
la planificación que contribuya a la inclusión social y la erradicación
de la pobreza, la prosperidad urbana sostenible e inclusiva, con
oportunidades para todos, y el desarrollo urbano resiliente y sostenible
con el ambiente.

En cuanto al crecimiento demográfico de la región, presentó

un aumento del 29.85 por ciento desde el año 2000 y 13.39 por
ciento respecto al 2010, se prevé que para el año 2030 incremente
otro 14.63 por ciento lo cual implica la necesidad de generar una
urbanización ordenada.

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, 2000-2030

Población

2000 2010 2015 2017 2023 2025 2030

Estado de México 13,096,686 15,175,862 16,187,608 17,363,382 18,750,373 19,178,920 20,167,419

Región VIII
269,070 308,129 327,898 349,406 375,155 382,914 400,545
Metepec
Chapultepec 5,735 9,676 11,764 12,835 14,136 14,504 15,355
Metepec 194,463 214,162 227,827 239,952 256,019 260,729 271,213
Mexicaltzingo 9,225 11,712 12,796 13,833 15,083 15,473 16,389
San Mateo Atenco 59,647 72,579 75,511 82,786 89,917 92,208 97,588

Fuente: IGECEM, Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población y Vivienda, 2010;
Encuesta Intercensal, 2015.
Conapo, Proyecciones de la población de los municipios de México, 2010-2030.

130
 POBLACIÓN, 2000-2030
REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: IGECEM, Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población y Vivienda, 2010
y Encuesta Intercensal, 2015
Conapo, Proyecciones de la población de los municipios que componen las zonas metropolitanas,
2010-2030.

Sistemas de ciudades y zonas

metropolitanas
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles como lo señala la
Agenda 2030, en las regiones del Estado de México, requiere de una
estructura territorial que promueva un crecimiento urbano ordenado,
equilibrado y competitivo, basado en la accesibilidad a servicios
públicos, infraestructura, equipamientos y fuentes de empleo, a
fin de que la población mexiquense tenga acceso a más y mejores
oportunidades de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida, en
un marco de cuidado del medio ambiente.

El fenómeno metropolitano predomina cada vez más en el desarrollo

de las ciudades en el Estado de México, ya que 95 por ciento de la
población que habita en zonas urbanas pertenece a alguna de las
tres zonas metropolitanas de la entidad: Valle Cuautitlán-Texcoco
(que pertenece a la Zona Metropolitana del Valle de México), Valle de
Toluca y Santiago Tianguistenco.

131
 En este contexto, la Región VIII Metepec se encuentra inmersa
en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, la cual concentra cerca
de dos millones 260 mil 149 habitantes, reflejando un proceso de
expansión urbana intensa que modifica el entorno y genera impactos
sociales y ambientales que requieren ser analizados.

Como fue mencionado, la dinámica del crecimiento poblacional

es determinante en la evolución demográfica de las metrópolis, en
este sentido la Región VIII Metepec, tiene un papel importante en el
área de conurbación de esta Zona al concentrar el 15.45 por ciento
de la población de esta zona y mantener una clara relación entre
la dinámica social y las actividades económicas en un sistema de
ciudades claramente identificado. Por lo tanto, la región demanda
esquemas eficientes de movilidad, una coordinación gubernamental
que dote la infraestructura necesaria para brindar servicios públicos,
así como una política urbana que garantice el derecho a la ciudad.

Es importante acotar las diferencias entre la población urbana

y rural en la región, la primera entendida históricamente por la
preponderancia de la ocupación en actividades del sector industrial,
comercial y de servicios, mientras que la segunda se caracteriza por su
ocupación en las actividades agrícolas. Además de ello, el indicador
de población de acuerdo al número de habitantes en una localidad,
cuando es igual o superior a 15 mil habitantes se considera urbana,
mientras que en un rango de dos mil 500 a 14 mil 999 habitantes se
consideran mixta de acuerdo a sus características y si es menor dos
mil 499 habitantes es considerada como rural.

En este contexto, en la Región VIII Metepec la población urbana y

rural se encuentra dispersa de la siguiente manera.

POBLACIÓN URBANA Y RURAL, 2015

REGIÓN VIII METEPEC

Porcentaje de
Total Urbana Mixta Rural
la Región

Estado de México 16,723,414 11,403,036 2,790,152 2,292,816

Región VIII Metepec 327,898 1.96 244,949 70,587 12,362
Chapultepec 11,764 3.59 0 10,463 1,301

Metepec 227,827 69.48 174,316 45,164 8,347

Mexicaltzingo 12,796 3.90 0 10,590 2,206
San Mateo Atenco 75,511 23.03 70,633 4,370 508

Fuente: IGECEM,y Agenda Estadística Básica del Estado de México, 2015.

132
Estructura urbana y usos del suelo
A partir de las consideraciones anteriores se puede comprender la
estructura urbana de la Región VIII Metepec, en la cual se identifican
diversos subsistemas en términos de interrelación de flujos carreteros
y de comunicaciones, no obstante, en cuanto a usos de suelo,
predomina una importante superficie no urbana en los municipios de
Chapultepec y Mexicaltzingo, en contraste con Metepec y San Mateo
Atenco que cuentan con una superficie urbana.

Derivado de este proceso, se ha generado una excesiva demanda

de servicios y equipamiento urbano, lo que también ha ocasionado
un impacto negativo al medio ambiente debido al desmesurado
crecimiento urbano, por lo que se comprende la necesidad de planear
un crecimiento y desarrollo metropolitano ordenado e inclusivo que
impulse el potencial de la región de acuerdo a las características
del territorio que hacen posible el desarrollo de las actividades
productivas tal como lo menciona el apartado del pilar económico.

Vivienda y servicios públicos

Uno de los elementos a considerar para el desarrollo del territorio
es la infraestructura básica, cuya cobertura y calidad benefician de
manera transversal al resto de los pilares, es decir que el impacto
del acceso a los servicios públicos suele ser indicador del éxito
de las políticas sociales, económicas e incluso de seguridad tales
como el derecho a la ciudad, el libre tránsito y la convivencia en un
entorno de paz.

En lo referente al acceso y a la infraestructura de servicios

básicos, permite conocer la magnitud de los problemas y orientar las
acciones gubernamentales hacia las necesidades de la población.

VIVIENDAS Y OCUPANTES, 2015

Viviendas particulares
Ocupantes
habitadas

Estado de México 4,168,206 16,187,608

Región VIII Metepec 83,246 327,763
Chapultepec 3,068 11,764
Metepec 59,553 227,755
Mexicaltzingo 2,875 12,788
San Mateo Atenco 17,750 75,456

Fuente: IGECEM, Estadística Básica, 2017.

133
 Es importante señalar que la vivienda se entiende de una manera
integrada, es decir más allá de la casa, incorporando su funcionamiento
completo y la satisfacción de las necesidades de quien la habita. Dicha
integralidad depende de la infraestructura y los servicios básicos con
que cuente, como el acceso al agua potable, a la energía eléctrica y
drenaje. En este sentido, se analiza la proporción de viviendas que
cuentan con dichos servicios, cuyos resultados permiten conocer
la magnitud de los problemas habitacionales a fin de orientar las
acciones gubernamentales, así como para diseñar nuevas políticas
que respondan a las necesidades de vivienda de la población.

En la Región VIII Metepec el 96.49 por ciento por ciento de las

viviendas disponen con agua potable, beneficiando también al
96.41por ciento por ciento de sus ocupantes, el 98.51 por ciento
cuenta con drenaje lo cual representa el 98.51 por ciento con este
servicio, por último, el 99.46 por ciento de viviendas y ocupantes
cuenta con servicio de energía eléctrica logrando casi una cobertura
total, el reto para la región es transitar hacia la implementación de
nuevos esquemas sostenibles y sustentables.

SERVICIOS PÚBLICOS EN LA VIVIENDA, 2015

Disponen de Agua Disponen de Drenaje Energía Eléctrica

Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes

Estado de México 3,996,059 15,485,065 3,991,057 15,465,640 4,141,529 16,084,007

Región VIII Metepec 80,329 316,026 82,006 322,911 82,797 326,015
Chapultepec 3,024 11,597 3,027 11,606 3,056 11,718
Metepec 57,985 221,759 58,579 224,030 59,171 226,294
Mexicaltzingo 2,756 12,256 2,829 12,578 2,862 12,726
San Mateo Atenco 16,564 70,414 17,571 74,697 17,708 75,277

Fuente: IGECEM, Estadística Básica,2017 y Encuesta Intercensal,2015.

Transporte y movilidad
En materia de movilidad y transporte, se requiere transitar hacia
un nuevo modelo de movilidad urbana sustentable que atienda y
conecte a las distintas regiones de la entidad, bajo una visión integral
de mediano y largo plazos, que centre su atención en la población
y el medio ambiente que propicie que en las ciudades existan las
condiciones necesarias, suficientes y adecuadas para garantizar el
traslado de personas, bienes y servicios en condiciones de calidad,
seguridad y equidad, fomentando además, el uso de medios y modos
de transporte no contaminantes y sostenibles.

El 39.99 por ciento de la población ocupada en la Región VIII

Metepec se traslada a un municipio diferente al que vive para trabajar,
en el Estado de México el porcentaje es similar con el 40.20 por ciento.

134
 Existe una tendencia poblacional en la que las personas de menores
ingresos se concentran en las grandes ciudades en busca de mejores
oportunidades. La implementación de políticas que promuevan una
urbanización inclusiva y sostenible mitigarán esta tendencia en la
región, tal como lo establecen las metas 11.3 y 11.b de la agenda 2030.
TRASLADO AL TRABAJO DE LA POBLACIÓN OCUPADA, 2015
(PERSONAS)

Población ocupada

Vive y trabaja Vive y trabaja

Total en un municipio en el mismo
diferente municipio

Estado de México 6,209,671 2,483,868 3,725,803

Región VIII
135,112 55,879 79,233
Metepec
Chapultepec 4,529 2,899 1,630
Metepec 94,113 37,087 57,026
Mexicaltzingo 5,242 2,436 2,806
San Mateo Atenco 31,228 13,457 17,771

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal, 2015.

En el 2016, el padrón de transporte para servicio público en el Estado

de México sumó 209 mil 916 unidades, de las cuales seis mil 254 (2.97
por ciento) operan en los municipios que conforman la Región VIII
Metepec. De estas unidades seis mil 32 son taxis, 15 para transporte de
pasajeros y 207 se dividen entre unidades de carga, transporte escolar,
servicios mixtos y turismo, etc. El municipio con mayor número de
unidades es Metepec con cuatro mil 840 que representa el 77.39 por
ciento de unidades de la Región VIII Metepec.

PADRÓN DE TRANSPORTE POR MODALIDAD DE SERVICIO

(NÚMERO DE UNIDADES)

Transporte
Total Taxis Otros a/
pasajeros

Región VIII Metepec 6,254 6,032 15 207

Chapultepec 69 69 -
Metepec 4,840 4,633 3 204
Mexicaltzingo 275 275 -
San Mateo Atenco 1,070 1,055 12 3

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

Es necesaria la mejora de la calidad de los servicios de transporte

colectivo en la región. Para lograrlo, se requiere establecer acuerdos
con los municipios y los prestadores de servicio, incentivando la
seguridad de los usuarios que día a día tienen que enfrentar los
problemas de movilidad en la región y en las regiones cercanas, ya
sea en trasportes privados o colectivos.

135
 En este contexto la instrumentación de acciones orientadas a
dar solución a temas de transporte permitirá por un lado controlar el
crecimiento urbano de la región, así como a reorientar las rutas de
transporte que atiendan las demandas de movilidad de la población.

Medio ambiente
Los esfuerzos encaminados al cuidado del medio ambiente
son indispensables para el bienestar de la población mexiquense,
las regiones del estado concentran una importante biodiversidad
dentro de sus ecosistemas, por lo que el manejo sustentable de los
recursos naturales depende de contar con prácticas responsables en
la actividad humana que reduzca los efectos negativos.

Como parte de las políticas ambientales que protegen el medio

ambiente se encuentra, transitar aceleradamente a un sistema de
generación de energías limpias y no contaminantes, impulsar acciones
encaminadas a la mitigación y adaptación al cambio climático,
entre las cuales esta mejorar la calidad del aire, reducir la huella
de carbono, lograr el manejo sustentable de los residuos sólidos y
ampliar significativamente la cobertura para el tratamiento de aguas
residuales, así como la atención y regulación de las reservas y las
áreas naturales protegidas.

Áreas naturales protegidas

El Estado de México cuenta con una importante diversidad

de ecosistemas, que combina espacios y parques naturales,
áreas naturales protegidas, una gran diversidad de fauna nativa,
ríos y lagos, zonas montañosas y volcanes y la mayor cobertura
forestal del centro del país, en especial de coníferas que por
sus características, son considerados de los más importantes
de México. Si bien en los últimos años se han realizado grandes
esfuerzos para la conservación de estos ecosistemas en múltiples
zonas del estado, el deterioro ambiental es considerable y la
presión sobre los recursos naturales creciente.

Las regiones del estado tienen la oportunidad de participar

activamente en la preservación sostenible de estos ecosistemas,
pues es un prerrequisito indispensable para el desarrollo social,
económico y cultural de la población. La sustentabilidad de los
ecosistemas es una de las más altas prioridades de la Agenda del
Desarrollo Sostenible 2030. En este sentido la Región VIII Metepec
forma parte de la siguiente área natural protegida en el orden federal.

136
 PARQUES NACIONALES, 2018
REGIÓN VIII METEPEC
Superficie Total Superficie de la
Nombre Decreto Ubicación de la entidad
(ha) Entidad (ha)

Área de
27-Nov-02 Almoloya del Rio,
Protección de
con fecha de Capulhuac, Lerma, Metepec,
Flora y Fauna 3,023.95 3,023.95
Recategorización San Mateo Atenco,
“Ciénegas
el 29-julio-03 Texcalyacac y Tianguistenco
de Lerma”

Fuente: CEPANAF, Parques Estatales, 2018.

Recursos forestales

De acuerdo a los ODS, las regiones del estado, deben coadyuvar

a promover el uso sostenible de los ecosistemas, principalmente
al gestionar los bosques de manera sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y
detener la pérdida de biodiversidad.

De acuerdo con el Centro Nacional de Prevención de Desastres

(Cenapred), nueve de cada diez incendios forestales en el país son
causados por seres humanos, y solo el uno por ciento corresponde a
fenómenos naturales derivados de eventos meteorológicos.

Durante el 2016 no se registraron incendios en la Región VIII

Metepec, sin embargo 31.22 hectáreas fueron reforestadas, las
cuales representan 0.36 por ciento de las ocho mil 648 hectáreas
reforestadas en el Estado de México. El municipio que más avances
presenta en superficies reforestadas es Metepec, contribuyendo así
al cumplimiento de la meta 15.2 de la Agenda 2030.

RECURSOS FORESTALES, 2016

(NÚMERO DE INCENDIOS, HECTÁREAS Y ÁRBOLES)

Incendios Superficie Superficie

Reforestación
forestales afectada reforestada

Estado de México 4 39,224 8,648 7,324,745

Región VIII Metepec - - 31.22 29,352
Chapultepec - - - 1,500
Metepec - - 22.62 22,452
Mexicaltzingo - - 3.8 3,000
San Mateo Atenco - - 4.8 2,400

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.

137
 Gracias a la diversidad de factores y elementos favorables,
la Región VIII Metepec resulta poseedora de una gran riqueza
biológica, donde ancestralmente han existido ricos bosques,
en la actualidad avanza la urbanización de manera ilegal, por
asentamientos humanos irregulares.

Dichas alteraciones al medio ambiente natural se deben también

a la compleja y acelerada actividad de la población, así como a la
búsqueda por satisfacer sus necesidades económicas. Un ejemplo
claro lo representa la afectación, en cuanto a su extensión y calidad,
que sufren las áreas boscosas debido a la actividad agrícola, misma
que conforme se va expandiendo origina la pérdida de la flora y la
fauna que habita en los bosques, además de ocasionar problemas
de erosión, pérdida de suelo fértil, escurrimientos excesivos que
evitan o disminuyen la recarga de los mantos freáticos, lo cual
podría generar posteriormente hundimientos en las zonas que
llegasen a urbanizarse.

Ante ello se busca que lograr que conforme mayor sea la

conciencia en el comportamiento de la población y la atención de
sus requerimientos, mayor será el equilibrio y calidad del ambiente.

Agua y saneamiento

El tema del agua en el Estado de México no es sencillo. Se requiere

de políticas que fomenten una mayor participación de la sociedad en la
búsqueda y adopción de soluciones, así como la creación de enlaces
institucionales y el incremento de la eficiencia operativa bajo un enfoque
de gestión integral que garantice un sistema hidráulico sustentable.

La situación actual a la que se enfrenta la población mexiquense en

materia hídrica está relacionada con la sobreexplotación de los recursos,
la degradación de su calidad, así como el incremento de la demanda y
los desafíos para la prestación de los servicios de suministro de agua
potable y saneamiento.

Ante esta situación surge la necesidad de evolucionar de un enfoque

de planeación basado en la satisfacción de la demanda, a una estrategia
de manejo integral, que considere la protección del recurso en términos
de cantidad y calidad como el punto de partida para garantizar el
abastecimiento futuro, el desarrollo del estado y la sustentabilidad de
los ecosistemas vinculados con el agua.

En materia institucional y de gestión de los servicios, los procesos

de dotación de agua potable y saneamiento se llevan a cabo mediante
organismos operadores de agua en los ayuntamientos, los cuales
brindan el servicio a través de las distintas fuentes de abastecimiento,
las cuales no se cuentan en la Región VIII Metepec.

138
Aguas residuales

E El cuidado del agua es una de las metas de mayor importancia

a nivel mundial, en este sentido es imprescindible reducir
su contaminación, toda vez que el desarrollo de actividades
industriales y agropecuarias ha traído malas prácticas, a través de
las cuales se vierten aguas residuales con alta concentración de
materia orgánica en los ríos.

El tratamiento de aguas residuales se ha incrementado en los

últimos años. En 2012 se realizaba el saneamiento de sólo 6.78
m 3/s y para 2016 fue de 10.47 m 3/s, esto es 28.40 por ciento de un
caudal de 39.63 m 3/s generados en la entidad. En 2018 la capacidad
instalada para dar tratamiento a las aguas residuales es de 11.90
m 3/s, por medio de 230 plantas de tratamiento, distribuidas de la
siguiente manera: 125 en la cuenca del Valle de México-Pánuco, 55
en la cuenca del Río Lerma y 50 en la del Río Balsas, lo que coloca
a la entidad entre los primeros 3 estados con mayor capacidad
instalada en el país.

En 2015, la Región VIII Metepec contaba con tres plantas

municipales de tratamiento de aguas residuales en operación, las
cuales se encuentran en los municipios de Metepec y San Mateo
Atenco. Las plantas de tratamiento de Metepec funcionan al 75 y
al 100 por ciento mientras que la ubicada en Mexicaltzingo tiene
una capacidad instalada muy baja del 18.91 por ciento.

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, 2015

(LITROS POR SEGUNDO l/s)
REGIÓN VIII METEPEC

Capacidad Operación
Localidades Tipo de proceso
proyecto actual

Región VIII Metepec 140 85

Metepec Lodos Activados 100 75
Metepec
Metepec Anaerobio 3 3
San Mateo
Mexicaltzingo Lagunas de 37 7
Mexicaltzingo

Fuente: CONAGUA, Inventario Nacional de Plantas Municipales de Potabilización y de Tratamiento de

Aguas Residuales en Operación, 2015.

Fuentes de energía alternativa

La energía eléctrica es un insumo primario para las actividades

productivas, de transformación y servicios, así como un bien final
indispensable para la población mexiquense. Este carácter esencial de
la electricidad requiere una regulación adecuada sobre las condiciones
operativas, económicas y jurídicas aplicables al suministro eléctrico
que garanticen la mayor cobertura para las regiones de la entidad.

