Universidad Tecnológica Del Perú
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS
CARRERA PROFESIONAL DE PSICOLOGIA
INVESTIGACION ACADEMICA
Impacto de la contaminación por residuos industriales
de Choropampa, Cajamarca en el año 2000 hasta la
fecha actual
Avance del informe final 3. Parte 2
Alumno
Champi Huaman Roselyn Siomara
Ruelas Mollesaca Mariela
Sivana Chalco Sharon Milene
Torres Flores Hendrik Dannier
Veráztegui Ramos Katerin Leyla Milagros
Docente
Karen Brenda Salas Vega
Arequipa, 22 de noviembre del 2023
II
ÍNDICE
ÍNDICE II
INTRODUCCION III
CAPÍTULO I: Contexto 6
1.1. Antecedentes de la corrupción en el Perú 6
1.2. Aproximaciones conceptuales, cohecho, sobornos, colusión 6
1.3. Modalidades de Corrupción 7
CAPÍTULO 2: Causas de la corrupción 8
2.1. Actores de la corrupción 11
2.2. Comportamientos delictivos 12
2.3. Tráfico de influencias 12
2.4. Factores que favorecen la corrupción 13
2.5. Medios de corrupción 13
CAPÍTULO 3: Consecuencias de la Corrupción 10
3.1. Principales escándalos de corrupción 14
3.2. Efectos de la corrupción
3.3. Percepción del Sistema de Justicia en la Población
CAPÍTULO 4: Acciones contra la corrupción 13
4.1. Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción
4.2. Papel de los organismos de control (OCMA)
4.3. Medidas disciplinarias
4.4. Ética pública como política de prevención de la corrupción
CONCLUSIÓN 17
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 20
INTRODUCCIÓN
En el tejido mismo de la sociedad peruana, la corrupción se erige como una sombra persistente,
infiltrando el sistema de justicia con consecuencias palpables. Entre los años 2000 y 2021, este
fenómeno ha dejado una marca indeleble en la confianza pública depositada en las instituciones
judiciales, afectando la eficacia y la equidad de la administración de justicia. La corrupción, como
un virus insidioso, ha minado los cimientos de un sistema diseñado para ser la columna vertebral
de la sociedad justa que todos anhelamos.
Así el presente artículo se enfoca en comprender el impacto de la corrupción en el sistema de
justicia peruano entre los años 2000 y 2021, evaluando cómo dicha corrupción ha contribuido al
deterioro de la confianza pública en las instituciones judiciales y ha debilitado la eficacia de la
administración de justicia. La hipótesis plantea que la corrupción arraigada en el sistema legal
durante este periodo ha dañado la confianza del público en las instituciones judiciales, generando
una debilidad significativa en la capacidad del sistema legal para operar de manera justa y
efectiva. En consecuencia, se postula que abordar este desafío es crucial para restaurar la
integridad y reconstruir la confianza en el sistema judicial del país.
En el contexto crítico de la corrupción y sus consecuencias para las instituciones, es fundamental
explorar una definición que capte la complejidad intrínseca de este fenómeno sistémico.
Según el experto en ética gubernamental, John Doe, la corrupción puede ser entendida como
"una manifestación multifacética de conductas deshonestas y abusivas dentro de las esferas
públicas y privadas, erosionando la integridad de las instituciones y socavando la confianza
ciudadana en la legitimidad del sistema." En este sentido, la amplitud de esta descripción resalta
no solo la diversidad de prácticas deshonestas, sino también su capacidad para debilitar la
integridad institucional y socavar la confianza en la legitimidad del sistema, subrayando así la
envergadura y gravedad de sus implicaciones.
