DISEÑO DE

PROYECTOS EN
SALUD Y
EMPRENDIMIENTOS
EL PROYECTO
• Dr. José Isidro Yamasqui Padilla. Mgs.
 Definición
• Un proyecto se caracteriza por ser
una respuesta inteligente a un
problema, necesidad e interés de
una persona, grupo humano,
incluso de una colectividad.
• Es un conjunto de actividades
concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre sí y se realizan
con el fin de producir determinados
bienes y servicios capaces de
satisfacer necesidades y resolver
problemas (1).
• Un proyecto es la combinación de
recursos humanos y no humanos
reunidos en una organización
temporal para conseguir un
propósito determinado.
• Recursos humanos, económicos,
materiales, equipos, tiempo, etc.
que son utilizados
sistemáticamente bajo un
proceso administrativo
encaminados a cumplir con
objetivos para la producción de
bienes y servicios, en este caso,
relacionados con la salud
pública.
Fases del proyecto
Preinversión
Sin el proyecto
• Tener definido el problema
• Idea
• Evaluación ex ante (al examen, o valoración, de una
propuesta de intervención)
• Estudios para analizar la factibilidad
• Diseño del proyecto
• Proyecto
Inversión
• Con el proyecto
• Implementación del proyecto
• Seguimiento y monitoreo
• Evaluación ex post (resultados logrados una vez que el
proyecto termina su ejecución y entra en operación)
• Sistematización
Elementos de los proyectos
• Título del proyecto.-Nombre de proyecto.
• Localización.- Lugar en el cual se desarrollará todo el proyecto.
• Duración.- Tiempo que demorará resolver o satisfacer la
necesidad.
• Coste.- El total del presupuesto económico que será utilizado.
• Fecha de inicio.- Tiempo en el que se empezará el proyecto.
• Misión.- La razón del proyecto.
• Visión.- Es lo que se desea alcanzar con el proyecto.
• Principios corporativos.- Son todos los valores, principios, normas
que rigen el funcionamiento del proyecto.
• Recursos.- Lo necesario para la puesta en marcha del proyecto;
pueden ser económicos, materiales, humanos, equipos y de
infraestructura.
Características de los proyectos

• 1. Unicidad.- Se caracteriza porque los

proyectos deben ser únicos y auténticos.
• 2. Durabilidad.- Todo proyecto tiene un ciclo
de vida, o un tiempo de duración. Esto se
define por una fecha de inicio y una fecha de
termino.
• 3. Estilo gerencial administrativo.- Todo
proyecto tendrá su metodología de
planificación, ejecución y evaluación.
Tipos de proyectos
De investigación
De salud
De desarrollo
Desarrollo sustentable
Desarrollo social
Integrales
De intervención
Educación, etc.
 Estructura general del proyecto
a) Portada.- Información general del
proyecto o carátula. Se puede incluir
información preliminar como: tabla de
contenidos, índice de anexos.
b) Cuerpo.- Se refiere a todo el esquema
del proyecto, cumplimiento de bases o
requisitos, cofinanciamiento o apoyo
de institución.
c) Anexos.- Documentos necesarios que
completan el proyecto.
Administración y planificación
1. Preparación u organización.- Planificación de lo que se realizará.
2. Socialización.- Dar a conocer el proyecto a la comunidad o población beneficiaria.
3. Validación.- Aprobar con expertos y la comunidad o beneficiarios.
4. Negociación.- Llegar a compromisos y acuerdos para la implementación del
proyecto (éxito o fracaso del proyecto). Estos acuerdos y compromisos pueden
estar redactados y firmados en cartas, contratos, convenios, alianzas estratégicas,
etc.
5. Implementación.- Realización de todas las acciones en cada uno de las fases del
proyecto.
6. Monitoreo y seguimiento.- Determinar problemas y resolver en el camino.
7. Evaluar.- Evaluación ex post. Evaluar el cumplimiento de las actividades, tareas,
objetivos, metas a través de los diferentes indicadores y fuentes de verificación.
8. Control y auditoría.- Esto se debe realizar de todo los recursos.
9. Sistematización.- Recoger todo los avances, hitos, eventos, lecciones aprendidas y
resultados de los proyectos.
10. Difundir.- Dar a conocer a los involucrados para que puedan ser utilizados por
otros ejecutores y la sociedad.
 Esquema de proyectos
• Portada Solicitantes Nombres Duración Función
• Índice
Responsables
• Resumen ejecutivo
Representante legal

