Revisión de los actos administrativos: a propósito de los recursos administrativos
i. Fundamentos de la revisión de los actos administrativos: la idea central es que la potestad
administrativa no se agota con su ejercicio, o sea, puede revisarse la potestad ejercida.
ii. El resultado de los procedimientos de revisión: puede concluir con la confirmación del acto, la
modificación del acto, o la extinción del acto unilateralmente (la invalidación o la revocación).
iii. Los procedimientos de revisión: 2 maneras
1. Recursos administrativos: están contemplados en el párrafo 2 y 3 del capitulo iv
2. Recursos Ordinarios, de reposición y jerárquico: el art 59 establece la procedencia
respecto de esto
Artículo 59. Procedencia. El recurso de reposición se interpondrá dentro del plazo de cinco días
ante el mismo órgano que dictó el acto que se impugna; en subsidio, podrá interponerse el recurso
jerárquico Aspectos procesales a tener en cuenta: el recurso de reposición y jerárquico es un
recurso ordinario, ya que no hay causales determinadas, se pueden presentar argumentos de
legalidad o oportunidad.
El plazo: cuando se recurre por reposición y en subsidio el jerárquico el inciso 1 establece 5 días
desde la publicidad, en cambio cuando no se deduzca reposición el recurso jerárquico se
interpondrá ante su superior jerárquico de quien hubiere dictado el acto dentro de los 5 días
siguientes de su notificación.
Se pueden notificar a terceros y establece también que la autoridad llamada a pronunciarse sobre
el recurso tiene 30 días. Esto es relevante por el silencio administrativo.
Efecto cuando se deduce el recurso de reposición y jerárquico: interpuesta por un interesado una
reclamación ante la administración no podrá el mismo reclamar o deducir igual propensión ante
los tribunales de justicia mientras aquella no ha sido resuelta o no haya transcurrido el plazo para
que debe entenderse desestimada. (art 54, el derecho del interesado por optar por que vía, por la
vía jurisdiccional o por la via administrativa, pero la una cancela a la otra)
i. Reposición: siempre procede el recurso de reposición(Siempre se puede interponer), porque es
ante el mismo órgano que dicto el acto.
ii. Jerárquico: no siempre procede, no procede el recurso cuando el superior jerárquico es la
autoridad quien dicto el acto, respecto de los órganos desconcentrados(ministros), presidente,
alcalde. (agota la vía administrativa).
CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO
a) Que la resolución se hubiere dictado sin el debido emplazamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho y que éste haya sido
determinante para la decisión adoptada, o que aparecieren documentos de valor esencial para la
resolución del asunto, ignorados al dictarse el acto o que no haya sido posible acompañarlos al
expediente administrativo en aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto se dictó como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta, y
d) Que en la resolución hayan influido de modo esencial documentos o testimonios declarados
falsos por sentencia ejecutoriada posterior a aquella resolución, o que, siendo anterior, no hubiese
sido conocida oportunamente por el interesado.
El plazo para interponer el recurso será de un año, que se computará desde el día siguiente a aquél
en que se dictó la resolución en los casos de las letras a) y b). Respecto de las letras c) y d), dicho
plazo se contará desde que la sentencia quede ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolución
cuya revisión se solicita, caso en el cual el plazo se computará desde el día siguiente al de la
notificación de ésta. ( 1 año de plazo)
Recurso Extraordinario de revisión
(Recurso especial): está regulado en el art 60, tiene una consecuencia a nivel de recursos, ya que
contra los actos administrativos firmes (en los cuales no proceden recursos ordinarios) podrá
interponerse el recurso de revisión ante el superior jerárquico. (con ordinario se refiere que no hay
una causal especifica que establezca la ley para poder recurrir)
Artículo 64. Silencio Positivo.
Transcurrido el plazo legal para resolver acerca de una solicitud que haya originado un
procedimiento, sin que la Administración se pronuncie sobre ella, el interesado podrá denunciar el
incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que debía resolver el asunto, requiriéndole una
decisión acerca de su solicitud. Dicha autoridad deberá otorgar recibo de la denuncia, con
expresión de su fecha, y elevar copia de ella a su superior jerárquico dentro del plazo de 24 horas.