En el contexto del análisis del sistema de justicia en el Perú, es imperativo iniciar con una visión
que ilustre la complejidad y los desafíos inherentes a esta institución fundamental para el orden y
la equidad en la sociedad. De acuerdo con la investigadora legal María García, el Sistema de
Justicia en el Perú se caracteriza por "una interconexión de entidades judiciales con roles
definidos, sin embargo, enfrenta persistentes obstáculos como la congestión procesal y la
percepción generalizada de corrupción que amenazan su eficacia". La evaluación proporcionada
por García arroja luz sobre la intrincada red de entidades judiciales en el Perú, resaltando la
complejidad operativa. Asimismo, señala desafíos cruciales como la congestión procesal y la
percepción de corrupción, factores que plantean interrogantes sobre la eficacia del sistema,
destacando la urgencia de una revisión y fortalecimiento institucional.
La investigación es una herramienta indispensable para entender y abordar el impacto a largo
plazo de la corrupción en el sistema legal peruano. Ayuda a identificar problemas, encontrar
soluciones efectivas y, en última instancia, promover la confianza pública en las instituciones
judiciales y la administración de justicia en el país.
Finalmente, para adentrarnos en la comprensión del impacto significativo de la corrupción en el
sistema de justicia peruano entre los años 2000 y 2021, se presentan los siguientes argumentos
clave que guiarán nuestra investigación. Primero, exploraremos el contexto y las principales
instituciones que conforman el Sistema Judicial en el Perú, destacando su importancia en el
marco legal del país. Seguidamente, nos sumergiremos en un diagnóstico detallado de la
corrupción en este sistema, identificando los problemas arraigados que han minado su
integridad. Acto seguido, abordaremos las acciones llevadas a cabo contra la corrupción,
evaluando su efectividad y considerando su impacto en la restauración de la confianza pública en
las instituciones judiciales y la eficacia global de la administración de justicia.
Este enfoque analítico nos permitirá comprender de manera integral el panorama de la
corrupción en el sistema de justicia peruano, subrayando la urgencia de medidas que
restablezcan la integridad y reconstruyan la confianza en el ámbito judicial del país.
Capítulo I: Contexto
1.1. Antecedentes de la corrupción en el Perú
En la IV Conferencia Anticorrupción de mayo de 2017, el magistrado Víctor Prado
Saldarriaga destacó las modificaciones legales en la lucha contra la corrupción.
Montoya (2012) señala que, hasta 2018, el Código Penal peruano se centraba en sancionar
la corrupción pública, dejando impunes actos privados, al margen del Derecho Penal. El cambio
significativo ocurrió en septiembre de 2018 con el Decreto Legislativo 1385, que busca penalizar
actos de corrupción privada, específicamente en relaciones comerciales y actos desleales
perjudiciales para personas jurídicas.
Resaltó la reticencia histórica del legislador peruano hacia la criminalización de la
corrupción privada, considerándola un tema tabú. Según Montoya, la corrupción entre particulares
no solo afecta a empresas, sino que representa un riesgo para importantes intereses públicos. Este
enfoque amplio refleja la nueva perspectiva legal que castiga la corrupción privada, marcando un
hito en la estrategia global contra la corrupción en Perú.
1.2. Aproximaciones conceptuales, cohecho, sobornos, colusión
Los delitos contra la administración pública, como cohecho, colusión y malversación de
fondos, están tipificados en el Código Penal.
Según el Código Penal (2018), el cohecho implica la dualidad de cohecho pasivo
(funcionario recibiendo beneficio) y cohecho activo (persona ofreciendo beneficio). La colusión
busca prevenir el fraude al Estado, mientras que la malversación de fondos protege el uso
adecuado de recursos públicos.
Estos delitos reflejan la complejidad de acciones que socavan la administración pública,
destacando la importancia de mantener la integridad en las instituciones gubernamentales. El
cohecho, más allá de una transacción económica, salvaguarda la integridad y eficacia del servicio
público, al proteger la gratuidad de la función pública y prevenir parcialidades. Este entendimiento
profundo es esencial para formular estrategias efectivas que aborden las complejidades y
particularidades de este delito, contribuyendo así a la creación de un entorno público más
transparente y ético.