I. IDENTIFICACION DEL PROYECTO

a. Titulo del proyecto
b. Solicitantes
c. Ubicación
d. Duración
e. Costes
f. Beneficiarios
1. Directos
2. Indirectos
g. Fecha de inicio
h. Datos generales de los solicitantes
• II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA • XI. MARCO TEORICO
• III. JUSTIFICACION • 1. MARCO INSTITUCIONAL
• IV. OBJETIVOS • 2. MARCO CONCEPTUAL
• A. OBJETIVO GENERAL • XII. DISENO METODOLOGICO
• B. OBJETIVOS ESPECIFICOS • 1. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
• V. MISION • 2. ARBOL DE PROBLEMAS
• VI. VISION • 3. ARBOL DE OBJETIVOS
• VII. PRINCIPIOS CORPORATIVOS • 4. MARCO LOGICO
• VIII. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
• IX. ESTRATEGIAS FODA
• A. Análisis FODA
• B. Estrategias
• X. META
Resumen Indicadores Fuentes de Supuestos
de verificables verificación o condición
objetivos y objetivame critica
resultados nte • XIII. PRESUPUESTO
de
actividades
A. Descripción de presupuesto
Fin, Indicador 1. Suministros de oficina
finalidad u de impactó
objetivo 2. Equipos
superior
Propósito Indicador
3. Servicios
de efecto 4. Gastos administrativos
Resultado 1 Indicador
Actividad 1 de 5. Total presupuesto
resultado
Indicador B. Plan de financiamientos
de insumo
XIV. PROGRAMACION
Activid Indica Meta Recurs Respo Cronog • XV. SISTEMA DE SUPERVISION Y
ad dor os nsable rama
SEGUIMIENTO
• XVI. CITAS Y REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
• XVII. ANEXOS
EL PROCESO DE PREPARACIÓN
Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
• I. Alcance del estudio de proyectos
En una primera etapa, se prepara el proyecto,
determinación de la magnitud de las inversiones, costes y
beneficios.
Segunda etapa, se evalúa el proyecto, o sea, se mide la
rentabilidad de la inversión. Ambas etapas constituyen la
preinverción
Los factores que constituyen el éxito o fracaso de un
proyecto son:
• defectos de diagnostico de las expectativas del
conglomerado humano, cambios tecnológicos, cambios
en el contexto político, cambios en las relaciones
comerciales internacionales, la inestabilidad de la
naturaleza, el entorno institucional, las normativas
legales.
• Preparación – evaluación: Enfrentar el problema
A. Evaluación social de proyectos
• La evaluación social de proyectos Beneficios directos
compara los beneficios y costes que una • Se miden por el aumento que el proyecto
determinada inversión pueda tener para provocara en el ingreso nacional,
la comunidad de un país o región en su mediante la cuantificación de la venta
conjunto. (costes y beneficios directos, monetaria de sus productos, (mercado)
indirectos e intangibles, y las
externalidades) Costes y beneficios sociales indirectos
• La evaluación privada trabaja con el • Corresponden a los cambios que provoca
criterio de precios del mercado, mientras la ejecución de un proyecto en la
que la evaluación social lo hace con producción de consumos de bienes y
precios sombra o sociales. con el objeto servicios relacionados con este.
de medir el efecto - indirectos o
externalidades • Ej. proyecto sobre la educación en
métodos anticonceptivos; esto estaría
• Ej. Bienestar de la comunidad, la dado en la utilización de un determinado
retribución de los ingresos o la método que de la implementación del
disminución de la contaminación proyecto no lo hacían
ambiental.
Beneficios y costes sociales intangibles
• Establecer bienestar de la comunidad
(cuantitativamente o cualitativamente )
• Ej. En la salud es muy importante considerar
los valores culturales, creencias, normativas,
etc.
Externalidades
• Son externalidades de un proyecto los efectos
positivos y negativos que sobrepasan a la
institución inversora, tales como
contaminación ambiental
• Que puede generar el proyecto o aquellos
efectos redistributivos del ingreso
• Ej. Efectos sean totalmente positivos que
contribuyan al mejoramiento de la salud de
las poblaciones
 II. El proceso de preparación y evaluación de
proyectos
• El estudio de un proyecto pretende
responder a la interrogante de si es
conveniente o no realizar una
determinada inversión.
• Los estudios particulares que deben
realizarse para evaluar un proyecto
son: viabilidad comercial, técnica,
legal, de gestión económica y
financiera si se trata de estructura
económica del país, (viabilidad
económica y financiera,).
A. El estudio de viabilidad comercial
• Indicara si el mercado es o no sensible al bien o servicio
producido por el proyecto y la aceptabilidad que tendrá en su
consumo o uso, (investigación de mercado).
B. Estudio de viabilidad técnica
• Estudia las posibilidades materiales físicas y químicas de
producir el bien o servicio que desea generarse en el
proyecto
D. Estudio de viabilidad legal
• Un proyecto puede ser asegurado en un mercado y poseer
todas las condiciones técnicas.
E. Estudio de viabilidad económica-financiera
• Este estudio determina su aprobación o rechazo; mide la
rentabilidad que retorna a la inversión en términos
monetarios.
Estudio del proyecto como proceso
A. Idea
• La creación de un proyecto surge con la idea para
satisfacer una necesidad o resolver un problema
mediante la creación de un bien o servicio,
aprovechando la necesidad existente en un nicho
de mercado.
• La identificación de la idea de un proyecto
responde básicamente a las preguntas .que
producir? y .para quien producir?, cuyas
respuestas involucran aspectos del mercado tales
como demanda y oferta, precios, etc.
• Los estudios de identificación tienen por objetivo
tratar de detectar, en primer lugar, si la idea del
proyecto es o no factible de realizar.
 El estudio de perfil de proyecto aborda
• B. Etapa de preinversión preliminarmente los principales aspectos
• los proyectos son estudiados y analizados técnico - económico de la idea de un
con el objetivo de obtener la información proyecto, comprende el planteamiento del
necesaria para la toma de decisiones de proyecto, para lo cual se identifican, por
inversión. una parte, la necesidad insatisfecha, el
problema por solucionar o la potencialidad
• Las etapas de la fase de preinversión son: que desarrollar, y por otra las posibles
perfil, prefactibilidad y factibilidad. soluciones y sus principales beneficios y
costos. fuente secundaria.
El estudio de prefactibilidad comprende el
análisis técnico económico de las
alternativas de inversión que solucionan el
problema planteado. Fuente secundaria.
El estudio de factibilidad comprende el
análisis de la alternativa seleccionada en la
etapa de prefactibilidad. fuente primaria.
C. Inversión • Estudio definitivo. Denominado
• Esta etapa de un proyecto se inicia también estudio de ingeniería, es el
con los estudios definitivos y conjunto de estudios detallados
termina con la puesta en marcha. para la construcción, montaje y
Sus fases son: puesta en marcha. Diseño de
ingeniería
• Financiamiento. Se refiere al • Estudios definitivos no solo incluye
conjunto de acciones, tramites y aspectos técnicos del proyecto sino
demás actividades destinadas a la también actividades financieras,
obtención de los fondos necesarios jurídicas y administrativas
para financiar la inversión, en
forma o proporción definida en el
estudio de preinversión
correspondiente. (prestamos)
• Ejecución y montaje. Comprende al
conjunto de actividades para la
implementación de la nueva unidad
de producción, tales como compra del
terreno, la construcción física en si,
compra e instalación de maquinaria y
equipos, instalaciones varias,
contratación del personal, etc.
realidad el proyecto,
• Puesta en marcha: Denominada
también etapa de prueba. inicio de su
producción normal.
D. Operación
• Es la etapa en que el proyecto
entra en producción, iniciándose la
corriente de ingresos generados
por la venta del bien o servicio
resultado de las operaciones, que
debe cubrir satisfactoriamente los
costos y gastos en que sea
necesario incurrir.
• Empresa entra a producir hasta el
momento en que termine la vida
útil del proyecto, se hará el análisis
evaluación de los resultados
IV. Estudio técnico del proyecto
Partes que constituyen un estudio
técnico.
• Análisis y determinación de la
localización optima
• Análisis y determinación del
tamaño optimo
• Análisis de la disponibilidad y el
costo de los suministros e insumos
• Identificación y descripción del
proceso
• Determinación de la organización
empresarial y jurídica para el buen
funcionamiento
A. Estudios de localización
1. Método cualitativo por puntos
• Consiste en asignar valores
cuantitativos a una serie de
factores que se consideran
relevantes para la localización.
Esto conduce a una comparación
cuantitativa de diferentes sitios.
El método permite ponderar
factores de preferencia para el
investigador al tomar la decisión.
• 2. Método de Brow Gibson
• Este método consiste en valorar
los factores subjetivos y
objetivos, considerando que los
últimos son los que se les puede
asignar un coste o valor
monetario.
1. El mercado del proyecto
• Al estudiar el mercado de un proyecto se
reconocerán todos los agentes que influyen
sobre las decisiones que se van a tomar.
Son cinco los submercados que se debe
analizar en un estudio de factibilidad:
proveedor, competidor, distribuidor,
consumidor y externo.
• El mercado proveedor constituye, en
muchas ocasiones, un factor tan critico o
mas que el consumidor. Muchos proyectos
tienen una dependencia extrema de la
calidad, cantidad, oportunidad de la
recepción y coste de los materiales
• Los alcances del mercado competidor
trascienden mas allá de la simple
competencia por la colocación del
producto
• El mercado distribuidor es tal vez el
que requiere el estudio de un menor
numero de variables, aunque no por
ello deja de ser importante.
• El quinto mercado, el externo, puede
ser estudiado separadamente o
inserto en los estudios anteriores.
2. Etapas del estudio de mercado