139
 Para lograr un desarrollo equitativo, incluyente y sostenible en
materia de energía, es necesario promover su uso limpio y eficiente,
tal como lo establece la meta 7.1 de la Agenda 2030. A pesar de
los avances alcanzados hasta el momento, se requiere fortalecer
los esfuerzos que tanto el gobierno como los particulares están
llevando a cabo en este importante proceso de transición energética,
que busca aumentar el acceso universal a servicios energéticos
asequibles, fiables y modernos en el contexto de un incremento de la
proporción en el uso de energías renovables, la eficiencia energética
y la ampliación de la infraestructura, así como la modernización
tecnológica del sistema energético del Estado de México.

En el Estado de México son cuatro millones 658 mil 583 los

usuarios de energía eléctrica, divididos en cinco categorías: industrial
y servicios, doméstico, agrícola, alumbrado público y bombeo de
agua potable y aguas negras. En la Región VIII Metepec los usuarios
representaron 114 mil 64 usuarios, equivalente al 2.44 por ciento del
total estatal, es así que se garantiza el acceso al servicio energético,
de acuerdo a la meta 7.1 de la Agenda 2030. El municipio con mayor
número de usuarios en la categoría industrial y servicios es Metepec,
lo que indica a su vez la concentración de empresas e industrias
medianas en dichos municipios.

USUARIOS DEL SERVICIO ELÉCTRICO, 2016

Bombeo aguas
Industrial y Alumbrado
Total Doméstico Agrícola potables y
de servicios público
negras

Estado de México 4,658,583 438,927 4,211,257 1,499 3,695 3,205

Región VIII Metepec 114,064 15,859 98,109 2 17 77
Chapultepec 4,663 245 4,412 0 2 4
Metepec 80,720 11,269 69,384 1 11 55
Mexicaltzingo 3,655 539 3,111 1 2 2
San Mateo Atenco 25,026 3,806 21,202 0 2 16

Fuente: IGECEM con información de la Gerencia de Procesos Comerciales de la Coordinación Comercial,

2017.

El valor de las ventas de energía eléctrica en la entidad ascendió

a 28 millones 256 mil 33 pesos, el monto de la Región VIII Metepec
ascendió a 571 mil 614 pesos (2.02 por ciento del total estatal). Los
municipios con mayor valor en sus ventas son Metepec con 442 mil
985 pesos y San Mateo Atenco con 99 mil 667 pesos.

140
 VALOR DE LAS VENTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA, 2016
(MILES DE PESOS)

Industrial y de Bombeo de aguas

Total Doméstico Agrícola Alumbrado
servicios potables

Estado de México 28,256,033.74 19,715,971.3 4,997,096.14 128,870.867 1,730,805.56 1,683,289.87

Región VIII Metepec 571,614.90 329,247.81 155,320.00 199.24 44,201.94 42,645.88
Chapultepec 9,647.06 3,226.78 3,698.45 - 1,253.02 1,468.79
Metepec 442,985.36 254,574.44 119,056.05 164.53 38,287.35 30,902.97
Mexicaltzingo 19,315.43 11,838.25 4,851.98 34.71 1,280.38 1,310.10
San Mateo Atenco 99,667.03 59,608.32 27,713.50 - 3,381.18 8,964.01

Fuente: IGECEM con información de la Gerencia de Procesos Comerciales de la Coordinación Comercial,

2017.

Residuos sólidos

Como consecuencia de la densidad poblacional y los patrones de

consumo que prevalecen en las ciudades mexiquenses, las regiones
del estado enfrentan el reto de balancear la provisión de servicios e
infraestructura con los impactos ambientales asociados a éstos, de
modo que se promuevan dinámicas urbanas sostenibles y sensibles
a la salud pública de la población.

La generación de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asociados

a la calidad del aire, así como la producción de desechos urbanos,
industriales y agropecuarios representan una problemática que
debe atenderse.

La gestión de residuos sólidos en el Estado de México se realiza

principalmente mediante rellenos sanitarios, desaprovechando
su posible uso para generación de biogás. Promover una cultura
ambiental es imprescindible para la implementación de esquemas
sostenibles para el ambiente, ya que en todos los municipios de
la región el servicio es solo de recolección y disposición final sin
contemplar el tratamiento de éstos.

En el 2014 en el Estado de México se recolectaron en promedio 13

millones 14 mil 285 kilogramos de basura, en la Región VIII Metepec
se recolecto el 2.62 por ciento del total estatal, siendo el municipio
de Metepec el que recolecta el 73.31 por ciento del total en la
región, esto corresponde a que es el municipio con mayor actividad
económica y con mayor concentración de población. En cuanto a
la recolección diaria de residuos sólidos del 2010 al 2014 la región
incremento el 301 por ciento, lo cual indica también la necesidad de
recurrir a prácticas sostenible para reducir la generación de residuos
sólidos y por lo tanto el impacto negativo para el medio ambiente y
la salud pública.

141
 PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS RECOLECTADOS, 2010-2014

2010 2014

Estado de México 8,284,985 13,014,285

Región VIII Metepec 85,000 341,000
Chapultepec 30,000 250,000
Metepec 7,000 10,000
Mexicaltzingo 45,000 75,000
San Mateo Atenco 3,000 6,000

Fuente: INEGI con Información sobre la generación, composición y gestión de los residuos sólidos que
se originan en las actividades domésticas y comerciales de las localidades, 2014.

¿Hacia dónde vamos?

Por sus características naturales, sociales, económicas y culturales,
el Estado de México presenta áreas de elevada susceptibilidad a
diversos fenómenos asociados al cambio climático en las distintas
regiones que lo conforman. Si bien estos fenómenos se encuentran
fuera de control exclusivo de la sociedad y el gobierno, requieren
estrategias y acciones entre ambos para mitigarlos, reduciendo así
las emisiones que influyen en dicho fenómeno.

Asimismo, el estado cuenta con regiones que concentran

importantes recursos naturales por lo que velar por el desarrollo
sostenible requiere el esfuerzo continuo en la protección y
conservación de ecosistemas y biodiversidad.

Anteriormente el cuidado del medio ambiente y de los recursos

naturales se visualizaba como un aspecto separado del desarrollo,
sin embargo, para lograr un impacto en el mediano y largo plazo, se
requiere fortalecer el cuidado de las áreas naturales protegidas, así
como utilizar los recursos naturales de manera racional y sostenible,
tal como lo considera la meta 12.2 de la Agenda 2030.

Impulsar el ordenamiento territorial en todas las regiones del estado

permite sentar las bases para un desarrollo urbano y metropolitano
inclusivo, competitivo y sostenible, que fomente la prosperidad de
las ciudades y su entorno, el bienestar de la población mexiquense a
través de mejores sistemas de transporte y movilidad que les permitan
acceder a mayores oportunidades.

Garantizar el derecho a la ciudad es el reto para todas las regiones

del estado, iniciando por la calidad y acceso a mejores servicios,
a través de la mayor cobertura de agua potable, drenaje y energía,
implementando también esquemas sostenibles como fuentes de
energía alternativa, gestión y tratamiento del agua y de residuos sólidos.

142
Objetivos, estrategias y líneas de acción
En los aspectos regionales territoriales, las acciones gubernamentales estarán encaminadas a lograr las metas de la
Agenda 2030 estipuladas en el PDEM de: asentamientos humanos inclusivos y seguros, combatir el cambio climático y
promover el uso sostenible de los ecosistemas. Con base en ello se plantea las siguientes estrategias y líneas de acción
territoriales para la región.

Objetivo 3.1. Promover el acceso a una energía asequible y no contaminante.

Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

3.1.1 Ampliar la cobertura del servicio eléctrico 7.3 [Link]. Mejorar la cobertura de energía eléctrica en zonas rurales.
7.1
y aumentar la proporción de energías renovables 7.a [Link]. Apoyar la instalación de paneles solares domésticos.
7.2
que se suministra a los hogares. 7.b [Link]. Promover el suministro de energía eléctrica solar a la región.
[Link]. Promover ciudades compactas y energéticamente
eficientes que dependan cada vez menos de combustibles fósiles.
[Link]. Impulsar programas de modernización del alumbrado
11.1
3.1.2 Fomentar el uso eficiente de la energía público en la región.
7.3 11.b
entre la población. [Link]. Promover la eficiencia energética de edificios públicos y
12.8
comerciales, en colaboración con las instituciones reguladoras.
[Link]. Impulsar programas de divulgación sobre mecanismos de
ahorro energético en los hogares.

144
 Objetivo 3.2. Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Ampliar la cobertura del monitoreo de la calidad del aire.

[Link]. Aumentar la cobertura y calidad del transporte público,
promoviendo proyectos como los sistemas Bus Rapid Transit (BRTs),
3.9
3.2.1 Mejorar la calidad del aire en la entre otros.
11.6 11.2
región. [Link]. Reducir la dependencia en medios de transporte privados
11.3
motorizados.
[Link]. Impulsar medidas que permitan mantener un parque vehicular
con menos contaminantes, como la renovación
[Link]. Promover la cultura de reducción, reutilización y reciclaje entre
los diferentes sectores de la sociedad.
[Link]. Fomentar la separación de residuos desde la fuente de
3.2.2 Mejorar la gestión de residuos 3.9 generación.
sólidos urbanos, así como promover la 7.a [Link]. Crear mecanismo para prevenir la creación de tiraderos
12.5
reducción, reutilización y reciclaje de 12.4 clandestinos y el saneamiento de los tiraderos ya existentes.
materiales. 12.8 [Link]. Impulsar la utilización de residuos sólidos para la generación de
biogás como fuente de energía.
[Link]. Establecer una visión regional en la gestión de residuos sólidos
urbanos.

145
 Objetivo 3.2. Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Aumentar la conciencia pública sobre los problemas ambientales

[Link]. Promover el conocimiento y la comprensión de los procesos
ambientales, especialmente del cambio climático
[Link]. Fomentar el cuidado y presenvación del medio ambiente.
[Link]. Coadyuvar en el desarrollo de habilidades entre la población para
13.1 identificar y encontrar soluciones a los retos ambientales.
3.2.3 Promover y mejorar la educación
13.3 13.2 [Link]. Promover la participación pública en actividades que conduzcan
ambiental para toda la población.
13.b a la resolución de desafíos ambientales, por ejemplo, a través de
programas de reforestación o compostaje.
[Link]. Promover que las escuelas se transformen en espacios
ambientalmente responsables.
[Link].Desarrollar programas de capacitación, acreditación y
certificación ambiental para institutos y empresas.

146
 Objetivo 3.2. Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Promover la reducción de emisiones de gases de efecto

invernadero (GEI) en los principales sectores de producción y de
11.6
consumo, especialmente en el transporte y la industria.
11.a
[Link]. Fomentar el desarrollo, transferencia, divulgación y difusión de
3.2.4 Impulsar la adopción de medidas 11.b
tecnologías, equipos y procesos para la adaptación al cambio climático.
de mitigación y adaptación al cambio 13.b 13.1
[Link]. Promover la resiliencia y la reducción de riesgos mediante el
climático. 13.2
fortalecimiento de las capacidades institucionales.
13.b
[Link]. Fortalecer la sinergia de trabajo con diferentes instancias de
15.5
gobierno, para aplicar estrategias coordinadas de combate al cambio
climático.
[Link]. Identificar, comprender y utilizar escenarios de riesgo, actuales
y futuros.
[Link]. Fortalecer la capacidad financiera para la resiliencia a nivel
regional y municipal.
[Link]. Salvaguardar los espacios naturales para potenciar sus funciones
de protección y amortiguamiento.
[Link]. Fomentar el desarrollo y el diseño urbanos resilientes.
3.2.5 Impulsar acciones de prevención, 1.5
[Link]. Fortalecer la capacidad institucional a nivel regional y municipal
preparación y atención oportuna ante 11.5 11.b
para la resiliencia.
desastres naturales y antropogénicos. 13.1
[Link]. Fortalecer la capacidad de prevención, preparación y reacción del
gobierno estatal, municipal y la sociedad, para hacer frente a los desastres.
[Link]. Desarrollar programas para acelerar la recuperación y
reconstrucción en caso de desartre natural o antropogenico.
[Link]. Promover acciones de capacitación, especialización y asistencia
técnica en actividades de alto riesgo, a efecto de disminuir en lo posible
los riesgos inherentes.

147
 Objetivo 3.2. Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Desarrollar una cartera de proyectos de mitigación y adaptación

11.6
al cambio climático de las ciudades, relacionada con las estrategias de
11.a
resiliencia regional.
3.2.6 Instrumentar mecanismos de 11.b
[Link]. Implementar mecanismos de cooperación intermunicipal y con
planificación para minimizar los efectos 13.b 13.1
visión metropolitana.
del cambio climático. 13.2
[Link]. Privilegiar la elaboración de programas de admistración de
13.b
riesgos para identificar, analizar y proponer mejoras en el desarrollo de la
15.5
infraestructura a efecto de contar con mejor aseguramiento de la misma.

148
 Objetivo 3.3. Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la
biodiversidad y el medio ambiente
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

6.6 [Link]. Fomentar la participación y vigilancia ciudadana en el

11.4 cumplimiento de la legislación ambiental.
12.2 [Link]. Promover y difundir el cuidado, protección y uso
3.3.1 Promover la protección y recuperación
13.3 sustentable de los espacios naturales y parques en la región.
integral de los ecosistemas de la región y el
15.1 15.1 [Link]. Defender la protección y preservación de las Áreas
cumplimiento de las disposiciones legales en
15.3 Naturales Protegidas, en cumplimiento de la normatividad vigente.
materia ambiental.
15.4 [Link]. Impulsar la realización y ejecución de proyectos de
15.5 investigación y conservación de las Áreas Naturales Protegidas,
15.9 con especial énfasis en la recopilación de datos geo-localizados.
[Link]. Fomentar la recuperación de las Áreas Naturales
2.3
Protegidas, especialmente de áreas desprovistas de cubierta
2.4
forestal.
3.3.2 Reducir la degradación de los hábitats 15.1
15.5 [Link]. Impulsar acciones de reforestación, procurando el
naturales. 15.2
establecimiento de plantaciones nativas.
15.3
[Link]. Prevenir la invasión ilegal y el establecimiento de
15.b
asentamientos irregulares en áreas naturales protegidas.
[Link]. Desarrollar estrategias regionales para la protección,
recuperación y conservación de la fauna y su entorno.
15.7
3.3.3 Proteger y conservar las especies animales [Link]. Impulsar la realización y ejecución de proyectos de
15.5 15.8
nativas y evitar su extinción. investigación y conservación de la fauna y sus entornos naturales.
15.c
[Link]. Promover el involucramiento y patrocinio de particulares
mexiquenses en la conservación de parques ecológicos.

149
 Objetivo 3.3. Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la
biodiversidad y el medio ambiente
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link].Coadyuvar a un ordenamiento territorial que proteja a las

áreas naturales, previniendo la expansión de la mancha urbana.
[Link]. Prevenir y combatir la incidencia de ilícitos forestales, en
particular el establecimiento de asentamientos humanos irregulares.
[Link]. Crear mecanismos para Involucrar a la población en acciones
2.3
de cuidado, conservación y reforestación de las áreas naturales.
2.4
3.3.4 Promover la gestión sostenible de los [Link]. Desarrollar acciones para disminuir el índice de hectáreas
15.2 6.6
bosques y reducir la deforestación afectadas por incendios forestales.
15.3
[Link]. Reducir la perdida de áreas arboladas por afectación de
15.b
plagas y enfermedades.
[Link]. Abastecer con planta forestal, de especies nativas, los
programas de forestación y reforestación.
[Link]. Fortalecer la vigilancia estratégica de las áreas
naturales protegidas.
[Link]. Conservar e incrementar el arbolado de zonas urbanas y
promover la creación de corredores verdes.
2.4 [Link]. Fomentar la creación de bancos de semillas para la
15.4 producción forestal.
3.3.5 Impulsar la conservación de la diversidad
15.1 15.a [Link]. Impulsar la realización y ejecución de proyectos de
biológica y los ecosistemas.
15.b investigación y conservación.
15.9 [Link]. Promover el pago por servicios ambientales.
[Link]. Estimular a los sectores sociales para participar en
acciones a favor del medio ambiente.

150
 Objetivo 3.4. Mejorar los servicios en materia de agua, su gestión sostenible y el saneamiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Incrementar la capacidad de tratamiento de aguas

residuales y modernizar las instalaciones actuales.
[Link]. Promover proyectos viables de inversión para el uso de
6.1
3.4.1 Fomentar la reducción de la demanda de agua tratada con fines industriales.
6.2
agua a través del uso eficiente, la recuperación [Link]. Realizar una revisión general de los esquemas tarifarios
6.5
de perdidas físicas, el aprovechamiento de 6.4 aplicables a los distintos usos del agua, para su implementación.
6.a
fuentes alternas y el incremento y reutilización [Link]. Apoyar los esfuerzos para optimizar la captación y
6.b
de aguas tratadas. reutilización de agua de lluvia.
9.a
[Link]. Ampliar los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial.
[Link]. Fortalecer los mecanismos de planeación, programación
y ejecución de obras hidráulicas de mayor capacidad..
[Link]. Establecer mecanismos de control, monitoreo, vigilancia
y regulación para la gestión integral de las cuencas.
6.3
[Link]. Reducir la contaminación de cuerpos de agua,
6.4
promoviendo la participación ciudadana y en cooperación con las
3.4.2 Potenciar la recuperación, conservación y 6.6
6.6 diferentes órdenes de gobierno.
gestión integral de las cuencas hidrológicas. 6.a
[Link]. Implementar acciones para la conservación de zonas
11.b
de recarga.
15.1
[Link]. Diseñar medidas para promover la resiliencia de sistemas
hidráulicos y de drenaje para prevenir las inundaciones.

151
 Objetivo 3.4. Mejorar los servicios en materia de agua, su gestión sostenible y el saneamiento
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Promover la medición y el monitoreo de los recursos

hídricos a nivel municipal.
3.4.3 Sensibilizar a la población sobre el uso
[Link]. Promover campañas de sensibilización sobre el ahorro y
eficiente del agua y mejorar el sistema de 12.8 6.b
uso eficiente del agua.
información hídrica.
[Link].Elaborar un estudio sobre los recursos y necesidades
reales de la región en materia hídrica.
[Link]. Promover la eficiencia operativa y presupuestal de los
operadores de agua potable.
[Link]. Fomentar la capacitación de todos los actores
6.a relacionados con el desarrollo territorial y urbano en materia de
3.4.4 Fortalecer las instituciones proveedoras y
6.5 6.b gestión del agua.
reguladoras del agua.
12.7 [Link]. Ampliar el soporte técnico para la gestión integral del
recurso en los municipios.
[Link].Fortalecer las herramientas de planeación y ejecución de
proyectos en materia hídrica.

152
 Objetivo 3.5. Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través
del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Promover un desarrollo urbano en correspondencia con la

Nueva Agenda Urbana.
[Link]. Fomentar la capacidad de planificación y gestión urbana de
manera sostenible, integrada y participativa a nivel regional y con
perspectiva metropolitana.
[Link]. Incentivar el desarrollo urbano compacto, centrado en las
personas, que promueva la mezcla social y el uso de suelo mixto y
modelos de movilidad sostenible.
[Link]. Impulsar una mejor integración entre la vivienda y su entorno,
especialmente promoviendo la cercanía con los lugares de trabajo y
la accesibilidad.
3.5.1 Promover el desarrollo de ciudades 11.3
[Link]. Fomentar la resiliencia y la reducción del riesgo de desastres
compactas, accesibles e incluyentes, a 11.b
11.a en zonas urbanas, así como establecer acciones para la mitigación y
través de la planificación y diseño urbano 13.1
adaptación al cambio climático.
sostenible. 13.2
[Link]. Reforzar los vínculos positivos entre los aspectos económicos,
sociales y medioambientales de las áreas urbanas.
[Link]. Fomentar la creación de economías de escala y aglomeración,
para elevar la innovación y fortalecer las economías locales.
[Link]. Propiciar el uso eficiente de los recursos en áreas urbanas
mediante una adecuada distribución de las actividades en el territorio y
la introducción de tecnologías para aprovechar las energías renovables.
[Link]. Proteger y aprovechar el patrimonio natural y cultural, tanto
tangible como intangible, de las áreas urbanas.
[Link]. Fomentar el desarrollo territorial equlibrado entre
asentamientos de distintos tamaños.

