EL DERECHO ECONOMICO

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 INTRODUCCION
El Derecho Económico en las condiciones actuales del mundo globalizado, está
constituido por el conjunto de principios y normas de diversas jerarquías
sustancialmente de Derecho Público que inscritas en los ordenamientos público
y privado orientan la implementación de las distintas ramas del Derecho, para
la dirección y control de la economía de las naciones, entiéndase: Derecho
Civil, Derecho Administrativo, Derecho Financiero y Derecho Fiscal, Derecho
Laboral, Derecho Mercantil, Derecho Penal, dispuestas en sus dos grandes
esferas del Derecho Privado y Derecho Público, como normas jurídicas que
ordenan la condicionalidad de las relaciones sociales y políticas, no sólo con el
carácter determinante de sus contenidos y métodos, según el nivel alcanzado
del desarrollo de las relaciones económicas de cada país en particular. Sino
que también esas relaciones económicas están determinadas en lo social y en
lo político con carácter sistémico.
El Derecho Económico en su carácter instrumental y subordinado al Estado
planificador, registra, sistematiza y evalúa el prolifero universo de normas, que
por naturaleza propia son creadas de forma empírica, coyuntural y no
codificada, que surgen para disciplinar y regular principalmente la Política
Económica y seguidamente regular jurídicamente la planificación.
En la evolución histórica de la sociedad actual ha habido una interacción entre
los cambios económicos y las instituciones del derecho, de cuyos dinamismos,
el derecho económico surge como una nueva rama del Derecho Público.
a. A sistemas económicos liberales han correspondido sistemas jurídicos
individualistas y privatistas.
b. A sistemas económicos socializados corresponden sistemas jurídicos
administrativistas y públicos
c. A sistemas económicos mixtos corresponden sistemas jurídicos
orgánicos e inorgánicos (coexistencia de derechos públicos y privados)
El Derecho Económico precisamente nace en los sistemas socializados y
mixtos como instrumento que regula, disciplina y sanciona la política
económica y la planificación del desarrollo.
Es en la década de los noventa que se plantea cambios significativos en la
relación economía – derecho.
El Estado Bienestar y la economía mixta son sometidos a una crítica estructural
y todas las diferencias de los sistemas productivos “centrales o periféricos” son
atribuidas a la presencia interventora y reguladora de los gobiernos.

Los procesos objetivos de globalización económica (Comercial, financiera,

productiva y tecnológica) son presentados, ahora como paradigmas
arrolladores indiscutibles, a los cuales los países en desarrollo deben insertarse
fatalmente a la manera neoliberal, es decir, con apertura comercial,
liberalización de la inversión extranjera y retiro del Estado de sus funciones
económicas como orientador, regulador y promotor del crecimiento económico
y el bienestar social con la amenaza de quedar al margen del progreso y del
tránsito al primer mundo, por lo que los Estados Nacionales han aplicado una

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disciplina llamado “cambio o ajuste estructural en América Latina”, basada en
los siguientes principios:
1. Liberalización de los precios.
2. Liberalización del comercio exterior.
3. Desincorporación y privatización de empresas paraestatales.
4. Liberalización y desregularización para la inversión extranjera,
eliminando y reduciendo restricciones y requisitos de desempeño.
5. Reducción del gasto público productivo y asistencial.
6. Deterioro de los salarios reales y de los ingresos de las mayorías
nacionales
7. Restricción de la oferta monetaria y crediticia.
8. Aumento de los ingresos públicos mediante reformas fiscales y la
revalorización de los bienes y servicios vendidos por el Estado.
9. Liberalización de los mercados financieros.
10. Reducción o supresión de las políticas industriales o de fomento
económico.

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 SURGIMIENTO Y EVOLUCION DEL DERECHO ECONOMICO

El Derecho económico surge en Alemania e Italia en la década de los años veinte,

dentro del conflictivo clima que se origino por la Primera Guerra Mundial, lo cual dio
lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia para ejercer control sobre las
actividades económicas, que iban de manera acorde al esfuerzo bélico y algunas otras
a la finalidad social, para aliviar la situación de la población. Así como con el desarrollo
de la denominada cuestión social y del socialismo, con el que se acrecentó el
descontento laboral.