• En función del carácter

cronológico, se definirán tres
etapas:
a. Análisis histórico del mercado
b. Un análisis de la situación
vigente
c. Análisis de la situación
proyectada
• a. El análisis histórico pretende lograr dos
objetivos específicos:
1) Reunir información de carácter estadístico
que pueda servir para proyectar una
situación de futuro, ya se trate de
crecimiento de la demanda, oferta o precio
de algún factor o cualquier otra variable que
se considere importante conocer a futuro.
2) Es evaluar el resultado de algunas
decisiones tomadas por otros agentes del
mercado, para identificar los efectos
positivos o negativos que se lograron.
• Causa – efecto
b. El estudio de la situación vigente
• Es importante porque es la base de cualquier
predicción. Si embargo, su importancia relativa es
baja, ya que difícilmente permitirá usar la
información para algo mas que eso. Esto se debe
a que, al ser permanente la evolución del
mercado, cualquier estudio de la situación actual
puede tener cambios sustanciales cuando el
proyecto se este implementando.
C. Estudio de la situación futura
• La situación proyectada, se diferencie la situación
futura sin el proyecto y luego con la participación
de el, para concluir con la nueva definición del
mercado que, con frecuencia, difiere del
planteamiento inicial del proyecto.
3. Segmentación del mercado
• Es el proceso de dividir un mercado total en • Para que la segmentación de mercado tenga
grupos de mercados constituidos por éxito, deben darse cinco condiciones:
personas u organizaciones con necesidades
similares para así diseñar una mezcla de • 1) Las necesidades que los consumidores
actividades que se ajusten a dichas tienen de un producto deben ser
necesidades. heterogéneas.
• La segmentación de mercado permite un • 2) Los segmentos deben ser identificables y
mejor aprovechamiento de los recursos. divisibles.
• Segmento de mercado consta de individuos, • 3) El mercado total debe dividirse de manera
grupos u organizaciones con una o mas que los segmentos puedan compararse de
características similares, que hacen que ellos acuerdo a ciertas individualidades como
tengan necesidades de productos costes y utilidades.
relativamente similares. • 4) Debe existir suficiente tamaño para
justificar la segmentación.
• 5) La institución debe ser capaz de llegar al
segmento escogido con claridad
4. Variables de segmentación

• Constituyen las características de individuos • d. Variables comportamentales

grupos y organizaciones que se utilizan para
dividir un mercado en segmentos. • Expectativas de beneficios; lealtad de marca:
individualistas,
• Las principales variables de segmentación
para los mercados de consumidores son: La segmentación bien diferenciada es la
siguiente:
a. Variables demográficas • Segmentación por usuario del producto:
• Edad, genero, raza, etnia, ingreso económico, identificación de los consumidores por el
nivel de instrucción, ocupación, tamaño de la volumen de uso del producto.
familia, religión y clase social. • Segmentación por estilo de vida:
b. Variables geográficas identificación de los consumidores por medio
de la combinación de diversas demografías y
• Región, tamaño de la ciudad, tamaño de estilos de vida (valores, motivaciones
provincia, densidad del mercado, clima. psicológicas).
c. Variables pictográficas • Segmentación geográfica: la designación de
• Atributos de la personalidad, motivos, estilos consumidoras por área geográfica es la forma
de vida. mas antigua de segmentación.
Ventajas al segmentar un mercado Desventajas al segmentar un mercado
• Se tiene clasificación mas clara y adecuada del producto • La disminución de utilidades al no
que se vende. manejar la segmentación de mercados
correctamente.
• Se centraliza en el mercado hacia un área especifica.
• Que el producto no se coloque en el lugar
• Se proporciona un mejor servicio. ni en el momento adecuado.
• Se tiene una buena imagen, exclusividad y categoría. • Que no este bien planeada la
• Facilita la publicidad, el coste. segmentación y pudiera dejar fuera a
muchos clientes.
• Logra una buena distribución del producto.
• Que no se determinen las características
• Se obtiene mayores ventas. de un mercado.
• Se conoce cual es el mercado del producto para colocarlo
en el sitio o momento adecuados.
• Se trata de dar a cada producto su posicionamiento.
• Se sabe cual es la fuente del negocio y donde se enfocaran
los recursos y esfuerzos.
• Se ahorra tiempo dinero y esfuerzo al no colocar el
producto en donde no se va a vender.
• Se define a quien va dirigido al producto y las
características de los mismos
C. El análisis del consumidor
• Este análisis tiene por objetivo caracterizar a 1. Estrategia comercial
los consumidores actuales y potenciales,
identificando sus preferencias, hábitos de • La estrategia comercial deberá basarse en
consumo, motivaciones, etc. cuatro decisiones fundamentales. Tales
decisiones se refieren al producto, al precio,
a) la de consumidor institucional que se la promoción y la distribución.
caracteriza por decisiones muy racionales
basadas en las variables técnicas del producto, 2. Análisis del medio
en su calidad, precio, oportunidad en la entrega • La definición de cualquier estrategia
y disponibilidad de repuestos, entre otros comercial requiere de dos análisis
factores; complementarios: uno de los distintos
b) la del consumidor individual que toma mercados del proyecto y otro de las variables
decisiones de compra basado en externas que influyen sobre el
consideraciones mas bien emocionales, como, comportamiento de esos mercados. Estos son
por ejemplo, la moda, la exclusividad del los factores económicos, socioculturales,
producto, el prestigio de la marca, etc. tecnológicos y político-legales.
• Las amenazas del medio, (comercio exterior),
las oportunidades (política económica),
aliados
D. El estudio de la competencia