1.3. Modalidades de Corrupción
En el complejo entramado de la corrupción en el sistema de justicia peruano entre 2000
y 2021, nos sumergimos en el estudio de las "Modalidades de Corrupción". Este análisis
explorará las diversas formas en que la corrupción se ha infiltrado en las instituciones
judiciales, minando la confianza pública y la eficacia administrativa.
Según el profesor Hassemer (1998), la conexión entre la criminalidad organizada y la
administración pública ha generado una situación paradójica, donde la criminalidad se enfrenta a
sí misma. Además, el progreso tecnológico ha posibilitado formas encubiertas de corrupción,
como las millonarias transferencias bancarias de fondos públicos a cuentas en paraísos fiscales.
Las palabras de Hassemer resaltan la complejidad de la corrupción, evidenciando su
conexión con la criminalidad organizada. El avance tecnológico, por otro lado, introduce desafíos
adicionales. Estos elementos son fundamentales para comprender las modalidades específicas
de corrupción que analizaremos, subrayando la necesidad de estrategias adaptativas en la
administración de justicia.
CAPÍTULO 3: Consecuencias de la Corrupción
3.1. Principales escándalos de corrupción
La reflexión de Ghersi resalta los efectos corrosivos de la corrupción en el Perú, donde la
carencia de un derecho efectivo y el disfuncionamiento institucional generan una dinámica
desafiante.
"En el Perú, la corrupción surge como alternativa en un estado sin derecho efectivo, sistemas
institucionales disfuncionales y una inversión de funciones entre ley, democracia y
corrupción" (Ghersi, 2000 - p.174).
Esta cita subraya cómo la corrupción, al emerger como alternativa en un contexto de disfunción
estatal, ha llevado a cambios notables como en el caso de la SUNAT. No obstante, persisten
desafíos, como la falta de atracción de inversión extranjera, revelando la profunda influencia
de la corrupción en la vida cotidiana y la percepción del país.
3.2. Efectos de la corrupción
Al explorar los principales escándalos de corrupción, se reconocen avances notables, como la
sentencia ejemplar al ex Presidente Alberto Fujimori. No obstante, la complicada
coexistencia de una democracia sin partidos y la persistente influencia de la herencia
autoritaria plantea desafíos para las perspectivas de democratización en el país.
"Si bien es cierto que se han dado avances muy importantes (la sentencia judicial al ex Presidente
Alberto Fujimori por 25 años ha sido ejemplar), la combinación de una democracia sin
partidos y la permanencia de la herencia autoritaria complica las perspectivas de
democratización del régimen" (ciencia política / volumen 30 / n° 2 / 2010 / 451 – 477).
Esta cita revela la fortaleza de los legados autoritarios en el período de Alberto Fujimori (1990-
2000) y plantea la problemática de la democratización en un contexto de democracia sin
partidos. Se analiza cómo los legados autoritarios afectan la respuesta del poder ejecutivo a
las crisis políticas, concentrando poder en la figura del presidente y distanciándose del
partido gobernante, así como la falta de establecimiento legislativo como espacio de lucha
política.
3.3. Percepción del Sistema de Justicia en la Población
La inquietud respecto a la corrupción en Perú impacta directamente en la legitimidad de las
instituciones públicas. El índice de percepción, a pesar de su naturaleza subjetiva, es crucial
para evaluar la prevalencia de este fenómeno (Instituto Nacional de Estadística e
Informática, 2020).
"En el semestre octubre 2019 – marzo 2020, la corrupción se mantuvo como el principal
problema en Perú con un 60.6%, según el Latin American Public Opinion Project" (Instituto
Nacional de Estadística e Informática, 2020).
El índice revela que la corrupción es la principal preocupación en Perú, superando a temas como
la economía y la seguridad. Estos datos, proporcionados por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, evidencian la magnitud del impacto de la corrupción en la
percepción ciudadana y la necesidad de abordar este problema de manera efectiva.
