91
Conclusiones.
En forma muy objetiva, puede concluirse en términos generales
que todos los lineamientos propuestos por el Instituto Nacional de
Deporte se cumplen de una manera parcial, pero esta afirmación no
amplía la conclusión de esta investigación, por tal razón se expondrán
cada uno de los lineamientos puntuales y los programas a determinar
los problemas presentes.
En ese sentido, el Instituto Nacional de Deporte con respecto a
los entes gerenciales a intervenir en los lineamientos gerenciales del
deporte, debe considerar reuniones estratégicas con la Secretaría
Regional del Instituto Panamericano de Educación Física (Luz),
Instituto Regional de Deporte (IRDEZ), Universidad del Zulia,
Ministerio de Educación, Alcaldía, juntas parroquiales, Sistema
Regional de Salud, clubes, Secretaría de Cultura. Unos con mayor
proporción y otros con menor proporción, pero todos deben
considerarse, ya que cada uno de estos organismos tienen perfiles
específicos a través de los cuales se da mejor cumplimiento; un ejemplo
para los lineamientos y programas de actividad física para la salud,
tendrían mejor proyección y aplicación si se desarrollaran
estratégicamente con el Sistema Regional de Salud, insertado
conjuntamente con sus programas de prevención, de esta forma la
inversión en recursos humanos y equipos de apoyo se optimizaría.
92
Con respecto a la organización y gestión, se puede señalar que
entre los lineamientos que afectan significativamente la efectividad de
este renglón, es la modernización institucional, entendiéndola como el
proceso de adecuar el recurso humano a las realidades tecnológicas y
de dominio comprobado en el área técnica ?deportiva; no se puede
seguir intentando desarrollar procesos de excelencia, si no se cuenta
con una sintonía en este line amiento.
Otro aspecto que se puede citar entre los lineamientos
establecidos para el diagnóstico, es el mejoramiento de la capacidad
financiera del sector deportivo nacional, no es posible que la
asignación del capital sea absorbida en su mayor parte por e l aparato
administrativo nacional y lo correspondiente para asignación regional
dependa de ese factor y no de lineamientos políticos y estratégicos
para el deporte. Esta situación muestra que la carga burocrática de
asignación de personal en unidades de trabajo no responden a un plan
estratégico.
De igual manera, en deporte recreativo y para la salud,
considerando el lineamiento de municipalización del deporte recreativo
y para la salud, se puede concluir que no es viable una acción de los
lineamientos si lo s mismos municipios no tienen claro el proceso de
municipalización, bajo el criterio de consolidación de los institutos
municipales por parte de las alcaldías y la exigencia del ente rector
nacional como ente orientador.
93
Por otra parte, en los programas i nsertos en los lineamientos de
deporte para la salud como deporte para discapacitados, deporte en
ambientes naturales, deporte sectorial, deporte escolar y
fortalecimiento de la sociedad civil, todos estos con un cumplimiento
parcial, conduce a señalar que existe un alto número de ciudadanos
que no se benefician de la actividad deportiva.
Igualmente, con respecto al deporte de rendimiento, citando sólo
los programas de detención y selección de talentos, donde la base del
deporte de rendimiento reside en este lineamiento, si no se ha
considerado un alto número de potenciales atletas para desarrollarlos
a nivel de alta competencia, las probabilidades de éxito serán
menores. Si sumado a esto, la obtención integral al atleta no se
cumple en todos sus aspectos, mucho menos se podrá lograr cumplir
sólo a fuerza de entusiasmo los objetivos propuestos.
En cuanto al lineamiento de infraestructura deportiva, se puede
concluir basado en la discusión de los resultados de esta investigación
y sobre el alto porcentaje de cumplimiento parcial, se requiere
reorientar en forma urgente la aplicación de este lineamiento hacia
horizontes de mayor alcance.
Con respecto a la cultura deportiva, se concluye que no existe
un lineamiento establecido por el ente rector del deporte nacio nal que
hasta el momento brinde cohesión a los aspectos de formación,
capacitación de recursos humanos para el deporte por parte de las
94
instituciones que ejercen esta función. En investigación y desarrollo es
casi inexistente un lineamiento establecido para este fin; las acciones
que se desarrollan son producto de iniciativas particulares.
95
Recomendaciones.