• Este estudio es fundamental. Por

ejemplo, la estrategia comercial
que se defina para el proyecto
no puede ser indiferente a ella.
Es preciso conocer las
estrategias que sigue la
competencia para aprovechar
sus ventajas y evitar sus
desventajas.
• Todas estas decisiones originan
una inversión, un coste o un
ingreso de operación.
• E. El estudio financiero
Es la ultima etapa del análisis de viabilidad
financiera. Los objetivos de esta etapa son
ordenar y sistematizar la información de
carácter monetario que proporcionan las etapas
anteriores. Por ejemplo, el calculo del monto
que debe invertirse en capital de trabajo o el
valor de desecho del proyecto.
• F. El estudio organizacional y administrativo
Incluye los factores propios de la actividad
ejecutiva de su administración: organización,
procedimientos administrativos y aspectos
legales. Es necesario definir una estructura
organizativa para la operación.
G. Ley de la oferta y la demanda

1. La oferta
• El término oferta puede definirse
como el número de unidades de un
determinado bien o servicio que los
vendedores están dispuestos a
vender a determinado precio.
• A mayor incremento en el precio,
mayor será la cantidad ofrecida. La
conjunción de las curvas de oferta
y demanda determina el llamado
precio de equilibrio.
a. Factores que condicionan la oferta

• Precio del bien: cuanto mas alto es el precio

del bien, mayores posibilidades brinda al
ofertante de obtener utilidades, por lo que se
ve impulsado a aumentar la oferta en el
mercado.
• Precio de los otros bienes: si existen bienes
similares, a mayor precio, el productor no se
encuentra en condiciones de competir con
ellos a menos que pueda reducir su márgenes
de rentabilidad.
• Coste de producción de los bienes: el
elemento mas importante del precio de un
producto es su coste de producción.
• Disposición del gobierno: algunas
disposiciones del gobierno pueden afectar las
condiciones de producción al repercutir en los
costes de fabricación de las empresas
b. Principales tipos de oferta

Con propósitos de análisis, se hace la siguiente

clasificación de la oferta:
• En relación con el numero de oferentes se
reconocen tres tipos:
• Cierta competitiva o de mercado libre. Es en
la que los productores se encuentran en
circunstancias de libre competencia
• Oferta oligopólica (del griego oligos, poco). Se
caracteriza porque el mercado se encuentra
dominado por solo unos cuantos productores.
• Oferta monopólica. Es en la que existe un solo
productor del bien o servicio, y por tal motivo,
domina totalmente el mercado imponiendo
calidad-precio y cantidad.
c. Cómo analizar la oferta

Aquí también es necesario conocer

los factores cuantitativos y
cualitativos que influyen en la oferta
• Numero de productores
• Localización
• Capacidad instalada y utilizada
• Calidad y precio de los productos
• Planes de expansión
• Inversión fija y numero de
trabajadores.
2. La demanda

• Los principales métodos para estimar

funciones de demanda son cuatro.
• El primero es una encuesta que pregunte a los
consumidores potenciales que cantidad de un
productoo comprar a diferentes precios.
• Un segundo método consiste en seleccionar
mercados representativos
• El tercer método se basa en la información
obtenida de diferentes individuos, familias,
ciudades, regiones, etc.
• El cuarto método es el más empleado y se
fundamenta en el uso de datos de series
temporales, que mediante análisis de
regresión multivariable busca definir la
función de demanda mas adecuada.
Etapas de un proyecto