153
 Objetivo 3.5. Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través
del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Extender la cobertura y promover el acceso equitativo y

asequible a los servicios básicos.
[Link]. Facilitar el acceso a una vivienda adecuada y asequible, bien
conectada con su entorno y las fuentes de trabajo.
[Link]. Estimular la provisión de diversas opciones y modalidades de
vivienda, para adaptar las necesidades de distintos usuarios.
3.5.2 Impulsar políticas incluyentes de [Link]. Ampliar la cobertura de la infraestructura social básica en
1.4
suelo y vivienda, garantizando el acceso 11.1 comunidades que presentan condiciones de marginación.
11.3
a los servicios básicos [Link]. Impulsar proyectos de regularización de tenencia y
mejoramiento de la vivienda, en congruencia con instrumentos de
planificación y reducción de riesgos.
[Link]. Diseñar proyectos dirigidos a las personas en situación de
pobreza extrema para proveerlas con una vivienda digna y adecuada.
[Link]. Promover el uso eficiente de los recursos dentro y fuera de la
vivienda.
[Link]. Proteger el acceso universal para todas las personas a zonas
verdes y espacios públicos de calidad, seguros e inclusivos.
3.5.3 Contar en las localidades urbanas con 11.1
[Link]. Promover el establecimiento de redes viales, que fomenten la
espacios públicos y áreas verdes seguros, 11.7 11.4
cohesión social, el comercio local y la seguridad pública.
limpios y accesibles. 16.1
[Link]. Fomentar la creación de un sistema interconectado de áreas
verdes, especialmente de corredores verdes.

154
 Objetivo 3.5. Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través
del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Fomentar la ampliación de la infraestructura de transporte

público, dándole prioridad frente al transporte privado motorizado.
[Link]. Impulsar la coordinación y la vinculación entre los diferentes
niveles e instancias de gobierno para llevar a cabo proyectos de
transporte público de alta capacidad.
[Link]. Promover una amplia gama de opciones de transporte y
movilidad, especialmente las opciones de transporte no motorizado,
como la circulación a pie y en bicicleta.
3.5.4 Promover la movilidad urbana segura,
11.2 9.a [Link]. Integrar los planes de transporte y movilidad en los planes de
sostenible, eficiente, asequible y resiliente.
desarrollo urbano y territorial.
[Link]. Reducir las distancias y tiempos de traslado, promoviendo
modelos de desarrollo compacto, de uso mixto y orientado a facilitar
la movilidad.
[Link]. Promover la renovación del parque vehicular y la adopcion de
nuevas tecnologías menos contaminantes.
[Link]. Instrumentar acciones para disminuir el número de muertes y
lesiones causadas por accidentes de tráfico.
[Link]. Promover las manifestaciones culturales populares y de los
pueblos indígenas.
3.5.5 Preservar y promover el patrimonio [Link]. Conservar el patrimonio natural y cultural, tanto tangible como
11.4 12.b
natural y cultural. intangible.
[Link]. Incentivar la formación de artistas que promuevan el desarrollo
cultural de la región.

155
 Objetivo 3.5. Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través
del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Fortalecer las capacidades institucionales para una eficaz

coordinación metropolitana.
[Link]. Introducir una visión metropolitana en la planeación y gestión
11.c del territorio, en todas las escalas.
3.5.6 Implementar una visión metropolitana
11.3 16.8 [Link]. Impulsar el desarrollo de instrumentos para el financiamiento
en instituciones, planes y proyectos.
17.9 de proyectos de carácter metropolitano.
[Link]. Fortalecer la gobernanza y promover instrumentos de políticas
públicas integrales y transversales para facilitar la coordinación con
los distintos órdenes de gobierno.
[Link]. Incrementar acciones para transparentar a las instituciones e
inivir actos de corrupción.
[Link]. Abrir y fortalecer canales para la participación de distintos
actores en la planeación y ejecución de acciones para el desarrollo
3.5.7 Fortalecer la gobernanza urbana para
11.3 9.1 urbano sostenible.
promover la innovación y la competitividad.
[Link]. Promover el acceso integral a la información en los procesos
de planificación urbana.
[Link]. Fortalecer la coordinación municipal para la prestación de
servicios básicos.
[Link]. Impulsar un desarrollo urbano regionalmente equilibrado e
11.2
incluyente.
11.3
[Link]. Establecer una eficaz coordinación intersectorial, metropolitana
3.5.8 Alianzas y gobernanza. 11.a 11.b
y de largo plazo en la gestión de los recursos.
13.1
[Link]. Impulsar la articulación intersectorial de las políticas de
13.2
desarrollo para potenciar los impactos positivos en el territorio.

156
Pilar Seguridad
 La seguridad pública es una de las principales preocupaciones
del Gobierno del Estado de México, así como el acceso a una justicia
efectiva. Para ello, se diseñan estrategias que transformen la relación
entre ciudadanía y autoridades estatales y municipales, lo cual implica
realizar un cambio estructural y de organización para recuperar la
confianza de los mexiquenses en las instituciones de seguridad.

En este sentido, los órganos de seguridad y de justicia asumen

el compromiso de establecer acciones coordinadas a través de sus
organismos auxiliares y dependencias que permita a los habitantes
de la región, desarrollarse en una vida social, familiar y económica de
forma segura, por lo que se incrementa la capacidad de operación,
utilizando nuevas tecnologías tácticas y estratégicas para el combate
a los delitos, se amplía la cobertura para prevenir, contener y reducir
la incidencia delictiva y se trabaja en el fortalecimiento de las
instituciones que promueven la paz social.

Incidencia delictiva
Con el objetivo de reducir la tasa de delitos en sus diferentes
modalidades, los tres órdenes de gobierno han conjuntado esfuerzos
a través de los medios jurídicos, operativos y tecnológicos disponibles
para mejorar la efectividad en la persecución del delito, para ello se
implementan acciones de prevención, atención e investigación con
dependencias estatales y municipales. Las cifras referidas en este
apartado corresponden a los delitos denunciados en las instituciones
de seguridad. Lo anterior se relaciona con las metas 16.1 y 16.2 de
la Agenda 2030.

El delito de robo común agrupa los conceptos de robo a casa

habitación, a negocio, a transeúnte, de vehículo, de autopartes, a
transportista, a transporte público de pasajeros, a instituciones
bancarias, entre otros. En la Región VIII Metepec, dicho ilícito redujo
su incidencia, en 2015 se presentaron tres mil 152 casos, en 2016
fueron dos mil 926, sin embargo, para 2017 tuvo un aumento con
respecto a los años anteriores con tres mil 828, en este año dicho
delito afectó principalmente a los municipios de Metepec y San
Mateo Atenco con dos 890 y 777, respectivamente.

El robo común puede mitigarse fortaleciendo las estrategias de

vigilancia a través de video cámaras conectadas a los C5, mediante
patrullaje policial, sin olvidar la participación ciudadana para reportar
esta clase de eventos.

161
 ROBO COMÚN, 2015 – 2017

2015 2016 2017

Estado de México 94,406 98,498 137,506

Región VIII Metepec 3,152 2,926 3,828
Chapultepec 58 43 63
Metepec 2,413 2,172 2,890
Mexicaltzingo 97 73 98
San Mateo Atenco 584 638 777

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.

ROBO COMÚN, 2015 – 2017

REGIÓN VIII METEPEC

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.
.
Por su parte, la tasa de homicidios por cada mil habitantes aumentó
en los últimos años pasando de 19 en 2015 a 29 en 2017. En este
año, los municipios con mayor número de incidencia fueron Metepec
y San Mateo Atenco con 17 y ocho, respectivamente. Este delito es el
de mayor impacto en la población ya que modifica patrones sociales,
políticos y culturales.

Este fenómeno se considera estacionario o constante a lo largo del

tiempo y puede mitigarse mediante el fortalecimiento de la vigilancia,
el control de armas de fuego y acotando la presencia de grupos del
crimen organizado, principalmente.

162
 HOMICIDIO DOLOSO, 2015-2017

2015 2016 2017

Estado de México 2,022 2,810 3,048

Región VIII Metepec 19 25 29
Chapultepec 0 0 1
Metepec 15 12 17
Mexicaltzingo 0 2 3
San Mateo Atenco 4 11 8

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.

Por otro lado el delito de secuestro en la Región VIII Metepec

durante el 2015 solo registró un caso, sin embargo para 2016 esta
cifra aumentó a cuatro casos. En 2017 este delito disminuyó en
comparación con el año anterior registrando un caso. En estos años
los municipios de Metepec y Mexicaltzingo presentaron la mayor
incidencia de este delito con un total de cinco y uno respectivamente.

El fenómeno puede mitigarse mediante el fortalecimiento de

la prevención, la inteligencia, el desmantelamiento de los grupos
criminales y el mejoramiento del sistema de justicia en materia
penal, principalmente.
SECUESTRO, 2015-2017

2015 2016 2017

Estado de México 326 508 346

Región VIII Metepec 1 4 1
Chapultepec 0 0 0
Metepec 1 3 1
Mexicaltzingo 0 1 0
San Mateo Atenco 0 0 0

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017

El delito de extorsión afecta principalmente al desarrollo económico

de la región, en el año 2015 registró un total de 25 casos, cifra que
para 2016 aumento a 26 casos, sin embargo, dicha cifra aumento
considerablemente en el año 2017 con 36 denuncias. Cabe señalar
que los municipios con mayor incidencia de este delito son Metepec
y San Mateo Atenco.

Al igual que en el caso del secuestro, el fenómeno puede mitigarse

mediante el fortalecimiento de la prevención, la inteligencia, el
desmantelamiento de los grupos criminales y el mejoramiento del
sistema de justicia en materia penal, principalmente.

163
 EXTORSIÓN, 2015-2017

2015 2016 2017

Estado de México 326 508 346

Región VIII Metepec 25 26 36
Chapultepec 0 0 0
Metepec 18 23 26
Mexicaltzingo 2 0 0
San Mateo Atenco 5 3 10

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.

Percepción de inseguridad
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a través
de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública (Envipe) define la percepción de inseguridad
como la apreciación que tienen las personas sobre la carencia o
suficiencia de la seguridad pública en su entorno social (ámbito
geográfico de residencia, lugares públicos y privados), esto afecta
la calidad de vida de la población ya que existe la sensación de ser
víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra
su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la
conlleve al peligro, daño o riesgo.

La percepción de inseguridad también se presenta en las

instituciones cuando existen actos indebidos realizados por
servidores públicos en el cual abusan de sus funciones dando lugar
a la corrupción.

En este sentido para 2018, según la Envipe, el 74.10 por ciento

de la población mayor de 18 años del Estado de México considera
a la inseguridad como el principal problema que aqueja a la entidad,
seguido del aumento de precios y el desempleo. Mientras que 81.50
se siente insegura en su municipio y el 66.60 por ciento en su colonia.

164
 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS PROBLEMAS, 2018
(% DE POBLACIÓN MAYOR DE 18 AÑOS)

Estado de
Nacional(%)
México (%)

Inseguridad 74.10 64.50

Aumento de Precios 34.90 36.30
Desempleo 31.90 33.20
Corrupción 30.80 29.20
Pobreza 23.30 27.80
Impunidad 22.70 21.40
Salud 19.90 25.30
Narcotráfico 18.30 18.900
Escasez de agua 18.10 15.20
Educación 17.90 19.50
Desastres naturales 5.00 5.40

Fuente: INEGI, Envipe, 2018.

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS PROBLEMAS, 2018

(POBLACIÓN MAYOR DE 18 AÑOS)

Fuente: INEGI, Envipe, 2018.

Por ello es prioridad de las instituciones recuperar la confianza de

los ciudadanos y que esto los motive a denunciar un ilícito teniendo
la certeza de que recibirán una impartición de justicia, objetiva e
imparcial, contribuyendo con las labores de investigación facilitando
la persecución de los delitos. Lo anterior contribuye a las metas 16.5
y 16.6 de la Agenda 2030, se prioriza involucrar en mayor parte a los
ciudadanos para detectar los posibles hechos delictivos.

165
 En la región se realizarán acciones gubernamentales inclusivas,
participativas y focalizadas para que en su conjunto contribuyan a
disminuir la inseguridad. Cabe señalar que mediante el funcionamiento
de las Bases de Operación Mixta (BOM) se efectúan los trabajos de
patrullaje constante, los operativos e inteligencia táctica para contener
el crecimiento de los delitos y dar con los responsables de los actos
ilícitos, mejorando la percepción ciudadana y contribuyendo con la
meta 16.3 de la Agenda 2030.

Procuración de Justicia
El acceso a la justicia es una condición necesaria para una sociedad
equitativa, es el mecanismo al que la sociedad recurre cuando los
elementos de seguridad pública no lograron inhibir la comisión de
un delito y por lo tanto este debe ser denunciado, perseguido y
sancionado de manera pacífica en apego al estado de derecho.

En el Estado de México la procuración de justicia se ve opacada

por causas como el incremento de la incidencia delictiva y los bajos
niveles de confianza de la ciudadanía en las instituciones de seguridad
y justicia, lo cual deriva principalmente en altos índices de impunidad,
corrupción y en el bajo desempeño de las instituciones de justicia.

Para tener mejores resultados el personal debe mantenerse

en capacitación constante en materia de investigación, uso de
tecnología, litigación, reformas jurídicas y derechos humanos; de
tal manera que los índices de factibilidad en la judicialización de
asuntos se eleven, que se complementen con acciones tácticas
como operativos policiales para detener en flagrancia a personas por
hechos delictivos con apoyo de la policía de investigación.

Actualmente los datos en materia de procuración de justicia

señalan que al cierre del año 2017, la Región VIII Metepec contaba
con un centro de justicia y cinco agencias del ministerio público,
encargadas de atender a la ciudadanía de la región, para integrar las
denuncias que presentan las victimas por la probable comisión de
hechos delictivos.

EDIFICIOS PARA LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA, 2017

Concepto 2017

Fiscalías regionales 0
Centros de justicia 1
Agencias del ministerio público 5

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal y Agenda Estadística Básica del Estado de México,
2017.

166
 Las agencias del ministerio público atienden la mayor parte
de los delitos que se suscitan en la región, por lo que se requiere
fortalecer su operatividad para brindar mejores servicios, aumentar
la confianza de la ciudadanía, ofrecer un trato digno, cálido, amable
y con profundo respeto a los derechos humanos tanto de víctimas
u ofendidos como de imputados, asimismo, las fiscalías regionales
y los centros de justicia podrán despresurizar con carga de trabajo
atienden diversos delitos, y permitir que dichas agencias puedan
dedicarse exclusivamente a la investigación de delitos de alto impacto
que se presenten en la región.

Sistema de seguridad e impartición de

justicia
La impartición de justicia comprende elementos fundamentales
para el bien común de la sociedad. Mediante los sistemas de
seguridad se tiene el compromiso de sancionar los hechos delictivos
con los fundamentos que proporcione la procuración de justicia.
Asimismo, es un principio básico del estado de derecho y debe ser
visto como un servicio en donde se encuentren respuestas a los
conflictos cotidianos.

Para ello, se buscará consolidar el sistema de impartición de

justicia mediante la coordinación de las instituciones estatales con
las municipales para determinar acciones interinstitucionales que
promuevan la evaluación para la mejora continua del sistema, así
como la capacitación y profesionalización de todos los operadores
del mismo.

En el Estado de México existen 143 agencias del ministerio público,

de las cuales siete se encuentran en la Región VIII distribuidas en
los municipios de Metepec y San Mateo Atenco. El 73.14 por ciento
de los delitos denunciados en la región ocurren en el municipio de
Metepec, lo que concentra la mayor parte de las denuncias y cuenta
con cuatro Agencias del Ministerio Público.

AGENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DELITOS DENUNCIADOS, 2016

Agencias del Delitos
Ministerio Público denunciados

Estado de México 143 221,760

Región VIII Metepec 5 6,256
Chapultepec 0 116
Metepec 4 4,576
Mexicaltzingo 0 196
San Mateo Atenco 1 1,368

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal y Agenda Estadística Básica del Estado de México 2017.
INEGI, Encuesta Intercensal, 2015.

167
 Dichas agencias tienen la obligación de investigar y turnar los
asuntos para ser valorados por los juzgadores y en su momento ser
sancionados por los sistemas de impartición de justicia.

Derechos humanos
Los derechos humanos son prerrogativas otorgadas por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ellos
se establecen las facultades de cada persona que vive o transita
por territorio mexicano, sin embargo, en los últimos años se han
visto afectados por actos u omisiones de carácter administrativo,
provenientes de cualquier autoridad o servidor público, en agravio de
la población.

Dichas omisiones se distribuyen en quejas en contra de las

autoridades, las cuales se dan principalmente en materia de derecho
a la legalidad y seguridad jurídica, a la educación y respeto de los
derechos de las personas privadas de libertad.

Para ello, se establece coordinación con las instituciones estatales

y municipales para prevenir la violación a derechos humanos
atendiendo las quejas presentadas en todos los municipios de la
entidad y turnarlas al órgano competente.

La vigilancia de los derechos humanos comienza a nivel local, por

ello los gobiernos municipales de la región tienen un rol fundamental
para la protección de los mismos. La conformación de mecanismos
regionales para el fortalecimiento de una cultura de derechos
humanos en los servidores públicos, particularmente de aquellos que
tienen un contacto directo y constante con la ciudadanía, es de vital
importancia. Mejorar las instituciones para asegurar la protección y
atención a las víctimas de abusos por parte de las autoridades es
un asunto pendiente y que requiere urgente atención, esto permitirá
avanzar en las metas 16.5, 16.7, 16.10 y 16.b de la Agenda 2030.

Se debe considerar el establecimiento de líneas de comunicación

y asesorías en materias de derechos humanos para los funcionarios
públicos en todos los órdenes de gobierno, con particular énfasis
en funcionarios locales, ya que en este ámbito es donde hay mayor
interacción con la ciudadanía.

Con la finalidad de fortalecer la vigilancia, promoción, respeto

y salvaguarda de los derechos humanos, así como contribuir la
meta 17.17 con la Agenda 2030, se promueven vínculos con las
Organizaciones de la Sociedad Civil existentes que operan a nivel
local en materia de derechos humanos.

168
Violencia contra las mujeres
Las Naciones Unidas en la Declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer, define “la violencia contra la mujer” como todo
tipo de acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico,
sexual, psicológico, patrimonial o económico, así como las amenazas,
actos o prácticas que atenten contra sus derechos.

La Región VIII Metepec concentra bajos índices de violencia contra

las mujeres, principalmente en delitos de violencia familiar y violencia
de género, para ello, se priorizaran acciones para prevenir y erradicar
dichos ilícitos en los municipios que presentan el mayor número de
casos de este delito y así ofrecer a las mujeres seguridad y protección
integral a su persona y el acceso a una justicia [Link] la misma
manera, se trabaja en la profesionalización del personal en materia de
mujeres víctimas de violencia y tortura para atender adecuadamente
los casos que se presenten y brindar asistencia para las víctimas
ayudando a recuperar su proyecto de vida.

En materia de violencia de género, la Región VIII Metepec representa

el 4.56 por ciento del total de casos en el Estado de México. De 2015 a
2017 la violencia de género en la región pasó de 29 a 58 casos, de los
cuales el 70.69 por ciento se presentan en el municipio de Metepec.
En cuanto hace a la violencia familiar la región representa el 3.51 por
ciento del total estado. De 2015 a 2017 paso de 138 a 234 casos, lo
que representa un aumento en su incidencia, el municipio de Metepec
registró la mayor cantidad de ocurrencia de este delito con 159 casos.
Estos actos delictivos son los de mayor impacto en la vida y seguridad
de las mujeres e influyen en su desarrollo laboral y social.

169
 VIOLENCIA DE GÉNERO Y VIOLENCIA FAMILIAR, 2015-2017
REGIÓN VIII METEPEC
(CARPETAS DE INVESTIGACIÓN)

Fuente: SESNSP, Incidencia delictiva, 2015 - 2017.

Bajo ese contexto, es necesario asegurar los derechos de la mujer

con una visión incluyente que implica fomentar un proceso participativo
tanto institucional como social, de igualdad de circunstancias y una
vida libre de violencia en la región.

¿Hacia dónde vamos?

