Más allá de los límites del Estado: la ciudadanía
perfecta
Beyond the State Limits: the Perfect Citizenship
Teresa Pérez R.*
Reseñas
Cattafi, Carmelo. (2019). La ciudadanía perfecta: una aproxi-
mación hermenéutica desde el derecho internacional. México:
Editorial Porrúa México.
El concepto de ciudadanía nos remite a los griegos, a las polis y por ende
a la vinculación entre los individuos con respecto a su ciudad. En dicho
concepto, podríamos encontrar tanto obligaciones de los ciudadanos para
con la polis como derechos, entre los cuales estaría la participación en la
toma de decisiones. Por lo tanto, dicho término revela la vinculación entre
el individuo y su lugar de residencia y el lugar en el que desarrolla su vida
productiva y social. En este punto, encontramos una correlación y una
limitación, en tanto que el ciudadano de Atenas no se reconoce ni desarrolla
compromisos con la ciudad de Esparta. Pero hoy nos encontramos muy
lejos de la experiencia de las polis griegas. La organización política y social
actual se ha transformado y por ende requerimos de nuevas formas para
entender la relación del individuo con el mundo que le rodea. ¿Cuáles
son sus compromisos con la ciudad o el Estado en el que nació o en el
que vive? En un contexto en el que la migración, haya sido forzada o por
decisión propia, es cada vez más frecuente; en un mundo en el que los
traslados, la intercomunicación y la misma dinámica económica facilitan
el cambio de residencia de un país a otro, se empiezan a plantear nuevas
preguntas sobre la pertenencia de los individuos a un Estado u otro.
Este mismo contexto ha presentado retos y problemáticas que no
existían en las ciudades griegas de antaño, entre los cuales se encuentran
la contaminación, el calentamiento global, el crimen organizado
internacional, la seguridad internacional, el dinamismo económico
que se vivió en las últimas décadas, las interconexiones y un cúmulo
de temas más. Estos nos obligan a pensarnos no solo como ciudadanos
de una pequeña localidad o un extenso Estado, sino que nos fuerza a
reconocernos como “ciudadanos del mundo”. Esto conlleva, a su vez,
obligaciones con este planeta manifestadas en acciones de concientización
y cuidado del medio ambiente y de los recursos que aún existen a nuestra
* Profesora de Tiempo Completo adscrita al Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
CONfines | año 16, número 30 | enero-mayo 2020 | pp. 109-111 ISSN: 1870-3569 109
Más allá de los límites del Estado: la ciudadanía perfecta
disposición. Sin embargo, en cuestión de los derechos como ciudadanos
de este mundo, no parece fácil definir a quién le corresponde asegurar los
derechos para quienes habitamos este planeta. Un ejemplo de esto ha sido
el tratamiento que se le ha dado a la pandemia causada por el COVID-19
a inicios de 2020, durante la cual los organismos internacionales no
Reseñas
lograron dar una respuesta eficiente y los Estados establecieron medidas
particulares, diferenciadas y en función de sus intereses, lo que afectó a los
individuos ante las restricciones de movilidad impuestas, el desempleo y
las afectaciones económicas.
En su obra, Cattafi nos invita a considerar la posibilidad de crear y
hacer efectivo un concepto de “ciudadanía perfecta” que proporcione y
asegure “…los derechos que toda persona puede ostentar por el solo hecho
de existir”1. Para ello, es necesario reconocer una comunidad internacional
conformada por individuos en igualdad de condiciones ante organismos
que están más allá del Estado y de las naciones; organismos que sean
capaces de asegurar los derechos elementales de cada uno en dondequiera
que se encuentren. Por supuesto que esto implica una revisión del actual
concepto de ciudadano, ya que este se encuentra vinculado a un Estado.
Cattafi profundiza el análisis al invitarnos a reflexionar sobre las
diferencias que existen entre el concepto de ciudadanía, nacionalidad
y etnia, al llevarnos por un recorrido sobre el desarrollo histórico del
concepto de ciudadano en los diferentes contextos de la sociedad europea.
Para ello, recupera a pensadores y filósofos que han explicado el desarrollo
del pensamiento político y social. Sin embargo, resalta la idea de que
la “ciudadanía perfecta” no podría surgir si no existieran condiciones,
tanto de intercambio entre los individuos sin importar su localización o
nacionalidad, como de estructuras que posibiliten y aseguren el respeto
de los derechos de los individuos independientemente de su ubicación.
Por ello, Cattafi no solo hace mención de instituciones y organismos de
capacidad internacional como las Naciones Unidas, sino también parte de
la experiencia europea en la que italianos, españoles, alemanes, franceses
y cualquiera que cuente con la nacionalidad, ya sea por nacimiento o
naturalización, de uno de los países miembros de la Unión Europea, es
un ciudadano europeo y cuenta con derechos y obligaciones que son
asegurados en cualquiera de los 27 países miembros.
El texto de Cattafi nos plantea la pregunta de si hemos evolucionado
lo suficiente como para crear las estructuras y la conciencia que nos
permitan trascender los límites del Estado. Esta cuestión se postula en un
momento en el que los populismos y los movimientos nacionalistas han
vuelto a adquirir fuerza en diferentes países, los cuales refuerzan, a su
vez, ideas de separación. Sin embargo, la riqueza de la propuesta del autor
1 Carmelo Cattafi, La ciudadanía perfecta, p. 285.
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radica en el reconocimiento de los derechos de las personas por el hecho
de ser, dondequiera que se encuentren. De esta manera, La ciudadanía
perfecta resulta un texto innovador porque su argumentación se sustenta
en el cosmopolitismo, el cual reconoce que la sociedad está conformada
por individuos que, sin importar el lugar en el que se encuentren, tienen
Reseñas
inquietudes similares y pueden compartir ideas, sueños y, sobre todo,
derecho a contar con una vida digna.
La ciudadanía perfecta es un texto en el que podemos encontrar una
revisión histórica sobre el concepto del ciudadano y su evolución hasta
el planteamiento actual del autor. El autor enriquece su análisis con
la sociología, el derecho internacional y la revisión de la estructura de
organismos internacionales. Entre estos últimos, analiza el desarrollo
del proceso de integración de la Unión Europea y sus instituciones hasta
la creación de la ciudadanía europea, al tomarla como ejemplo para la
viabilidad de la ciudadanía perfecta. La estructura del libro nos lleva de
manera lógica a considerar la viabilidad e importancia de crear un concepto
de ciudadanía universal que asegure los derechos de las personas.
Sin duda un texto que presenta muchas de las interrogantes e
inquietudes que nos hemos estado planteando en los últimos años y
que serán objeto de estudio de las próximas generaciones, a pesar de los
movimientos de resistencia que puedan surgir.
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