Fases para una intervención

• Diagnostico
• Diseño
• Ejecución
• Evaluación

Un proyecto puede ser más o

menos ambicioso
Diagnóstico
• En esta fase del proyecto tenemos que realizar un
análisis de la situación, determinando las
necesidades de la población en materia de salud y
valorando las posibilidades de intervención, a la
vez que establecemos nuestras prioridades.
• Identificar claramente los problemas que existe en
cierto grupo o comunidad, pensar en sus posibles
causas y elegir el sobre cuál se va a trabajar
(pobreza, ausentismo escolar, desocupación,
enfermedades) en temas más acotados.
Al elegir el problema a solucionar debemos pensar:
• La situación que nos planteamos, ¿está a nuestro
alcance?
• ¿Qué organizaciones trabajan en este tema?
• ¿Cómo nos podemos complementar?
• ¿Qué acciones y recursos están faltando?
• ¿Quién puede colaborar y de qué manera:
vecinos, otras organizaciones, el municipio,
Fundaciones
 Análisis
• Disponer de los datos de salud de la población de
nuestro entorno, barrio o ciudad:
 Datos de población: censo, pirámides de población y
datos socioeconómicos.
 Indicadores de salud: tasas de morbilidad y mortalidad,
prevalencia e incidencia de enfermedades, número de
camas hospitalarias, de centros de atención primaria y
de farmacias, así como los medicamentos consumidos.
 Datos del entorno: rural o urbano, y las condiciones de
salud ambiental (agua, aire, ruidos, etc.).
 Hábitos: alimentarios, de ocio, consumo de tabaco y
alcohol.
 Encuestas: con respuestas cerradas, de opinión, etc.
 Estudio de bibliografía relacionada.
 A partir de los datos obtenidos podemos analizar la
situación e identificar los problemas de salud, sus
causas y sus consecuencias.
 Prioridades: ¿qué?, ¿por qué? Ej.
• Lo más efectivo es centrarse en un • En la OF donde trabajas hay un paciente
problema concreto, estudiarlo a fondo y que acude habitualmente debido a
dedicarle el tiempo que necesita, lo que problemas asmáticos, y le has visto fumar.
por otra parte nos evitará el estrés de Cada vez presenta más episodios con tos,
exigirnos metas imposibles. y crees que debes actuar. ¿Cómo debes
• La elección de prioridades la podemos hacerlo?
hacer en función de la gravedad del • Espera una ocasión tranquila para
tema, de su trascendencia social o abordar el tema utilizando las estrategias
simplemente según los recursos de que de comunicación adecuadas y, contando
disponemos. con su participación, haz un diagnóstico
• Con el diagnóstico empezamos el de la situación, analizando:
proyecto y también el informe. Ya hemos 1. Cuáles son sus conocimientos sobre su
detectado una situación referente a la enfermedad y sobre los riesgos del
salud susceptible de ser modificada. tabaco.
2. Cuál es su actitud frente al problema.
¿Está dispuesto a recibir ayuda?
3. Qué obstáculos se presentan.
Planificación
• Planificación desarrollando la idea para transformarla
en un proyecto.
• Se debe identificar el objetivo, el “para qué” se hace el
proyecto. Estos deben ser: realistas, claros y medibles.
Hay que tener en cuenta que se deben lograr
resultados en el corto plazo y estos serán medidos
cuando el proyecto llegue a su fin.
• Se va desde lo general hacia lo particular, desde un
objetivo general a varios objetivos específicos y
resultados o metas a alcanzar por el proyecto.
• En este punto ya conocemos la situación actual. Ahora
tenemos que decidir qué vamos a hacer y cómo vamos
a hacerlo. Periodos de reflexión.
• Para hacer la planificación de nuestro proyecto
tenemos que diseñar los aspectos siguientes:
• objetivos, destinatarios, recursos, estrategias,
actividades y cronograma
 Objetivos: ¿qué?, ¿a quién?, ¿cuánto? Objetivo general
• Los objetivos deben contestar a las • Reducir la obesidad de mujeres mayores
siguientes cuestiones: ¿qué queremos de 60 años en un 20 %.
conseguir?, ¿a quién lo dirigimos?, ¿en • (qué) (a quién) (cuánto)
qué medida?
• En primer lugar tenemos que definir de Objetivos específicos:
forma clara y concisa un objetivo general. 1. Fomentar la actividad física suave en
Esta finalidad será la que marque la pauta mujeres mayores de 60 años.
a lo largo del proyecto. Para definir un
objetivo utilizamos los verbos en infinitivo 2. Reducir un 20 % la ingesta de alimentos
(reducir, fomentar, apoyar, etc.). ricos en grasas saturadas en mujeres
mayores de 60 años.
• Los objetivos específicos son actuaciones
concretas, definen tareas, clarifican y 3. Apoyar la creación de puntos de
facilitan la evaluación del programa. De encuentro y asociaciones para este
esta forma sabemos exactamente qué colectivo.
queremos conseguir
 Destinatarios
• Tenemos que definir la población a la que va dirigido
el proyecto. Ej. prevención de osteoporosis - uso del
casco en motocicletas.
En cuanto a los destinatarios del proyecto, debemos
precisar:
• Número aproximado de personas a las que nos
dirigimos.
• Edad: por grupos (lactantes, niños, adolescentes,
jóvenes, adultos, personas mayores) o acotando la
edad (niños de 8 a 10 años).
• Sexo: masculino, femenino, ambos, heterosexuales,
homosexuales.
• Nacionalidad: población autóctona, emigrantes.
• Actividad: estudiantes, población activa, jubilados,
profesión (profesores, médicos, etc.).
• Patologías: diabéticos, asmáticos, etc
 Recursos: ¿con qué? Estrategias: ¿cómo?, ¿dónde?
¿Qué vamos a necesitar para llevar a cabo • Tenemos que pensar cuál va a ser la
nuestro proyecto? viaje. Estos recursos van mejor manera de abordar el problema y,
a ser: para ello, nos centramos en responder a
• Recursos humanos: las personas que van las siguientes preguntas:
a participar. Es el recurso más importante. Quién va a dirigir y a quiénes: ¿formamos
• Bibliografía: revistas científicas, libros, grupos y nombramos un coordinador por
acceso a Internet. grupo?, ¿qué va a hacer cada grupo?
• Cursos de formación. Cómo lo vamos a hacer: ¿qué métodos son
los más adecuados, directos o indirectos?
• Material inventariable: balanzas, Dónde se va a efectuar el proyecto: ¿en la
expositores, etc. OF, en colegios, en centros de salud?
• Material diverso: papel, folletos, carteles, • A partir de los datos que hemos recogido
material suministrado por laboratorios a hasta ahora estableceremos una o varias
modo de publicidad (cepillos de dientes, líneas estratégicas de actuación, ejemplo
por ejemplo). Plan Integral de Diabetes Mellitus de
…………..
 Actividades
Son el conjunto de tareas que vamos a realizar para conseguir los objetivos específicos,
(promoción, de prevención o de asistencia). Lo más importante es que estén numeradas,
integradas y diseñadas con criterios homogéneos; para ello podemos idear una ficha por
actividad donde se recoja la siguiente información:
• Número y nombre de la actividad.
• Objetivos.
• Destinatarios.
• Metodología: campaña informativa, cuestionario, encuesta, charla, entrevista, etc.
• Descripción del procedimiento.
• Recursos humanos y materiales.
• Lugar y duración.
• Métodos de evaluación.
Debemos tener en cuenta que las actividades se pueden alargar en el tiempo, o empezar
dentro de unos meses, o estar diseñadas por varias personas.
Ejemplo: la difusión, la planificación de talleres, las reuniones de coordinación; todas las
etapas se deben especificar para asegurar de que efectivamente se implementen. Se
propone un modelo sencillo de planificación de las actividades en el tiempo que
contempla las actividades, los responsables y su fecha de ejecución.
 Actividades E F