El Gobierno del Estado de México y los gobiernos municipales
conjuntarán esfuerzos para reconducir las estrategias de
seguridad en donde se requiera aumentar la cobertura y el nivel
de preparación de personal, la fuerza policial y de las instituciones
del sistema de seguridad y justicia, promover la capacitación
para profesionalizar y garantizar la actuación con pleno apego a
la legalidad y a los derechos humanos, mejorando la seguridad
de la población mexiquense a través del fortalecimiento de las
instituciones y acceder a un mayor desarrollo social y económico
de la región.

En materia de incidencia delictiva, es prioridad disminuir los

delitos de robo, homicidio doloso, secuestro y extorsión a través
de los diversos programas de prevención, también fortalecer la
actuación policial dotándolos de mejor equipamiento y tecnología

170
para hacer más productivos sus esfuerzos y eficientar el proceso de
investigación y persecución del delito, coordinando las acciones de
los gobiernos municipales vecinos para el combate a la delincuencia.

La inseguridad, la corrupción, la delincuencia y violencia afectan

a la población de todas las edades, dichos fenómenos se atenderán
conjuntando acciones interinstitucionales y transversales desde
la educación, los medios tecnológicos, las agencias públicas
especializadas, el sistema de seguridad e impartición de justicia y
la participación social para promover entornos seguros, asimismo,
obtener respuestas automáticas de la sociedad para detectar
cualquier violación de los derechos, especialmente los de las
mujeres, así como para denunciar y exigir la intervención eficaz
de las autoridades conforme a la ley.

La impartición y procuración de justicia son el sustento del

estado de derecho por lo que se refrenda el compromiso de
mantenerlo a través de las dependencias encargadas de atender
las denuncias ciudadanas, construir expedientes, investigar y
perseguir el delito, además de sancionar los hechos constitutivos de
los mismos, priorizando a los afectados por los daños y perjuicios
ocasionados respetando los principios procesales, esto implica el
robustecimiento de las normas jurídicas, la capacidad humana y
material, la ampliación de infraestructura y la especialización en la
oralidad, todo inmerso en una cultura de legalidad y transparencia.

Además de la materia penal, la procuración de justicia también

involucra materias como civil, familiar, laboral y mercantil por lo que
se habrán de realizar acciones específicas que mejoren los procesos.

Como consigna el PDEM 2017-2023 el mayor desafío que

se enfrenta en la entidad es recuperar la seguridad. Para hacer
del Estado de México un referente a nivel nacional se impulsa
la modernización de instituciones de seguridad y justicia; la
capacitación y depuración de policías y las capacidades de los
ministerios públicos, asimismo, protege los derechos de los
mexiquenses, especialmente el de las mujeres.

171
Objetivos, estrategias y líneas de acción
En materia de seguridad, la coordinación entre los distintos órdenes de gobierno y la vinculación con la sociedad
son fundamentales. De una comunicación fluida y franca se fortalece la confianza entre gobierno y sociedad, pues
la sociedad puede identificar puntos a reforzar, que el gobierno podrá atender en su momento. El Plan de Desarrollo
del Estado de México 2017-2023 establece objetivos claros para llevar a cabo esa coordinación, y avanzar en la
construcción de una sociedad segura.

Objetivo 4.1. Transformar las instituciones de seguridad pública

Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Contribuir con el fotalecimiento de las capacidades operativas,

tecnológicas y de atención de la Secretaría de Seguridad.
[Link] Promover mejores áreas de operación policial, aumentando
cobertura, eficacia y eficiencia para lograr mejores resultados de
los recursos materiales y humanos disponibles.
[Link] Promover la actualización del modelo de actuación policial
16.1 del Estado de México y de los municipios, dando prioridad a la
4.1.1 Modernizar las instituciones de seguridad 16.6 16.3 generación de inteligencia para prevención del delito.
pública de manera integral. 16.a 16.8 [Link] Promover la adecuacion del sistema de formación y
17.17 capacitación con base en las atribuciones de la policía en el
Nuevo Sistema de Justicia Penal, al modelo de inteligencia para
la prevención y la Reforma Constitucional de Derechos Humanos.
[Link] Promover la modernización de los cuarteles policiales,
rehabilitar y en su caso desplegar puntos de vigilancia táctica
móviles para la contención, reducción y prevención del delito y
servicio a la ciudadanía.

172
 Objetivo 4.1. Transformar las instituciones de seguridad pública
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Aumentar las capacidades de prevención, investigación y

persecución de los delitos con un enfoque integral.
[Link] Profesionalizar las instituciones de seguridad pública
municipal.
[Link] Contribuir en la consolidación del modelo de
8.8
4.1.2 Modernizar y aumentar las capacidades de 16.6 inteligencia policial.
16.1
la policía. 16.a [Link] Establecer horarios regulados para los policías según sus
16.5
tareas y áreas territoriales asignadas.
[Link] Dignificar a la policía reconociendo el desempeño de
tareas con civismo y responsabilidad.
[Link] Proteger los derechos laborales de los policías y los
derechos sociales de sus familias.
[Link] Promover el desarrollo y operación del Sistema de
Información Oportuna en Seguridad.
[Link] Digitalizar la cartografía de unidades territoriales y sectores
16.5 policiales para el análisis espacial del delito.
16.7 [Link] Perfeccionar y coordinar los esquemas automatizados de
4.1.3. Mejorar el uso de Tecnologías de
16.6 16.8 control de tránsito.
Información y Comunicación (TICs) para la
16.7 16.a [Link] Promover la creación del Sistema Único de Registro de
Seguridad.
16.b Servidores Públicos Policiacos con elementos biométricos.
17.8 [Link] Aumentar las cámaras de video vigilancia en la región,
priorizando las zonas de mayor incidencia delictiva.
[Link]. Promover el mejoramiento del Sistema de Llamadas de
Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

173
 Objetivo 4.1. Transformar las instituciones de seguridad pública
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover el intercambio de información delictiva entre los

tres órdenes de gobierno.
[Link] Evaluar de manera continua y detallada el desempeño y
4.1.4. Coordinar el diseño, operación y evaluación 16.6 16.5 los resultados de la actividad policial.
de los programas de seguridad pública. 16.7 16.a [Link] Impulsar la cooperación técnica con instituciones federales
y municipales en seguridad.
[Link] Elaborar diagnósticos georreferenciados de los delitos
para identificar las zonas prioritarias y reforzar las acciones.
[Link] Promover la actualización permanente y regulación el
padrón de prestadores del servicio de seguridad privada en el
Estado de México.
[Link] Organizar los procedimientos de autorización, revalidación
4.1.5 Fortalecer la supervisión y control de los 16.1 16.3 y verificación a los prestadores del servicio de seguridad privada.
prestadores del servicio de seguridad privada. 16.5 16.a [Link] Impulsar la aplicación de sanciones para quienes prestan
el servicio de seguridad privada de forma irregular y difundir
información sobre ellos a las instancias competentes.
[Link] Promover el registro y certificación de prestadores del
servicio de seguridad privada.

174
 Objetivo 4.2. Impulsar la participación social generando entornos seguros
y sanos, para reducir la inseguridad
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Capacitar a los Consejos Ciudadanos de Seguridad y

de Participación.
[Link]. Consolidar los Comités Municipales de Seguridad Pública.
[Link]. Aplicar un modelo de policía de proximidad orientado a la
5.2 resolución de problemas.
4.2.1. Transformar la relación entre la policía
16.3 16.6 [Link]. Fomentar la participación ciudadana en el diseño
y la ciudadanía y promover la participación
16.5 16.a y evaluación de políticas públicas para la seguridad, para
ciudadana para mejorar la acción local.
17.17 generar confianza y credibilidad e introducir recomendaciones y
propuestas útiles.
[Link]. Promover alianzas entre las autoridades y policías,
organizaciones privadas y de la sociedad civil para impulsar la
seguridad de mujeres, adolescentes y niñas.

175
 Objetivo 4.2. Impulsar la participación social generando entornos seguros
y sanos, para reducir la inseguridad
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Realizar operativos coordinados entre la federación,

estado y municipios para reducir los delitos de alto impacto.
[Link]. Incrementar los operativos disuasivos en las zonas de mayor
incidencia delictiva junto con autoridades federales y municipales.
[Link]. Cooperar con las entidades federativas vecinas para
disminuir el robo de vehículos, evitando su comercialización.
[Link]. Rediseñar e incrementar los operativos para prevenir y
reducir los delitos en el transporte público de pasajeros.
11.2 [Link]. Ampliar la vigilancia y el patrullaje en carreteras y
16.1 16.2 vialidades estatales para prevenir el robo al transporte de carga.
4.2.2. Disminuir la incidencia delictiva.
16.a 16.3 [Link]. Establecer programas, cámaras y sistemas de tecnología
16.4 en zonas determinadas para prevenir y combatir el robo a casa
habitación, comercios y transeúntes.
[Link]. Mejorar la vigilancia alrededor de los centros escolares,
para evitar el comercio de drogas y proteger a la niñez, los
adolescentes y los jóvenes.
[Link]. Promover mecanismos que faciliten las denuncias ante
el Ministerio Público en caso de maltrato y abuso sexual contra
niños y niñas, adolescentes y mujeres y actualizar el marco.
jurídico para sancionar con eficacia a los delincuentes.

176
 Objetivo 4.3. Impulsar el combate a la corrupción.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover el establecimiento de la Unidad de Asuntos

Internos de la Secretaría de Seguridad.
[Link] Impulsar la creación de un sistema integral para seguimiento
16.3 y evaluación del personal no aprobado en control de confianza.
16.8 [Link] Elevar los estándares de rendición de cuentas.
4.3.1 Mejorar los mecanismos institucionales de 16.10 [Link] Fortalecer la cultura de la legalidad, informando
16.5
control para impulsar la legalidad en la función 16.a ampliamente por diferentes medios y en las comunidades los
16.6
policial. 16.b derechos y obligaciones de la ciudadanía y la policía
17.8 [Link] Mejorar los sistemas de quejas y denuncias anónimas
17.17 sobre la actuación policial, para corregir los problemas y dar
respuesta pronta a la ciudadanía.
[Link] Establecer convenios con organizaciones empresariales
para facilitar la denuncia de delitos de extorsión.

177
Objetivo 4.4 Fortalecer y ampliar las capacidades de la Fiscalía General de Justicia del Estado de
México (FGJEM)
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Impulsar el establecimiento e implementación del servicio

profesional de carrera, con plazas suficientes.
[Link] Promover la creación del centro de control de confianza y
4.4.1 Promover el mejoramiento e incremento de 16.1 evaluación exclusivo para la FGJEM.
16.6
los recursos humanos de la Fiscalía General de 16.5 [Link] Impulsar el fortalecimiento de los mecanismos de
16.a
Justicia del Estado de México. 16.8 formación inicial.
[Link] Contribuir en el mejoramiento de los espacios y ambientes
de trabajo, así como los procesos administrativos y de apoyo
para la FGJEM.
[Link] Promover la suficiencia y autonomía tecnológica,
mediante la renovación y modernización de sus equipos, sistemas
informáticos y de conectividad.
16.1
4.4.2 Impulsar la modernización tecnológica de 16.6 [Link] Fomentar la creación de un centro de datos de la FGJEM.
16.5
los procesos de trabajo e investigación. 16.a [Link] Fortalecer el Sistema Informático de la Gestión Institucional
16.8
del Procedimiento Penal.
[Link] Impulsar el acceso eficiente de las víctimas del delito a la
información de sus expedientes mediante recursos tecnológicos.
[Link] Ampliar la desconcentración territorial creando más
16.5
4.4.3 Tener en la región fiscalías especializadas y fiscalías especializadas en delitos prioritarios en la región.
16.6 16.10
unidades de justicia restaurativa. [Link] Contar con unidades de atención inmediata y justicia
16.a
restaurativa en la región.

178
Objetivo 4.4 Fortalecer y ampliar las capacidades de la Fiscalía General de Justicia del Estado de
México (FGJEM)
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Fomentar la reorganizar y capacitar a la Policía de

Investigación para que cumpla las funciones de averiguación,
cadena de custodia, acciones de fuerza e inteligencia estratégica,
con respeto a los derechos humanos.
4.4.4 Impulsar la transformación de la policía de 16.6 16.1
[Link] Promover la dotación de equipo necesario (uniformes,
investigación. 16.a 16.5
patrullas, equipos de comunicación, etc.) a los elementos de la
Policía de Investigación.
[Link] Contribuir en la consolidación de las Unidades de
Investigación Patrimonial y Financiera.
[Link] Coadyuvar en la preparación de los recursos humanos y
materiales de las instituciones operadoras del Sistema de Justicia
Penal para aplicar la Ley Nacional de Ejecución de Sentencias.
4.4.5 Contribuir en la consolidación del sistema 16.b [Link] Impulsar la capacitación y certificación del personal
16.3
de justicia penal acusatorio, adversarial y oral, 17.8 especializado en la justicia para adolescentes.
16.6
así como de justicia de los adolescentes. 17.17 [Link]. Participar en el desarrollo de un plan de acción para
aplicar cabalmente lo establecido por la nueva ley en la materia.
[Link]. Contribuir en la consolidación de la infraestructura judicial
para una atención de calidad y calidez.
[Link] Promover la cultura de denuncia de actos de corrupción y
protección contra represalias para los denunciantes.
16.3
4.4.6 Coadyuvar para fortalecer los mecanismos [Link] Fomentar la investigación de los delitos denunciados por
16.5 16.6
de control de la corrupción. hechos presumibles de corrupción, derivados de las acciones u
16.b
omisiones de los servidores públicos.
[Link] Contribuir en el fortalecimiento del órgano interno de control.

179
 Objetivo 4.5. Promover una procuración de justicia de calidad
Vinculación de la Estrategia
con las Metas de la Agenda
2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Revisar y mejorar continuamente los procedimientos de

atención a la población.
[Link] Realizar encuestas entre la ciudadanía para evaluar
10.5
los servicios.
16.3
4.5.1 Mejorar el servicio de atención ciudadana. 16.6 [Link] Capacitar al personal que tiene trato directo con la ciudadanía.
16.5
[Link] Difundir y observar el Código de Ética por los
16.a
servidores públicos.
[Link] Mejorar y ampliar los espacios de atención en los
Ministerios Públicos.
[Link] Promover el incremento de unidades de atención inmediata
10.3 y justicia restaurativa para disminuir los asuntos a revisar por las
4.5.2 Impulsar mecanismos de solución alternos
16.b 16.3 agencias del Ministerio Público.
a los judiciales.
16.6 [Link] Informar ampliamente sobre los mecanismos de solución
de controversias.
[Link] Consolidar el respeto y protección de los derechos
humanos en las áreas gubernamentales con recursos y
4.5.3 Promover el respeto a los derechos
16.6 16.3 atribuciones adecuados.
humanos en la procuración de justicia.
[Link] Capacitar al personal de atención a víctimas, ofendidos,
detenidos y población en general.

180
 Objetivo 4.5. Promover una procuración de justicia de calidad
Vinculación de la Estrategia
con las Metas de la Agenda
2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Fomentar la capacitación de los defensores públicos en

el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, en el Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes, en la suspensión condicional
del procedimiento a prueba para personas que presentan abuso y
dependencia a sustancias psicoactivas.
[Link]. Promover la implementación del Servicio Profesional de
Carrera del Instituto de la Defensoría Pública del Estado de México.
4.5.4. Promover el fortalecimiento de la 0.3 16.3 [Link]. Impulsar el incremento del número de Defensores
defensoría pública. 16.6 16.a Públicos para ofrecer asistencia jurídica en procedimientos de
responsabilidades administrativas.
[Link]. Contribuir al fortalecimiento del órgano consolidador del
Sistema de Justicia Penal.
[Link] Coadyuvar en la implementación de mecanismos de apoyo
con equidad para la población en pobreza como parte de la aplicación
del nuevo sistema acusatorio, por ejemplo, para cubrir gastos de
transporte personal y de testigos, medidas cautelares, etc.

181
 Objetivo 4.6. Fortalecer el acceso a la justicia cotidiana.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

4.7
[Link] Realizar campañas de educación cívica y cumplimiento de
16.5
4.6.1 Ampliar la cultura de legalidad entre la normas básicas entre la población, para mejorar la convivencia.
16.3 16.10
población. [Link] Impulsar la creación de organizaciones de la sociedad civil
16.b
para defensa de consumidores.
17.17
16.3
[Link] Mejorar las capacidades humanas, materiales y
16.a
4.6.2 Apoyar al Poder Judicial en la impartición 16.6 tecnológicas para la cabal operación de la oralidad.
16.b
de justicia civil, familiar y mercantil. 16.8 [Link] Promover acciones para llevar a la práctica el Juicio en Línea.
17.8
[Link] Establecer la figura de Juez Itinerante en el Poder Judicial.
17.17
[Link] Procurar la entrada en vigor de los tribunales laborales.
[Link] Aplicar el Programa de Capacitación y Certificación de
10.3 8.8
4.6.3 Promover la reforma de justicia laboral. Conciliadores Laborales.
16.b 16.3
[Link] Estudiar la pertinencia de establecer un centro de
conciliación laboral.
[Link] Promover el fortalecimiento de las facultades de la
Secretaría de Justicia y Derechos Humanos para llevar a cabo un
programa general de acceso a la justicia.
[Link] Estudiar la pertinencia de establecer en la región un
4.6.4 Contribuir en la creación de mecanismos 10.3 Centro de Asistencia Jurídica Temprana para orientar, canalizar
alternativos de solución de controversias y 16.b 16.3 y apoyar con información a las personas que enfrentan un
justicia preventiva. 16.6 conflicto específico y proporcionarles servicios de mediación y
acompañamiento para resolverlo.
[Link] Promover con los Ayuntamientos en comunidades,
colonias y conjuntos habitacionales, mejoras a la convivencia y
mecanismos de solución de conflictos vecinales.

182
 Objetivo 4.7. Fortalecer la cultura de derechos humanos en servidores públicos.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover la capacitación desde la Secretaría de Justicia y

Derechos Humanos al personal de todas las dependencias estatales,
4.7.1 Aumentar los programas de capacitación 16.5 en especial las de seguridad y justicia, en Derechos Humanos.
16.7
para los servidores públicos. 16.a [Link]. Desarrollar programas informativos que subrayen la
importancia de los Derechos Humanos para los servidores
públicos y la población.

Objetivo 4.8. Proteger los derechos humanos de población vulnerable.

Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link]. Impulsar la reevaluación de la situación en materia de

4.8.1. Consolidar los programas de derechos
16.6 10.3 Derechos Humanos de los reclusos en los centros penitenciarios.
humanos en reclusorios, agencias del Ministerio
16.b 16.3 [Link]. Contribuir en el diseño y apliacación de programas de
Público y órganos jurisdiccionales.
protección a los Derechos Humanos en los reclusorios.
[Link]. Mejorar los Centros de Atención a mujeres, niñas, niños y
5.2 adolescentes víctimas de violencia en la región.
4.8.2. Promover programas de atención a mujeres, 5.1
5.c [Link]. Procurar con organizaciones de la sociedad civil y no
niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia. 16.2
17.17 gubernamentales (OSCNGs) la realización y financiamiento de
programas para prevenir y corregir la violencia familiar.

183
Objetivo 4.9. Impulsar programas de atención de víctimas y creación de una cultura de paz en
comunidades afectadas por la violencia.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Apoyar la creación de la Comisión de Búsqueda del Estado de

16.3 México, para resolver mejor los casos de personas desaparecidas.
4.9.1 Impulsar la consolidación de la Comisión
16.a 16.b [Link] Respaldar el acceso a la justicia, reparación del daño y
Ejecutiva de Atención a Víctimas.
17.17 recuperación del proyecto de vida de las víctimas por conducto
de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del estado.
[Link] Llevar a cabo, junto con organizaciones de la sociedad civil
5.c y no gubernamentales (OSCNGs), programas de reconciliación,
4.9.2 Promover la cultura de paz en comunidades 5.1 16.3 atención a víctimas y construcción de paz en comunidades con
afectadas por la violencia. 16.1 16.a problemas de violencia y alta incidencia de homicidios.
16.b [Link] Desarrollar mecanismos para eliminar todas las formas de
violencia contra las mujeres, las adolescentes y las niñas.

184
Ejes Transversales
 Los problemas públicos son complejos, por lo que requieren de
una visión integral y articulada entre las diferentes instancias de
gobierno (federal, estatal y municipal), así como de los sectores
social y privado para lograr acciones integradas y coordinadas que
permitan potenciar los esfuerzos de la intervención pública. Por lo
tanto, disponer de mecanismos de coordinación efectivos es un
elemento indispensable de un buen gobierno.

