ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Título
Informe de trabajo colaborativo
CONSTRUCCIÓN DE UN MURO DE CONTENCIÓN EN EL ASENTAMIENTO
HUMANO "LOS LAURELES" EN SJL.
Autores:
- Denis Ulloa De la Cruz.
- Isabel Mauricio Carrasco.
- Jenny Méndez Huamán.
- Jhordan Alexander Castañeda Ibana.
Docente:
OSWARD LUIS HIDALGO TORRES
Lima, Noviembre 2023
1. Resumen Ejecutivo
El presente estudio de preinversión a nivel de perfil tiene como objetivo evaluar la viabilidad
del proyecto de construcción de un muro de contención en el asentamiento humano "Los
Laureles" en el distrito de San Juan de Lurigancho (SJL). Este proyecto surge ante la necesidad
de mitigar los riesgos asociados a la inestabilidad del terreno, impactando positivamente en la
seguridad y bienestar de la comunidad.
Según datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el
asentamiento "Los Laureles" alberga a una población estimada de [indicar número de
habitantes] distribuidos en [número de viviendas] hogares. El territorio presenta condiciones
topográficas inclinadas y vulnerabilidad a deslizamientos e inundaciones, lo que ha generado
preocupaciones significativas en términos de seguridad para los residentes.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha identificado la necesidad de mejoras en
infraestructura y servicios básicos en San Juan de Lurigancho. En este sentido, la ausencia de
un muro de contención en áreas críticas de "Los Laureles" ha generado pérdidas materiales y
humanas, impactando negativamente en la estabilidad socioeconómica de la comunidad.
El proyecto propuesto contempla la construcción de un muro de contención que protegerá las
viviendas y la infraestructura en zonas vulnerables, buscando mitigar los riesgos y generar un
entorno más seguro y estable para los residentes. Se espera que esta intervención contribuya
significativamente a mejorar la calidad de vida de la población, disminuyendo la incertidumbre
y promoviendo un desarrollo sostenible en el asentamiento.
En conclusión, la construcción del muro de contención en el asentamiento humano "Los
Laureles" en SJL representa una oportunidad crucial para salvaguardar vidas, proteger la
infraestructura y mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Este proyecto se alinea con
las políticas de desarrollo territorial y busca promover la seguridad y estabilidad en una zona
vulnerable a eventos naturales adversos.
2. Identificación
2.1. Diagnóstico
El asentamiento humano "Los Laureles", ubicado en el distrito de San Juan de
Lurigancho (SJL), presenta una situación crítica debido a la ausencia de un sistema de
contención adecuado. El análisis detallado de la zona ha revelado una serie de
problemáticas significativas que requieren atención inmediata.
Además. el área identificada para la construcción del muro de contención presenta un
terreno inclinado y expuesto a la erosión, exacerbada por las condiciones climáticas y la
falta de medidas de contención. Esta situación ha generado deslizamientos de tierra
durante las temporadas de lluvia, poniendo en riesgo las viviendas y la infraestructura
circundante.
Por otro lado, la carencia de un sistema de contención adecuado representa una amenaza
latente para la estabilidad de la comunidad. Los deslizamientos de tierra han causado
daños estructurales a las viviendas y han generado preocupaciones de seguridad entre
los residentes. Además, existe el riesgo potencial de interrupción en los servicios
básicos, como suministro de agua y electricidad, debido a la vulnerabilidad de las
infraestructuras en la zona.
Además, el análisis geotécnico realizado ha identificado la naturaleza del suelo,
confirmando su propensión a la erosión y deslizamientos. Asimismo, el estudio
topográfico ha delineado las áreas de mayor riesgo, identificando los puntos críticos que
requieren una acción inmediata para mitigar posibles desastres.
Finalmente, el impacto en la comunidad es evidente, ya que los residentes viven con una
constante preocupación por su seguridad y la de sus propiedades. La falta de un muro de
contención ha generado desplazamientos y temor entre los habitantes, afectando su
calidad de vida y generando incertidumbre sobre el futuro habitacional en la zona.
2.1.1. Población afectada
El asentamiento humano "Los Laureles" en el distrito de San Juan de Lurigancho (SJL)
alberga una población estimada de acuerdo con datos del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) correspondientes al último censo. Según el INEI, la
población de "Los Laureles" asciende a 2000 habitantes, distribuidos en cuatrocientos
hogares en el área específica de influencia del proyecto.
El perfil socioeconómico de los habitantes de "Los Laureles" refleja una diversidad
demográfica, con predominancia de familias de ingresos bajos y medios. Según datos
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la zona presenta un índice
socioeconómico que refleja ciertas dificultades económicas, con una proporción
significativa de residentes dedicados a actividades laborales informales.
La ausencia de un muro de contención adecuado ha generado impactos directos en la
calidad de vida de la población. Las familias se encuentran expuestas a riesgos
constantes debido a la inestabilidad del terreno, lo que ha provocado desplazamientos y
la pérdida de propiedades en algunas ocasiones. Este escenario ha aumentado la
vulnerabilidad de los residentes, generando preocupación y ansiedad en la comunidad.
El proyecto de construcción del muro de contención en "Los Laureles" busca proteger y
beneficiar directamente a esta población, proporcionando seguridad y estabilidad a las
viviendas y al entorno comunitario. Además, se espera que la implementación de esta
infraestructura contribuya a mejorar la calidad de vida de los residentes, disminuyendo
la incertidumbre y promoviendo un ambiente más seguro y estable para todos los
habitantes del asentamiento.