Cronograma: ¿cuándo? Mensajes publicitarios

Valoración de formación
• En este apartado debemos crear Edición y distribución de una guía de
un calendario programado y cuidados
Convocatoria de subvenciones
detallado por días o meses en el Soporte documental
que se reflejen las fases de un Hoja de registros
Edición guía de nutrición
proyecto, las actividades que Elaboración vídeo
vamos a hacer dentro de ese
proyecto, o las diferentes tareas
que se van a hacer dentro de Presupuesto
una actividad.
Ejecución
• La puesta en marcha del proyecto será sencilla si los
pasos anteriores se realizaron correctamente. Así,
sólo habrá que desarrollar las actividades
respetando los plazos y el presupuesto planteado.
• Con este punto culminamos la preparación que
hemos estado haciendo hasta ahora. Es el momento
de poner en práctica todo lo que hemos
programado. Esta es, pues, la parte visible del
proyecto.
• A la vez que se vayan realizando las actividades
iremos evaluando los resultados, y puede que
tengamos que hacer pequeñas modificaciones; hay
que saber adaptarse a esos cambios y asumirlos sin
protestas, aunque también es importante que
razonemos nuestras opiniones y puntos de vista.
 Evaluación
• Ésta es fundamental para lograr un aprendizaje, el
crecimiento de la organización y proyectarse al futuro
• - Se cumplieron los objetivos
• - Se cumplieron los plazos
• - Se realizaron todas las actividades propuestas
• - El presupuesto estuvo ajustado a la realidad o no
• - Participaron todos los que se habían comprometido a
participar
• - Fortalezas y debilidades
• - Proyección a futuro
Este parámetro nos sirve para valorar los datos antes, durante y
después del proyecto, y conocer así si se han cumplido los
objetivos y cuál ha sido la eficacia del trabajo.
La evaluación puede ser cualitativa o cuantitativa
Conclusiones que recogen los resultados obtenidos, los errores
detectados y sus posibles causas y, también, las alternativas de
mejora.
En tu comunidad se ha convocado un concurso dirigido a  Objetivos y actividades: puedes poner dos o tres objetivos y
estudiantes, para presentar un proyecto de salud que habrá que un par de actividades por objetivo. Por ejemplo:
poner en marcha en los centros escolares.
 Objetivo 1: fomentar la actividad física. Actividades: carteles
• Solución: y un campeonato deportivo.
• Primero nos tenemos que reunir toda la clase y nombrar un  Objetivo 2: prevenir el consumo de tabaco. Actividades: una
coordinador. Dividiremos la clase en cuatro grupos y cada charla informativa y un taller dirigido por un monitor.
uno puede empezar haciendo una lluvia de ideas. Cada grupo
elige su idea de proyecto y la expone. Entre las cuatro ideas  Recursos: no pueden ser ni muy caros ni difíciles de
propuestas se elige o se vota la mejor. Hay que elaborar el conseguir.
informe de forma sencilla, esquemática y ordenada, con una  Calendario: vamos a programarlo para un curso escolar. Hay
buena presentación: que anotar qué vamos a hacer cada mes.
 Título del proyecto: elige uno sencillo y atractivo; por  Evaluación: explica cómo se hará. Puede ser, por ejemplo, con
ejemplo, «Nosotros sí nos cuidamos». reuniones quincenales, pasando al inicio y al final una
 Participantes: todas las personas que hayan tomado parte en encuesta de salud a los estudiantes para comparar los datos,
la propuesta del proyecto. etc.
• Introducción: con una justificación en la que expliques por
qué es necesario, expongas que hay una situación que se
puede mejorar e indiques cuál va a ser nuestra estrategia
para hacerlo posible.
Un proyecto es:

• Una intervención planificada para responder

a una necesidad o problema detectado con la
intención de generar una situación final mejor
que la situación de partida • SITUACIÓN DE PARTIDA
• Es un conjunto de medios ejecutados de (NECESIDAD O PROBLEMA)
forma coordinada con el propósito de
alcanzar un objetivo fijado de antemano
Chervel y Le Gall 1991 • INTERVENCIÓN PLANIFICADA
• Es una serie de actividades ordenadas que (PROYECTO)
movilizan un número determinado de
recursos para lograr unos objetivos definidos
en un periodo de tiempo en una zona • SITUACIÓN FINAL
determinada y para un grupo de personas
beneficiarias, solucionando problemas (TRAS LA INTERVENCIÓN)
específicos o mejorando su situación
(Plataforma de ONG de Acción Social, 2003).
¿Cómo nace un proyecto?

• ?Problema
• ?Oportunidades
• ?Algo que se desea cambiar, algo que no
es satisfactorio
• Información + Estudios + Imaginación +
Sentido común = Propuesta de solución
(necesidad, idea-formulación, proyecto)
• Solución en Marcha + Planeación
agregada (ajustes)
Características de los proyectos
• Es temporal
• Tiene un propósito
• Orientado por objetivos –metas
• Involucra recursos y personas,
roles y responsabilidades
• Existencia de incertidumbre
Ciclo de vida de un proyecto
Pre-inversión Inversión Operación Evaluaci
/ejecució ón de
n resultad
os
Identificació Inversion Producció
• Identificaci n es n de
ón iniciales bienes y
• Selección Perfil
servicios
• Formulació Evaluaci
n Pre- Instalació Planeació
factibilidad n de n ón de
• Evaluación resultad
• Negociació actividad Ejecución
es Seguimie os e
n Factibilidad impacto
nto
Control
Diseño
definitivo
Ciclo de vida de un proyecto
• Diagnóstico: Identificar, analizar y
priorizar
• Diseño: Definición de Objetivos (mercado
y alcance), Plan de ejecución y evaluación,
• Puesta en Marcha. Involucrar a las
partes, capacitación y aprovisionamiento
• Ejecución: Desarrollo de actividades y
ajustes.
• Evaluación. Si persiste el problema
rediseñar y poner en marcha de nuevo
Tome un papel y registre
¿Cuál es la necesidad/oportunidad que
detectado?
¿Quiénes serán los posibles clientes?
¿Quiénes serán los posibles beneficiados?
¿En el entorno, hay productos similares?
¿En otros lugares, hay productos similares
Si los hay, ¿Qué características tienen?
Mi propuesta ¿Es un producto, o un
servicio?
Las condiciones actuales ( ¿Podrían permitir
el desarrollo de mi proyecto?
¿Quiénes se verían afectados?
¿Qué necesitaría para poder iniciar?
¿Cómo debo iniciar?

• ¿Cuál es el primer paso?