Por medio de la transversalidad se asegura el compromiso del

Gobierno del Estado de México para trabajar de manera coordinada
y evitar la duplicidad de esfuerzos, enfocar y canalizar recursos,
creando sinergias no solo gubernamentales, sino de la sociedad, la
iniciativa privada, la academia y demás agentes del desarrollo en la
búsqueda conjunta y comprometida por mejores condiciones de vida
para la sociedad mexiquense.

Los ejes transversales son tres y obedecen a tareas fundamentales

propias de las instancias de gobierno: Igualdad de género, Gobierno
capaz y responsable y Conectividad y tecnología.

El primero pretende alcanzar la meta de fomentar un proceso de

cambio, tanto institucional como social, que permita la igualdad de
oportunidades así como una vida libre de violencia, sin que los temas
de género limiten el pleno desarrollo de las personas.

El segundo aborda la construcción de un buen gobierno como uno

de los desafíos que enfrenta el sector público. Para hacerle frente, se
pone especial énfasis en la consolidación del Sistema de Planeación
Democrática del Estado de México, considerándolo como uno de los
principales mecanismos para incentivar la participación social en la
toma de decisiones públicas.

El tercer eje se fundamenta en la cualidad de todo gobierno

moderno y vanguardista, el cual debe hacer uso de la conectividad
y las tecnologías para ser más eficaz en la atención ciudadana,
fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia, mejorando la
capacidad de respuesta gubernamental ante la demanda social y
dando mayor alcance a la comunicación entre sociedad y gobierno.

En este apartado, se hará una contribución importante al

cumplimiento de los ODS. En primer lugar el 5, cuyo propósito es
lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas, el 16
que promueve sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitando el acceso a la justicia para todos a través de
instituciones eficaces que rindan cuentas y el 17 que busca fortalecer
los medios de implementación y revitalizar las alianzas para el
desarrollo sostenible.

189
Igualdad de género
Lograr la igualdad de género es una tarea que implica un esfuerzo
en conjunto, sociedad y gobierno buscando erradicar las barreras y
desigualdades socio-culturales por cuestiones de género

El artículo 1º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos

establece que:

…“todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad

y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”...

Con este referente se realizan acciones para la creación del

Programa Integral de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres
y Hombres, el cual destaca: la aplicación de la perspectiva de género
en el diseño presupuestal del sector público; el involucramiento de los
sectores público y privado en la construcción de redes comunitarias
que prevengan y atiendan la violencia de género; el empoderamiento
de la mujer mediante su capacitación en el trabajo no estereotipado
y su participación política; la prevención de violencia de género; así
como la promoción de alertas por desapariciones de mujeres, niñas
o adolescentes, con base en una política de difusión con perspectiva
de género en medios impresos, electrónicos y digitales.

La pobreza en el Estado de México afecta más a las mujeres que a

los hombres, lo que representa una desventaja debido a que cuentan
con menor fuente de ingreso. La proporción de mujeres con respecto a
la PEA en los últimos años ha crecido, sin embargo, todavía enfrentan
graves problemas de segregación laboral y salarial, aun cuando alcanza
la misma productividad, reciben trato y salario distintos.

Una alta proporción de mujeres se desempeña en categorías

ocupacionales bajas, debido entre otras causas, a una menor
experiencia laboral, discriminación propia del mercado laboral y
a su nivel de educación. En cuanto a esto, el nivel salarial en las
mujeres promedia entre 60 y 75 por ciento del salario recibido por los
hombres, por lo que tienen mayor probabilidad de desempeñarse en
actividades no remuneradas o en trabajos de baja productividad o en
el sector informal (ONU Mujeres, 2015).

Fuerza de trabajo femenina y su ingreso

Uno de los retos en materia de equidad de género es la igualdad

en el ingreso por trabajo. Al analizar el salario promedio recibido por
la PEA, es evidente que aún existen brechas entre los salarios de
hombres y mujeres. La diferencia salarial en el Estado de México es

190
de 15.60 por ciento a favor de los hombres, al igual que en la Región
VIII Metepec, donde la diferencia es de 24.89 por ciento, superior a
la estatal. Sin embargo, existen municipios con diferencias mayores
como son: Metepec y Mexicaltzingo.

INGRESO PROMEDIO POR TRABAJO DE HOMBRES Y MUJERES, 2015

(PESOS)
Promedio Hombres Mujeres Brecha

Estado de México 6,185 6,540 5,520 15.60

Región VIII Metepec 8,566 9,441 7,092 24.89
Chapultepec 6,866 7,128 6,322 11.31
Metepec 9,572 10,730 7,680 28.43
Mexicaltzingo 5,709 6,079 5,025 17.34
San Mateo Atenco 6,395 6,762 5,745 15.04

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

INGRESO PROMEDIO POR TRABAJO DE HOMBRES Y MUJERES, 2015

(PESOS)

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Al incidir en la meta 5.a de la Agenda 2030, se atiende esta

desigualdad en el ingreso por trabajo, por lo que es una prioridad.
El 27.20 por ciento de las viviendas en la Región VIII Metepec tienen
jefatura femenina, es decir, la responsable de obtener ingresos para
la familia es una mujer que, de acuerdo con la información de la
Encuesta Intercensal 2015, recibe 27.20 por ciento menos de ingresos
que los hombres en los municipios de la región.

191
 VIVIENDAS CON JEFATURA FEMENINA, 2015
(VIVIENDAS Y PORCENTAJE CON RESPECTO A LA REGIÓN)

Viviendas con
Viviendas totales Porcentaje
jefatura femenina

Estado de México 4,168,206 1,158,268 27.79

Región VIII Metepec 83,292 22,640 27.20
Chapultepec 3,068 716 23.30
Metepec 59,571 17,160 28.80
Mexicaltzingo 2,878 796 27.70
San Mateo Atenco 17,775 3,968 22.30
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015

Las desigualdades de género acentúan las condiciones de

pobreza. La falta de acceso a oportunidades laborales, de educación
y de salud generan otras problemáticas que inciden en los indicadores
de pobreza; una de ellas es la prevalencia del embarazo adolescente.
En la región, el 10 por ciento de las adolescentes tienen hijos, lo
que representa un problema de salud pública, así como factores que
limiten el pleno desarrollo de las madres y sus hijos. En este sentido,
la prevención del embarazo adolescente permitirá que más mujeres
puedan recibir educación de calidad, incorporarse a la vida laboral
y tener una planeación familiar que cumpla con sus expectativas de
vida, tal como lo establece la meta 3.7 de la Agenda 2030.

Ocupación y actividad económica de las mujeres

Ocupación y actividad económica de las mujeres

En el Gobierno del Estado de México se promueve la equidad
de género, donde las mujeres participen en plenitud en la vida
cotidiana de su comunidad, sus familias y su estado. Para ello,
se requiere avanzar en materia laboral, de seguridad y de pleno
acceso a sus derechos.

La igualdad de género analizada desde la participación femenina

en las actividades económicas muestra que esta es inferior que la
masculina. En la Región VIII Metepec casi el doble de hombres
están en alguna actividad remunerada; Metepec es el municipio con
mayor proporción de mujeres económicamente activas, aunque en
proporción inferior que los hombres.

El porcentaje de mujeres desocupadas es considerablemente

menor que la de la población masculina. Sin embargo, no están
incluidas las mujeres que trabajan en sus casas y atendiendo
las necesidades de su familia, sino únicamente aquellas que han
buscado trabajo activamente y no lo han encontrado.

192
 PEA Y SU ESTATUS DE OCUPACIÓN POR GÉNERO, 2015

PEA Desocupados

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Estado de México 6,507,365 4,257,749 2,249,616 297,694 218,415 79,279

Región VIII Metepec 140,386 88,853 51,533 5,001 3,644 1,397
Chapultepec 4,707 3,153 1,554 168 115 53
Metepec 98,186 61,568 36,618 3,944 2,836 1,108
Mexicaltzingo 5,420 3,534 1,886 144 114 30
San Mateo Atenco 32,073 20,598 11,475 745 539 206

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 2015

REGIÓN VIII METEPEC
(PERSONAS)

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015

¿Hacia dónde vamos?

Fortalecer los mecanismos de coordinación entre las diferentes
instancias de los tres órdenes de gobierno, empoderando a las
mujeres y niñas y promoviendo el pleno goce y respeto de sus
derechos, acción que resulta toral para ofrecer y crear igualdad de
oportunidades para las mujeres, que no solo es un acto de justicia
que permitirá a las instituciones de gobierno ser congruentes con
los principios que guían su acción, sino que además fomentará la
participación activa de las mujeres en todos los ámbitos.

193
 Para que estas acciones alcancen un mayor impacto entre la
población y asegurar su éxito, el impulso que los municipios le den
a su implementación resultará fundamental; ya que en el ámbito de
su competencia sumarán esfuerzos y fortalecerán la política integral
permitiendo reducir las desventajas de las mujeres que viven en
situación de pobreza y vulnerabilidad.

Gobierno capaz y responsable

Conscientes de la responsabilidad pública y de los nuevos desafíos
que representa una sociedad más informada y articulada, el Gobierno
del Estado de México impulsa la transparencia y orienta sus esfuerzos
hacia una cultura de rendición de cuentas con múltiples beneficios:
fortalece el diálogo público, mejora la confianza institucional, brinda
mayor eficiencia a la aplicación de recursos públicos y obliga a un
comportamiento de responsabilidad, ética de servicio y honestidad.

El Gobierno del Estado de México se encamina en esta tendencia,

generando estrategias dirigidas a combatir la corrupción, prevenir
e inhibir las malas prácticas de los funcionarios públicos en los
diferentes órdenes de gobierno. El objetivo es definir los criterios
de comportamiento que deben observar estos ante situaciones
específicas, promoviendo en su desempeño una conducta digna que
responda a las expectativas de la sociedad.

La participación ciudadana en la formulación, implementación

y evaluación de políticas públicas es un elemento fundamental en
las sociedades modernas y progresistas, ya que puede dar cuenta
de necesidades, debilidades y posibles soluciones a diversos
problemas. El seguimiento conjunto de estrategias permite encontrar
condiciones favorables para la ejecución de políticas que beneficien
el desarrollo de los mexiquenses.

Por otra parte, un gobierno eficaz, transparente y eficiente ayuda

a consolidar la confianza de la ciudadanía en las instituciones en el
manejo de las finanzas públicas. En este sentido se adoptan políticas
públicas que mejoran la recaudación, porque con ello se ofrecen más
y mejores servicios, disminuyen las desigualdades y se fomenta el
desarrollo sostenible.

La recaudación en las haciendas municipales presenta una

brecha que puede cerrarse paulatinamente en los siguientes años,
por lo que resulta relevante propiciar el intercambio de experiencias
hacendarias exitosas y promover esquemas de transparencia y
acceso a la información municipal para el adecuado manejo de los
recursos públicos así como para dar certidumbre a la ciudadanía.

194
 Además de unas finanzas públicas sanas, se requiere una buena
gestión del presupuesto con un manejo moderno y efectivo. Para
ello, la administración pública atiende a los modelos internacionales
que destacan los resultados y no los procedimientos, a partir de ello
se da mayor relevancia al qué se hace, qué se logra y cuál es su
impacto en el bienestar de la población.

Transparencia y rendición de cuentas

La marcada desigualdad social, crisis económica y corrupción,

marcaron un punto de ruptura, en el cual, la sociedad demanda
resultados del sector gubernamental. Es aquí donde nace la rendición
de cuentas de manera formal, y con ésta, una de sus principales
herramientas, la transparencia.

Cuando se habla de transparencia en el gobierno se refiere a

organizaciones públicas que informan a la sociedad sobre sus
criterios de decisión, procesos, rutinas y resultados. Asimismo, se
solicita al gobierno u organizaciones que conforman al mismo, que
hagan de dominio público la información con la cual diseñan, ponen
en práctica y evalúan las políticas públicas bajo su responsabilidad.

Una de las características de la transparencia es que responde a

lo público, lo cual implica que se rige por los principios de lo común,
lo accesible, lo visible y lo manifiesto. La visibilidad y legalidad del
poder gubernamental, son condiciones importantes para que la
transparencia sea una auténtica política pública, que responda a la
petición de los ciudadanos a participar y ser corresponsables en el
quehacer de los asuntos públicos5.

La rendición de cuentas es definida como la aplicación de

aquellos mecanismos mediante los cuales los servidores públicos
responden por sus actos. En este sentido se identifican cuatro
dimensiones básicas: la primera es aquella en la cual, los actores
brindan información acerca de sus decisiones (informativa); la
segunda consiste en justificar por qué se tomaron dichas decisiones
(explicativa); la tercera es básicamente el hecho de premiar o castigar
a los actores por los resultados obtenidos sobre dichas decisiones
(exigitiva) y; la de tomar en cuenta las opiniones y conocimientos de
los ciudadanos (receptiva)6.

Así, la transparencia como tal, será localizada dentro del primer

aspecto de la rendición de cuentas, es decir en la parte informativa,
donde se encuentra la obligación puntual de los servidores públicos
de dar a conocer sus actos y sus decisiones a la población.

5 UvalleBerrones, Ricardo (2008). “Gobernabilidad, Transparencia y Reconstrucción del Estado”, Universidad Autónoma de México,
2018.
6 Olvera, J. Alberto, Isunza V. Ernesto, “Rendición de Cuentas: Los Fundamentos Teóricos de una Práctica de la Ciudadanía”, México,
2018.

195
 Democratizar el ejercicio del poder significa un gobierno que
respeta la división de poderes y la colaboración entre ellos; impide
la corrupción y ejerce el gasto público sin desviaciones, siempre
en beneficio de la población. Derivado de esto, el INEGI realiza el
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, en
donde proporciona el número de auditorías a las administraciones
estatal y municipal. Resultado de esto, a la Región VIII Metepec se le
efectuaron 6 auditorías para el año 2014, resaltando los municipios
de Chapultepec y Metepec con 1 y 5 auditorías, respectivamente.
Lo anterior se realiza porque es importante saber los alcances que
tienen las instituciones en la correcta aplicación de capacidades y
recursos necesarios para desempeñar sus funciones y así responder
de manera legítima y eficaz a las demandas sociales.
AUDITORÍAS REALIZADAS A LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS MUNICIPALES, 2014

Total de Auditorías

Estado de México 1,535

Región VIII Metepec 6
Chapultepec 1
Metepec 0
Mexicaltzingo 5
San Mateo Atenco 0

Fuente: COPLADEM con información del INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
Delegacionales, 2015

El reto es que la transparencia y la rendición de cuentas constituyan

una de las conquistas más importantes para la sociedad y la política
mexiquense. Que sea un avance en la calidad democrática del
Estado y abran una posibilidad inédita para un cambio profundo en
las relaciones entre la sociedad civil y los gobiernos.

La transparencia materializa un derecho moderno e irrenunciable

para los ciudadanos y aunque podría considerarse que es un nuevo
paso, representa un avance a los mecanismos de estudio y medición
que permitirán continuar en el camino para consolidar mejores
herramientas racionales y cambios de cultura a favor de una mayor
transparencia y rendición de cuentas en el estado7.

Combate a la corrupción

Un gobierno moderno y democrático debe ser abierto y

transparente, con integridad y principios de combate a la corrupción.
Por ello, el Gobierno del Estado de México mantiene una constante
comunicación con los ciudadanos con el objeto de escuchar sus
demandas y atender sus necesidades a partir de cuatro grandes
conceptos: aumentar la disponibilidad de la información sobre las
7 García Hernández, Joaquín, “La transparencia en México: ventajas y desventajas”, 2018

196
actividades del gobierno; apoyar la participación ciudadana; aplicar
estándares de integridad profesional y aumentar el acceso a nuevas
tecnologías para la rendición de cuentas.

En este sentido, ante el requerimiento de la sociedad de que

las instituciones y procedimientos del estado fueran más allá y
coordinaran esfuerzos en torno al combate a la corrupción; se toma en
consideración como tema relevante en la agenda de política pública
y queda reflejada en la reforma constitucional, publicada en mayo
de 2015, en materia de combate a la corrupción con la creación
del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). Derivado de éste, en el
Periódico Oficial Gaceta del Gobierno, de abril de 2017, se publicó
la reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México (CPELSM), por la que se crea el Sistema Anticorrupción del
Estado de México y Municipios (SAEMM); asimismo, el 30 de mayo
de 2017, entre otras leyes reglamentarias, se promulgó la Ley del
SAEMM, cuyo objetivo es establecer las bases de coordinación entre
el Estado de México y sus municipios para el funcionamiento de los
sistemas anticorrupción.

El Estado de México es la única entidad en el país donde cada

uno de los 125 municipios debe contar con un Sistema Municipal
Anticorrupción que establezca principios, bases, políticas públicas,
acciones y procedimientos para la prevención, detección y sanción
de faltas administrativas, actos y hechos de corrupción; así como
coadyuvar en la fiscalización y control de recursos públicos.

El Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

como resultado de la vinculación de los esfuerzos institucionales y
la cooperación intersectorial, tienen la misión de coordinar y evaluar
el cumplimiento de las acciones para prevenir, detectar, controlar,
sancionar, disuadir y combatir la corrupción. La transparencia y la
rendición de cuentas fungirán como medio para recobrar la confianza
ciudadana en los organismos públicos. La prevención de los actos de
corrupción, su oportuna detección y la ejemplar sanción a estas faltas
administrativas serán parte esencial del diseño e implementación de
la política anticorrupción de la entidad.

Gobernabilidad y diálogo social

La gobernabilidad es el punto esencial que las sociedades

contemporáneas cuidan y preservan, con el fin de que los sistemas
políticos se desarrollen sobre la base del orden democrático, la
estabilidad creciente y la equidad ascendente. La gobernabilidad no
es un estado deseado, sino condición necesaria para llevar a cabo
la articulación de actores, poderes, organizaciones e intereses que
requieren viabilidad para desarrollarse como fuerzas que ocupan un
lugar en la estructura básica de la sociedad.

197
 Ante este panorama, la gobernabilidad tiene nuevos referentes
relacionados con la ampliación del espacio de lo público, lo cual
significa que la política como estrategia de acción tiene otras formas
de presencia que se originan en la diversidad de la democracia.

La gobernabilidad entendida también como el capital político de

los estados es un asunto que debe cuidarse, nutrirse y multiplicarse
todos los días, pues es el sustento temporal y espacial del poder
en la vida democrática. En este sentido, a mayor desarrollo de la
pluralidad democrática, mayor amplitud del espacio de lo público y
mayores opciones de participación y representación, traducidos en
peticiones de la sociedad hacia el estado.

En consecuencia, el diálogo social se ha convertido en un

componente importante de las prácticas de buen gobierno y dentro
de la formulación de políticas económicas y sociales, cumple una
función fundamental en la mejora de la democracia, la justicia social
y la economía productiva y competitiva. La cooperación de los
actores interesados en el diseño e implementación de las políticas
económicas y sociales facilita la creación del consenso mediante el
equilibrio entre las demandas del desarrollo económico y la cohesión
social. También ofrece el mejor escenario posible para una aplicación
efectiva y viable de dichas políticas, minimizando el riesgo de que se
produzca un conflicto social.

La prosperidad económica, la estabilidad y el progreso social no

pueden lograrse si los gobiernos, los empleadores o los trabajadores
actúan en solitario. El diálogo social ofrece la oportunidad a los
actores sociales y a otros interlocutores para que participen en la
definición de su futuro. El objetivo de esta participación y cooperación
es facilitar el logro de acuerdos relativos a la creación de riqueza, el
progreso social y económico, la seguridad social, la estabilidad y la
igualdad, de modo que la combinación de todos ellos produzca un
resultado socialmente aceptable.

El diálogo social se considera ante todo como un medio para lograr

estos objetivos. Es un instrumento eficaz para resolver problemas
colectivos mediante la creación de una estructura y un entorno
adecuados para alcanzar soluciones viables.

Finanzas públicas sanas

El compromiso es mantener finanzas públicas sanas, puntualmente

el mantener el superávit primario, es decir, ingresos mayores al gasto.

Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que

instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación
dependerá la estabilidad económica y el ingreso en déficit o superávit.