Algunas de estas medidas o legislaciones se mantuvieron después del conflicto y

surgieron otras para resolver diversos problemas de posguerra, especialmente en
Alemania.

Por otra parte, la crisis de 1930-1933 (La Gran Depresión), y los fenómenos políticos
en Italia y Alemania, crearon un mayor intervencionismo y dirección estatal. Esta crisis,
provoco cambios bruscos en la economía de muchos gobiernos, especialmente en los
latinoamericanos. Algunos ejemplos son la instauración de la Republica de España, el
Frente popular Francés, duplicado en Chile (1938) y en México el Cardenismo con
tendencias socialistas. Mientras que en Estados Unidos el presidente –Roosevelt,
inicio una nueva política llamada New Dual para luchar contra los efectos de la Gran
Depresión en dicho país.

Posteriormente, al producirse la segunda guerra mundial (1939-1945), las medidas de

control y dirección económica se agudizaron para responder las exigencias de la
guerra y a sus repercusiones en el campo social y económico, ya que las posguerra no
alivio las tensiones, pues se inicio un vasto movimiento de liberación de los pueblos
que antes eran colonias y el reclamo inminente de una mejora de vida. Esto dio origen
a una importante legislación mediante la cual el estado organiza y orienta la
producción, crea planes, regula y controla el comercio interno y externo, fomenta las
inversiones y controla el crédito.

En la Segunda Guerra Mundial se dio la consolidación de los sistemas democráticos

en Europa , desarrollan economías de carácter mixto y el Estado Bienestar( Estados
Social del Derecho). Alemania. Francia, Italia y España contribuyen al desarrollo del
concepto de Derecho Económico que entra a regular en orden publico económico que
equilibra las garantías y derechos empresariales, con garantías y derechos a los
consumidores y a las pequeñas como medianas empresas.

En el otro extremo los sistemas de corte socialistas plasman un derecho de

planificación económica, son países como la ex URRS, Polonia y Cuba.

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El derecho económico se desarrolla en México, Argentina , Brasil, Colombia y Chile. El
Derecho Económico sigue la corriente europea dando origen a las economías de
carácter mixtas.

En los ochentas la economía mundial comenzó a experimentar signos de crisis, con la

situación crítica de Petróleo y el desarrollo de la deuda externa que impactaron sobre
todo las economías latinoamericanas. Surge una nueva era internacional de políticas
neoliberales y el perecimiento del socialismo además se reivindicó al mercado como
instrumento eficiente en la asignación de bienes, servicios y empleos.

Con el fenómeno de la globalización se generan nuevos problemas ejemplo las

prácticas anticompetitivas internacionales.

El Derecho emergente de la globalización, da origen otros nuevos paradigmas: El trato

de la nación más favorecida, el término de uso internacional, el principio de
transparencia los mecanismos alternativos de resolución de controversia que cruzan
las fronteras nacionales y requieren de nuevos operadores.

Esta serie de cambios afectan y condicionan el derecho en general y al derecho

económico particular constituyéndose como una disciplina teórica y práctica de
vigencia universal.

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 EL DERECHO ECONOMICO

I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES

1. ANTECEDENTES
El Derecho Económico nace de la crisis económica creada por la I Guerra
Mundial, dando lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia,
fundamentalmente en Alemania e Italia para ejercer el control estatal sobre las
actividades económicas. En esas condiciones nace el primer modelo social con
participación económica por parte del Estado, para las actividades
empresariales dirigidas a cubrir los servicios públicos que no resultaban
atractivo a los negocios privados y otras funciones de finalidad social que
debían aliviar la situación de la población y evitaran el acaparamiento y la
especulación. Este modelo es conocido como Modelo Capitalista de Economía
Mixta o Dual.