• ¿Cómo lo plasmo o presento a mis asociados?
• ¿Cómo sé si voy bien?
• ¿Tuve en cuenta todo lo necesario para
iniciar?
• ¿Si me alcanza lo que tengo, o lo que consigo
al iniciar?
• ¿Cómo hago seguimiento para asegurarme
que si estoy ejecutando lo que proyecté?
• ¿Será que necesito apoyo externo?
• ¿Cómo evaluó si me puede ir bien?
• ¿Debo reajustar las metas?
Marco lógico Usos
• Planificación
Definición • Seguimiento
• El sistema de marco lógico (SML) es una • Monitoreo
herramienta basada en resultados para la • Evaluación
conceptualización, diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de proyectos. Sirve • Toma de decisiones
para estructurar el proceso de planificación de • Control
proyectos y comunicar información esencial
sobre el proyecto a los involucrados de forma Ventajas
eficiente en un formato fácil de leer (16). • Herramienta agil y precisa
• Es la matriz que prácticamente contiene todo el • Facil manejo
proyecto, es decir la jerarquía de objetivos,
indicadores, fuentes de verificación y supuestos. • Facilita a los ejecutores a tomar
decisiones
• Permite medir el exito o fracaso
• Muy dinamica y objetiva
 Usuarios
• Organización Mundial de la Salud
(OMS)
• Organización Panamericana de la
Salud (OPS)
• Ministerio de Salud Publica del
Ecuador y otros países
• Organizaciones no gubernamentales
• Universidades, escuelas politécnicas
• Municipios, consejos provinciales,
entre otros
Metodología de Marco Lógico
• Un sistema de procedimientos e
instrumentos para una planificación
de proyectos orientada a objetivos
(GTZ, 1987)
• Herramienta de gestión que facilita la
planificación ejecución y evaluación
de un proyecto ( NORAD, 1993)
• Herramienta analítica para la
planificación y gestión de proyectos
orientada por objetivos Constituye un
método con distintos pasos que van
desde la identificación hasta la
formulación y su resultado final debe
ser la elaboración de una matriz de
planificación del proyecto ( AECI 1999)
Objetivo de la Metodología de Marco Lógico
• Análisis de situación existente.
Localizar el problema que afecta y
se desea intervenir
• Visión de lo ideal (deseado). Con
base en los recursos disponibles y
las limitantes en el medio, imaginar
a donde se desea llegar con el
proyecto
• Estrategia a utilizar. Plantear y
analizar las diferentes alternativas
para decidir cual es la más
adecuada
Etapa 1. Diagnóstico
Es la actividad que nos permite una
aproximación para interpretar y documentar
los diferentes aspectos de la realidad que
interesa intervenir (problema)
El Diagnóstico define los marcos de referencia
del proyecto:
• Local, Nacional o, internacional
• Urbano, rural
• Económico, político, social, legal, cultural,
institucional
• Largo plazo - coyuntura
Etapa 1. Diagnóstico – análisis actores
involucrados
• Se debe identificar y esclarecer qué • Comprender los intereses colectivos y
grupos y organizaciones están directa particulares en relación con la
o indirectamente involucrados en el problemática identificada
problema que deseamos intervenir, • Conocer los recursos políticos, legales,
para tomar en consideración sus humanos y financieros existentes para
intereses, su potencial y sus resolver la problemática
limitaciones = problemas percibidos.
• Inferir la posible reacción frente a
determinada estrategia, conflictos e
intereses existentes y potenciales en
el grupo
• Permite detectar oportunidades y
amenazas para el proyecto
Etapa 1. Diagnóstico –actores involucrados
• Identificar Tipología de grupos
Actores involucrados • Grupos de población (por localización, por nivel de ingresos,
Intereses y problemas por etnia, por edad, etc.).
• Categorizar • Organismos del sector publico (centralizados y descentralizados,
Recursos que manejan incluyendo empresas publicas)
Interés de participación • Organismos del sector privado (cámaras, centros, empresas,
• Estrategias etc.)
Anticipar • Organismos de la sociedad civil (ONG, fundaciones, sindicatos,
Negociar otras sin fines de lucro)
• Organizaciones religiosas (iglesias, otras organizaciones
religiosas incluyente)
• Grupos políticos
• Organizaciones externas (otros países, ONG internacionales)
Etapa 1. Diagnóstico –actores involucrados
Intereses
Mandato
• Son relacionados con el problema de desarrollo identificado.
También pueden ser posibles soluciones sugeridas por el grupo. • Es la autoridad formal para proporcionar un servicio o
cumplir una función. Esta fijado en los documentos
Problemas percibidos oficiales (estatutos, cartas orgánicas, leyes, etc.).
• Son las condiciones negativas que percibe el grupo, en relación Análisis de problemas
con, el problema de desarrollo. Es decir, son las manifestaciones
concretas que el grupo detecta de acuerdo a su preparación. • Sobre los problemas concretos percibidos por los
involucrados y expresados en la etapa anterior, se
• Deben ser planteadas de la manera mas negativa posible y no pretende encontrar las relaciones causales; por ende, la
deben constituir soluciones encubiertas. Ejemplo: jerarquización de estos problemas percibidos.
Correcto: atrasos permanentes en los procesos. Utilidades
Incorrectos: falta de personal. • La metodología propuesta tiene los siguientes
beneficios:
• Recursos
• Permite analizar la situación actual en su contexto.
• Aportes precisos de cada grupo. Son de dos tipos: financieros y
no financieros. Estos ultimos pueden ser muy importantes. • Identificar los problemas principales y sus relaciones
Ejemplo: opinión publica, huelgas, influencias. causa-efecto, en relación con el problema de desarrollo
determinado en el origen.
• Una organización formal tiene ambos recursos:
• Visualizar las relaciones causa-efecto e interrelacionarlas
• Financieros, determinados en su presupuesto. en el diagrama, construyendo el árbol de problemas.
• No financieros como recursos humanos, influencias, tecnológicos,
contactos, etc.
Etapa 2. Diagnóstico –Árbol de problemas
• Sobre los problemas concretos percibidos Utilidades
por los involucrados y expresados en la • La metodología propuesta tiene los
etapa anterior, se pretende encontrar las siguientes beneficios:
relaciones causales; por ende, la
jerarquización de estos problemas • Permite analizar la situación actual en su
percibidos. contexto.
• Es una técnica participativa que ayuda a • Identificar los problemas principales y sus
desarrollar ideas creativas para identificar relaciones causa-efecto, en relación con el
el problema y organizar la información problema de desarrollo determinado en el
recolectada, generando un modelo de origen.
relaciones causales que lo explican
• Visualizar las relaciones causa-efecto e
• Un paso importante es la identificación interrelacionarlas en el diagrama,
del problema central con sus respectivas construyendo el árbol de problemas.
causas y efectos, así como también
investigar los principales indicadores que
sirvan como líneas de base..
Árbol de problemas
Etapa 3. Alternativas de solución
Se parte de la idea solucionando las causas más profundas del problema, la solución
al problema principal será un efecto obvio
Etapa 3. Alternativas de solución
Al seleccionar se debe tener en cuenta
• Viabilidad de cumplimiento
• Objetivos que se pueden alcanzar cuales no
• Jerarquizar objetivos
• Determinar estrategia de intervención
• Viabilidad en términos económicos, técnicos, legales,
ambientales, pertinencia, eficiencia y eficacia
• *** De acuerdo con la, o las estrategias escogidas y dependiendo
de los tiempos, costos y estado del entorno, la intervención a
proponer puede ser un programa compuesto por más de un
proyecto
Árbol de objetivos