Si la autoridad que debía resolver el asunto no se pronuncia en el plazo de cinco días contados
desde la recepción de la denuncia, la solicitud del interesado se entenderá aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir que se certifique que su solicitud no
ha sido resuelta dentro del plazo legal. Dicho certificado será expedido sin más trámite.
Artículo 65. Silencio Negativo.
Se entenderá rechazada una solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella afecte
el patrimonio fiscal. Lo mismo se aplicará en los casos en que la Administración actúe de oficio,
cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos o cuando se
ejercite por parte de alguna persona el derecho de petición consagrado en el numeral 14 del
artículo 19 de la Constitución Política.
En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir que se certifique que su solicitud no
ha sido resuelta dentro de plazo legal. El certificado se otorgará sin más trámite, entendiéndose
que desde la fecha en que ha sido expedido empiezan a correr los plazos para interponer los
recursos que procedan.
Artículo 66. Efectos del silencio administrativo. Los actos administrativos que concluyan por
aplicación de las disposiciones de los artículos precedentes, tendrán los mismos efectos que
aquéllos que culminaren con una resolución expresa de la Administración, desde la fecha de la
certificación respectiva.
Vicios que se asocian a los elementos de los actos administrativos y a comenzar aspectos
vinculados a los contratos de la administración
Vicios de los actos administrativos (pág. 52 y 61)
1. Incompetencia, esta incompetencia debe ser manifiesta de rango constitucional, como por
ejemplo que una autoridad tome competencia de alguna materia que no le corresponde o
también por extralimitación (establecer organización y conocimiento) (un caso de
competencia hay autoridades que usurpan otras materias para tomar decisiones
Para que afecte un vicio, debe ser:
A. Manifiesta (inconstitucionalidad, cuando se extralimita o cuando le correspondía a
otros o cuando la decisión la ha tomado una persona que no está válidamente
investida en el cargo o también usurpan decisiones, por no tener una investidura
regular) acarrea NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO
2. Ausencia total o de garantía sustanciales del procedimiento, si estamos frente a una
ausencia total estamos frente a nulidad absoluta, sin embargo, cuando se omiten algunas
garantías fundamentales, pueden solicitar la nulidad de un acto por violación a un derecho
a la defensa, intervenir, a ser escuchado, ósea sostener una posición jurídica, cuando no es
sustancial lo alegado, no será válido, pero si es incidente en el resultado definitivo, lo será.
3. Afecta la motivación de los actos (motivación), si se omiten por los fundamentos de la
decisión estaríamos en esta situación, se tendría que demostrar si hay un vicio grave para
impedir que la persona afectada por este acto pueda conocer los argumentos de hecho y
derecho, como se interpretó, se valoraron las pruebas, entonces el acto estaría motivado y
si no lo podemos conocer se alega la INMOTIVACIÓN,
4. Falso supuesto de hecho o de derecho, afecta el elemento causa o motivo,
A. El falso supuesto de hecho cuando la administración asume como verdaderos
hechos que no ocurrieron o existieron, pero ocurrieron de una manera distinta
como ella lo estableció
B. El falso supuesto de derecho, la autoridad interpreta de manera distinta a la
Contraloría o de las fuentes aplicables para la decisión de fondo o cuando la
autoridad también aplica una norma que no está vigente.
GENERA INVALIDEZ PLENA, NO SE PUEDE CORREGIR O MEJORAR LA LEGALIDAD
DEL ACTO O EN ALGUNOS CASOS SE PUEDE CORREGIR EL DEFECTO (ejemplo, se
corrige un acto que fue aplicado con la legislación pasado o también en los
hechos, algunos no se consideraron, bastara con incorporarlos, pero si aplico
hechos que no ocurrieron o se aplica de errada forma una norma constitucional
será una nulidad absoluta)
5. Objeto imposible o ilegal, tiene que ver cuando la conducta (aquello lo que se persigue,
ósea lo que ordena a ser a una o varias personas) indica una conducta antijuridica, tramitar
ilegalmente un acto administrativo, es una conducta prohibida por el ordenamiento
jurídico, si es de imposible ejecución habría invalidez absoluta en un objeto imposible o
ilegal, como por ejemplo acto que recae para el inmueble, ya dejo de existir, entonces no
tiene sobre que inmueble recaer, ósea es imposible, y cualquier intento por aplicarlo, seria
contrario a derecho (posibilidad de capacidad o de ejecutar el acto)
6. Desviación de Poder (elemento de finalidad) es el vicio más difícil de demostrar en
juicio, ya que tiene que ver con la separación o distancia que rige a un procedimiento
administrativo de la verdadera intención o finalidad la persona autora de este acto
administrativo, por la potestad que se le confiere ejerce un fin distinto al descrito, también
recae en la nulidad absoluta.
