POLÍTICA AGROPECUARIA
EVALUACIÓN DE UNA PROBLEMÁTICA NACIONAL EN CONTEXTO DEL
BIENESTAR ANIMAL
B.C Barrios; S. Peña
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INTRODUCCIÓN
¿QUE ES EL BIENESTAR ANIMAL?
El bienestar animal es un estado en el que los animales disfrutan de unas condiciones de
vida adecuadas a sus necesidades y gozan de buena salud. Es un concepto complejo que
abarca una serie de factores, como la salud física, el estado emocional, la capacidad de
expresar comportamientos naturales, y la ausencia de sufrimiento (Giraldo, 2017).
La Unión Europea (UE) tiene un marco legislativo sólido para la protección del bienestar
animal. El artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
establece que "la Unión y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las
exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles" (Eurex, 2019).
Este marco legislativo se basa en las cinco libertades de los animales, que fueron
establecidas por el Convenio Europeo para la Protección de los Animales en Explotaciones
Ganaderas (1976):
Libertad de hambre y sed: los animales tienen derecho a tener acceso a alimentos y
agua de buena calidad.
Libertad de molestias: los animales deben estar protegidos de condiciones
ambientales que puedan causarles sufrimiento.
Libertad de dolor, heridas y enfermedades: los animales deben tener acceso a
atención veterinaria y deben ser tratados de manera que se evite el sufrimiento.
Libertad de expresar un comportamiento normal: los animales deben tener
suficiente espacio y recursos para expresar sus comportamientos naturales.
Libertad de miedo y angustia: los animales deben ser tratados de manera que se
evite el miedo y la angustia.
La mayoría del análisis en la toma de decisiones en esta materia tiene un alto contenido
emocional, estos tomadores de decisiones pasan por alto comprensiones básicas de la
ecología, esto, sumado a las fuerzas que configuran el llamado “derecho animal” en
Colombia. Éstas son arrasadoras por la poca ponderación reflexiva en la toma de
decisiones, “El animalismo ama la cárcel, porque no la conoce” (Lozano, 2023).
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
PROYECTO DE LEY 004/2023C
El bienestar animal según proyecto de ley 004/2023C en su artículo 2, se define como “el
estado físico y mental de un animal, en relación con las condiciones en las que nace, vive y
muere, que le permite expresar formas innatas de comportamiento alejadas de estados
desagradables de dolor, miedo o estrés. El bienestar animal puede ser determinado a través
de evidencias científicas.
En su artículo 1 se esclarece el objetivo de este proyecto de ley el cual busca regular y
limitar el uso de animales en investigación, educación y estudios biológicos con el fin de
establecer parámetros de protección y bienestar animal, así como de fortalecer las
competencias existentes y asignar nuevas responsabilidades en torno a la vigilancia, el
seguimiento y la expedición de permisos en esta materia.
Motivos del proyecto de Ley
Se presentan algunos motivos expuestos en el proyecto de ley 004/2023C
En el proyecto de ley se expone el actual avance de la comunidad científica hacia el
remplazo de los animales en la investigación, la educación y los estudios biológicos,
la reducción del número de animales usados en la experimentación y el
fortalecimiento de los estándares de bienestar de los animales que aún se usan. En el
cual se quiere que Colombia adopte estas medidas Avanzar y promover la
implementación de mecanismos alternativos de testeo para diagnósticos, la
producción de biológicos o de medicación primordial y de control de calidad de
productos no regulados. En donde se toma por ejemplo las decisiones del Congreso
de Estados Unidos de la modernización de la Administración de Alimentos y
Medicamentos (FDA – Federal Drug Administración)
Regular el uso de animales en las facultades de medicina veterinaria, en donde se
plantea una medida que busca atender a los animales en situación de calle, animales
de poblaciones vulnerables, ofrecimiento procedimientos y cirugías básicas con el
acompañamiento y tutoría docente.
2. ¿POR QUÉ ES UN PROBLEMA?
Diversos científicos en el país han expresado su inconformidad por los distintos medios de
comunicación.
Según la decana de la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad del Rosario,
Carolina Pardo, el actual proyecto de ley es vago en métodos alternativos para
abarcar el testeo en la producción de biológicos y más allá de proponer soluciones,
tiene en si el efecto contrario, al afectar según la experta, la investigación científica
especialmente en las ciencias biomédicas y biológicas para el país. En el proyecto
de ley se abarca a los animales en sí, es decir, hasta los animales más simples cómo
las esponjas, hasta los más complejos cómo un mamífero, esto limitaría
drásticamente la colecta de especies silvestres para los estudios ecológicos en el que
se usan, por ejemplo, análisis genéticos. Por otro lado, la decana cuestionó la
evidente limitación en la financiación de proyectos que involucren el uso de
animales, que, para Colombia, impactarían en la investigación tanto para las áreas
de la salud cómo la de biodiversidad y más para Colombia que es un país
megadiverso. Pardo también hace hincapié en la falta de objetividad en este
proyecto de ley, ya que se propone de la creación de comités de cuidado y uso de
animales en laboratorios, existiendo ya, mecanismos éticos en las diferentes
instituciones que usan animales en la investigación (El País, 2023).