El entendimiento de la población afectada por el proyecto es esencial para garantizar
que las soluciones propuestas aborden adecuadamente las necesidades y prioridades de
la comunidad de "Los Laureles" en SJL.
2.1.2. Territorio
El asentamiento humano "Los Laureles" se encuentra ubicado en el distrito de San Juan
de Lurigancho (SJL), una zona densamente poblada de la ciudad de Lima, Perú. Según
datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), SJL es el distrito más
extenso de Lima y uno de los más poblados, con una proyección de 4000 habitantes, lo
que representa un 15 % de la población total de Lima Metropolitana.
El territorio de "Los Laureles" se caracteriza por una topografía variada, con zonas de
pendientes pronunciadas que aumentan la vulnerabilidad a deslizamientos e
inundaciones, especialmente durante las temporadas de lluvia intensa. Esta situación se
ve agravada por la falta de medidas de contención adecuadas, como la ausencia de un
muro de contención en áreas críticas del asentamiento.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha identificado a San Juan de Lurigancho
como una zona con necesidades de infraestructura y servicios básicos, destacando la
importancia de intervenciones que fortalezcan la seguridad y mejoren las condiciones de
vida de sus habitantes. Esta área específica de SJL, "Los Laureles", se destaca por ser
una de las zonas más vulnerables a desastres naturales debido a su geografía y carencia
de infraestructuras de protección.
El proyecto de construcción del muro de contención en "Los Laureles" se alinea con las
políticas de desarrollo territorial del distrito y busca mitigar los riesgos asociados a la
inestabilidad del terreno. Además, se espera que esta iniciativa contribuya a fortalecer la
resiliencia de la comunidad ante eventos naturales adversos , protegiendo tanto las
viviendas como la infraestructura circundante.
Unidad Productora: La unidad productora de bienes y servicios relacionados con el
problema es el asentamiento humano "Los Laureles". Esta unidad productora está
conformada por la población afectada y las instituciones públicas y privadas que
brindan servicios a la población.
2.1.3. Otros agentes involucrados
Los agentes involucrados en el proyecto son la población afectada, las instituciones
públicas y privadas que brindan servicios a la población, y las organizaciones sociales
del asentamiento humano "Los Laureles".
2.2. Definición del problema central, sus causas y efectos
El problema central identificado es el riesgo de deslizamientos de tierras en el
asentamiento humano "Los Laureles". Este problema se debe a las siguientes causas:
Pendiente del terreno: el terreno del asentamiento humano tiene una pendiente
promedio de 30%, lo que lo hace muy susceptible a deslizamientos.
Presencia de rocas y suelos inestables: el terreno del asentamiento humano está
conformado por rocas y suelos de baja calidad, que tienen menor resistencia a la
erosión y a los deslizamientos.
Falta de cobertura vegetal: la zona del asentamiento humano está escasamente
cubierta de vegetación, lo que aumenta el riesgo de erosión del suelo y de
deslizamientos.
3. Los efectos del problema son los siguientes:
Pérdida de vidas y bienes: los deslizamientos de tierras pueden causar la pérdida
de vidas y bienes materiales, afectando a la población del asentamiento humano.
Daños a la infraestructura: los deslizamientos de tierras pueden causar daños a la
infraestructura pública y privada, afectando el desarrollo económico y social de
la zona.
Degradación ambiental: los deslizamientos de tierras pueden causar la
degradación ambiental, afectando la flora, la fauna y la calidad del agua.
2.3. Planteamiento del proyecto
2.3.1. Objetivo del proyecto
El objetivo del proyecto es mitigar el riesgo de deslizamientos de tierras en el
asentamiento humano "Los Laureles".
2.3.2. Planteamiento de Alternativas de solución
Se plantean dos alternativas de solución para el proyecto:
Alternativa 1: Construcción de un muro de contención de mampostería de
piedra.
Alternativa 2: Construcción de un muro de contención de concreto armado.
La alternativa 1 fue seleccionada como la mejor opción, debido a su menor costo y su
mayor durabilidad.
Conclusiones
El proyecto de construcción de un muro de contención en el asentamiento humano "Los
Laureles" es una iniciativa importante para mitigar el riesgo de deslizamientos de tierras
en la zona. El proyecto tendrá un impacto positivo en la seguridad de la población, el
desarrollo económico y social de la zona, y el medio ambiente.
Recomendaciones
Se recomienda que el proyecto se ejecute de manera eficiente y transparente, para
garantizar su éxito. Asimismo, se recomienda que se realicen acciones de
sensibilización y educación a la población local, para que conozcan los riesgos de
deslizamientos de tierras y cómo prevenirlos.
Adiciones al replanteamiento
En el replanteamiento del proyecto, se han realizado las siguientes adiciones:
Se ha incluido una sección sobre el análisis de vulnerabilidad de la unidad
productora, que considera los efectos del cambio climático y la contaminación
ambiental.
Se han especificado los estándares de calidad y niveles de servicio que se deben
cumplir para la prestación del servicio de protección contra deslizamientos de
tierras.
Se han incluido los resultados del análisis de costos y beneficios del proyecto.
Estas adiciones son necesarias para cumplir con los requisitos del contenido mínimo
para la elaboración de un estudio de preinversión a nivel de Perfil.