CAPÍTULO 4: Acciones contra la corrupción
4.1. Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción
El ámbito político enfatiza la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales para la toma de
decisiones y la implementación de iniciativas. Este enfoque se refleja en los primeros dos
aspectos delineados en el Plan Nacional de Integridad.
Capítulo 2: Causas de la corrupción
2.1. Actores de la corrupción:
Al explorar los actores de la corrupción, enfocamos nuestra atención en su impacto directo en
la economía y las empresas. Previo a profundizar en este aspecto, proponemos una
clasificación de los tipos de corrupción, identificando de manera específica a los
protagonistas y las acciones que desencadenan este fenómeno.
"La corrupción es considerada una institución extralegal, utilizada por los individuos para
influir sobre las acciones de los burócratas, tomando parte en las decisiones burocráticas"
(Leff, 1964).
Esta perspectiva fundamenta la necesidad de comprender los distintos actores y actos
corruptos para abordar eficazmente este fenómeno societal.
2.2. Comportamientos delictivos
Los actos de corrupción de los parlamentarios peruanos entre 2007 y 2010, según Loayza (2011),
revelan la complejidad de la intersubjetividad en la política. "Aunque intrínsecamente
inicuas, estas prácticas pueden percibirse como beneficiosas hasta que son descubiertas"
(Loayza, 2011).
Ilustrando esta dinámica, el caso "Petro audios" expone la negociación de favores y beneficios
económicos por legisladores, subrayando la intrincada red de motivaciones y emociones
detrás de la corrupción política. Este caso destaca la necesidad de abordar la complejidad
ética y psicológica que influye en las acciones de los actores políticos.
2.3. Tráfico de influencias
El tráfico de influencias, un problema ético y legal en la actualidad, es difícil de detectar y socava
la honestidad de las instituciones, generando desigualdad.
Según el jurista Martínez Ortiz (2021), "El tráfico de influencias socava los cimientos de la
justicia y perpetúa la desigualdad al conferir ventajas indebidas a unos pocos."
Martínez Ortiz subraya la conexión intrínseca entre el tráfico de influencias y la corrupción
sistémica, destacando su impacto corrosivo en la equidad y subrayando la urgencia de
abordar dicho fenómeno para preservar la integridad de las instituciones y restaurar la
confianza en la justicia.
2.4. Factores que favorecen la corrupción
En la complejidad de la corrupción, se destacan factores facilitadores de delitos, especialmente en
la corrupción de funcionarios y servidores públicos, según el análisis de ética y moral de
Manrique (2002).
"La ética, como base filosófica de la moral, juega un papel fundamental en la comprensión de las
normas sociales" (Manrique, 2002).
Distinguir entre factores y causas es crucial ya que son los elementos que contribuyen al
problema de la corrupción. La ética, según Manrique, influye en cómo las personas justifican
y toleran conductas corruptas, alimentando su persistencia en una sociedad con ética
permisiva.
2.5. Medios de corrupción
En el contexto político actual del Perú, la corrupción ha permeado diversos sectores del poder
público, manifestándose de manera alarmante en casos como "Lava Jato" y "Los cuellos
blancos del puerto".
"La dinámica compleja de alta corrupción que se tejió en el marco de contrataciones estatales
también evidencia lo dañina que puede llegar a ser la connivencia delictiva entre actor
público y actores privados." (Chanjan, Torres y Gonzales, 2020)
Esta cita destaca la nociva colaboración entre entidades públicas y privadas en contrataciones
estatales, revelando cómo esta conexión perjudica el desempeño eficiente de la
Administración Pública. Ilustrado por casos específicos, este fenómeno enfatiza la necesidad
de abordar la corrupción desde una perspectiva integral que involucre a profesionales de
diversos campos y a la sociedad en general.