2. DEFINICION DE DERECHO ECONOMICO

Al respecto existen pluralidad de definiciones, en el Derecho Comparado, de
esta disciplina, por lo que como corolario de ello lo definimos como el conjunto
de normas específicas que van a regular los comportamientos económicos,
tutelando intereses generales con criterios de economicidad y simplificación en
el contexto de un mercado zonal o tratado de libre comercio.
Concluyendo que las acepciones referidas del Derecho Comparado señalan lo
siguiente:
1. Organizar la economía macro jurídica a nivel zonal.
2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente.
3. Fomentar los mecanismos del mercado.
4. Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o
extranjeros.
5. Sancionar las prácticas desleales y restrictivas o monopólicas.
6. Las normas tienen más carácter zonal e internacional que internos o
nacionales.

3. CLASIFICACION DEL DERECHO ECONOMICO

1) INTERNO.- Es el conjunto de normas que rigen la política

económica en el ámbito de un país. Es decir, espacial o
territorialmente se circunscribe al universo en que cada Estado
ejerce su soberanía económica y política.

2) EXTERNO O INTERNACIONAL.- Esta referido a las normas y

principios que disciplinan los comportamientos estatales en la
comunidad internacional.

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 4. POLITICA ECONOMICA
El Derecho Económico conforma una realidad científica indiscutible, siempre
que se le examine con una metodología interdisciplinaria amplia no formalista.
Esto es considerando a las normas jurídicas específicas como instrumentos
que cumplan contenidos y finalidades económicas y sociales.
Se trata de una rama del derecho integrada por categorías jurídicas (Elemento
formal) y económicas (Elemento material), de manera que su objeto de estudio
es bicéfalo. Ambos elementos tienen como eje central el fenómeno del
intervencionismo estatal en la economía (Mixta o socializada), a fin de alcanzar
metas definidas por el sistema político global, recogidas en las constituciones
nacionales. Este eje central será distinto en uno u otro sistema económico sea
mixto o socializado.
Este intervencionismo y dirección estatal ha dado lugar en la ciencia económica
a una rama autónoma como es la política económica que estudia, sistematiza
y evalúa los instrumentos técnicos de intervención estatal con el fin de regular
la producción, distribución, circulación y consumo en una comunidad que aún
mantiene mecanismos de mercado para la asignación de recursos. Es más,
cuando la política económica se racionaliza, se hace sistemática y permanente,
avanza hacia la planificación democrática o concertada.
Para regular ambos matices del intervencionismo estatal en la sociedad
occidental, surge el Derecho Económico como un subconjunto normativo que
regula, disciplina y ejecuta la política económica y la planifica en busca del
desarrollo que equilibre necesidades ilimitadas frente a recursos materiales
escasos.

5. LA POLITICA ECONOMICA COMO CAMPO DE ANALISIS DEL DD.

EE.
La política económica es una rama de la ciencia económica que diseña la
aplicación de determinados instrumentos por parte del Estado para conseguir
metas o fines públicos o privados.
Así el análisis de los problemas básicos que plantea la elaboración de políticas
económicas, objetivos, instrumentos, conflictos, opciones y resultados es lo que
constituye el objeto de la ciencia de la política económica.
En efecto, la toma de decisiones en materia económica, la asignación de
recursos, la distribución de la renta o la estabilización macroeconómica,
convergen en la oportunidad, lo viable constitucional y legal de una medida de
política pública o política económica.
La política económica se interesa por los problemas de los distintos sujetos que
intervienen o pueden intervenir, en la elaboración de las políticas o en la toma
de decisiones.

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En conclusión, se afirma que la política económica es siempre el resultado de
una decisión de la autoridad pública y para lograrlo utiliza determinados medios
o instrumentos constitucionales y legales plasmados en el derecho económico
interno o internacional (la Constitución, leyes y tratados internacionales).