A continuación se presentan las recomendaciones específicas
por lineamiento para el Instituto Nacional de Deporte, con base en la
información y resultados obtenidos en la investigación:
Entes gerenciales que deben intervenir en los lineamientos
estratégicos en educación física, deporte y recreación en el Municipio
Maracaibo:
? Instituto Regional de Deporte (IRDEZ). Establecer reuniones
técnicas de trabajo conjuntamente con el director nacional de deporte
para todos y deporte de rendimiento, para determinar cuáles serán las
metas y objetivos para cada trimestre; además de implantar un
cronograma de evaluación periódica para determinar si los
lineamientos trazados se han cumplido y reorientar el procedimiento.
? Secretaría Regional de Educación y Ministerio de Educación .
Diseñar y planificar, de acuerdo con las características del proceso
evolutivo del desarrollo humano, un programa anual de juegos que se
ajusten a los intereses biológicos, psicológicos y sociales de los
alumnos, ya que el programa existente cubre sólo un sector de la
población estudiantil. Los juegos escolares no deben ser respuesta a
los intereses comerciales de una empresa, éstos deben conserva rse
como parte del proceso de formación integral del alumno.
? Alcaldías y Junta Parroquiales . Desarrollar un canal de
comunicación de acuerdo con los diferentes programas para que no
96
exista disonancia programática entre los programas propuestos por el
organismo nacional, regional y municipal.
En ese sentido, se proponen mesas de trabajo sobre la base de
un plan anual en los siguientes lineamientos:
a. Iniciación deportiva.
b. Escuelas deportivas.
c. Centros deportivos municipales.
d. Deporte escolar.
e. Núcleos recreativos estudiantiles.
f. Competencias deportivas municipales.
g. Deporte recreativo.
h. Deporte recreativo comunal.
i. Deporte en ambientes naturales.
j. Programas especiales.
k. Deporte para la salud.
l. Actividad física para la salud.
m. Regulación de laboratorios, spa, gimnasios.
n. Fortalecimiento de la sociedad civil.
ñ. Asesoría y registro de ONG´s
o. Capacitación de ONG´s
? Clubes . Establecer como lineamiento de autogestión la
aplicación del curso de planificación y mercadeo recreacional para
comunidades, para que a través del mismo se logre sembrar que los
97
clubes pueden generar sus propios recursos económicos sin
desconocer la participación que debe aportar el Estado.
A continuación se presenta el esquema metodológico del curso
citado anteriormente.
Curso sobre Planificación y Mercadeo D eportivo Recreacional
para Comunidades
Conceptos básicos.
a. Líder.
b. Planificación.
c. Variables.
d. Recreación.
e. Supervisión.
f. Evaluación.
g. Juego.
Fase I. Diagnóstico del medio.
a. Variables humanas.
b. Variables ambientales.
c. Variables específicas.
d. Conclusión de las variables.
Identificación del tiempo real de trabajo.
Identificación de espacios operativos de trabajo.
98
Fase II. Modelo de planificación.
a. Nombre del proyecto.
b. Introducción.
c. Población.
d. Objetivos generales y específicos.
e. Actividad de usuarios (circuitos de trabajo, distribución del
trabajo en el tiempo según los intereses).
f. Instalación.
g. Equipos.
Modelo Base de Trabajo
Usuario Actividad Recursos Responsable Hora Fecha
Fase III. Mercadeo del programa.
Sistema venta ?programa
a. Índice ideal de la población para programar una apertura.
b. Determinar las necesidades existentes.
c. Volante invitacional (costo numérico).
d. Cronograma de apertura del programa.
e. Evaluación del trabajo.
f. Inicio del plan.
OPTIMISMO, FE Y CONVICCIÓN.
? Universidad del Zulia . Diseñar conjuntamente con el
departamento de educación física y los docentes, un programa de
99
extensión académica, apoyado en unidades curriculares específicas
que respondan tanto a los lineamientos nacionales, regionales y
municipales como al estudiante. Ejemplo: en la unidad curric ular
organización deportiva, distribuir a los estudiantes en el ámbito
geográfico del municipio para que conjuntamente con las juntas
parroquiales cumplan con las estrategias didácticas curriculares
programadas en la cátedra de estudio, y de esta forma ins ertar al
estudiante en la realidad del entorno social y educativo.
