Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte
Gerencia de Administración Distrital
Unidad de Administración y Finanzas
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Independencia, 11 de octubre de 2023
INFORME TECNICO N° -2023-CL-UAF-GAD-CSJLIMANORTE-PJ
A : OLGA BASILIO VENTURA
Jefe de la UAF de la CSJ de Lima Norte
De : LUZ JANETH UNOCC LLACTAHUAMAN
Coordinador de Logística de la CSJ de Lima Norte
Asunto : Sobre ampliación de plazo solicitada
.
Referencia :
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al asunto y en relación al documento de
la referencia, mediante el cual se ha solicitado ampliación de plazo en el marco de la
ejecución del Contrato N° 008-2023-P-CSJLN/PJ, conforme paso a informar:
1. ANTECEDENTES
1.1 El 19 de Julio del 2023 se efectuó la convocatoria de la LP-SM-1-2023-CS-
CSJLN-PJ-1, por relación de ítems, para la Adquisición de Uniformes para el
Personal de la CSJ Lima Norte.
1.2 El 25 de agosto del 2023 se efectuó el otorgamiento de la buena pro,
adjudicándose el item 1 uniforme para Dama a favor de la empresa
INVERSIONES GMB E.I.R.L. por el monto de su oferta ascendente a S/
258,000.00 (Doscientos cincuenta y ocho mil con 00/100 soles)
1.3 El 8 de setiembre del 2023, se produjo el consentimiento de la buena pro, en
tanto que el 22 de setiembre del 2023, se suscribió el Contrato N° 008-2023-P-
CSJLN/PJ con la empresa INVERSIONES GMB E.I.R.L., en lo sucesivo, el
Contratista y con un plazo de ejecución de 57 días calendario.
1.4 Mediante Carta 12-10/23 presentada el 12 de Octubre del 2023, el Contratista
solicitó una ampliación de plazo por treinta días calendario, dado que, recién el 2
de noviembre del 2023 contara con la tela para la confección de las prendas,
adjunta comunicación del proveedor de tela de fecha 12 de octubre del 2023.
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2. ANÁLISIS
2.1 Es materia es este informe emitir opinión en relación al pedido de ampliación de
plazo por treinta días calendario solicitado el contratista en el marco de la
ejecución del Contrato N° 008-2023-P-CSJLN/PJ y conforme a las disposiciones
de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 modificada por el Decreto
Legislativo N° 1444, en lo sucesivo, la Ley y su Reglamento al aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en lo sucesivo, el Reglamento.
2.2 En principio, debe indicarse que durante la ejecución de los contratos celebrados
al amparo de la normativa de Contrataciones del Estado1 pueden surgir eventos
que ocasionan atrasos y paralizaciones, ajenos a la voluntad de las partes y
debidamente comprobados, que modifican el plazo contractual.
2.3 En ese contexto, el numeral 34.9 del artículo 34 de la Ley establece que el
contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado según lo dispuesto en
el Reglamento.
2.4 Al respecto, tratándose de las contrataciones de bienes y servicios, el artículo
158 del Reglamento establece que la ampliación de plazo contractual procede
cuando: (i) se aprueba la ejecución de una prestación adicional, siempre y
cuando ésta afecte el plazo; y, (ii) por atrasos o paralizaciones no imputables al
contratista.
2.5 En ese sentido, la ampliación del plazo de ejecución contractual es un supuesto
de modificación contractual que implica la variación del plazo de ejecución
contractual, es decir, la Entidad le otorga al contratista un mayor plazo —al
originalmente pactado en el contrato— para el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales, por causas no imputables a éste (relacionadas con los supuestos
mencionados en el párrafo anterior), por lo que, corresponde analizar se los
hechos expuestos por el Contratista constituye una situación ajena a su voluntad.
2.6 Ahora bien, en el caso en particular el Contratista solicita una ampliación de
plazo por 30 días calendario, sustentada únicamente en el hecho que recién el 2
de noviembre del 2023 contara con la tela para la confección de las prendas y
adjunta la comunicación del proveedor de tela de fecha 12 de octubre del 2023,
dado que después de haber realizado la toma de tallas recién pudo conocer la
cantidad que necesitaría para la confección de las prendas.