Para el Biólogo Enrique Zerda, profesor y experto en comportamiento animal de la
Universidad Nacional de Colombia, si se aprueba el proyecto tal cómo está la
investigación en Colombia en el contexto de la salud pública de paralizaría
(Infobae, 2023).
Video de Instagram.
3. CONTEXTO NACIONAL DEL PROBLEMA
Se ha demostrado que el 95% de los medicamentos que han resultado seguros y
efectivos en experimentos en animales, fallan o causan daño en ensayos clínicos en
humanos; lo que resulta en que el 90% de la investigación en animales no ha
conducido a ningún tratamiento efectivo en humanos, es decir, los resultados
positivos en animales no necesariamente conducen a resultados positivos en
humanos.
Entre los años 2010 y 2015 la justicia colombiana atendió el llamado de protección
a los monos Aotus vociferans, usados por Manuel Elkin Patarroyo, en donde se
estima el uso de unos 20000 monos usados con propósitos experimentales para la
vacuna contra la malaria, en donde además se le ha denunciado por la captura
indiscriminada e ilegal de monos en la selva amazónica. Aunque inicialmente los
permisos fueron revocados la Sección Cuarta del Alto Tribunal revocó esta decisión
al considerar que la protección de los animales silvestres no puede anteponerse al
objetivo de combatir afecciones que causan millones de muertes de seres humanos.
Pero desde el 2015 a la actualidad los estudios no han sido concluyentes.
Otro caso nacional es el del Centro de Investigación Científica Caucáseo, el Centro
Internacional de Vacunas (CIV) y la fundación Centro de Primates (FUCEP), donde
se encontraron monos A. vociferans y ratones en condiciones deplorables que eran
usados en experimentos para la producción de vacunas contra la malaria, sin
resultados concluyentes en la actualidad.
4. ATENCIÓN DEL ESTADO AL PROBLEMA
En 2021 fue expedida la ley 2111 que tipificó como delito autónomo el tráfico de
fauna.
En Colombia se aprobó la ley 2047 de 2020, la cual prohibió el testo en animales
con fines cosméticos.
En 2016, se promulgó la Ley 1774 que reconoce a los animales como seres
sintientes, la cual fortalece la protección del bienestar animal en Colombia, esta
misma se tipifica el maltrato animal como un delito. Esta ley establece que los
animales tienen derecho a la vida, a la integridad física y al buen trato. También
prohíbe el uso de animales en circos, el transporte de animales vivos en condiciones
crueles y el sacrificio de animales sin aturdimiento previo.
Estado actual del proyecto de ley 004/2023C:
Retirado de conformidad con el artículo 155 Ley 5ª de 1992, agosto 23 de
2023.
ARTÍCULO 155. Retiro de proyectos. Un proyecto de ley podrá ser retirado
por su autor, siempre que no se haya presentado ponencia para primer debate
y sea de iniciativa compresional. En los demás eventos se requerirá la
aceptación de la Comisión o Cámara respectiva.
Cortes (2020) explica que la Ley 84 de 1989, conocida como el Estatuto Nacional de
Protección de los Animales, establece que los animales son seres sintientes y que tienen
derecho a la protección contra el sufrimiento y el dolor. Esta ley prohíbe el maltrato, el
abandono y la crueldad contra los animales.
Además de estas leyes, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha adoptado una
serie de decretos para proteger el bienestar animal. Por ejemplo, el Decreto 136 de 2017
establece normas para la cría, el transporte y el sacrificio de animales de granja (El
TIEMPO, 2018).
Estos avances legislativos han contribuido a mejorar el bienestar animal en Colombia. Sin
embargo, aún queda mucho trabajo por hacer. Es necesario que se apliquen las leyes de
manera efectiva y que se promueva la educación sobre el bienestar animal.
Aquí hay algunos ejemplos de cómo el bienestar animal está mejorando en Colombia:
El número de animales de compañía abandonados ha disminuido en los últimos
años.
Se han creado más centros de atención y rescate de animales.
Se ha incrementado la conciencia pública sobre el bienestar animal.