Éste es sólo uno de los casos que se pueden establecer, donde
el proceso educativo saldría de los muros de la casa de estudio.
? Secretaría de Cultura . Inserto en los programas de actividades
artístico ?culturales como medio por excelencia para la recreación,
establecer un convenio de deporte para todos, en el cual las
programaciones de la Secretaría de Cultura tenga un alcance en las
comunidades en toma de calles los fines de semana, donde los
coordinadores de programación de recreación comunal y todos
aquellos del quehacer artístico?cultural de la Secretaría de Cultura,
establezcan conjuntamente un menú de alternativas dirigidas a las
comunidades, que puedan ir desde un juego tradicional hasta
encuentros de teatro y danza comunitaria.
? Sistema Regional de Salud . Bajo el concepto de medicina
preventiva, concebido por el Dr. Pedro Iturbe, padre de la medicina
familiar en el Zulia y Venezuela, coordinar con el lineamiento de
100
deporte para la salud un equipo integral, en el cual intervenga un
médico y dos monitores deportivos, con el propósito de evaluar y
orientar a los ciudadanos acerca de los beneficios que representa la
actividad física como medio de prevención para enfermedades
cardiovasculares, respiratorias, entre otras.
Sobre la base de la evaluación y el diagnóstico efectuado, de
acuerdo con parámetro técnicos y médicos específicos, establecer un
plan para cada ciudadano de actividad física para la salud.
? Instituto Panamericano de Educación Física (IPEF). Por ser el
instituto que por excelencia maneja los programas en las áreas de
educación física, deporte y recreación, no sólo en Venezuela, sino
además a nivel de Latinoamérica, y también por ser el único avalado
por una universidad en el país, el ente rector debe señalar cuáles son
las necesidades de capacitación en todos los niveles, no sólo a nivel
de entrenadores; no puede pretenderse tener un alto nivel de
competencia si el recurso humano no tiene la preparación adecuada.
? Organización y gestión.
a. Establecer como meta del Instituto Nacional de Deporte,
consolidar a nivel nacional la creación del instituto municipal de
deporte en cada alcaldía del país para el año fiscal 2003.
b. Dotar a cada instituto municipal de paquete tecnológico
que permita optimizar el proceso de modernización institucional; no se
puede exigir excelencia con parámetros de 20 años atrás.
101
c. Establecer convenios nacionales e internacionales para la
cooperación técnica deportiva.
? Deporte recreativo y para la salud .
a. Establecer en forma permanente programas específicos como
el señalado, con el Sistema Regional de Salud, de atención preventiva al
ciudadano, en el cual se puedan insertar estratégicamente otros
organismos y organizaciones afines al área de salud.
b. Establecer como programa estratégico las actividades de
deporte y recreación para discapacitados.
c. Crear la coordinación de deporte en ambientes naturales
con el fin de congregar a todos los grupos y organizaciones que de
alguna manera hacen vida en esta área.
d. Enviar comunicaciones formales a todas las organiza -
ciones e instituciones para que se le dé cumplimiento a lo establecido
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en
función del beneficio de la actividad deportiva y recreativa les
corresponde, y no como históricamente ha sucedido, un bonito
enunciado en la misma.
e. Optimizar el tiempo libre de las unidades educativas a
través de convenios con las asociaciones de vecinos para que las
mismas se inserten en las comunidades educativas y desarrollen el
sentido de pertenencia de la estructura educativa que hoy por hoy es
ajena a las comunidades. De tal forma, que las mismas sean utilizadas
102
como escuelas abiertas para la recreación; tomando los planes de
seguridad pertinentes, de esta forma las unidades educativas tendrían
menos tiempo desocupado, lo que conduciría necesariamente al
fortalecimiento de la sociedad civil.
? Deporte de rendimiento .
a. Proporcionar la formación técnica necesaria para
establecer el plan nacional de detención y selección de talentos a
cada una de las municipalidades.
b. Establecer un plan a 5 años para la participación en
eventos internacionales y de esta forma lograr el roce de los atletas
con las exigencias internacionales.
c. Construir o adecuar los centros de entrenamiento tipo
campamento a cada estado para las concentraciones de las diferentes
disciplinas.
d. Crear los centros de investigación en cada estado, en el
área deportiva, recreativa y para la salud.
e. Formar equipos de investigación multidisciplinarios en
cada estado para determinar la proyección científica.