198
La intervención del estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través
de la variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público
es la inversión que realiza el estado en distintos proyectos de interés
social; para concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto
público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos,
que son pagados por todos los ciudadanos.

En este contexto, la Región VIII Metepec no mantuvo un superávit

primario en el 2017 en comparación del año 2016, donde los ingresos
fueron mayores a los egresos, caso similar ocurrió en el Estado de
México. De acuerdo a cifras del IGECEM, municipios como Metepec y
Mexicaltzingo tuvieron unas finanzas públicas sanas para el año 2017.

INGRESOS Y EGRESOS, 2016-2017

(MILES DE PESOS)

Ingresos Egresos

2016 2017 2016 2017

Estado de México 56,873,575.40 65,903,272.10 55,449,404.90 66,150,600.00

Región VIII Metepec 1,964,763.40 1,986,848.70 1,662,410.00 1,964,763.40
Chapultepec 47,750.10 80,731.20 60,913.70 78,919.40
Metepec 1,283,902.20 1,546,806.60 1,278,022.90 1,518,030.60
Mexicaltzingo 50,562.60 55,446.60 52,150.40 58,499.20
San Mateo Atenco 266,137.50 303,864.30 271,323.00 309,314.20

Fuente: IGECEM con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2018.

INGRESOS Y EGRESOS, 2017

(MILES DE PESOS)

Fuente: IGECEM con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2018.

199
 Por otro lado, la inversión pública es la utilización del dinero
recaudado en impuestos, por parte del gobierno para reinvertirlo
en beneficios dirigidos a la población que atiende, representada en
obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos,
incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de
las actividades comerciales, generación de empleo, protección
de derechos fundamentales y mejoramiento de la calidad de vida
en general. La inversión pública se encuentra regulada por leyes,
normas y procedimientos, que definen lo que es viable así como
los responsables y montos autorizados, actividades permitidas y
requisitos que deben cumplir.8

En la Región VIII Metepec, la inversión pública ejercida disminuyó

de 2016 a 2017, situación contraria al Estado de México; los
municipios de la Región disminuyeron su inversión pública, lo cual se
ve reflejado en el crecimiento importante en la infraestructura física,
que contribuye a impulsar la actividad productiva de los municipios y
por consiguiente, de la región.

INVERSIÓN PÚBLICA EJERCIDA, 2016-2017

(MILES DE PESOS)
2016 2017

Estado de México 46,686,826.83 48,288,462.47

Región VIII Metepec 287,669.80 226,551.83
Chapultepec 28,233.90 16,399.64
Metepec 195,550.65 155,413.00
Mexicaltzingo 9,672.91 8,293.06
San Mateo Atenco 54,212.33 46,446.14

Fuente: IGECEM con información de la Dirección General de Inversión, 2017-2018

Gestión pública orientada a resultados

La gestión pública orientada a resultados usa información

del desempeño para mejorar la toma de decisiones, incluye
herramientas de planeación estratégica, uso de modelos lógicos,
monitoreo y evaluación de los resultados, de tal forma que el modelo
organizacional que propone da especial énfasis a los resultados de
la gestión y no a sus procedimientos. Su principal objetivo responde
a preguntas como: ¿qué se hace?, ¿qué se logra? y ¿qué impacto
se genera en el bienestar de la población?, es decir, se interesa en
la creación de valor público.

La mejora de la gestión implica crear las capacidades para

elevar la calidad y la eficacia en la entrega de servicios públicos;
para enfrentar de mejor manera demandas cada vez más complejas

8 Secretaría de Finanzas a través de Inversión Pública, disponible en: [Link] 2018

200
y apremiantes, así como para rendir cuentas claras a la ciudadanía
sobre la administración de los recursos públicos y la efectividad
de las acciones.

Por lo anterior, la mejora de la gestión es la expresión de una

administración pública comprometida con el desarrollo económico,
social y cultural de una comunidad, que se afianza en un entorno de
instituciones, normas y formas de convivencia democráticas.

Los servicios públicos en todos los órdenes de gobierno deben

satisfacer y superar las expectativas ciudadanas, fomentando su
participación activa. En este sentido, el enfoque de GpR propone
un cambio cultural desde la administración pública, en donde se
concibe que los servidores públicos tengan la responsabilidad de
generar resultados sociales; lo cual en la práctica generalmente es
complejo, debido a los problemas que implica fortalecer los valores
de una cultura de gestión eficaz en el estado, los gobiernos y sus
administraciones, en donde los valores de eficiencia y eficacia
son parte intrínseca de los procesos de cambio. Con ello se
pretende fortalecer las capacidades institucionales para una eficaz
implementación de las políticas.

Un modelo de gestión para resultados requiere en primer

término que se precisen cuáles son esos resultados que habrán
de alcanzarse, asumiendo que la ciudadanía y sus distintos grupos
sociales son, en primera instancia, los beneficiados.

¿Hacia dónde vamos?

Un buen gobierno tiene la capacidad de adaptarse a los retos del
entorno, para convertirlos en oportunidades para el desarrollo y el
crecimiento de la población a la que sirve. El Estado de México se
distingue por su capacidad innovadora, con la que se ha transformado
en potencia económica orientada hacia el desarrollo; con estos mismos
principios se trabajará en la administración pública, modernizando
los procesos y haciendo más eficientes sus servicios.

El proceso de innovación y cambio institucional requerirá de una

regulación gubernamental orientada hacia la satisfacción ciudadana,
concebida como un instrumento para proporcionar una atención de
calidad y mejores servicios públicos.

El gobierno estatal reconoce la importancia de trabajar de manera

coordinada con los municipios, toda vez que son ellos quienes tienen
el primer contacto con la población para conocer sus necesidades.

201
 A efecto de lograr lo mencionado, es fundamental el trabajo
conjunto, contar con servidores públicos comprometidos, altamente
productivos, que establezcan como prioridad la administración
eficiente, transparente, responsable y competitiva, instituyendo
políticas públicas alineadas con estrategias y objetivos de largo
plazo, que permitan crear un mejor Estado de México.

Conectividad y tecnología
Como resultado del crecimiento de la población se ha registrado
un incremento en las demandas y exigencias sociales, debiendo
incorporar en las agendas gubernamentales nuevas temáticas que
implican respuestas y estrategias de mayor complejidad y efectividad.
Por ende, la cuestión de la legitimidad gubernamental se transforma
en un problema cotidiano.

Aproximar el gobierno a los ciudadanos, facilitar la comunicación

y relación con el mismo por medios electrónicos, es un proceso
gradual que requiere de tecnificación. La tecnología y la
conectividad impulsarán la modernización y el fortalecimiento de
las administraciones municipales, de manera en que cada uno de
los ayuntamientos pueda avanzar hacia un desarrollo tecnológico,
permitiendo que su trabajo y gestión se hagan de forma cada vez
más cercana con los ciudadanos.

Aprovechando la utilización de las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC) en el gobierno y en la administración pública, se
mejora la eficiencia, eficacia y permite una mayor transparencia de la
gestión pública. El gobierno electrónico se encuentra vinculado a la
consolidación de la gobernabilidad democrática, mismo que habrá de
ser orientado a facilitar y mejorar la participación de los ciudadanos
en políticas públicas, dando lugar a una eficaz implementación,
monitoreo y evaluación de los instrumentos de planeación.

Acceso a TIC

El uso de la tecnología será un factor clave para lograr un

acercamiento entre los órdenes de gobierno y los ciudadanos,
dadas las condiciones actuales en el desarrollo de mecanismos de
comunicación ampliamente difundidos, es necesario que el gobierno
del estado y de los municipios consideren el desarrollo de plataformas
más amigables con los usuarios para difundir información de las
acciones realizadas en el ámbito de sus competencias.

202
 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
SEGÚN DISPONIBILIDAD DE INTERNET Y COMPUTADORA, 2015

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

Acceso a internet

Las telecomunicaciones e Internet son claves para asuntos de

diferente índole: llamadas de urgencia, reclamaciones, solicitudes de
información, trámites y procesos educativos.

Según información del IGECEM, 25 por ciento de las viviendas en

la Región VIII Metepec disponen de Internet en su casa, cifra mayor
a la que presenta el Estado de México con un 34.32 por ciento. El
municipio que registra cifras superiores a la disposición del servicio
en comparación con la región es Metepec.

Estos porcentajes son resultado de las barreras de la desigualdad en la

región, la infraestructura no permite acceder a Internet de alta velocidad,
misma que deriva en desincentivo a la innovación, distorsiones en el
mercado, reducción de la oferta, menor eficiencia y competencia

203
 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
SEGÚN DISPONIBILIDAD DE INTERNET, 2015

No
Total Disponen % No disponen %
especificado

Estado de México 4,166,570 1,430,088 34.32 2,714,448 65.68 22,034

Región VIII Metepec 83,247 41,656 50.03 41,053 49.97 538
Chapultepec 3,068 1,090 35.52 1,969 64.17 9
Metepec 59,553 33,873 56.87 25,197 42.31 483
Mexicaltzingo 2,876 862 29.97 2,002 69.61 12
San Mateo Atenco 17,750 5,831 32.85 11,885 69.95 34

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

Disponibilidad de computadora

En la Región VIII Metepec el 48.90 por ciento de la población

disponen de computadora, 14.89 puntos porcentuales por arriba del
Estado de México. Es importante mencionar que tres de los cuatro
municipios que conforman la región disponen de computadora en
un porcentaje inferiror al regional, en contra parte, 69.33 y 63.70 por
ciento de viviendas particulares en los municipios de Mexicaltzingo
y San Mateo Atenco, respectivamente, no disponen de este equipo.

Al seguir privilegiando a los individuos que pueden acceder a

usar las computadoras, porque las empresas demandan personal
capacitado, se estará generando una nueva forma de desigualdad o
una nueva forma de exclusión social, por lo cual, representa un gran
vacío que cubrir con nuevas políticas públicas.9

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS

SEGÚN DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA, 2015

No
Total Disponen % No disponen %
especificado

Estado de México 4,166,570 1,416,947 34.01 2,727,533 65.46 22,090

Región VIII Metepec 83,247 40,790 48.90 41,838 50.25 619
Chapultepec 3,068 1,149 37.45 1,913 62.35 6
Metepec 59,553 32,369 54.35 26,623 44.70 561
Mexicaltzingo 2,876 872 30.31 1,994 69.33 10
San Mateo Atenco 17,750 6,400 36.05 11,308 63.70 42

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

9 Conacyt: El uso de la computadora: su relevancia en la economía y el trabajo, disponible en [Link]

tecnologia/tic/21912-computadora-relevancia-economia-trabajo, 2018

204
¿Hacia dónde vamos?
El impulso y fortalecimiento en el uso de nuevas tecnologías es el
camino para dar a la administración pública eficacia en la atención
ciudadana y fuerza en la rendición de cuentas y trasparencia; con ello,
los avances tecnológicos resultarán fundamentales para establecer
un nuevo y poderoso canal de comunicación.

Por ello, el desarrollo de infraestructura y consolidación

tecnológica es un objetivo fundamental, ya que son un medio para
fortalecer la economía de las familias, haciendo más eficientes los
procesos administrativos para enfrentar los retos de la pobreza y la
marginación. Contar con municipios fuertes tanto en atribuciones
como competencias y en autonomía financiera, será un objetivo que
cumplirán las capacitaciones, certificaciones y modificaciones a los
marcos jurídicos que se realizarán en los próximos años.

La integración digital y la inclusión tecnológica son elementos que

multiplican las oportunidades y fortalecen la calidad de vida de las
familias, porque una familia interconectada y bien comunicada es una
familia más productiva, más unida, más emprendedora y más fuerte.

205
Objetivos, estrategias y líneas de acción
Para lograr los objetivos del PDEM 2017-2023 en la región referente a los ejes transversales, a partir del contexto
presentado, el Gobierno del Estado seguirá las estrategias y líneas de acción que se mencionan a continuación, las
cuales se relacionan también con el logro de los Objetivos de la Agenda 2030. Junto con esto, se llevarán a la práctica
los proyectos que se describen más adelante.

Objetivo 5.1. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

5.1
[Link]. Promover campañas de información sobre derechos de
5.1.1 Promover el fortalecimiento de las 5.3
las mujeres y de denuncia de la violencia.
capacidades de la Fiscalía General de Justicia 5.c
[Link]. Promover el implemento de líneas telefónicas exclusivas
del Estado de México (FGJEM) para terminar 5.2 16.1
para recibir denuncias.
con la impunidad de la violencia contra mujeres 16.2
[Link]. Proporcionar atención jurídica y psicológica en casos de
y niñas. 16.3
maltrato y violencia.
16.a
[Link] Fomentar la cultura de denuncia de cualquier forma
5.1 de maltrato o violencia contra niñas, adolescentes y mujeres,
5.3 mediante campañas en medios de comunicación y redes sociales.
5.1.2 Efectuar campañas para promover la
5.c [Link] Realizar campañas de capacitación para concientizar
denuncia de violencia sexual, familiar y de género
5.2 16.1 sobre la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres, su
y de educación de niñas, adolescentes y mujeres
16.2 prevención y su sanción.
en el tema.
16.3 [Link] Promover el funcionamiento líneas telefónicas exclusivas
16.a para recibir denuncias y proporcionar atención jurídica y
psicológica en casos de violencia.

206
 Objetivo 5.1. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

5.1
5.3
[Link] Implementar talleres sobre equidad de genero en las
5.1.3 Educar a niños y niñas, adolescentes y 5.c
5.2 relaciones entre mujeres y hombres.
jóvenes hombres y mujeres sobre la no violencia 16.1
4.7 [Link] Difundir la cultura de respecto y la no violecia contra las
contra las mujeres. 16.2
mujeres y niñas.
16.3
16.a
5.1
5.2
5.3
5.1.4 Cooperar con organizaciones de la
5.4
sociedad civil y no gubernamentales (OSCNGs) [Link] Fomentar la coordinación y cooperación con OSCNGs
5.c 5.5
para fomentar la igualdad de géneros y la que impulsan la igualdad de género y reducción de la violencia.
16.1
reducción de violencia de género.
16.2
16.3
17.3

207
 Objetivo 5.1. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Generar un padrón de mujeres en situación de pobreza

en la región, según su edad, condición familiar y situación
1.1 socioeconómica.
1.3 [Link] Diseñar mecanismos eficientes, trasparentes y verificables
5.1.5 Diseñar e instrumentar políticas públicas 1.4 de distribución de apoyos económicos y servicios enfocados a
dirigidas a las mujeres en pobreza para mejorar 5.4 1.a las mujeres en situación de pobreza, incluyendo acciones para
la igualdad y si inclusión en el desarrollo. 10.2 superar el rezago educativo, mejorar su participación en sus
10.3 comunidades y en actividades productivas.
10.4 [Link] Impulsar la evaluación periódica del impacto de las
políticas públicas en las condiciones de vida de las mujeres que
reciben los recursos.
[Link] Promover la instrumentación de programas de capacitación
5.1.6 Impulsar el diseño y puesta en práctica 8.5 a jefas de familia para el auto-empleo y el emprendimiento.
de programas para mejorar la economía y la 8.10 [Link] Difundir los programas existentes en las instituciones
8.3
protección social de los hogares con jefas de 10.1 financieras para el otorgamiento de microcréditos para mujeres.
familia. 10.2 [Link] Promover la protección social para mujeres jefas de familia
y los miembros de sus hogares mediante esquemas adecuados.

208
 Objetivo 5.2. Reducir la discriminación laboral y salarial de las mujeres trabajadoras.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Incrementar la difusión en materia de la igualdad de género

8.5
y derechos laborales de las mujeres.
5.2.1 Difundir información sobre los derechos de 8.10
8.3 [Link] Promover la participación de las mujeres trabajadoras
las mujeres trabajadoras. 10.1
en programas para superar el rezago educativo y obtener
10.2
capacitación laboral.
5.1
5.5 [Link] Implementar mecanismos alternativos de denuncia en
8.5 materia de discriminación salarial.
5.2.2 Promover la denuncia de prácticas
10.4 8.8 [Link] Promover en la Secretaría del Trabajo la creación de
salariales discriminatorias.
10.1 áreas para recibir denuncias y aplicar sanciones a prácticas
10.5 salariales discriminatorias.
16.3

209
Objetivo 5.3. Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respeto a los derechos de las
niñas, niños y adolescentes.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

.3.1.1 Promover que las empresas ofrezcan empleos con

5.5
condiciones equitativas para las mujeres.
5.3.1 Aligerar la carga de la doble jornada laboral 5.c 8.5
[Link] Impulsar la participación de los demás miembros del hogar
y doméstica para las mujeres trabajadoras. 10.2 8.7
en la realización de trabajos domésticos, buscando la igualdad
8.8
entre hombres y mujeres.
[Link] Celebrar convenios con las instituciones de seguridad
social para la apertura de más guarderías y ampliar las existentes,
5.3.2 Promover la ampliación de los programas 4.1 sobre todo en lugares cercanos a las viviendas de las mujeres
4.2
de guarderías y escuelas de tiempo completo. 4.a trabajadoras.
[Link] Fortalecer el programa de escuelas de tiempo completo y
difundirlo para ampliar su cobertura.
[Link] Promover acciones que generen un cambio cultural,
4.2 que considere a niñas, niños y adolescentes como titulares de
5.3.3 Velar por el pleno goce, respeto, promoción
5.2 derechos.
y ejercicio de los derechos de niñas, niños y 16.2
5.3 [Link] Cooperar con los Sistemas Municipales de Protección de
adolescentes.
16.3 Niñas, Niños y Adolescentes, para mejorar su funcionamiento y
ampliar su atención a la población.

210
 Objetivo 5.4. Reducción de embarazos adolescentes.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Llevar a cabo talleres de educación sexual en las escuelas

de educación media y media superior.
5.4.1 Promover acciones de información en 5.2
[Link] Impulsar la capacitación de los maestros de educación
escuelas de educación secundaria y media 3.7 5.3
básica y media superior sobre orientación sexual de adolescentes.
superior para prevenir embarazos adolescentes. 5.6
[Link] Incrementar la difusión sobre métodos contraceptivos
entre adolescentes de ambos sexos.
[Link] Mejorar en los centros de salud la orientación y servicios
de planificación familiar, adecuándolos a las situaciones de las y
3.8 los adolescentes.
5.4.2 Universalizar la cobertura de métodos de
3.7 5.2 [Link] Promover la cooperación entre los centros de salud y las
planificación familiar.
5.3 instituciones educativas de los niveles medio y medio superior,
para realizar periódicamente jornadas informativas accesibles a
todos los adolescentes.

211
 Objetivo 5.5. Promover instituciones de gobierno transparentes y que rindan cuentas.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Generalizar las prácticas de transparencia en todas

las dependencias de la administración estatal para informar
9.c debidamente a la población sobre todas las acciones del gobierno
5.5.1 Promover la transparencia, la rendición de 16.6 17.8 y mantener la confianza ciudadana y su supervisión sobre las
cuentas y el Gobierno Abierto. 16.10 17.18 instituciones públicas.
17.19 [Link] Adoptar un sistema de Gobierno Abierto de acuerdo a
prácticas internacionales y basado en tecnologías de información
y comunicaciones que faciliten su operación.
[Link] Impulsar que los titulares de los Órganos Internos de
Control tengan las competencias y conducta ética indispensables
5.5.2 Consolidar el programa de servicio público para el logro de los objetivos de su cargo.
16.6 16.5
con base en principios y valores éticos de los [Link] Promover la evaluación de los titulares de los Órganos
16.10 16.8
servidores públicos. Internos de Control, mediante procedimientos transparentes,
objetivos y equitativos, para asegurar que estén actualizados y
promover su desarrollo profesional continuo.
[Link] Establecer como un sistema para el conjunto de la
administración estatal los planes de trabajo de los entes externos
10.4
5.5.3 Reforzar las acciones de rendición de de fiscalización, eficientar su ejecución y definir con claridad las
16.6 10.6
cuentas con los trabajos de auditoría que realizan metas de las auditorías. [Link] Establecer como un sistema para
16.10 16.5
entes externos de fiscalización. el conjunto de la administración estatal los planes de trabajo
16.8
de los entes externos de fiscalización, eficientar su ejecución y
definir con claridad las metas de las auditorías.

