Asignatura Datos del alumno Fecha
Organización de los Apellidos: Asencio Cañizares
23/11/2023
Servicios Sociales Nombre: Júlia
HISTORIA DE LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR.
PASADO, PRESENTE Y VISIÓN FUTURA
El estado del bienestar en España se identifica con el modelo propio de los países del
centro y del sur de Europa, que, a grandes rasgos, se caracteriza por una serie
prestaciones sociales fuertemente vinculadas al trabajo, como las pensiones y el
desempleo, que coexisten con un conjunto de servicios, financiados mediante
impuestos generales, entre los que conviene destacar los destinados a la asistencia
sanitaria y la educación.
Para analizar la situación actual es importante echar una mirada hacia atrás y hacer un
cuidadoso estudio de la evolución que ha sufrido nuestra sociedad, centrándonos en las
bases históricas sobre las que se ha levantado el estado de bienestar. Además, como
educadoras sociales, debemos ser conocedoras de la evolución histórica, teniendo en
cuenta errores que se cometieron en el pasado y adquirir conocimientos suficientes
para confeccionar proyectos futuros con fundamento. Además de la lectura “La huella
de la beneficencia en los servicios sociales”, de Manual Aguilar Hendrickson, en este
ensayo se van a ver reflejados otros puntos de vista, que se iran detallando al largo del
ensayo.
Echando una mirada atrás, podemos observar cómo en cada momento de la historia ha
habido una forma diferente de atender las dificultades sociales, ya sea individuales o
colectivas. Esta cooperación o ayuda entre iguales ha estado presente a lo largo de la
historia, pero en diferentes intensidades. Desgraciadamente, con la evolución de la
sociedad y los diferentes regímenes por los que hemos pasado, esta estrategia ha ido
siendo reprimida e incluso perseguida. De modo que, si hiciésemos otro recorrido
histórico, podríamos observar cómo los lazos de solidaridad y de ayuda mutua se han
ido desvaneciendo, dando lugar a una sociedad cada vez más individualista. Aun así, es
importante mencionar que estas prácticas han sido y siguen estando presentes al
margen de la atención social institucionalizada, que es en la que nos centramos en estas
líneas.
Un claro ejemplo de este monopolio lo ejerce la Iglesia con la caridad, mediante una
lógica de ayuda en términos de religiosidad y piedad. La idea es: siempre habrá pobres
entre nosotros y los pobres son hijos de Dios y representantes de Jesucristo. Por este
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motivo, la caridad es un deber hacia los pobres, hacia Dios. Es una obligación de todo
buen cristiano para ganarse el cielo.
En la Edad Media, esta era la institución y el mecanismo mediante el cual se atendía la
desigualdad social a nivel hegemónico, partiendo y haciendo prevalecer la sociedad
estamental. Las parroquias eran el núcleo central de esta asistencia y una red de
hospitales completaban el esquema institucional asistencial. Los religiosos, de oficio, eran
los que llevaban a cabo la práctica directa de atender lo social.
La situación laboral en la que se encontraban en la Edad Media constaba de dos
sistemas de asegurar a los trabajadores sus derechos. Por un lado a través de los
consejos, los ayuntamientos, que regulaban las horas de trabajo. No se hacía por
valorar la calidad de vida de trabajador, sino un asunto de competencia de mercado,
vigilar que un trabajador no hiciera más horas y cubriera menos que otro. La otra
forma de previsión social eran las 'cofradías de oficios' y 'gremios'. Estos últimos los
regulaban los consejos, mientras que las cofradías se autorregulaban a sí mismos.
En el siglo XVIII, muchos campesinos se trasladan a la ciudad. De esta manera, en las
ciudades industriales se va acumulando una elevada cantidad de personas en busca de
trabajo. Esta abundancia de mano de obra es aprovechada por los propietarios de las
fábricas (los capitalistas industriales), que contratan a los obreros por salarios
miserables. Así, la situación de estos trabajadores de fábricas es crítica. El sueldo que
reciben justo les da para comer, visten con trapos y habitan en barracas en las afueras
de la ciudad; están sometidos, además, a una jornada laboral abusiva de una media de
catorce horas diarias.
En esta época el trabajador ya no busca, ni tiene la oportunidad de aprender un
oficio, sino que se centra en encontrar trabajo, aunque eso llevara a muchos/as
ciudadanos/as a marchare lejos, e intentar aprender en los diferentes puestos de
trabajo que se le fueran ofreciendo. Era un hito difícil, ya que a los jóvenes noveles les
daban las tareas más duras y sencillas y era difícil poder subir de categoria y mejorar
sus condiciones laborales y su bienestar.
Del siglo XVIII en adelante, se fueron produciendo transformaciones en la sociedad que
produjo un cambio en el trato de la desigualdad social. A partir de las revoluciones
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industriales y burguesas, la sociedad llevó a cabo un proceso de profundos
cambios, entre ellos la laicización de las instituciones de poder.
Como consecuencia, a partir de este periodo se constituyó la beneficencia pública, como
la nueva forma de atención social, configurando un sistema de ayuda social gestionada
por el Estado. Este proceso de laicización de la asistencia sustituyó al sistema de
caridad religiosa y particular por el de beneficencia pública, fruto de la combinación del
ideal de la sociedad burguesa y los imperativos del humanismo.
Este cambio supuso la protección, financiación y supervisión por parte de los poderes
públicos de estas instituciones y de la acción social, con una regresión de la presencia
de la Iglesia. Aun así, es importante mencionar que la lógica sigue siendo muy cercana a
la caritativa, ya que esta ayuda se sigue haciendo por generosidad del benefactor, sin
concebirla como un derecho de las personas.
