Reforma al artículo 27 constitucional y la incorporación de las tierras ejidales al
mercado legal de suelo urbano en Mexico (Resumen)
Se describen y analizan las nuevas formas de incorporación de suelo ejidal al
desarrollo urbano legal y ordenado que operan a nivel nacional como resultado de
la reforma al artículo 27 constitucional. Después de constatar que los nuevos
procedimientos no han sido suficientemente exitosos para disminuir la ocupación
irregular del suelo, se concluye que ello se debe a dos razones principales: en
primer lugar, se mantiene una sobreregulación del estado sobre los propietarios de
las tierras ejidales y comunales, que es necesario eliminar; y en segundo término,
la capacidad de los gobiernos municipales para ordenar y planificar el desarrollo
urbano es todavía muy limitada.
Con la reforma de 1992 al artículo 27, por primera vez se permite la venta del
suelo ejidal y comunal, lo cual supuestamente permitiría que paulatinamente se
reemplazara su venta ilegal por su incorporación ordenada al desarrollo urbano
legal. Los resultados hasta el momento, han sido más interesantes que ello ya
que, por una parte, se mantiene prácticamente sin modificaciones el acceso
irregular al suelo urbano de los “sectores populares” de población y por lo tanto
continúa expandiéndose la urbanización ilegal en el estado de Morelos; por otra
parte, se ha generado un auge del mercado inmobiliario como resultado de los
nuevos mecanismos de incorporación de suelo ejidal al desarrollo urbano, en el
cual participan los sectores no populares de la población. En ambos casos, resulta
notoria la escasa participación de las instituciones públicas de vivienda en el
desarrollo urbano y, como resultado, un predominio del mercado libre de suelo en
el cual los gobiernos municipales fungen como facilitadores.
El 07 de enero de 1992 entro en vigor el artículo 27 de la Constitución reformada.
Los puntos más sustanciales de esta reforma y que debemos tenerlo presente
son.
Desaparecen la Ley Federal de la Reforma Agraria y surge una nueva Ley
Agraria
Se termina el reparto agrario, el gobierno dice “ya no hay tierra que
repartir”.
Se le da personalidad Jurídica al ejido y a las comunidades agrarias.
Se crean nuevas autoridades agrarias.
Las asociaciones religiosas podrán ahora ser propietarias de tierras.
Se le abre la puerta a las sociedades mercantiles para ser propietarias de
tierras.
Los ejidos y comunidades podrán asociarse entre si o con empresas.
Se abre el camino para privatizar tierras de las comunidades y los ejidos.
Se dio fin al reparto agrario iniciado por la Revolución Mexicana, modificándose el
Párrafo tercero y la fracción XV, y derogando las fracciones X, XI, XII, XIII, XIV y
XVI, Preceptos que contenían la reglamentación del reparto agrario y señalaban
las Instituciones encargadas de su aplicación. Se agrega un segundo párrafo a la
fracción XIX, que contempla la creación de Tribunales federales agrarios dotados
de autonomía y plena jurisdicción, integrados Por magistrados propuestos por el
Ejecutivo federal y designados por la Cámara De Senadores o, en los recesos de
ésta, por la Comisión Permanente. Por otra parte, La propia fracción contempla la
creación de la Procuraduría de Justicia Agraria.El primer párrafo de la fracción VII
reconoce la personalidad jurídica de los núcleos De población ejidales y
comunales.También proclama la protección de la integridad de las tierras de los
grupos Indígenas; reconoce la distinción de la tierra para las actividades
productivas, Asimismo, los derechos de los ejidatarios sobre sus parcelas y de los
comuneros Sobre la tierra, y los faculta para decidir sobre las condiciones que
más les Convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos. Como
parte de la Desaparición del candado de protección que el Estado otorgaba al
campo, y con El propósito de lograr la capitalización del mismo a la iniciativa
privada, se Modifican las fracciones IV y VI.La primera regla de adquisición de
terrenos rústicos por parte de las sociedades Mercantiles por acciones, y la
segunda suprime la prohibición a las corporaciones Civiles de tener en propiedad
o administrar bienes raíces. Si bien se permite a las Sociedades por acciones
participar en la propiedad y en la producción rural, el Nuevo texto constitucional no
evita latifundios encubiertos, por lo que establece el Límite máximo de tierras que
puedan tener en propiedad dichas sociedades, Quedando los socios también
sujetos a los límites de la pequeña propiedad sin Considerar los fideicomisos.
Que es el FANAR
Fondo de Apoyo a Núcleos Agrarios Sin Regularizar antes, Programa de
Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos. Es un
programa de gobierno federal cuya finalidad es realizar mediciones en las tierras
ejidales (tierras de uso común, tierras parceladas y tierras de asentamientos
humanos) y al final de la medición entregarles un documento que se le denomina
CERTIFICADO con el apellido del tipo de tierra que fue medido. Este programa
pensado para ejidos, se esta implementando en las comunidades indígenas. Fue
una consecuencia de la reforma fue abrir camino para que los ejidos y las
comunidades entren en la dinámica del mercado y para hacerlo es necesario que
cuenten con un documento jurídico que les respalde en este acto. En atención a
ello, el gobierno ideo una manera de otorgar certificados a los ejidatarios y
comuneros, todo esto a través de un programa denominado FANAR, antes
PROCEDE.
Qué tipos de documentos se extiende una vez Implementado el FANAR-procede?
1.- Certificados de derechos parcelarios
2.- Certificado de derechos comunes
3.-Titulo sobre su solar.
4.-Nuevo plano general sobre la superficie de terrenos de la comunidad o ejido.
El encargado de expedir estos documentos es el Registro Agrario Nacional.
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%20de%201992,ordenada%20al%20desarrollo%20urbano%20legal.
https://tequiojuridico.org/tequiojuridico/2013/02/Procede.pdf