212
 Objetivo 5.5. Promover instituciones de gobierno transparentes y que rindan cuentas.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Elaborar y enviar al Congreso del Estado una iniciativa de

5.5.4 Promover una Ley de Archivos de los
ley en la materia.
Poderes Estatales para proteger los registros de
16.10 10.5 [Link] Promover reglamentos en todas las dependencias del
la actuación de las entidades y dependencias
gobierno estatal para la conformación, organización y manejo de
gubernamentales.
sus archivos, siguiendo los principios y preceptos de dicha ley.
[Link] Promover la unificación del Sistema de Información
5.5.5 Promover que las dependencias estatales Electrónica de Compras y Adquisiciones de las Dependencias del
16.8
informen de manera transparente sobre sus 16.6 Gobierno Estatal.
17.1
adquisiciones y contratos. [Link] Incrementar la participación de observadores sociales en
las licitaciones del gobierno estatal.
[Link] Llevar a la práctica un programa de apoyo para que los
municipios difundan públicamente por internet la información
básica de la gestión municipal.
5.5.6 Apoyar a los gobiernos municipales 16.8
[Link] Capacitar a funcionarios municipales en el dominio
en materia de transparencia y acceso a la 16.6 16.10
de la normatividad en materia de transparencia y acceso a
información. 17.19
la información, así como en la operación de los sistemas de
información y transparencia, y la atención de solicitudes de
información por la población.
5.1
10.10
16.4
[Link] Facilitar que la población pueda presentar denuncias y
16.5
5.5.7 Promover la cultura de la denuncia, por darles seguimiento.
16.8 16.6
medios electrónicos y móviles. [Link] Ique todas las dependencias respondan a cada denuncia
16.7
de manera objetiva y apegada a derecho.
16.8
16.a
16.b

213
 Objetivo 5.6. Implementar el Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Proponer al Congreso del Estado la aprobación de un

presupuesto suficiente para el adecuado funcionamiento del
Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
[Link] Impulsar los nombramientos correspondientes de los
servidores públicos al frente del Sistema Anticorrupción, de
acuerdo a la ley.
10.3
[Link] Impulsar que los servidores públicos presenten sus
16.7
declaraciones patrimoniales, de conflictos de interés y fiscal.
16.8
5.6.1 Consolidar el Sistema Anticorrupción del 16.5 [Link] Ofrecer asesoría a los municipios para la instalación de los
16.10
Estado de México y Municipios. 16.6 Sistemas Municipales Anticorrupción.
16.a
[Link] Capacitar a los servidores públicos en fiscalización y
16.b
control de recursos públicos, prevención y disuasión de faltas
17.14
administrativas, así como la detección de posibles actos de
corrupción.
[Link] Promover la implementarción de una Plataforma Digital
Estatal que facilite la operación del Sistema Anticorrupción,
incluyendo un módulo para la presentación de las declaraciones
de los servidores públicos.

214
 Objetivo 5.6. Implementar el Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Adoptar políticas integrales en materia de fiscalización y

control de recursos públicos, rendición de cuentas y disuasión de
faltas administrativas y hechos de corrupción.
10.3
[Link] Implementar mecanismos de coordinación interinstitucional
16.7
en estas materias.
16.8
5.6.2 Articular la política anticorrupción del 16.5 [Link] Proponer estándares de información para las instituciones
16.10
Estado de México y Municipios. 16.6 públicas que integran el Sistema Anticorrupción del Estado de
16.a
México y Municipios.
16.b
[Link] Instrumentar mecanismos de coordinación con
17.14
instituciones relacionadas con la educación, cultura cívica y
defensoras de derechos humanos, para fortalecer la prevención y
denuncia de hechos de corrupción y faltas administrativas.

215
 Objetivo 5.7. Mantener la gobernabilidad y la paz social.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

16.1
16.2
16.3
[Link] Mantener mesas de diálogo y espacios de colaboración
16.4
para resolver demandas y conflictos que se planteen ante el
5.7.1 Atender demandas y conflictos 16.8 16.5
poder ejecutivo del estado.
sociopolíticos en un contexto institucional. 17.14 16.6
[Link] Procurar la atención de demandas sociopolíticas en sus
16.7
lugares de origen.
16.a
16.b
17.14
10.6 [Link] Mantener interlocución con los Poderes del Estado,
5.7.2 Impulsar la intervención de los tres órdenes 16.7 las organizaciones sociales, políticas, civiles, religiosas y la
10.2
de Gobierno en la atención de demandas 16.b ciudadanía en general, para atender sus demandas.
16.8
sociopolíticas que la requieran. 17.14 [Link] Sostener una relación eficaz de colaboración entre los tres
17.16 poderes de gobierno.
10.6
[Link] Adoptar instrumentos jurídicos para apoyar la participación
5.7.3 Propiciar la comunicación con la sociedad, 16.7
10.2 de las OSC.
organizaciones de la sociedad civil (OSC) y su 16.b
16.8 [Link] Promover la participación de las OSC y líderes sociales en
participación. 17.14
torno a las principales políticas del gobierno.
17.16

216
 Objetivo 5.8. Impulsar una administración pública competitiva y responsable.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Ejecutar con profesionalismo y total apego a la normatividad

todos los programas de las dependencias, evaluando el
desempeño y los resultados, y rindiendo cuentas a la ciudadanía.
[Link] Promover la disciplina presupuestaria a través de un
ejercicio eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos
disponibles, y mantener estabilidad en las finanzas públicas,
17.1
recurriendo al financiamiento para infraestructuras productivas
5.8.1 Realizar las tareas de la administración 17.5
10.4 de clara utilidad social.
pública con profesionalismo, eficiencia y 17.13
10.5 [Link] Fomentar un Servicio Profesional de Carrera, aplicar
responsabilidad fiscal y financiera. 17.14
programas de formación y desarrollo de los servidores públicos,
17.17
y mejorar las condiciones laborales de los servidores públicos.
[Link] Establecer entre los servidores públicos una cultura de
austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos
públicos.
[Link] Modernizar y mantener actualizado el catastro del Estado
de México.
[Link] Fomentar una cultura tributaria entre la población y las
empresas, que incida de manera positiva en la recaudación.
8.10 [Link] Contar con la infraestructura recaudatoria apegada a la
10.5 ley, que facilite a los contribuyentes cumplir con sus obligaciones
10.2
5.8.2 Aplicar políticas responsables en materia 17.1 y pagos.
10.4
hacendaria y fiscal. 17.13 [Link] Fortalecer los programas de vigilancia del cumplimiento
17.1
17.14 de obligaciones fiscales.
17.17 [Link] Aumentar la recaudación de ingresos por los productos,
aprovechamientos, precios y tarifas que cobran las dependencias
y organismos auxiliares conforme a la ley.

217
 Objetivo 5.8. Impulsar una administración pública competitiva y responsable.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Promover la participación ciudadana en el proceso de

planeación.
[Link] Impulsar la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en proyectos estratégicos del Programa Regional.
[Link] Generar esquemas de planeación de largo plazo para
11.3
procurar el desarrollo sostenible, incluyente e integral.
17.8
[Link] Crear un sistema de indicadores que permita medir el
17.9
5.8.3 Consolidar el Sistema de Planeación avance de las líneas de acción del Programa Regional.
17.19 17.14
Democrática del Estado de México y Municipios. [Link] Mejorar la capacitación e integración de información
17.16
estadística y geográfica en temas demográficos, sociales,
17.18
económicos, ambientales y de recursos naturales, como base
17.19
para la planeación del desarrollo y facilitar las decisiones que
aseguren que el desarrollo sea integral, incluyente y sostenible.
[Link] Instituir que las dependencias del gobierno convoquen a
la población para determinar las mejores formas de solucionar la
problemática de sus municipios y regiones.

218
 Objetivo 5.9. Fortalecer alianzas para lograr objetivos.
Vinculación de la Estrategia con
las Metas de la Agenda 2030
Estrategia Línea de acción
Contribución Contribución
directa indirecta

[Link] Coordinar la puesta en práctica y dar seguimiento a los

proyectos estratégicos del gobierno del estado en los gabinetes
respectivos, para facilitar la alineación de las acciones de las
dependencias involucradas.
[Link] Homologar información sobre la hacienda pública
5.9.1 Actuar de manera coordinada entre las 6.7 municipal y usar el Sistema Estatal de Coordinación Hacendaria
diferentes dependencias y órdenes de gobierno 17.6 16.8 para articular y potenciar acciones con recursos estatales y
y apoyar a los municipios. 17.14 municipales para impulsar mejor el desarrollo regional.
[Link] Apoyar a los municipios para fortalecer sus sistemas de
recaudación del impuesto predial, promover la disciplina fiscal
municipal y mejorar el ejercicio de su gasto, para aumentar en
cantidad y calidad los servicios públicos municipales para la
población.
8.3 [Link] Innovar las modalidades de Proyectos para Prestación de
8.10 Servicios (PPs)
5.9.2 Propiciar la participación y el financiamiento 8.a [Link] Mantener un banco de proyectos potenciales a ser
17.3
privado. 9.2 financiados por PPs.
9.4 [Link] Promover proyectos con financiamiento de fondos y
17.17 fideicomisos de inversión privada.

219
Proyectos Estratégicos
 Como parte de la elaboración del Programa Regional de Metepec,
en un ejercicio democrático y con la participación de todos los
sectores y dependencias del ejecutivo del Estado de México, se
elaboró una cartera de proyectos estratégicos cuya ejecución a lo
largo del sexenio, atiende a las necesidades de la población en temas
importantes del desarrollo social y económico.

Con base en el diagnóstico presentado, se identificaron algunas

necesidades directamente relacionadas con la educación, la mejora
de los servicios básicos en las viviendas, el acceso a la salud, mejora
en la infraestructura de comunicaciones, entro otras, por lo que
se presentan propuestas dirigidas a mejorar las condiciones de la
población en estos rubros del desarrollo.

Es importante destacar que los proyectos estratégicos, son de

cobertura amplia, por lo que tienen impacto en dos o más municipios
de la región o brindan servicios que mejoran las oportunidades de
desarrollo de la población a nivel regional.

223
Proyecto estratégico 1: Satisfacción de necesidades básicas de la población, especialmente de las mujeres los
jóvenes y los adultos mayores.
Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Secretaría de Desarrollo
Promover familias fuertes a través de los programas Social del Gobierno del
1 sociales. Estado de México y
dependencias coadyuvantes.
Incrementar el equipamiento en los espacios que ofrecen
Conjunto de acciones para incidir 2 servicios a los adultos mayores.
DIFEM
positivamente en las condiciones de vida
de los habitantes de la región, a través del Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores
acceso a programas para el desarrollo social 3 a través de programas recreativos.
DIFEM
de las familias, con énfasis en los grupos
vulnerables, a fin de combatir tanto los Instituto Mexiquense de la
4 Consolidar las Bibliotecas Digitales de la Región.
Infraestructura Educativa.
aspectos multidimencionales de la pobreza
como promover el desarrollo integral de los
individuos. Incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento Instituto de Salud del
5 de salud. Estado de México
Secretaría de Cultura del
Gobierno del Estado de
6 Fortalecer y promover actividades culturales
México y dependencias
coadyuvantes.

224
Proyecto estratégico 1: Satisfacción de necesidades básicas de la población, especialmente de las mujeres los
jóvenes y los adultos mayores.

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Mejorar las condiciones de vida mediante la vinculación a servicios de

salud y educación.
• Promover la autosuficiencia de las mujeres en situación de pobreza.
• Fomentar la capacitación y el autoempleo en mujeres que no cuentan
con un empleo remunerado.
• Desarrollar las capacidades y expectativas de vida de las madres
1.1.1 Estrategia: Mantener el crecimiento de los ingresos de la adolescentes.
población más pobre. • Mejorar las condiciones de vida de las mujeres y sus hijos/as
1.2.2 Impulsar el desarrollo integral de la población joven. • Disminuir la reincidencia de embarazos a temprana edad.
1.2.3 Establecer las bases para que las personas adultas mayores • Contribuir al gasto que genera la movilidad de las y los jóvenes
tengan una vida plena. estudiantes.
• Involucrar a los jóvenes en actividades comunitarias y de beneficio a
la sociedad.
• Mejoramiento nutricional de las personas mayores de 60 años de
edad.
• Atención a la salud y asesoría en temas de interés de las personas
adultas mayores.

Proyecto estratégico 2: Acceso a la educación incluyente y de buena calidad.

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Conjunto de acciones para incrementar la
Promover la ampliación, mejoramiento y rehabilitación de Instituto Mexiquense
oferta educativa, fortalecer la calidad de
la enseñanza y mejorar la infraestructura y 1 la infraestructura y equipamiento educativo de en todos de Infraestructura
los niveles. Física Educativa.
equipamiento educativo de la región.

225
Proyecto estratégico 2: Acceso a la educación incluyente y de buena calidad.

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Aumento de la oferta educativa de la región, especialmente de los

1.3.3. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media
niveles medio y superior.
superior y superior para contribuir al desarrollo de la entidad.
• Ampliación y diversificación de la oferta educativa de la Universidad
1.3.7 Contar con espacios educativos dignos y pertinentes para la
Autónoma del Estado de México en la región.
población escolar, con énfasis en los grupos vulnerables.
• Aumento y mejora de la infraestructura educativa.

Proyecto Estratégico 3: Mejorar los ingresos de las familias de la región

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación

Conjunto de acciones para incentivar el Impulsar las actividades economicas cerca del lugar donde Secretaría de Desarrollo
1 habita la fuerza de trabajo. Económico
desarrollo económico de la región,mediante
el desarrollo de PyMEs, impulso al
emprendimiento, la capacitación para el 2 Capacitación para el autoempleo. Secretaría del Trabajo
autoempleo, la vinculación de la educación
superior con las fuentes de empleo y el apoyo Impulsar el fortalecimiento del emprendimiento y del Secretaría de Desarrollo
para la promoción y comercialización de 3 desarrollo de PyMEs. Económico
productos regionales en foros nacionales e
internacionales, así como el mejoramiento del Secretaría de Desarrollo
Promoción de acciones de difusión de productos locales
comercio local. 4 para mercados nacionales e internacioales.
Económico/Secretaría
de Turismo

226
Proyecto Estratégico 3: Mejorar los ingresos de las familias de la región

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Mejorar la calidad de vida de la población, mediante el empoderamiento

económico de los hombres y las mujeres.
• Activar la economía local Incrementar en el ingreso de las familias
mexiquenses.
• Disminuir los tiempos de traslado de los hogares a los centros de trabajo.
• Elevar la productividad de los trabajadores en las distintas localidades
2.1 Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores
y sectores de la economía mexiquense.
económicos con oportunidades de crecimiento.
• Creación y conservación de empleos, mejorar el desempeño de los
2.3 Transitar hacia una planta productiva más moderna y mejor
trabajadores de la región, elevando la competitividad.
integrada.
• Crecimiento de las exportaciones de la entidad a través de la
diversificación de los mercados internacionales y de la promoción de
productos mexiquenses en el exterior.
• Dotar de los elementos necesarios a los empresarios para potenciar
el desarrollo y comercialización de sus productos.
• Hacer más competitivas a las MiPyMEs mexiquenses.

Proyecto estratégico 4: Transporte público para una movilidad sostenible.

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Impulsar el desarrollo de un sistema de transporte masivo Secretaría de
1 en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca. Comunicaciones

Conjunto de acciones para mejorar la calidad, Implementación de operativos que aseguren un transporte
2 seguro y de calidad.
Secretaría de Movilidad
seguridad y sostenibilidad en la movilidad en
la región, con especial énfasis en la mejora del
transporte público. Promover Programas Regionales y Municipales de
3 Movilidad Sustentable.
Secretaría de Movilidad

Promover la infraestructura de transporte exclusivo para

4 mujeres.
Secretaría de Movilidad

227
Proyecto estratégico 4: Transporte público para una movilidad sostenible.

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Brindar un servicio de transporte público eficiente, digno, seguro

y sustentable.
• Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de movilidad.
• Reestructuración del transporte de la zona.
• Incentivar el uso del transporte público, por encima del transporte
particular motorizado.
3.2.1. Contribuir a la mejora de la calidad del aire
• Promover medios de transportación alternativos.
3.5.6 Consolidar un Sistema Integral de Movilidad Urbana Sustentable
• Mejorar la seguridad de usuarios y operadores del transporte público.
en la entidad.
• Reducción de emisiones de gases contaminantes.
3.5.9 Alianzas y gobernanza.
• Combatir la irregularidad en el transporte público.
• Reducir el número de accidentes y pérdidas de vida.
• Reducción de tiempos y costos de traslado.
• Unidades modernas y equipadas con tecnología de seguridad
enlazadas Al CCG y C5.
• Combatir la violencia sexual contra las mujeres en el transporte público.

Proyecto estratégico 5: Construcción y mejoramiento de espacios públicos recreativos.

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Secretaría de Desarrollo
Conjunto de acciones para mejorar la imagen Recuperación, rehabilitación y mejoramiento de espacios Urbano y Metropolitano.
urbana de espacios públicos recreativos 1 públicos, (fachadas, plazas públicas y parques recreativos) Secretaría del Agua
de la región a fin de su mejorar la calidad y y Obra Pública
seguridad, para incidir en el bienestar y la
salud pública. Instituto Mexiquense de
2 Ampliación y mejoramiento de unidades deportivas.
Cultura Física y Deporte

228
Proyecto Estratégico 5: Impulsar el desarrollo territorial de la región y los municipios

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Propiciar una mayor afluencia turística en la cabecera municipal

2.1.1 Promover una mayor diversificación de la actividad económica de Metepec
estatal, especialmente aquella intensiva en la generación de empleo. • Aumento y mejora en la infraestructura
3.5.4 Mejorar la oferta de espacio público accesible y fortalecer la • Ampliación y mejoramiento del espacio público
identidad de los barrios en las comunidades. • Mejorar la salud pública por medio del fomento al deporte y la
actividad física

Proyecto estratégico 6: Ampliación y rehabilitación de vialidades.

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Conjunto de acciones para mejorar la
Secretaría de
conectividad y la movilidad del transporte
Comunicaciones
motorizado en la región, priorizando el transito Promover la ampliación, mejoramiento y rehabilitación de
eficiente de productos, insumos y mano de 1 la infraestructura vial de los municipios de las región.
Junta de Caminos
del Gobierno del
obra para un impulsar el desarrollo económico
Estado de México
de la región.

Proyecto estratégico 6: Ampliación y rehabilitación de vialidades.

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

2.5.2. Estrategia: Construir infraestructura resiliente para una mayor

• Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
y mejor movilidad y conectividad.
• Mejorar el acceso y flujo vehicular.
2.5.3 Modernizar, ampliar y dar mantenimiento a la infraestructura
• Disminución en los tiempos de traslado.
Industrial.
• Disminuir la emisión de contaminantes.
3.5.6 Consolidar un Sistema Integral de Movilidad Urbana Sustentable
• Reducción de los costos generalizados de viaje.
en la entidad.

229
Proyecto estratégico 7: Mejoramiento de los sistemas integrales para el manejo de agua y de residuos sólidos

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Secretarías del Gobierno
Promover el manejo integral de agua y residuos sólidos Estatal y Federal
1 urbanos. responsables de la
ejecución del proyecto.
Comisión Nacional del
Impulsar la construcción de un sistema de drenaje pluvial
2 (priorizando el acceso de San Mateo Atenco al Río Lerma).
Agua y Comisión del Agua
del Estado de México
Conjunto de acciones para promover el Ampliación de las acciones de desazolve en la
Comisión del Agua del
gestión integral del agua y de los residuos 4 infraestructura de drenaje sanitario (con especial énfasis
Estado de México
sólidos urbanos en la región. en el Municipio de San Mateo Atenco).
Incrementar la cobertura del servicio de recolección de
6 residuos sólidos urbanos.
Ayuntamientos

Ampliación y mantenimiento red de agua potable y drenaje Comisión del Agua del
7 sanitario en los municipios de la región. Estado de México
Comisión del Agua del
8 Rehabilitación de pozos de agua.
Estado de México

230
Proyecto estratégico 7: Mejoramiento de los sistemas integrales para el manejo de agua y de residuos sólidos

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

3.4.2. Avanzar en la recuperación, conservación y gestión integral

• Rescate y saneamiento del río Lerma.
de las cuencas hidrológicas.
• Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca,
3.5.1. Generar un ordenamiento territorial sostenible y un desarrollo
con la disminución de problemas de salud y alimentación.
urbano enfocado en la accesibilidad.
• Protección de la fuente de abastecimiento de agua potable a los
3.5.2. Promover un crecimiento urbano compacto que proteja el
habitantes de los municipios de la Zona Metropolitana de Toluca
medio ambiente y articule a las ciudades con su entorno rural y natural.
y de la Zona Metropolitana del Valle de México.
3.5.5. Implementar una visión metropolitana en instituciones, planes
• Cuidado y preservación del medio ambiente.
y proyectos.
• Ampliación y Mejoramiento de Infraestructura
3.5.9. Alianzas y gobernanza.