? Infraestructura deportiva .
a. Capacitar a través de los colegios de ingenieros sobre las
exigencias técnicas necesarias en el desarrollo de complejos
habitacionales.
103
b. Fortalecer el organismo a nivel nacional responsable del
mantenimiento y pre vención de instalaciones.
c. Educar a las comunidades para que formen parte del
proceso de prevención ciudadana y mantenimiento de las
instalaciones.
? Cultura deportiva .
a. Diseñar conjuntamente con el Instituto Panamericano de
Educación Física un plan de capacitación a corto, mediano y largo
plazo, tanto para los entrenadores como para el personal
administrativo.
b. Establecer la creación de los centros de investigación en
los senos de cada instituto regional de deporte, además de establecer
que cualquier decisión técnica sea evaluada y avalada por este centro
en el seno de cada instituto.
c. Establecer la educación y promoción en el área de
educación física, deporte y recreación por un país mejor.
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ANEXO
ANEXO A
CUESTIONARIO
Maracaibo, noviembre 30 de 2001
Saludos cordiales,
Amigos
Sirva la presente para solicitar su valioso juicio profesional, en
función de validar la encuesta que se utilizará en la investigación:
Lineamientos gerenciales en los programas de educación física,
deporte y recreación; cuyo propósito es indagar si los lineamientos
estratégicos del Plan General del Deporte 1999 ?2001, del Instituto
Nacional de Deportes, se cumplen en los programas de educación
física, deporte y recreación del Municipio Maracaibo.
El mismo está distribuido en:
• Variables gerenciales intervinientes en el proceso.
• Desarrollo deportivo.
• Deporte para todos.
Se garantiza que los datos será de estricta confidencialidad y
sólo serán utilizados para esta investigación.
Muchas gracias,
M.Sc. Rubén Durán
CUESTIONARIO
1. Señale con una X dentro del cuadro, los entes gerenciales que
considere deben intervenir en los lineamientos estratégicos en
educación física, deporte y recreación del Municipio Maracaibo.
1. Instituto Regional de Deporte del Estado Zulia
2. Secretaría Regional de Educación
3. Ministerio de Educación
4. Alcaldía
5. Juntas parroquiales
6. C lubes
7. Universidad del Zulia (LUZ)
8. Secretaría de Cultura
9. Sistema Regional de Salud
10. Instituto Panamericano de Educación Física (IPEF)
11. Otros
Señale cuáles:
2. Señale con una X dentro del recuadro que corresponda, cuáles
de los lineamientos del IND se le dan cumplimiento en los programas
de educación física, deporte y recreación del Municipio Maracaibo.
Organización y gestión. CT CP NC
1. Descentralización de la actividad deportiva
2. Modernización institucional
3. Automatización de los procesos
4. Control de gestión
5. Sistema de información
Leyenda:
CT Cumplimiento total CP Cumplimiento parcial NC No cumplimiento
CT CP NC
6. Mejoramiento de la capacidad de financiamiento
del sector deportivo nacional
7. Cooperación técnica deportiva nacional e
investigación
Deporte recreativo y para la sa lud
1. Municipalización del deporte recreativo y para la
salud
2. Deporte para discapacitados
3. Deporte en ambientes naturales
4. Deporte sectorial
5. Actividad física para la salud
6. Deporte escolar y extraescolar recreativo y para la
salud
7. Fortalecimiento de la sociedad civil
Deporte de rendimiento
1. Optimización del rendimiento deportivo
2. Detención y selección de talentos deportivos
3. Participación en eventos nacionales e
internacionales
4. Centros de preparación de deportes de
rendimiento
5. Atención integral al atleta
6. Fortalecimiento del sector deportivo federado
Infraestructura deportiva
1. Sistematización de las normas técnicas para la
construcción y mantenimiento preventivo y
correctivo de instalaciones
2. Censo de instalaciones
Leyenda:
CT Cumplimiento total CP Cumplimiento parcial NC No cumplimiento
Cultura deportiva CT CP NC
1. Formación y capacitación de recursos humanos
para el deporte
2. Investigación y desarrollo
3. Educación y promoción deportiva
Leyenda:
CT Cumplimiento total CP Cumplimiento parcial NC No cumplimiento