CAPÍTULO 3: Consecuencias de la Corrupción
3.1. Principales escándalos de corrupción
La reflexión de Ghersi resalta los efectos corrosivos de la corrupción en el Perú, donde la
carencia de un derecho efectivo y el disfuncionamiento institucional generan una dinámica
desafiante.
"En el Perú, la corrupción surge como alternativa en un estado sin derecho efectivo, sistemas
institucionales disfuncionales y una inversión de funciones entre ley, democracia y
corrupción" (Ghersi, 2000 - p.174).
Esta cita subraya cómo la corrupción, al emerger como alternativa en un contexto de disfunción
estatal, ha llevado a cambios notables como en el caso de la SUNAT. No obstante, persisten
desafíos, como la falta de atracción de inversión extranjera, revelando la profunda influencia
de la corrupción en la vida cotidiana y la percepción del país.
3.2. Efectos de la corrupción
Al explorar los principales escándalos de corrupción, se reconocen avances notables, como la
sentencia ejemplar al ex Presidente Alberto Fujimori. No obstante, la complicada
coexistencia de una democracia sin partidos y la persistente influencia de la herencia
autoritaria plantea desafíos para las perspectivas de democratización en el país.
"Si bien es cierto que se han dado avances muy importantes (la sentencia judicial al ex Presidente
Alberto Fujimori por 25 años ha sido ejemplar), la combinación de una democracia sin
partidos y la permanencia de la herencia autoritaria complica las perspectivas de
democratización del régimen" (ciencia política / volumen 30 / n° 2 / 2010 / 451 – 477).
Esta cita revela la fortaleza de los legados autoritarios en el período de Alberto Fujimori (1990-
2000) y plantea la problemática de la democratización en un contexto de democracia sin
partidos. Se analiza cómo los legados autoritarios afectan la respuesta del poder ejecutivo a
las crisis políticas, concentrando poder en la figura del presidente y distanciándose del
partido gobernante, así como la falta de establecimiento legislativo como espacio de lucha
política.
3.3. Percepción del Sistema de Justicia en la Población
La inquietud respecto a la corrupción en Perú impacta directamente en la legitimidad de las
instituciones públicas. El índice de percepción, a pesar de su naturaleza subjetiva, es crucial
para evaluar la prevalencia de este fenómeno (Instituto Nacional de Estadística e
Informática, 2020).
"En el semestre octubre 2019 – marzo 2020, la corrupción se mantuvo como el principal
problema en Perú con un 60.6%, según el Latin American Public Opinion Project" (Instituto
Nacional de Estadística e Informática, 2020).
El índice revela que la corrupción es la principal preocupación en Perú, superando a temas como
la economía y la seguridad. Estos datos, proporcionados por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, evidencian la magnitud del impacto de la corrupción en la
percepción ciudadana y la necesidad de abordar este problema de manera efectiva.
CAPÍTULO 4: Acciones contra la corrupción
4.1. Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción
El ámbito político enfatiza la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales para la toma de
decisiones y la implementación de iniciativas. Este enfoque se refleja en los primeros dos
aspectos delineados en el Plan Nacional de Integridad.
"Los peruanos buscamos alternativas para revertir las consecuencias nefastas de la corrupción en
institucionalidad, gobernabilidad, crecimiento económico y desarrollo" (Plan Nacional de
Integridad y Lucha contra la Corrupción, 2018-2021, pág. 8).
El Plan Nacional de Integridad subraya la urgencia de encontrar respuestas inmediatas ante la
corrupción. Además, destaca la importancia de considerar acciones y recomendaciones
dirigidas a la prevención y control de este fenómeno, evidenciando una percepción
significativa, aceptación y reconocimiento de la corrupción en el país.
4.2. Papel de los organismos de control (OCMA)
En el marco del papel crucial de los organismos de control, los procedimientos disciplinarios se
erigen como herramientas para aplicar medidas a funcionarios y otros empleados, incluyendo
aquellos no designados.