Puede ser nulidad absoluta o nulidad relativa, la administración en la segunda puede corregir el
acto que se ha dictado, si recae en alguno de estos elementos, es nulidad relativa o absoluta.
Las razones son estos vicios, es solamente cuando competencia procedimiento, causa o motivo,
motivación, fundamentos y finalidad tienen algun problema, además si recae en estos vicios
también, sin embargo, no son todos, son más.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Legislación: (19886 Decreto 900 y Decreto 250) reglamentos de la ley 19886.
Concepto: Son actos jurídicos por los cuales la administración recibe la asistencia, cooperación o
auxilio de un privado para cumplir satisface en forme directa obligaciones y necesidades de interés
general, lo que justifica que aquella tenga atribuidos potestades “exorbitantes del derecho común”
¿Es un acto bilateral? Una de las partes es un órgano administrativo, su objeto es satisface un
interés general, se financian con fondos públicos, la ley y las bases atribuyen potestades y
derechos, sujeto a causales de extinción.
La administración acude a la contratación debe preocuparse por establecer argumentos jurídicos
que hagan posible esta colaboración, no que la interrumpan o comprometan, al contratista le
interesa ejecutar esta clase de contrato para ser seleccionado en una licitación para otras
licitaciones, gana en prestigio, oportunidad y lucro, pero también la administración, y será por que
ella no esta en la capacidad plena para cumplir, si no cumple con el concurso de este privado para
satisfacer necesidades de interés general, ambas partes se beneficia, el contratista debe tener
INTERES.
Tiene atribuidas por ley, no son clausulas, si no que son poderes jurídicos constituidos en la norma
de contratación (19886), si vamos más en detalle, en como identificar contratos administrativos
¿estaremos frente un contrato bilateral? Si se está ante uno de estos, debe estar sujeto a
aceptación, se requiere acuerdo de las partes o será desde la aceptación de un determinado
proyecto.
Requisitos:
1. Una de las partes debe ser miembro de la administración publica
2. Debe ser siempre su objetivo satisfacer un interés general
3. Se financian con fondos públicos (hay potestades y bases que rieguen a una contratación en
particular)
4. Se suelen contemplar supuestos que unilateralmente se puede extinguir este contrato
Está sujeto a cáusales unilaterales de terminación, no hay posesión vertical
La forma más simple desde el punto de vista profesional es investigar cuáles fueron los pasos para
celebrar este acto jurídico, ya que se rigen con procedimientos de la ley 19.886, a través de
licitación para seleccionar un contratista para este acto que se celebrará (art. 7 ley 19.886)
Hay licitaciones públicas, privadas, trato directo, en cuanto…
Artículo 7º.- Para efectos de esta ley se entenderá por:
a) Licitación o propuesta pública: el procedimiento administrativo de carácter concursal mediante
el cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los interesados para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará
la más conveniente.
En las licitaciones públicas cualquier persona podrá presentar ofertas, debiendo hacerse el
llamado a través de los medios o sistemas de acceso público que mantenga disponible la
Dirección de Compras y Contratación Pública, en la forma que establezca el reglamento.