2.7 Al respecto, debe indicarse que en atención a lo dispuesto en el numeral 32.6 del
artículo 32 de la Ley “El contratista es responsable de realizar correctamente la
totalidad de las prestaciones derivadas de la ejecución del contrato. Para
ello, debe realizar todas las acciones que estén a su alcance, empleando la
debida diligencia y procurando el buen desarrollo contractual para conseguir los
objetivos públicos previstos”. (El énfasis es agregado).
2.8 En ese contexto queda clara la obligación del contratista de conducirse con
debida diligencia, para el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, lo que no
ha ocurrido en el presente caso, dado que, muy a pesar que el contrato fue
suscrito el 22 de setiembre del 2023, recién el 6 de octubre del 2023 efectuó el
requerimiento de la tela, es decir 14 días después de suscrito el contrato y un
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mes después de haberse consentido la buena pro a su favor, conforme se
aprecia a continuación.
2.9 En ese contexto, se aprecia que el contratista no ha tenido la debida diligencia
para prever oportunamente el stock de la tela, dado que no era necesario que
haga la compra de esta, sino que gestione la reserva de un stock estimado que le
permita cumplir oportunamente con el plazo ofertado, lo que era totalmente viable
ya que en las bases se determinó las cantidades de las prendas a confeccionar y
no esperar a contar con las tallas para recién gestionar la reserva del stock de la
tela, lo que resulta de un atraso imputable a su responsabilidad.
2.10 El contratista no actuó con la diligencia ordinaria que le corresponde, por lo que,
le resulta imputable la inejecución de la obligación, así como su cumplimiento
parcial, tardío o defectuoso, ya que pudo gestionar con anticipación la garantía
del stock de la tela.
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2.11 Finalmente, cabe indicar que el contratista cuenta con cierta experiencia en el
objeto del contrato, al haber contratado anteriormente prestaciones similares, por
lo que, no era un improvisado en el objeto del contrato y por ello, tenia la
experiencia necesaria para gestionar oportunamente el stock de la tela para el
cumplimiento del plazo, conforme se aprecia a continuación.
2.12 En ese contexto, por las consideraciones expuestas, corresponde declarar
improcedente la ampliación de plazo por treinta días calendario solicitado el
contratista en el marco de la ejecución del Contrato N° 008-2023-P-CSJLN/PJ al
haberse determinado que el atraso es imputable al contratista
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3. CONCLUSIONES
3.1 La ampliación de plazo contractual procede cuando: (i) se aprueba la ejecución
de una prestación adicional, siempre y cuando ésta afecte el plazo; y, (ii) por
atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3.2 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las
prestaciones derivadas de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar
todas las acciones que estén a su alcance, empleando la debida diligencia y
procurando el buen desarrollo contractual para conseguir los objetivos públicos
previstos.
3.3 El contrato fue suscrito el 22 de setiembre del 2023, recién el 6 de octubre del
2023 efectuó el requerimiento de la tela, es decir 14 días después de suscrito el
contrato y un mes después de haberse consentido la buena pro a su favor.
3.4 El contratista no ha tenido la debida diligencia para prever oportunamente el
stock de la tela, dado que no era necesario que haga la compra de esta, sino
realizar la reserva de un stock estimado que le permita cumplir con el plazo
ofertado, ya que en las bases se determinó las cantidades de las prendas a
confeccionar y no esperar a contar con las tallas para recién gestionar la reserva
del stock de la tela.
4. RECOMENDACION
4.1 Se recomienda declarar improcedente la ampliación de plazo por treinta días
calendario solicitado el contratista en el marco de la ejecución del Contrato N°
008-2023-P-CSJLN/PJ al haberse determinado que el atraso en la gestión del
stock de la tela es imputable a su responsabilidad, por no haberlo realizado
oportunamente.
Es todo cuanto informo a usted para los fines pertinentes.
Atentamente.
Documento firmado digitalmente
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LUZ JANETH UNOCC LLACTAHUAMAN
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