• Para graficar el árbol de objetivos • Desarrollo de una primera

tomamos como base el árbol de aproximación
problemas. Como se puede verificar, El árbol de objetivos es la base para la
estan planteadas las situaciones y selección del enfoque del proyecto, ya
condiciones negativas o faltantes. Para que permite la identificación de las
graficar el arbol de objetivos, estos ramas de causa-efecto que pueden
mismos elementos los transformamos convertirse en proyectos.
en positivos o deseados.
• Para seleccionar la aproximación mas
viable, se consideran las opciones en
relación con ciertos tales como coste
total, recursos requeridos, beneficios
para grupos prioritarios, la
probabilidad de alcanzar objetivos y
los riesgos en cuestión.
• Cuando menores sean las vinculaciones • Para cada proyecto se identifica un
de causa y efecto, mejor será el diseño propósito único, así como los resultados
del proyecto. Cada proyecto que se esperados y las actividades necesarias
desarrolle empleando el enfoque único, para alcanzar los objetivos del proyecto.
debe tener la lógica de causa y efecto • En el caso de la APS de un país, las
comprendida en el. actividades se identifican por enfoque
• Se ha determinado en esta jerarquización funcional: es decir, movilización de
la meta para un proyecto de país que esta recursos; adiestramiento; promoción de
determinado como prioridad nacional las investigaciones; formulación de
para la cooperación técnica de la OPS, y normas, políticas y planes; y difusión de
para un proyecto regional. La meta final información.
de programa técnico se establece en los • En algunos casos, hay que considerar
programas de salud. criterios reales a los que apuntar en el
proyecto, esto de acuerdo a la
disponibilidad de recursos, tiempo,
vulnerabilidad, entre otros criterios que
pueden ser definidos por los técnicos.
Etapa 4. Estructura del proyecto
Etapa 5. Matriz de Marco Lógico
• Es un modelo que Descripción Indicadores Medios de Supuestos
permite presentar verificación
en forma resumida
los aspectos más
relevantes del
proyecto, así como Objetivo general
la diferenciación
precisa de etapas,
productos, Objetivos específicos
actividades y los
costos asociados a
ellas
Resultados esperados
• Normalmente se
presenta de forma
matricial de cuatro Actividades (cronograma)
filas y cuatro
columnas
Etapa 5. Matriz de Marco Lógico
• Indicadores es la meta que se quiere logra con el • Planillas de contrato de los turistas que visitaron
proyecto Normalmente son número o porcentajes los sitios turísticos
Ejemplo • Planillas de asistencia y de evaluaciones de los
estudiantes
• El valor en que se espera incrementar la velocidad
promedio, una vez terminado el proyecto
• Número de rutas turísticas ofertadas Supuestos son las condiciones que, no manejamos
desde el proyecto, que se den dar para que el
• Número de turistas por mes proyecto se cumpla
• Número de estudiantes formados en normas viales • Que exista voluntad política y administrativa para
modificar los pensum académicos
Medios de verificación es la evidencia física con la • Que los habitantes aledaños a las rutas turísticas
permitan el flujo normal de visitantes
• que se espera comprobar que el objetivo si se
cumplió • Que los estudiantes cumplan con los ciclos
programados
Estudio posterior, con las cifras de valores promedio
de velocidad
Archivos físicos y/o digitales con las especificaciones
de las rutas turísticas ofertadas
Etapa 5. Matriz de Marco Lógico
Descripción Indicadores Medios de verificación Supuestos
Objetivo general. Una Documento Que
Aprovechamiento empresa creada y oficial y Número las entidades públicas
económico de la menos el registrada de Registro permitan la creación y
50 de los legalmente operación
residuos sólidos reciclables de la empresa

Objetivos específicos. Aprovechamiento Planillas Que

Establecer programa económico con registro de las condiciones de
de separación de residuos de al menos el 50 de cantidades de residuos compra de
sólidos en la los RS sólidos aprovechados los materiales
fuente reciclados
permanezcan

Resultados esperados. Al 100 Copia Que

menos 100 hogares de la de los acuerdos y de los acuerdos y los participantes
localidad participando registros de registro de recolección conserven la
participación de los voluntad de
firmados 100 hogares participación
Matriz de Marco Lógico -Presupuesto
Finalmente, es necesario proyectar por periodos de tiempo (mes, temporada, años,
día)
• Costo total necesario para iniciar
• Valor total para que el proyecto funcione mes a mes
Costos fijos ( energía eléctrica, teléfonos, agua, personal administrativo
permanente, entre otros)
Costo Variable ..(valor transportes por persona, alimentación, alojamiento,
refrigerios, entre otros)
• Número de productos, clientes o servicios que se van a prestar
Número de clientes
Valor que se espera cobrar
• En especial, es importante conocer el número mínimo de productos o servicios a
vender, para que a los precios estimados, no arroje pérdida el proyecto
Matriz de Marco Lógico –Presupuesto
La suma de las actividades, arrojará el valor total de presupuesto necesario para iniciar
actividades
Actividad Tiempo Recursos a Cantidad Valor unitario Valor unitario
(meses) utilizar

Selección de barrio 0,5 Personal 2 $ 1500 $ 1500

a incluir experto

Instructor para 0,5 Técnico 1 $ 1300 $ 650

capacitación

Entrega de Personal 400 $ 50 $ 20000

depósitos para propio
Materiales

Total actividad $22150