Sin embargo, también hay desafíos que deben abordarse. Por ejemplo, la cría en jaulas de
animales de granja sigue siendo una práctica común en Colombia; Además, el maltrato y el
abandono de animales siguen siendo problemas importantes.
Para mejorar aún más el bienestar animal en Colombia, es necesario que se tomen las
siguientes medidas:
Aplicar de manera efectiva las leyes y decretos existentes.
Promover la educación sobre el bienestar animal.
Trabajar para reducir la cría en jaulas de animales de granja.
Combatir el maltrato y el abandono de animales.
Algunas de las medidas que se pueden tomar para mejorar el bienestar animal de los
animales de laboratorio en Colombia incluyen:
Aumentar la inversión en recursos para la implementación de los requisitos legales.
Desarrollar programas de educación y sensibilización sobre el bienestar animal de
los animales de laboratorio.
Promover el uso de métodos alternativos a la experimentación animal.
La mejora del bienestar animal de los animales de laboratorio es importante para garantizar
que estos animales sean tratados con respeto y dignidad, y que su uso se realice de manera
ética.
La Ley 84 de 1989, que regula el uso de animales de laboratorio en Colombia, tiene algunas
ventajas y desventajas.
Los animales más controversiales utilizados en laboratorios en Colombia son los primates
no humanos, como los monos. Estos animales son considerados por muchos como seres
sensibles que merecen un trato ético, y su uso en experimentación ha sido criticado por
grupos de defensa de los animales.
Los primates no humanos se utilizan en una variedad de experimentos, incluyendo estudios
de comportamiento, neurociencia y psicología. También se utilizan en el desarrollo de
medicamentos y vacunas. Los defensores de los animales argumentan que los primates no
humanos son capaces de sentir dolor y sufrimiento, y que su uso en experimentación es
innecesario y cruel. Argumentan que existen métodos alternativos que pueden ser utilizados
para obtener los mismos resultados, y que estos métodos son más éticos y humanos (Vega,
2018).
La comunidad científica argumenta que los primates no humanos son necesarios para
algunos tipos de investigación, y que no existen métodos alternativos que puedan
proporcionar la misma información. Argumentan que los primates no humanos son más
similares a los humanos que otros animales, y que sus resultados son más relevantes para la
salud humana.
En Colombia, el uso de primates no humanos en experimentación está regulado por la Ley
84 de 1989. La ley establece que el uso de primates no humanos debe ser el último recurso,
y que se deben utilizar métodos alternativos siempre que sea posible. La ley también
establece que los primates no humanos deben ser tratados con respeto y dignidad, y que su
uso debe justificarse de manera científica. A pesar de la regulación, el uso de primates no
humanos en experimentación en Colombia sigue siendo controversial.
Ventajas
Promueve el bienestar animal de los animales de laboratorio. La ley establece que
los animales de laboratorio deben ser tratados con respeto y dignidad, y que su uso
debe justificarse de manera científica.
Reduce el uso de animales de laboratorio. La ley establece que el uso de animales
de laboratorio debe ser el último recurso, y que se deben utilizar métodos
alternativos siempre que sea posible.
Mejora la transparencia en la investigación con animales. La ley exige que los
usuarios de animales de laboratorio presenten informes detallados sobre sus
actividades.
Desventajas
Falta de recursos para su implementación. La ley no ha sido adecuadamente
implementada, debido a la falta de recursos.
Falta de conciencia sobre su importancia. La ley es poco conocida por el público, lo
que dificulta su cumplimiento.
Resistencia por parte de algunos sectores. Algunos sectores de la comunidad
científica se oponen a la ley, argumentando que limita la investigación científica.
Algunas medidas que se pueden tomar para mejorar la efectividad de la ley incluyen:
Aumentar la inversión en recursos para la implementación de la ley, por ejemplo,
para la capacitación de usuarios de animales de laboratorio, el desarrollo de
protocolos de bienestar animal y el monitoreo de la actividad de los usuarios de
animales de laboratorio.
Desarrollar programas de educación y sensibilización sobre la importancia de la ley,
para el público en general y para los usuarios de animales de laboratorio.
Promover el uso de métodos alternativos a la experimentación animal.
Estas medidas ayudarían a garantizar que los animales de laboratorio sean tratados con
respeto y dignidad, y que su uso se realice de manera ética.
REFERENCIAS
H.R. Juan Carlos Lozada Vargas (2023). Proyecto De Ley 004/2023C. Por medio de
la cual se expiden normas relativas al uso de animales en investigación, educación y
estudios biológicos, y se dictan otras disposiciones. Obtenido de:
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para investigaciones en Colombia? Obtenido de:
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