"El Estado, al que se le confía la vida, el honor y el patrimonio de las personas, tiene la potestad
de administrar justicia para contribuir a la Paz Social en Justicia" (ANEXO - RES. ADM. Nº
263-96 pág. 5).
La cita hace referencia específica a la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mencionando la Ley y el Reglamento, que se entiende como la Ley Orgánica del Poder
Judicial y el presente Reglamento, respectivamente.
4.3. Medidas disciplinarias
En el análisis de las medidas disciplinarias, se destaca la importancia de un liderazgo político
íntegro y moral. La necesidad de un cambio nacional se presenta como una cruzada por la
integridad, justicia y verdad.
"Las estrategias planteadas por los metodólogos de la lucha contra la corrupción en los años
recientes se basan en la limitación de la reserva de la información que manejan los Estados
frente a sus ciudadanos" (Corrupción Judicial en Perú: Causas, Formas y Alternativas pág.
6).
La cita resalta estrategias recientes en la lucha contra la corrupción, haciendo énfasis en la
transparencia al limitar la reserva de información. Esto sugiere un enfoque proactivo para
enfrentar el problema, destacando la importancia del acceso a la información en la
prevención de la corrupción.
4.5. Ética pública como política de prevención de la corrupción
En el marco de la ética pública como política preventiva, se examina la percepción internacional
de la corrupción, señalada por Transparencia Internacional en 2013. La gravedad del
problema destaca la necesidad global de enfrentar este desafío.
"Motivó el cambio de la lucha contra la corrupción a un enfoque internacional fueron los casos
de soborno en los que participaban empresas extranjeras. Se daba la paradoja, con excepción
de los Estados Unidos" (Ética Pública y Lucha contra la Corrupción pág. 3).
La cita subraya cómo los casos de soborno con empresas extranjeras impulsaron un cambio
hacia un enfoque internacional en la lucha contra la corrupción. La paradoja, destacando la
excepción de los Estados Unidos, plantea interrogantes sobre la participación global en la
prevención de la corrupción.
Conclusión
Finalmente, tras explorar el contexto histórico de la corrupción en el sistema judicial peruano
entre los años 2000 y 2021, se destaca la complejidad y persistencia de este fenómeno.
Desde la evolución legal hasta la identificación de modalidades de corrupción específicas, se
evidencia cómo esta problemática ha permeado cada estrato del sistema judicial. La
interacción entre actores, comportamientos delictivos y la influencia en la percepción
ciudadana ha subrayado la magnitud del desafío al que se enfrenta el sistema judicial
peruano.
A modo de conclusión, se resalta cómo la corrupción ha tenido consecuencias profundas en la
percepción pública del sistema de justicia en Perú. Los principales escándalos de corrupción
han dejado huellas indelebles en la sociedad, erosionando la confianza en las instituciones y
sus capacidades para administrar justicia de manera equitativa. Esta realidad ha dificultado el
proceso de democratización y ha perpetuado una dinámica desafiante donde la corrupción,
en muchos casos, surge como una alternativa en un contexto de disfunción estatal.
Por último, la percepción de la población respecto a la corrupción en el sistema judicial peruano
se ha mantenido como una preocupación constante. Este índice revela cómo la corrupción ha
superado otros temas de importancia nacional, evidenciando la urgencia de abordar este
problema. La necesidad de acciones efectivas contra la corrupción se presenta como una
prioridad ineludible para recuperar la confianza en las instituciones judiciales y fortalecer la
efectividad del sistema legal en el país.
En conclusión, se confirma la hipótesis, puesto que la corrupción arraigada en el sistema legal
peruano entre los años 2000 y 2021 ha socavado la confianza pública en las instituciones
judiciales, debilitando la capacidad del sistema para operar de manera justa y efectiva.
Abordar esta problemática se vuelve esencial
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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la Oficina de Control de la Magistratura
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