Además, con el objeto de aumentar la difusión del llamado, la entidad licitante podrá publicarlo
por medio de uno o más avisos, en la forma que lo establezca el reglamento.
b) Licitación o propuesta privada: el procedimiento administrativo de carácter concursal, previa
resolución fundada que lo disponga, mediante el cual la Administración invita a determinadas
personas para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionará y aceptará la más conveniente.
c) Trato o contratación directa: el procedimiento de contratación que, por la naturaleza de la
negociación que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la
licitación o propuesta pública y para la privada. Tal circunstancia deberá, en todo caso, ser
acreditada según lo determine el reglamento. La Administración no podrá fragmentar sus
contrataciones con el propósito de variar el procedimiento de contratación
Las bases de la licitación son todas las características técnicas que ese contrato debe cumplir, son el
piso a partir del cual todo lo que el interesado proponga va a jugar a su favor, si dice que el material
que se requiere para una obra pública será el material A, y una de las ofertas ocupa la C, porque sin
mejores. Partiendo de la base debe considerar la oferta más conveniente, son abiertas estas bases,
ósea cualquiera puede.
Todo contrato que celebren los organismos administrativos a partir de un determinado monto, partir
por la licitación pública, donde habrá más de una persona presentando ofertas, porque si no se
presenta una sola no tiene la posibilidad de seleccionar, y deberá evaluarse si procede la última
modalidad, pero tanto por costos del contrato, a partir de cierto montón será por licitación pública, o
si es que se dan algunos de los supuestos del art. 10 por licitación privada, pero debe estar dispuesta
a presentar diversas posibilidades , tanto por calidad y precio.
La que más conviene son aquellas que debe satisfacer las necesidades del interés general y si es en
términos de costos será mejor.
Art 5. Ley 19886 La administración adjudicara los contratos administrativos ( se refiere al acto de
adjudicación, se refiere al que escoge por el cual contrato) será pública cuando supere 1000 UTM.
Art 10 del reglamento supuestos por justificación de no seguir con licitaciones
públicas y privadas, a partir de 1000 UTM
Menos de 1000 UTM sería el tope, para LA LICITACION PRIVADA, no es un criterio, puede pasar que
uno pase a otro, ya qué hay flexibilidad constante entre los organismos.
Los procedimientos eran muy formalistas, pero esta legislación atiende la legalidad y a la eficacia.
Sujeto a 3 autoridades contraloría, el consejo para la transparencia y dirección de compras
(administrado por chile compras), lo que hace es simplificarle el portal de dirección de compras,
respecto a algunos contratos no todos.
La disposición que pone este haga de los procedimientos más expeditos (convención marcos,
convenios ágiles y compras coordinadas) RESPECTO A CONTRATOS DE SUMINISTROS Y PRESTACION
DE SERVICIOS.
1. Convenios marcos: son una tienda electrónica, chile compra efectúa una licitación pública
seleccionando a los proveedores en cada base.
2. Compra ágil: proveedores menores a 30 UTM amplia oportunidades de
negocio, de 3 a 30 UTM.
3. Compra coordinada: organismos públicos implica que 2 o más entidades se coordinan para
comprar o para que chile compra por mandato compren, por un determinado
monto o servicio.
La administración debe evaluar la mejor oferta en cuando a las necesidades que tiene que atender,
estas son 3 supuestos de trato directo, porque lo que se da es una selección directa de las son
previamente validadas.
15-05-2023
Contratos administrativos:
1. Contrato de concesión de obra pública: (Decreto 900) Gestionar y aprovechar bienes
nacionales (o bajo alguna titularidad estatal)
2. Contrato de concesión de servicio público: (varias fuentes) Electricidad, servicios
sanitarios, etc. La prestación continua e ininterrumpida para satisfacer una necesidad
publica de la ciudadanía.
3. Contrato de suministro y prestación de servicio: Entrega de bienes o prestaciones a
organismo de administración del Estado necesarios para su funcionamiento ordinario.
4. Contrato de externalización: Para desarrollar ciertas tareas técnicas, a fin de asegurar
calidad, objetividad y eficiencia (concursos públicos, prestación de servicios y a través de
plataformas digitales, etc.)
FORMACION Y SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Procedimientos y adjudicación (art. 10 ley 19886)
el perfeccionamiento del contrato tiene que ver con la licitación y modalidades de contratación en
línea, es el grueso de los contratos que celebra la administración para promover estos.
¿Adjudicación? Artículo 10.- El contrato se adjudicará mediante resolución fundada de la
autoridad competente, comunicada al proponente.