Proyecto estratégico 8: Contribuir a la mitigación de los impactos del cambio climático.

Responsable de
Descripción del Proyecto No. Componentes
implementación
Generar alianzas interinstitucionales para elaborar
Secretaría del Medio
instrumentos de politica pública que permitan la
Conjunto de acciones para promover la 1 adaptación y mitigación del cambio climático a nivel
Ambiente y dependencias
adopción de medidas de adaptación y coadyuvantes.
municipal.
mitigación del cambio climático a en la región.
Impulsar la implementación de energía limpia en los Secretaría del Medio
2 hogares de la región. Ambiente

231
Proyecto estratégico 8: Contribuir a la mitigación de los impactos del cambio climático.

Vinculación con las Estrategias del PDEM 2017-2023 Beneficios esperados

• Capacitar a Servidores Públicos en la realización de sus Programas

Municipales en Materia de Cambio Climático y Atlas de Riesgos
de Cambio Climático.
• Focalizar las áreas de oportunidad de los Ayuntamientos
3.1.1 Incrementar el suministro de energía eléctrica y promover el conforme a sus necesidades y exigencias socioeconómicas, para
desarrollo de energías limpias en los hogares mexiquenses. establecer líneas de acción específicas en materia de mitigación
3.2.3. Mejorar la educación ambiental e impulsar la adopción de y adaptación al Cambio Climático.
medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en los • Captación de recursos y apoyo técnico por parte de instancias
Municipios. Gubernamentales y No Gubernamentales internacionales,
nacionales y estatales para proyectos específicos que deriven del
Programa de Acciónn Climática Municipal.
• Mejoramiento en las condiciones ambientales de los Municipios
para su transición a un Gobierno Local Sostenible y resiliente.

232
Evaluación
Hacia el fortalecimiento de la
evaluación de la gestión pública
Uno de los objetivos del Gobierno del Estado de México es
hacer de la entidad una potencia del siglo XXI que, con base
en la innovación y el conocimiento, transforme sus actividades
sociales, productivas e institucionales para convertirse en un
modelo de desarrollo justo, plural, incluyente, equitativo, solidario
y con sentido social. Para alcanzar este fin es necesario disponer
de estrategias innovadoras, procesos eficientes y mecanismos de
transparencia y rendición de cuentas que permitan la participación
y el empoderamiento de la población.

Las responsabilidades que la administración pública cumple

implican la vigencia de una capacidad de respuesta confiable y
efectiva para procesar e incluir en zona de solución institucional,
la diversidad de planteamientos y requerimientos del quehacer
social. El control y la evaluación son herramientas para ordenar
y racionalizar la acción de las instituciones administrativas, y su
eficacia se relaciona con los contextos de la institucionalidad que
los definen y estructuran a partir de disposiciones, procesos y
acciones concatenadas.

El Gobierno del Estado de México destina la mayor importancia

al diseño de los planes y programas públicos, pero un aspecto
crucial de los mismos es cómo se cumplen y qué impacto final
dejan en beneficio de los mexiquenses. Por ello el único modo
de conocer y destacar el resultado final, es la evaluación. Para
tal efecto, la consistencia de las acciones es un aspecto medular
a cumplir, y tanto el control como la evaluación pública han de
considerarse como palancas creativas para favorecer un ambiente
de realización institucional que produzca ventajas compartidas a
todos los habitantes de la entidad.

La administración pública en la entidad ha trabajado en favor

de un enfoque basado en resultados con el objetivo de impulsar
el mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad, para
alcanzar resultados óptimos es necesario una vigilancia de las
políticas gubernamentales y del quehacer de la función pública.
Las desigualdades sociales en la entidad hacen que esta vigilancia
sea continua y conjunta entre el gobierno estatal y municipal y los
diferentes grupos que integran a la población mexiquense.

Para conocer el avance de una política pública es necesario

hacer la medición y valoración de sus alcances en la población,
las condiciones socioeconómicas de cada región y municipio de la
entidad hacen que la evaluación sea indispensable para alcanzar
los compromisos establecidos en el mediano y largo plazo.

237
 ESQUEMA DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Fuente: COPLADEM

En apego a lo que mandata la Ley de Planeación y su reglamento,

el COPLADEM habrá de generar los instrumentos tecnológicos y
técnicos para llevar a cabo las evaluaciones al PDEM 2017-2023
y sus programas, en función de los indicadores estratégicos que
consignan dichos instrumentos. Este análisis, tendrá como propósito
determinar los avances y los logros de los objetivos, estrategias y
líneas de acción comprometidas.

El PDEM 2017-2023 establece que el seguimiento y evaluación

es un proceso vital para el fortalecimiento del Sistema de Planeación
Democrática, con lo cual se pueden establecer y normar mejores
prácticas para la planeación del desarrollo con enfoque a la presentación
de resultados en relación a los contextos nacional e internacional.

La evaluación del Plan de Desarrollo de la entidad y sus programas

se realiza en el primer trienio de gobierno y antes de que concluya el
periodo de administración, la coordinación de este proceso se realiza en
el COPLADEM y su propósito es determinar los avances y logros de los
objetivos, estrategias y líneas de acción que se hayan comprometido.

El COPLADEM trabaja en el fortalecimiento de una metodología

de evaluación que identifica a la calidad de la administración pública
como el concepto general que responde a las exigencias que impone
un entorno cambiante en el que actúan agentes de diversa índole. Se
traduce en un proceso de mejora continua en la que los resultados
se van comparando con las metas establecidas de modo que este
proceso permita avanzar de manera permanente hacia la excelencia.

238
 La calidad de la gestión pública está en función de la capacidad para
medir oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de
los ciudadanos, de acuerdo a las metas preestablecidas y alineadas
con los fines y propósitos superiores de la administración pública y
de acuerdo a los resultados cuantificables que tengan en cuenta el
interés de la sociedad (CLAD, 2008).

MODELO DE GESTIÓN

Fuente: COPLADEM

Los componentes que para efectos del presente modelo son

susceptibles de ser evaluados son los siguientes:

Eficacia: su finalidad es medir el cumplimiento en tiempo y forma

de los objetivos, metas y líneas de acción del PDEM 2017-2023 y de
los Programas Sectoriales y Regionales que de él se derivan a través
del comportamiento de los indicadores estratégicos definidos por las
dependencias para evaluar el desempeño general del Gobierno del
Estado de México y su impacto entre la población.

Eficiencia: análisis de la información financiera relativa a los

recursos ejercidos en consecuencia a la aplicación oportuna y
suficiente del gasto público, para su contribución al logro de los
objetivos, metas y líneas de acción comprometidos en el plan y sus
programas.

Aporte a la Agenda 2030: análisis y seguimiento de los indicadores

para definir la contribución en el cumplimiento de las metas de los
ODS y la aportación del Estado de México a nivel nacional.

239
 Percepción social: medir el impacto de las acciones
gubernamentales en la ciudadanía a través de mecanismos de
consulta y participación social, así como de la recopilación de los
registros administrativos que cada dependencia genere. Además de
la participación general se considerarán a organizaciones civiles y
grupos académicos que aporten estrategias innovadoras de gestión
conforme a su experiencia en el tema.

Modernización y simplificación administrativa: mide procesos

administrativos que brinden mejoras en la organización a través
de la innovación tecnológica encaminadas a un gobierno abierto,
transparente, eficiente y transversal con visión de largo plazo.

La metodología se construye en función de las características y

prioridades del Estado de México y contiene elementos indispensables
para un diagnóstico integral de la ejecución del plan. Su aplicación se
orienta a la obtención de información cualitativa y cuantitativa para el
fortalecimiento y reorientación de la política gubernamental.

Tecnificación de la evaluación
gubernamental
En el marco de la Gestión por Resultados (GpR) para el Desarrollo
se propone la implementación de una plataforma de monitoreo y
evaluación estratégica del desarrollo que integra una visión transversal
que permita dar seguimiento a los indicadores que se han consignado
como estratégicos en el PDEM 2017-2023 y que contribuirán al
cumplimiento de las metas de los ODS de la Agenda 2030.

Mediante el fortalecimiento de las bases tecnológicas con las que

se cuenta en la materia, dicha plataforma, habrá de integrar variables
cuantitativas y cualitativas que permitirán tener un panorama integral
del avance en la ejecución del PDEM 2017-2023 y sus Programas
Sectoriales y Regionales, y así contar con los elementos necesarios
para su monitoreo, evaluación, reconducción y retroalimentación.

Para ello, se prevé un esfuerzo por realizar una reingeniería a las

plataformas de monitoreo y evaluación existentes buscando fortalecer
los vínculos con instituciones líderes que permitan mantener el
dinamismo, la innovación, la profesionalización y la vanguardia para el
apuntalamiento, reconducción y éxito de las políticas públicas.

En este sentido se impulsa un modelo para la evaluación en el que se

definan responsables, procesos, herramientas y recursos, que abarque
aspectos sobre el cumplimiento (metas e indicadores alcanzados),
presupuestos asignados, utilización de recursos económicos, y
beneficio de la población (valoración de la ciudadanía beneficiada).

240
 PERFILAMIENTO DE LA PLATAFORMA EN LÍNEA

Fuente: COPLADEM

Las características de la plataforma son las siguientes:

• Herramienta digital para el seguimiento y evaluación del PDEM

2017-2023, así como de los Programas Sectoriales y Regionales,
que se complementará con información referente al beneficio
otorgado a la población y la percepción que se tiene al respecto.
• Visión transversal, intra e inter gubernamental.
• Monitoreo de metas e indicadores estratégicos sobre la base de
lo programado, lo cual permitirá dar seguimiento al cumplimiento
del PDEM 2017-2023 y sus Programas Sectoriales y regionales,
así como de la contribución a la Agenda 2030.
• Repositorio estratégico de la planeación del desarrollo integrado
por bases de datos y catálogos de objetivos, estrategias, líneas
de acción, metas, indicadores y proyectos estratégicos.
• Integra informes de salida con descripciones detalladas y gráficos
cuya consulta esté disponible en tiempo real para los usuarios.

241
Indicadores
 El proceso de seguimiento y evaluación son actividades que
comprenden la gestión de programas y proyectos, razón por la
cual debe realizarse de forma periódica. En ese sentido, desde la
integración del PDEM 2017-2023, se ha consignado una batería
de indicadores estratégicos por pilar que se complementa con los
indicadores aquí presentados.

Los indicadores son utilizados para medir la evolución en la

atención a las prioridades identificadas en los diagnósticos de los
programas, pero con especial énfasis el impacto cuantitativo y
cualitativo de las políticas públicas emprendidas que se asocian a
los objetivos, estrategias, líneas de acción, actividades específicas y
proyectos estratégicos.

En términos generales, el seguimiento y evaluación operan de la

siguiente manera:

DINÁMICA DEL SEGUIMIENTO ESTRATÉGICO

DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

Fuente: COPLADEM

Un punto importante es que los indicadores de impacto

(efectividad) que derivan del PDEM 2017-2023 y sus programas
habrán de mostrar los resultados en la ejecución de los instrumentos
en la plataforma en línea diseñada para tal fin como se ha descrito al
inicio del presente apartado. Los informes serán dados a conocer en
apego a los tiempos señalados por la Ley de Planeación del Estado
de México y Municipios a través de los medios y foros destinados
para tal propósito.

245
 Pilar Propósito/Intención No. Indicador técnico Fuente
Reducir el porcentaje de la
Porcentaje de la población en
población en situación de 1 Coneval
situación de pobreza (2015).
pobreza.
Reducir el porcentaje de la
Porcentaje de la población en situación
población en situación de 2 Coneval
de pobreza extrema (2015).
pobreza extrema.
3 Grado promedio de escolaridad (2017-2018). IGECEM
Mejorar los indicadores Porcentaje de la población con
4 EIC INEGI
Social educativos. Rezago Educativo (2015).
5 Porcentaje de la población analfabeta (2015). IGECEM
Población no afiliada a algún tipo de servicio
6 IGECEM
Brindar acceso a los de salud entre el total de población (2016).
servicios de salud.
7 Proporción de habitantes por cama censable. IGECEM
Disminuir la tasa de
Tasa de mortalidad infantil registrada por
mortalidad infantil en 8 IGECEM
cada cien mil nacidos vivos (2016).
menores de 5 años.
Incrementar el PIB de
la región para logar un 9 Crecimiento promedio anual del PIB (2016). IGECEM
crecimiento sostenible.
Acelerar el crecimiento Crecimiento promedio anual del
10 EIC INEGI
manufacturero. sector manufacturero (2015).
Aumentar el porcentaje de
Económico
población que recibe más 11 Porcentaje de la PEA por estrato de ingresos (2015). EIC INEGI
de 3 salarios mínimos.
Acelerar el crecimiento del
12 Número de personas empleadas (2016). IGECEM
empleo regional.
Reducir la proporción de Porcentaje de PEA empleada en
13 EIC INEGI
empleo informal. el sector informal (2015).

246
 Pilar Propósito/Intención No. Indicador técnico Fuente

Incrementar el PIB primario 14 Crecimiento promedio anual del PIB primario (2015). EIC INEGI
del Estado para contribuir a
Económico la seguridad alimentaria. 15 Rendimiento agrícola por hectárea. IGECEM
(continuación)
Mejorar el estado físico de Porcentaje de vías carreteras primarias libres
16 IGECEM
la red carretera. de peaje en condiciones óptimas (2016).
Incrementar la cobertura
Porcentaje de viviendas con servicio
regional del servicio de 17 IGECEM
de energía eléctrica (2015).
energía eléctrica.
Aumentar la cobertura
18 Porcentaje de cobertura forestal por región (2016). IGECEM
forestal.
Aumentar la cobertura del Porcentaje de viviendas con servicio
19 IGECEM
servicio de agua potable. de agua potable (2015).
Territorial Incrementar la cobertura Porcentaje de viviendas con
20 IGECEM
del servicio de drenaje. servicio de drenaje (2015).
Aumentar el tratamiento de Número de metros cúbicos por segundo
21 IGECEM
aguas residuales. de agua sujeto a tratamiento (2015).
Número de viviendas entre el
Promover el derecho a la 22
número de familias (2015).
vivienda y servicios básicos IGECEM
adecuados. Porcentaje de viviendas con acceso
a servicios básicos (2015).
Secretariado Ejecutivo
Homicidios dolosos (Tasa de homicidios
24 del Sistema Nacional de
por cada 100 mil habitantes) (2016).
Seguridad Pública
Secretariado Ejecutivo
Disminuir la incidencia Robos (Tasa de robos por cada
Seguridad 25 del Sistema Nacional de
delictiva 100 mil habitantes) (2016).
Seguridad Pública
Incidencia delictiva (Tasa de delitos por Secretariado Ejecutivo
26 100 mil habitantes para la población del Sistema Nacional de
de 18 años y más) (2016). Seguridad Pública

247
 Pilar Propósito/Intención No. Indicador técnico Fuente
Número de Agencias del Ministerio Público entre
27 IGECEM
Fortalecer las instituciones el número de habitantes por municipio (2016).
de seguridad y justicia y Denuncias (Tasa de denuncias por
Seguridad 28 IGECEM
mejorar la confianza de la cada 100 mil habitantes (2016).
(continuación)
ciudadanía en instituciones Secretariado Ejecutivo
de seguridad. Extorsión (tasa de extorsión por cada
29 del Sistema Nacional de
100 mil habitantes) (2016).
Seguridad Pública
Fortalecer el sistema estatal
anticorrupción del Estado 30 Percepción sobre corrupción del gobierno. Informe de gobierno
de México y municipios.
Impulsar la gobernabilidad
democrática y
Número de opiniones con alto nivel de
participativa, así como la
satisfacción provistos por municipio entre el
alineación de acciones 31 Informe de gobierno
total de opiniones emitidas sobre servicios
interguber namentales
municipales multiplicada por cien.
orientadas al servicio del
ciudadano.
Promover la implementación
Ejes de servicios electrónicos
Transversales Suma de los tipos de trámites que se ofrecen en línea
digitales, que contribuyan
32 en el año actual entre suma de los tipos de trámites Informe de gobierno
a fortalecer, modernizar y
que se ofrecen en línea en el año anterior, por cien.
transitar hacia un gobierno
digital.
Secretariado Ejecutivo
Reducir la violencia en
33 Tasa feminicidios por cada 100 mil habitantes (2016). del Sistema Nacional de
contra de las mujeres.
Seguridad Pública
Brecha salarial entre hombres y mujeres (diferencia
34 EIC INEGI
Eliminar la discriminación entre el salario promedio por género) (2015).
de género. Porcentaje de población femenina
35 EIC INEGI
económicamente activa y ocupada (2015).

248
Anexos
Siglas y acrónimos

Banxico Banco de México

BOM Bases de Operación Mixta
Cenapred Centro Nacional de Prevención de Desastres
Conacyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Conafor Comisión Nacional Forestal
Conapo Consejo Nacional de Población
Coneval Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social
COPLADEM Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de
México
CPELSM Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México
DIFEM Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
EI Encuesta Intercensal
Envipe Encuesta Nacional de Victimización y Percepción
sobre Seguridad Pública
ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares
ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
Fidepar Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas
Industriales en el Estado de México
GpR Gestión por Resultados
GEI Gases de Efecto Invernadero
GEM Gobierno del Estado de México
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGECEM Instituto de Información e Investigación Geográfica,
Estadística y Catastral del Estado de México
IME Instituto Mexiquense del Emprendedor
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
ITAEE Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal
Km Kilómetro
LGDS Ley General de Desarrollo Social
LPEMM Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
MCS Módulo de Condiciones Socioeconómicas
Mipymes Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONU Organización de las Naciones Unidas
PDEM Plan de Desarrollo del Estado de México
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Pronafim Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario

253
SAEMM Sistema Anticorrupción del Estado de México y
Municipios
SNA Sistema Nacional Anticorrupción
SM Salarios Mínimos
SESNSP Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública
STG Secretaría Técnica del Gabinete
TCMA Tasa de Crecimiento Media Anual
TIC Tecnologías de Información y Comunicación
UE Unidades Económicas
ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México

254
Estadística regional

255
ESTADÍSTICA
REGIONAL

256
257
ESTADÍSTICA
REGIONAL

258
259
ESTADÍSTICA
REGIONAL

260
261
ESTADÍSTICA
REGIONAL

262
263
ESTADÍSTICA
REGIONAL

264
265
ESTADÍSTICA
REGIONAL

266
267
ESTADÍSTICA
REGIONAL

268
269
ESTADÍSTICA
REGIONAL

270
271
ESTADÍSTICA
REGIONAL

272
273
ESTADÍSTICA
REGIONAL

274
275
ESTADÍSTICA
REGIONAL

276
277
ESTADÍSTICA
REGIONAL

278
279
ESTADÍSTICA
REGIONAL

280
281
ESTADÍSTICA
REGIONAL

282
283
ESTADÍSTICA
REGIONAL

284
285
ESTADÍSTICA
REGIONAL

286
287
ESTADÍSTICA
REGIONAL

288
289
ESTADÍSTICA
REGIONAL

290
291
ESTADÍSTICA
REGIONAL

292
293
ESTADÍSTICA
REGIONAL

294
295
ESTADÍSTICA
REGIONAL

296
297
ESTADÍSTICA
REGIONAL

298
299
ESTADÍSTICA
REGIONAL

300
301
ESTADÍSTICA
REGIONAL

302
303
ESTADÍSTICA
REGIONAL

304
305
ESTADÍSTICA
REGIONAL

306
Objetivos y Metas para el Desarrollo
Sostenible de la Agenda 2030

307
308
309
310
311
312
313
314
315