6. DIFERENCIA CON OTROS TERMINOS

DERECHO DE LA ECONOMIA
Configura el universo normativo que disciplina la actividad económica en
general, admitiendo una distinción entre el Derecho Privado Económico y el
derecho Público Económico, por lo que va estar relacionado con la politica
economica que el Estado va sugerir durante su ejercicio.
En efecto el Derecho Privado Económico registraría los controles, licencias y
técnicas de policía con que el Estado regula las empresas privadas, que si bien
son reglamentadas por el Derecho Mercantil tradicional, es el poder público el
que las reglamenta y controla.
En cambio el Derecho Público Económico está referido a aquellas normas de
derecho público que reglamentan la actuación de las personas estatales en la
actividad económica. Esta opción llevo a la doctrina española a negar
autonomía al derecho económico para ubicar esta normatividad en el Derecho
Administrativo.

ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO (AED)

Es el estudio de las normas a la luz de la eficiencia mercantil, situando al
hombre como sujeto que actúa bajo racionalidad individual. “Los actores
privados son motivados exclusivamente por el deseo de maximizar su propio
interés económico.”
El mercado constituye la premisa básica del AED, en el cual el derecho cumple
dos funciones:
a) Proveer las condiciones necesarias para una transacción efectiva, por
ejemplo, delimitando los derechos de propiedad asegurando el
cumplimiento de los contratos, previendo el fraude y la justicia.
b) Corregir las fallas del mercado, removiendo los obstáculos del
intercambio al estilo de las leyes de competencia y las regulaciones
estatales.

7. OBJETO DE DERECHO ECONOMICO

Tiene por objeto las normas jurídicas que enmarcan los comportamientos
económicos de agentes y operadores esenciales privados, tutelando intereses
generales con criterio de economicidad y simplificación. Es el orden

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normativo que establece las reglas de participación del estado en la economía de
una nación.

8. SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO

Son todos los agentes económicos en general, las personas jurídicas estatales,
las personas jurídicas privadas y los particulares, en cuantos productores y
distribuidores para el mercado. Es decir, toda persona natural o jurídica, capaz
de realizar actos jurídicos, que intervienen en el proceso económico,
independientemente de su naturaleza y condición.

Por ejemplo cuando vamos de compra a un supermercado, cuando pedimos un

préstamo a un banco, somos sujetos del derecho económico.

 El ESTADO: Como rector de la vida económica. Por ejemplo, cuando

dicta normas que regulan las políticas agropecuarias, al dictar
resoluciones sobre cargas impositivas sobre las importaciones de
algunos productos.
 AGENTES DE VALORES: Que realizan su función dentro del mercado
de valores, actuando como intermediario entre el vendedor y el público
comprador. Por ejemplo en la compraventa de acciones o bonos, el
agente de valores es el sujeto de derecho económico.
 LOS BANCOS: Son agentes económicos, que actúan como
intermediario financiero, cuando reciben depósitos de dinero y otorgan
préstamos.
 EMPRESAS: Son las comercializadoras de bienes y prestadoras
servicios. Por ejemplo ELECTROCENTRO que provee de energía
eléctrica.
 CONSUMIDORES: Son las personas que consumen bienes y servicios
para satisfacer sus necesidades alimentarias, vestido, vivienda, salud,
educación y esparcimiento.

9. CARACTERISTICAS

 Humanista.- Porque tiene como centro al hombre, es decir sus normas

no tienen relación con los ajustes estructurales que limitan el gasto
público y contienen los salarios, mientras los precios crecen en favor del
capital.

 Dinámico.- Este dinamismo es distinto a la globalización, por tanto, los

subsidios para impulsar a las pequeñas empresas y a los productores
agrícolas serán dinámicos y oportunos para los países en desarrollo,
mientras serán desleales e injustos para los productores de los países
desarrollados de la pista rápida de la globalización.
 Complejo.- Así normas de la Organización Mundial del Comercio que
liberan los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo,
coexisten junto a normas que sancionan a las empresas estatales
estratégicas que son vitales para el crecimiento económico de los países
de la pista lenta.

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 Nacional.- El Derecho Económico peruano se conforma por normas
internas contenidas en el TITULO III “DEL REGIMEN ECONOMICO”, de
la Cata Magna.

 Internacional.- Existe un acuerdo comercial regional o bilateral con el fin

de ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes, eliminando o rebajando sustancialmente los aranceles,
todo ello regido por la reglas de la Organización Mundial de Comercio
(OMC).

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