Desde los diferentes tratados médicos se puede observar el reconocimiento de la
organización social y las condiciones de vida sobre la salud de la población, pero no por
ello se dejó de culpabilizar a las clases populares de su situación, por los malos hábitos
y costumbres que dominaban en su existencia cotidiana. Este modelo de organización
social, económica y política entra en crisis por su incapacidad de dar solución a los
problemas surgidos de las nuevas sociedades de masas, como la generalización del
pauperismo.
Bajo este modelo del Laissez Faire, la supeditación de la política a la economía supuso
que los niveles de explotación laboral estuvieran sólo condicionados por el mercado de
la oferta y la demanda, las expectativas de beneficio y los límites de supervivencia física
de los proletarios. Entre las reivindicaciones de estos movimientos, se exige al Estado
que intervenga en materia económica para acabar con la recesión y el desempleo, así
como regular las condiciones laborales. Así, a partir de esta teoría, se configuró lo
conocido como Pacto Social, en el que el Estado se responsabilizaba de atender ciertas
necesidades fruto de la desigualdad de la sociedad.
A partir de estos hechos, se configura lo que llamamos Estados del Bienestar,
constitutivos de una nueva forma de atención de aquello social desde una perspectiva
asistencial. Es decir, una lógica que dirige la ayuda a las personas afectadas por las
desigualdades y los procesos de exclusión, intentando dar respuesta a necesidades
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concretas y puntuales de las mismas, pero sin atender a la relación directa con la
organización social que crea estas situaciones, por lo tanto actuando sobre los efectos
sociales visibles de la desigualdad, y no sus orígenes.
Su esencia sería la convicción de que el Estado debe intervenir en ámbitos de la vida
social, así como también económica. Se trata de compaginar la vieja contradicción
liberal entre libertad e igualdad incorporando el ideal de fraternidad, sin cuestionar las
bases del sistema capitalista que producen estas desigualdades: "El modelo liberal de
asistencia social supone una concepción radicalmente negativa e individualizada de la
pobreza. El pobre que para subsistir necesita de la ayuda ajena demuestra con ello su
incapacidad y defectos propios." (Mellón, 2002:17). Es evidente que estamos viviendo
un cambio de época y este cambio conlleva una nueva forma de atención y gestión de la
desigualdad fruto de la ruptura del Pacto Social.
Con el desmantelamiento del Estado del Bienestar, se están destruyendo muchos de los
espacios de actuación de la Educación Social, o de las diferentes profesiones de acción
social en toda Europa, ya que dependían directamente del Estado, económicamente y/o
por encargo. Así pues, si hasta ahora la Educación Social se enmarcaba dentro de la
lógica del Estado del Bienestar, con este cambio de época ¿podría ser que el perfil de la
educación social desaparezca?
Por este motivo hay que tomar conciencia de este cambio de época, y las derivaciones
que tendrá en la configuración de una nueva forma de atención de lo social,
específicamente desde aquellas instituciones públicas, y también espacios dependientes
de la financiación pública – gran parte del Tercer Sector- y por tanto, de alguna forma
reguladas por su lógica institucional. El nuevo modelo de atención social que se está
gestando, traerá en sí mismo un nuevo sentido y finalidades para esta acción social y
marcará las directrices de los espacios constituidos dentro de su lógica. Este
planteamiento nos ayuda a visualizarnos como Educadoras Sociales en la acción
sociopolítica, y cómo las decisiones y posturas que tomamos definen y determinan
nuestro papel dentro de la dinámica y "tensión" continuada (Sánchez-Valverde, 2013),
entre los intereses de los diferentes agentes que interactúan en esta atención de lo
social:
" El control y el ejercicio social de la solidaridad se han convertido en el espacio donde
se está llevando a cabo la batalla ideológica del neoliberalismo."
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(Sánchez-Valverde, 2013:7)
Es indispensable que tomemos conciencia de la trayectoria de la profesión y nos
situemos en el momento actual, asumiendo lo que estamos viviendo, y especialmente
teniendo presente esta "tensión" entre el encargo/control social y las personas/derecho,
siguiendo con el concepto de Sánchez-Valverde (2013), que ahora y en los próximos
años tendrá una gran relevancia en la nueva configuración de la práctica de la acción
social, y nosotros como profesionales desarrollaremos en esta nueva realidad Europea y
global. Quizás a partir de ahora nuestro papel exige más que nunca el compromiso
social con las personas. Al mismo tiempo este compromiso también debe asumir la
responsabilidad de compartir colectiva y públicamente la nueva lógica de acción social
que se está gestando e implantando.
BIBLIOGRAFIA
Aguilar, M. La huella de la beneficencia en los Servicios Sociales. Universitat de
Barcelona. Recuperado el 23/11/2023:
https://sid.usal.es/idocs/F8/ART19014/huella_beneficencia.pdf
Mellón, Joan Antón. (2002). “Teoría Política y Sociedad: la beneficencia como espejo
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Sánchez-Valverde, Carlos. (2013). “Trayectoria y perspectivas de la Educación Social en un
entorno de cambio”. 1º encuentro Educación Social, Escuela Universitaria de Educación
de Palencia, noviembre 2013. Enlace: pocar_res_18.pdf (eduso.net)
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UGT. Enlace: http://www.ugt.cat/index.php/salut-laboral-mainmenu-40/revista-qsense-
riscq/doc_download/887-descripcio-de-les-principals-mesures-anticrisi-a-europa
Úcar, Xavier. (2011). “Las profesiones de la sociocultura en España: ¿colonización,
adaptación o creatividad?”. Revista Internacional Animación, Territorios prácticas
socioculturales, 2, 11 – 24. Université du Quebéc à Montreal.