El adjudicatario será aquel que, en su conjunto, haga la propuesta más ventajosa, teniendo en
cuenta las condiciones que se hayan establecido en las bases respectivas y los criterios de
evaluación que señale el reglamento.
Los procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción, de los participantes y de la
entidad licitante, a las bases administrativas y técnicas que la regulen. Las bases serán siempre
aprobadas previamente por la autoridad competente.
El reglamento determinará las características que deberán reunir las bases de las licitaciones.
Debe dictar este acto administrativo a través de resolución fundada que será el medio de
contratación, en el sentido de cuál es la más ventajosa, y sus razones por la que fue seleccionada,
por este acto de adjudicación, puede ser por licitación, es el acto mediante el cual pone fin al
procedimiento de licitación seleccionando a un adjudicatario quien deberá aceptar las bases
respectivas y firmar el contrato con las cláusulas incluidas, el contratista manifiesta su ejecución
de aceptar este, debe seleccionarlo.
En chile-compra, por ejemplo, a través de los formularios que la dirección de contrataciones tiene
debe justificar, el convenio marco, etc. Las opciones de contratación son diferentes, la
administración debe comparar por que selecciona a un determinado, en cuanto al art. 10 permite
la transparencia, probidad, esto para rendir cuenta, no releva con respecto a la plataforma digital.
Principios de la contratación:
1. Libre concurrencia: por RG toda persona que cumpla con condiciones natural o jurídica,
que cumpla con exigencias que bases de la licitación establezca debe regir la libertad de
participar en este, además se hace para que la administración pueda elegir entre muchas
ofertas en cuanto a las bases. (relevante de procedimientos de preselección que hace
Chile-Compra)
2. Registro previo: Tiene aplicación no en todos los procedimientos, pero en algunos pide
este principio como exigencia, una vez que en la licitación es seleccionada debe operar la
inscripción en el registro, debe verificar no solo en cuanto experiencia, si no que en
materia tributaria, ambiental, etc. (art. 80 Decreto 250) Se inscriben aquellos que
contratan para acreditar su relación financiera, bancaria, idoneidad técnica, ósea es la
validación previa del status legal en conformidad con el ordenamiento jurídico que pasara
a ser socio con la administración del Estado. (Se puede validar alguna información en el
Tribunal de Contrataciones)
3. Igualdad ante las bases ex ante y ex post (con respecto al acto de adjudicación, antes y
después de esta): Tiene que ver que durante la tramitación de cualquier de los
procedimientos tradicionales, antes o después de la adjudicación, la exigencia que deriva
de estas bases, NO SE PUEDEN AGRAVAR NI DESMEJORAR EN FAVOR DE UNO O VARIOS DE
LOS OFERENTES, ANTES NI DESPUES DE LA ADJUDICACIÓN para evitar discriminaciones
para evitar dar un trato privilegiado hacía unos y malo hacia otros, esto aun así se puede
dar una reforma en las bases de la licitación, tiene que dar a conocer estas bases a los
oferentes y entregar un plazo razonable y común para las ofertas, no puede discriminar en
cuanto a estas, tiene que haber IGUALDAD, en caso antes, SI ES DESPUES, debe cumplirse
la relación jurídica en términos de selección y no puede cambiar bases, costos, porque los
otros oferentes pueden entender que se hizo una especie de discriminación.
4. Estricta sujeción a las bases: Este principio dice que, en cada procedimiento
administrativo, los participantes y la misma administración está sujeta a la ley 19886 y el
reglamento del Decreto 250, sin embargo, en las bases deben someterse a estas, tiene que
apoyarse en el contenido de esa base, salvo la posibilidad de reformarla, justificadamente
de igual forma para todos
5. No formalismo (selección de contratista, el procedimiento de la ley 19.886): No son fines,
sino que son medios para seleccionar al contratista, por ejemplo, en la provisión de bienes
y servicios debe escoger a quien va a seleccionar para quien va ayudar a solucionar las
necesidades y que este NO debe incurrir en incidencias, en prórrogas, demoras, o no
resolver, o el no burocratices.
EXTINCIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO (CAUSALES):
1. Cuando se cumple el objeto del contrato, no señalado en el art. 13.
2. Mutuo acuerdo (terminar por acuerdo).
3. Incumplimiento grave del contratista a menos que se mejoran las cauciones entregadas o
las existentes sen suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato: para declarar
el incumplimiento debe asegurar su derecho a la defensa, y que se haya tramitado este
con tiempo suficiente para que el contratista pueda defenderse para declarar el
incumplimiento de obligaciones de este contrato, no es cualquier incumplimiento si no un
incumplimiento GRAVE, la gravedad se determina por una resolución, puesto la
administración tiene discrecionalidad para determinar cuándo esta frente a un
incumplimiento grave, leve y levísimo. (puede en cierto ámbito reclamarse ante el Tribunal
de Contratación).
4. Notaria insolvencia del contratante no subsanado: Tiene que existir una NOTARIA
insolvencia de parte del contratante.
5. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional con justificativo, como se
manifiesta, como afectara en el futuro, con detalle.
6. Y las establecidas en las bases de la licitación o en el contrato, dichas bases podrán
establecer mecanismos de compensación y de indemnización a los contratantes. (no
tienen limite y debe ser conforme a derecho, tiene que estar atento el contratista,
porque el proceso de legalidad está en las bases de licitación el incorporar supuestos
adicionales para terminar anticipadamente)
TODAS ESTAS MEDIDAS DEBEN ESTAR FUNDADAS.
En art. 13 tiene potestad de autotutela para ponerle fin a estos contratos administrativos.
EFECTOS DEL CONTRATO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
POTESTADES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS Y
PRESTACION DE SERVICIOS, dicta actos administrativos, debe iniciar un procedimiento
1. Potestad de variar las condiciones contractuales está presente en el art. 13, cuanto, a la
última, debe asegurar la defensa del contratante
2. Potestad de fiscalizar el cumplimiento del contrato: Esto la administración lo hacen
contratistas de la administración sobre el estado de ejecución avance y calidad de la obra que
se está desarrollando, NO necesita una inspección judicial para ver de qué manera se
incumplen.
3. Potestad de sancionar los incumplimientos: En cuanto a la relación contractual, pueden ser
multas y puede aplicarlas sin necesidad de un tribunal.
4. Potestad de terminar anticipadamente la relación en cuanto al art. 13
En los contratos no necesariamente están sujeto a una relación vertical, puesto el contratante
tiene varios derechos para asegurar, los derechos son:
1. Cobrar y percibir el contrato: Cuando la administración modifica supone que el contrato se
hace más costoso por que se requiere más personal, por ejemplo, ósea ajustar monto a
pagar al contratista, esto se trata de asegurar el equilibrio financiero, tiene garantizado
como derecho el LUCRO ECONOMICO, ósea todo lo pactado en el respectivo contrato ósea
está asegurada la ganancia señalada en el contrato. (ejemplo: aprovechamiento de
materiales y eso incluye precios de administración y explotar el servicio, le asegura este a
recibir algo en cuanto a si se cumple) la diferencia de una contratación privada, el
particular debe asumir las cargas.
2. Suspender la ejecución del contrato: Por la excepción del contrato no cumplido en caso de
incumplimiento obviamente.
3. Aseguramiento de la gestión: Tiene que ver que la administración contratante, tiene que
respaldar e intervenir en los distintos tramites que tenga que desarrollar ante otras
autoridades del estado para cumplir con sus obligaciones, ósea debe ACOMPAÑARLO para
que otras autoridades den permisos en un ejemplo, tanto permisos ambientales o
urbanísticos.
4. A ser indemnizado o compensado por la Administración, tiene que ver con la terminación
anticipada, tiene que ver con daños que hay sido sufridos por el contratista, incluye el
daño emergente y el lucro cesante, esto pasa cuando hay una terminación anticipada
contraria a derecho, en cuanto a daño moral igual está incluido, por esta razón no debería
tomarse a la ligera por la administración, de hecho, si se considera que hay algun acto que
incurre a causales del art. 13 y se verifica si es contraria a derecho está sujeto a una
indemnización.
